深化財稅體制改革的歷史啟示與未來路徑

從歷史演變的視角看，中央與地方財政分配對經(jīng)濟發(fā)展的深遠影響不容忽視。本文系統(tǒng)梳理了中央與地方財政分配的歷史變遷，不僅為理解中央與地方財政關(guān)系的演變規(guī)律提供了理論啟示，也為當(dāng)前深化財稅體制改革、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展提供了政策建議。

一、引言

中國的財稅體制經(jīng)歷了多次深刻變革，中央與地方財稅分配的格局不斷調(diào)整，這一過程對國家經(jīng)濟運行和區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。特別是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和對高質(zhì)量發(fā)展需求日益增強的背景下，構(gòu)建合理有效的財稅體制顯得尤為重要。中共二十屆三中全會明確提出要“深化財稅體制改革”，這一戰(zhàn)略部署為財稅體制的進一步優(yōu)化指明了方向，同時為財政政策的完善與經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。

當(dāng)前，中央與地方財稅分配中存在的問題逐漸顯現(xiàn)，尤其是在稅收收入結(jié)構(gòu)不均、地方財政壓力過大以及轉(zhuǎn)移支付機制的有效性等方面[1]，這些問題在一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展和財政資源的合理配置。與此同時，面對經(jīng)濟全球化和國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重壓力，現(xiàn)行財稅體制亟須進行調(diào)整，以更好地適應(yīng)新時代經(jīng)濟發(fā)展的需求。因此，如何通過深化財稅體制改革，優(yōu)化中央與地方的財稅分配機制，已成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵課題。

在這一背景下，梳理中央與地方財稅分配的歷史演變，探討合理的財稅體制如何助力經(jīng)濟發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。通過分析歷史經(jīng)驗與當(dāng)前現(xiàn)實的結(jié)合，本文旨在為深化財稅體制改革提供理論支持與政策參考，以期推動更加科學(xué)、合理的財政分配機制的形成，從而促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展與社會福利的提升。通過這一研究，能夠為政策制定者提供關(guān)于財稅體制優(yōu)化的理論依據(jù)，并為未來的財稅改革路徑提供切實可行的思路。

二、中央與地方財稅分配的歷史演變

中央與地方財稅分配的演變歷程，深刻影響了中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)與發(fā)展路徑。隨著時代的變化，國家對財稅體制的調(diào)整不斷回應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求，而這一變化不僅反映了政策的轉(zhuǎn)型，也標(biāo)志著各級政府職能和財政自主權(quán)的逐步重構(gòu)。接下來，我們將從新中國成立初期至改革開放前的財稅體制開始，回顧這一歷史演變的關(guān)鍵節(jié)點與理論背景[2]。

（一）新中國成立初期至改革開放前的財稅體制

新中國成立初期，中國實施了中央集權(quán)的財稅分配模式。在這一體制下，國家財政絕大部分集中在中央政府手中，地方政府的財政收入主要依賴于中央的撥款和轉(zhuǎn)移支付。中央政府實行統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制，即由中央統(tǒng)一收取地方的財政收入，并直接支配地方政府的支出。地方政府不僅依賴中央的財政撥款，還需遵循中央對支出的具體指導(dǎo)。這種高度集中的財稅體制反映了當(dāng)時國家經(jīng)濟計劃化和高度控制的需要，也有助于加強對全國資源的調(diào)配能力。然而，這一模式在實際運行中也暴露出了其局限性，尤其是在地方經(jīng)濟發(fā)展的多樣性和復(fù)雜性日益增加的情況下，地方政府的財政自主性受到嚴重制約。

這一集權(quán)化體制對經(jīng)濟增長的制約，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，中央財政對地方財政資源的控制過于集中，導(dǎo)致地方政府缺乏自主的稅收收入和支出決策權(quán)，難以根據(jù)地方實際需求進行經(jīng)濟調(diào)控；另一方面，地方政府的財政收入不足，難以支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會福利保障和區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，形成了地方經(jīng)濟發(fā)展與財政資源之間的嚴重不匹配。這種局限性最終導(dǎo)致了地方經(jīng)濟發(fā)展不均衡，某些地區(qū)的財政自給能力弱，財政赤字問題日益突出。

（二）改革開放后的財稅體制變革

改革開放后，中央與地方的財稅分配體制逐步發(fā)生了變化。特別是在20世紀80年代，國家開始實施“分灶吃飯”政策，即通過對地方財政權(quán)力的適度下放，賦予地方政府一定的稅收自主權(quán)。這一時期的財稅分配體制改革，旨在通過鼓勵地方政府發(fā)揮更大的積極性，激發(fā)地方經(jīng)濟發(fā)展的活力。

1980年代初期，隨著經(jīng)濟改革的推進，地方政府開始享有部分稅收的使用權(quán)，尤其是地方財政收入與經(jīng)濟增長掛鉤的機制逐步建立。通過地方稅收的自主調(diào)控，地方政府能夠更有效地調(diào)動本地資源，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，特別是在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提升地方投資環(huán)境和吸引外資方面起到了積極作用。然而，雖然這一改革在一定程度上推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，但由于地方政府的財政能力差異較大，中央對地方的財稅支持仍然十分關(guān)鍵。

1994年的稅制改革是中國財稅體制變革中的一項標(biāo)志性事件。在這一改革中，中央政府對稅收體系進行了深刻的調(diào)整，實施了“分稅制”稅制改革?！胺侄愔啤备母锏暮诵膬?nèi)容是將增值稅、企業(yè)所得稅等稅種按比例劃分為中央和地方稅收，明確了中央與地方政府在稅收分配中的具體份額[2]。這一改革有效地改變了中央與地方財稅關(guān)系，使得地方政府能夠通過更加靈活的稅收政策來增強自身的財政能力。

1994年稅制改革不僅調(diào)整了中央與地方的財政關(guān)系，而且推動了區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。地方政府在稅收分配中獲得更多財政資源后，能夠自主進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升地方公共服務(wù)水平，從而推動了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）21世紀以來的財稅體制改革

進入21世紀后，隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，中央與地方的財稅分配體制再度經(jīng)歷了深刻的調(diào)整。在這一階段，財稅體制改革的重點逐漸從“稅制改革為主”轉(zhuǎn)向“稅收與轉(zhuǎn)移支付并重”。這一政策轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著中央政府對地方財政支持的進一步加強，尤其是在平衡區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化資源配置方面，轉(zhuǎn)移支付機制的作用日益凸顯。

在這一時期，中央政府通過設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付，進一步優(yōu)化了財政資金的分配結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)移支付不僅彌補了地方財政收入的不足，還能夠促進地方經(jīng)濟的均衡發(fā)展，尤其是在中西部地區(qū)和貧困地區(qū)，轉(zhuǎn)移支付起到了重要的支撐作用。同時，隨著轉(zhuǎn)移支付制度的逐步完善，地方政府在支出決策方面的自主性得到提升，地方經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出更大的活力。

財稅體制改革對地方政府財力自主性和政策創(chuàng)新的影響是深遠的。一方面，地方政府的財政自主權(quán)不斷增強，稅收收入來源更加多元化，地方政府能夠更靈活地調(diào)整財政政策以適應(yīng)本地經(jīng)濟發(fā)展需要；另一方面，隨著政策創(chuàng)新的推動，地方政府在財稅體制改革過程中逐步探索出符合自身特色的發(fā)展模式。通過加強地方財政管理能力，推動地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，地方政府成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。

三、合理科學(xué)的財稅體制對經(jīng)濟發(fā)展的意義

財稅體制作為國家經(jīng)濟管理的重要工具，對資源配置、區(qū)域發(fā)展、地方治理以及宏觀經(jīng)濟調(diào)控均具有深遠的影響。一個合理科學(xué)的財稅體制不僅能夠有效促進資源的優(yōu)化配置，增強地方政府的財政自主性和創(chuàng)新能力，還能強化國家的宏觀調(diào)控，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。以下從三個方面闡述財稅體制改革對經(jīng)濟發(fā)展的積極意義。

（一）促進資源配置效率的優(yōu)化

財稅體制改革能夠通過優(yōu)化資源配置，提升國家經(jīng)濟運行的整體效率。首先，財稅體制改革有助于合理分配各地區(qū)的稅收收入和轉(zhuǎn)移支付，從而推動區(qū)域間的資源平衡配置。在歷史上，尤其是改革開放初期，中央與地方的財稅分配存在較大差異，導(dǎo)致了地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡。隨著財稅體制的改革，尤其是1994年實施的“分稅制”改革，中央通過轉(zhuǎn)移支付向地方提供財政支持，有效緩解了地方政府財政能力不足的問題，使得資源能夠更加均衡地流向經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)。

根據(jù)財政轉(zhuǎn)移支付的實踐經(jīng)驗，轉(zhuǎn)移支付制度不僅為地方政府提供了必要的資金支持，還能夠引導(dǎo)地方優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)、教育、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而促進區(qū)域均衡發(fā)展。例如，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施后，中央通過加大對西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付，幫助其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護等方面實現(xiàn)突破，提升了區(qū)域間資源配置的公平性和有效性。通過合理分配財政資源，財稅體制為不同地區(qū)提供了差異化的發(fā)展支持，進而提高了全國范圍內(nèi)的資源配置效率。

此外，財稅體制改革還推動了地方政府更加注重產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。合理的稅收分配機制使得地方政府能夠根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展特點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和引導(dǎo)投資方向。例如，近年來，許多地方政府通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策，支持高科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及綠色經(jīng)濟的發(fā)展，從而提升了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率。

（二）增強地方政府財政自主性與創(chuàng)新能力

地方政府的財政自主性和創(chuàng)新能力是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。合理的財稅體制能夠激發(fā)地方政府的經(jīng)濟治理能力，使其能夠更加靈活地應(yīng)對本地經(jīng)濟發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)[3]。財稅體制的改革，尤其是在稅收分配上逐步賦予地方更多的自主權(quán)，能夠增強地方政府在經(jīng)濟管理中的決策權(quán)和執(zhí)行力。

在“分稅制”改革之后，地方政府在稅收分配中的地位和作用顯著增強。地方政府不僅能夠自主安排財政資金的使用，還能夠依據(jù)本地經(jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定更為靈活的財政政策。在許多地方，地方政府通過對地方特色產(chǎn)業(yè)的財政支持，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。例如，廣東省通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合地方稅收政策，引導(dǎo)資金流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，推動了地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。此外，地方政府也通過政策創(chuàng)新，改善了營商環(huán)境，吸引了大量外資，帶動了本地區(qū)的經(jīng)濟增長。

財稅體制的合理配置使得地方政府可以更加注重創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展。例如，近年來一些地方通過稅收優(yōu)惠和財政補貼政策，促進了數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地方政府在財政收入和支出的管理上具有了更大的自主權(quán)，這不僅激發(fā)了其經(jīng)濟治理的創(chuàng)新能力，也增強了地方經(jīng)濟的韌性與活力。

（三）強化國家宏觀調(diào)控與區(qū)域協(xié)同發(fā)展

財稅體制改革不僅為地方政府提供了更大的自主空間，同時也為國家實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控、推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了重要支撐[4]。通過合理的財稅政策，國家能夠調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，確保國家戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實現(xiàn)。財政政策與稅收政策的協(xié)同作用，使得各地方經(jīng)濟能夠在大國經(jīng)濟戰(zhàn)略框架下有序協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，財稅體制改革能夠增強國家對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控能力。在經(jīng)濟面臨下行壓力時，國家可以通過稅收減免、轉(zhuǎn)移支付等措施來刺激地方經(jīng)濟發(fā)展，緩解地方政府的財政壓力，確保地方公共服務(wù)和社會福利的正常運行。例如，中央通過對地方的稅收補貼或?qū)ｍ椯Y金支持，可以在經(jīng)濟周期波動中保持地方經(jīng)濟的穩(wěn)定性。特別是在經(jīng)濟危機或突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情況下，中央政府能夠通過精準(zhǔn)的財政政策為地方提供支持，從而實現(xiàn)對地方經(jīng)濟的有效調(diào)控。

其次，財稅體制改革推動了區(qū)域協(xié)同發(fā)展，特別是促進了東中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。國家通過稅收和轉(zhuǎn)移支付制度，引導(dǎo)資金流向經(jīng)濟薄弱地區(qū)，減少區(qū)域發(fā)展差距。地方政府在這種財政支持下，不僅可以改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能夠加大對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的投資，逐步提升其經(jīng)濟自主性和競爭力。

以西部大開發(fā)為例，中央通過加大對西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付，鼓勵這些地區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動了西部地區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。通過實施區(qū)域協(xié)調(diào)的財稅政策，不僅平衡了全國各地區(qū)之間的財政收支差距，也確保了國家經(jīng)濟目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

總之，合理科學(xué)的財稅體制對經(jīng)濟發(fā)展的意義是深遠的。通過優(yōu)化資源配置、增強地方政府財政自主性與創(chuàng)新能力，以及強化宏觀調(diào)控與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，財稅體制改革為我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的財政保障。在未來的財稅體制改革過程中，如何進一步平衡中央與地方的利益關(guān)系，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，仍是我國財稅政策面臨的重要課題。

四、當(dāng)前財稅體制改革的現(xiàn)實路徑

深化財稅體制改革，構(gòu)建中央與地方協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代財稅格局，是推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。針對現(xiàn)行財稅體制中權(quán)責(zé)不清、財力不匹配以及稅制適應(yīng)性不足等問題，應(yīng)從優(yōu)化中央與地方關(guān)系、調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)、完善財政轉(zhuǎn)移支付與債務(wù)管理、增強地方財政自主性等多個維度展開系統(tǒng)改革，以實現(xiàn)財稅體制的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。

（一）構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的中央與地方關(guān)系

中央與地方關(guān)系的協(xié)調(diào)是現(xiàn)代財稅體制的核心問題?，F(xiàn)行體制中，財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分不明晰，部分領(lǐng)域責(zé)任交叉或權(quán)責(zé)脫節(jié)，導(dǎo)致地方財政負擔(dān)過重。未來改革應(yīng)著重明確中央與地方在教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的權(quán)責(zé)界限，確保各級政府在事權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

在財力匹配方面，需進一步優(yōu)化中央與地方財力分配機制，確保地方政府在承擔(dān)事權(quán)的同時擁有穩(wěn)定、充足的財力保障。通過調(diào)整共享稅分成比例，增加地方稅收收入來源，同時針對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，強化專項轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付的精準(zhǔn)性，確保區(qū)域發(fā)展更加均衡。

（二）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟

稅制結(jié)構(gòu)的調(diào)整是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。數(shù)字經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的快速崛起對傳統(tǒng)稅收體系提出了新的要求，當(dāng)前稅制在稅基覆蓋和公平性方面仍存在不足。在未來改革中，應(yīng)著眼于構(gòu)建與現(xiàn)代經(jīng)濟形態(tài)相匹配的稅收制度，加強對數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商、平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域的政策支持。

針對新業(yè)態(tài)的稅收改革，可以通過制定數(shù)字稅政策和優(yōu)化稅收征管體系，加強對平臺經(jīng)濟和創(chuàng)新型企業(yè)的規(guī)范管理。同時，增值稅的抵扣鏈條應(yīng)進一步完善，確保各行業(yè)稅負公平合理。針對不同類型的經(jīng)濟活動，可設(shè)計更加靈活的稅率機制，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟的多樣性和企業(yè)規(guī)模的差異性，從而實現(xiàn)稅制的公平與效率兼顧。

（三）強化財政轉(zhuǎn)移支付和債務(wù)管理

財政轉(zhuǎn)移支付是縮小區(qū)域發(fā)展差距的重要手段。然而，現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付體系存在專項轉(zhuǎn)移支付比例過高、一般性轉(zhuǎn)移支付不足的問題，限制了地方政府的自主性和靈活性。未來應(yīng)調(diào)整轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，同時優(yōu)化專項轉(zhuǎn)移支付的分配方式，增強資金使用的透明度和效率。

地方債務(wù)管理是另一項重要內(nèi)容[5]。在規(guī)范地方債務(wù)管理中，應(yīng)建立全口徑的債務(wù)監(jiān)測體系，完善風(fēng)險預(yù)警機制，確保地方債務(wù)在可控范圍內(nèi)運行。通過合理擴大地方政府專項債券的使用范圍，引導(dǎo)資金流向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，同時推動地方融資平臺向市場化方向轉(zhuǎn)型，提升資金使用效率。

（四）提升地方政府財政自主性和創(chuàng)新能力

地方政府財政自主性的不足，制約了其在經(jīng)濟治理中的靈活性和創(chuàng)新能力。未來改革需通過適當(dāng)下放稅收權(quán)限和拓展地方稅源，增強地方財政獨立性。例如，可在部分發(fā)達地區(qū)試點下放消費稅、城市維護建設(shè)稅等稅種權(quán)限，并授權(quán)地方政府根據(jù)區(qū)域特點調(diào)整稅率。這樣的改革不僅能夠優(yōu)化地方財政收入結(jié)構(gòu)，還將激勵地方政府更積極地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

此外，地方政府應(yīng)在財政政策創(chuàng)新方面加大探索力度，利用稅收優(yōu)惠、財政補貼等手段支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，應(yīng)加強地方財政管理能力建設(shè)，確保公共財政資源高效使用，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供長期支撐。

五、總論與展望

中央與地方財稅分配的歷史演變在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演了關(guān)鍵角色。從新中國成立初期的集權(quán)模式到改革開放后的分權(quán)改革，再到21世紀以來的深化調(diào)整，財稅體制的每一次變革都深刻影響了資源配置效率、地方治理能力以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。合理科學(xué)的財稅體制，不僅能夠優(yōu)化資源配置、增強地方財政自主性，還能夠有效推動經(jīng)濟增長與區(qū)域均衡發(fā)展。然而，當(dāng)前的財稅體制仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如稅收分配結(jié)構(gòu)失衡、財政轉(zhuǎn)移支付精準(zhǔn)性不足、地方財力自主性較弱等問題，亟須通過系統(tǒng)性改革加以解決。

推動財稅體制改革的核心在于優(yōu)化中央與地方的財稅分配關(guān)系，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，增強地方稅收自主權(quán)，并強化中央與地方之間的協(xié)同治理機制。在此基礎(chǔ)上，未來的改革還需注重政策建議的可操作性。例如，在地方稅收自主權(quán)提升方面，可以探索適度下放稅種權(quán)限、調(diào)整共享稅比例，靈活設(shè)計地方稅率機制，以支持地方財政的長期可持續(xù)發(fā)展；在轉(zhuǎn)移支付體系優(yōu)化方面，應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟差異性，提出更具針對性的資金分配方案，特別是加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，以有效縮小區(qū)域發(fā)展差距。

同時，隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速崛起，新業(yè)態(tài)對傳統(tǒng)稅制的沖擊日益加劇。未來改革必須高度關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟和新興行業(yè)的發(fā)展需求，構(gòu)建與其相適應(yīng)的現(xiàn)代稅收制度。包括制定數(shù)字稅政策、優(yōu)化增值稅抵扣鏈條、加強平臺企業(yè)的數(shù)據(jù)共享和稅收管理，確保稅制的公平性與效率兼顧，為數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力支持。

展望未來，財稅體制改革應(yīng)以創(chuàng)新為驅(qū)動，通過推動稅制與數(shù)字經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，強化對區(qū)域經(jīng)濟的支持與平衡，全面促進高質(zhì)量經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建科學(xué)、合理、可持續(xù)的現(xiàn)代財稅體制，不僅是實現(xiàn)資源高效配置的重要保障，更將為中國經(jīng)濟在新階段的持續(xù)增長奠定堅實基礎(chǔ)，助力邁向高質(zhì)量發(fā)展的新臺階。

作者簡介：楊森平，暨南大學(xué)財稅研究所所長。

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（編輯：萬李娜）