電視問政提升地方政府治理能力的策略

近年來，電視問政欄目能夠在群眾與政府之間架起溝通的橋梁，推動職能部門工作落實，提升地方政府治理能力。2021年1月，寧化縣融媒體中心堅持問題導(dǎo)向，聚焦民生訴求，積極打造電視品牌欄目《問政寧化》，推動當(dāng)?shù)卣鉀Q民生問題。《問政寧化》每月一期，每期邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門官員走進(jìn)直播間，回答主持人的“考題”，對存在的問題作出答復(fù)，接受社會監(jiān)督。

電視問政欄目聚焦民生難題

輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項重要職能。2005年蘭州電視臺創(chuàng)辦的《“一把手”上電視》，開啟了我國電視問政的先河?？v觀全國各地，電視問政欄目大同小異，多以主持人現(xiàn)場問政、職能部門解讀、群眾代表提問等直播形式為主線，把握時代脈搏，聚焦民生問題，逐漸成為各地新聞頻道或公共頻道的品牌欄目。

三年來，《問政寧化》欄目堅持問政于民、問需于民、問計于民，成為寧化縣融媒體中心的電視品牌欄目?！秵栒幓窓谀恐饕形宕笾黝}：問政風(fēng)、問執(zhí)法、問管理、問服務(wù)、問環(huán)境。欄目組每期篩選一個核心主題，確定選題和采訪對象，邀請相關(guān)官員接受問政。

選題具有典型性

電視問政欄目多是當(dāng)?shù)卣鬓k，是曝光問題和解決問題的平臺，也是聯(lián)系群眾、推動發(fā)展的渠道，成為推進(jìn)黨政工作的抓手。每期邀請一名至三名官員參加問政，重點(diǎn)圍繞一個主題，與主持人、群眾代表等進(jìn)行互動和問答。

為了辦好電視問政欄目，采編人員要從信息庫中篩選每月的有效選題，深入調(diào)查和采訪，確保接到的線索、曝光的問題真實有效?！秵栒幓愤x題大多來自領(lǐng)導(dǎo)信箱、信訪部門、媒體熱線、司法案件、群眾投訴等渠道，也有記者暗訪所得，欄目組從中篩選具有代表性、典型性的選題，幫助解決群眾的急難愁盼問題。

政務(wù)具有公開性

政務(wù)公開是政務(wù)活動科學(xué)、合理運(yùn)行的內(nèi)在要求，也是推動公民政治參與的時代要求。電視問政公開透明是對官員素質(zhì)的檢驗。官員要在電視問政現(xiàn)場“不紅臉、少流汗”，日常工作就要“多紅臉、多出汗”，將工作落到實處，提升政府形象和公信力。

近年來，《問政寧化》創(chuàng)新推出一系列問政新舉措，讓部分政務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)決策更具透明性、公開性。如將直播間搬進(jìn)所曝光的問題現(xiàn)場，讓群眾看到政府解決問題的力度。越來越多官員把參加電視問政當(dāng)作一件大事來對待。

問政具有實效性

電視問政聚焦“慢、假、庸、散、臟、亂、差”等社會民生問題，倒逼政府各部門及黨員干部強(qiáng)化服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)。為了確保問政效果，《問政寧化》欄目組有時會在直播前有所保密。比如，參加電視問政的官員事先不知道問政的具體內(nèi)容，當(dāng)看到現(xiàn)場播出記者拍攝的具體視頻后，面對主持人的提問，給出合理的整改方案，從而拉近了黨群關(guān)系。

“農(nóng)貿(mào)市場攤位占道有無好轉(zhuǎn)？”“小區(qū)垃圾為何亂堆亂放？”“交警騎車不戴頭盔也能上路執(zhí)法？”三年來，《問政寧化》動真碰硬，曝光了城管、公安、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的諸多問題，推動了一系列“老大難”問題的解決。

電視問政欄目火爆背后的隱憂

近年來，縣級媒體進(jìn)入一個內(nèi)憂外困的發(fā)展瓶頸。與中央、省市的媒體相對比，縣級媒體處于最基層，實力差距較大。電視問政范圍有限，對象多局限在政府部門和行政機(jī)關(guān)的低級別官員?！秾幓瘑栒窓谀康牟コ?，彰顯了政府對群眾意見的重視，但在實踐中也存在民意收集不足、問政變味、民生問題解決不到位、群眾參與度不高等問題，導(dǎo)致每月一期的播出延期或中斷。

“問政”變“說政”，民生問題難解決

電視問政要杜絕作秀式的發(fā)問。少數(shù)地方的電視問政成了管理部門的秀場，觀眾提問機(jī)會不多。如果“問政”變“說政”，官員只會念稿件，現(xiàn)場缺少“辣”味，淪為官員介紹上線單位職能、重點(diǎn)工作，成為官員展示政績的平臺，問政實效就會大打折扣。

“問政”變“問責(zé)”，官員參與度不高

媒體不是執(zhí)法機(jī)關(guān)，但能依法行使監(jiān)督權(quán)。面對攝像機(jī)和現(xiàn)場群眾，特別是場外數(shù)以萬計的電視觀眾，官員參加問政成了一次嚴(yán)格的考驗，現(xiàn)場說的每一句話，都是對群眾的承諾，都要心中有底氣，說到做到。

邀請誰參加問政？問題反映到哪個層次？曝光問題的標(biāo)準(zhǔn)是什么？面對類似問題，欄目組要妥善處置，既不讓問政變成“秀政”，也不讓問政變成“問責(zé)”。對此，主持人要擺正自己的位置，提出的問題要切合實際。

寧化縣各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)被縣委縣政府要求輪流在《問政寧化》直播間亮相，接受群眾投訴，解決群眾訴求，宣傳相關(guān)政策。

“直播”變“錄播”，群眾參與度不高

電視問政要在公眾、政府、媒體三方中互動，前期準(zhǔn)備周期長，需花費(fèi)大量的人力、物力、財力。如果“直播”變“錄播”，操作起來變簡單，一切事先進(jìn)行彩排，現(xiàn)場整齊劃一，看似圓滿，卻忽視了場內(nèi)外觀眾的參與，不能真實地反映群眾的訴求。

《問政寧化》每期的錄制形式大多與傳統(tǒng)的訪談形式相似，官員作為嘉賓、問政對象，臺下觀眾通過舉牌來發(fā)表看法，主持人負(fù)責(zé)氣氛的調(diào)節(jié)?？紤]到欄目的嚴(yán)肅性，欄目組有時會事先給官員和觀眾設(shè)置問題，但“直播”變“錄播”，削弱了觀眾參與的熱情。

融媒體時代電視

問政欄目的發(fā)展路徑

電視問政是新時代電視媒體監(jiān)測民意的重要形式。電視問政切忌空談?wù)f教，要抓住群眾反映的主要問題和矛盾，推動問題的妥善解決。這就要求記者真正走進(jìn)基層，多方傾聽群眾的呼聲，掌握大量有價值的一手材料。主持人只有對問題了然于心，問政才能游刃有余。近年來，《問政寧化》吸納各地同類欄目的長處，積極探索融媒體時代電視問政的創(chuàng)新路徑。

以點(diǎn)帶面，提升選題策劃能力

電視問政欄目選材廣泛，要找到合適的選題并不容易。市民出行、消費(fèi)維權(quán)、物業(yè)管理等領(lǐng)域遇到的問題及訴求，均可納入選題范圍。通過電視問政，許多民生問題被曝光后，政府高度重視問題并立刻整改，提升了群眾的滿意度。

熟悉縣情，發(fā)現(xiàn)有價值的選題

做足功課“吃透”縣情，減少選題的淺層化、同質(zhì)化。設(shè)立開放的民意搜集機(jī)制，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、欄目熱線及出租車滾動屏等平臺向社會公開征集選題，收集社情民意和新聞線索。通過記者暗訪，欄目組就問題涉及的政府部門和工作人員，采集視頻資料，掌握相關(guān)證據(jù)。根據(jù)有價值的選題，欄目組要精心策劃，這就要求采編人員有強(qiáng)烈的新聞敏感性和求真務(wù)實的職業(yè)精神，深入剖析新聞事實，推動類似問題的解決。

關(guān)注民生，查找問題產(chǎn)生的根源

作為一檔連接政府與群眾的欄目，電視問政欄目要接地氣，關(guān)注群眾身邊的民生問題，把握新聞輿論導(dǎo)向。電視問政欄目要由點(diǎn)及面，注重問政的公共性。這就需要欄目不斷完善選題機(jī)制，通過典型事件，查找問題背后的根源，才能治標(biāo)又治本，避免類似問題的發(fā)生。電視問政不能針對問題說問題，要通過一個問題解決一類問題，從根源上、思想上減少類似問題的再度發(fā)生，這才是電視問政欄目的真正目的與價值。

百姓問政，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)

面對民眾的質(zhì)疑和詢問，問政對象不能回避問題，也不能避重就輕，要給出合理回答，提出行之有效的解決措施。問政是提出問題、發(fā)現(xiàn)問題，“問”后要處理問題、解決問題。要把問政的主角交給場內(nèi)外的觀眾，有些話讓觀眾去說更有效果，主持人只起穿針引線的角色，這才是百姓問政。

后期跟蹤，督促問題整改

電視問政不能一“問”了之，要不斷建立信息的處理、反饋、獎懲等規(guī)章制度，及時向社會公布，提高群眾維護(hù)自身權(quán)益的能力。針對官員在問政現(xiàn)場的即時回答，直播間的觀眾可通過各種方式表達(dá)滿意度。現(xiàn)場增設(shè)熱線電話、網(wǎng)民實名問政等環(huán)節(jié)，公開場外觀眾的看法，播出結(jié)束后繼續(xù)互動監(jiān)督。

民生無小事。一些民生問題的癥結(jié)并不復(fù)雜，源于相關(guān)部門的不作為和“拖延癥”所致。為確保電視問政的實效，當(dāng)?shù)卣獓?yán)格落實問責(zé)，認(rèn)真收集和督辦群眾問政涉及的問題，公開通報未按規(guī)定程序給予答復(fù)的相關(guān)人員，限期整改，并扣除相關(guān)部門效能分。必要時，電視問政欄目組可就某一頑癥的治理過程持續(xù)跟蹤和問政，推動整改工作的落實。

長效機(jī)制，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

電視問政欄目要建立長效的工作機(jī)制，持續(xù)跟蹤問題的整改，不斷推動干部作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)?shù)馗鞑块T要制定考核方案，組織集中收聽收看典型的電視問政直播，對照檢查，不斷從“問政”向“問策”轉(zhuǎn)變，倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實干，促進(jìn)電視問政欄目的良性發(fā)展。

《問政寧化》由“兩代表一委員”、媒體記者、熱心群眾等組成問政代表團(tuán)，針對曝光的問題或者問政的工作主題，現(xiàn)場提問官員。官員現(xiàn)場提出解決方案，并給出解決問題的“時間表”。對欄目中曝光的問題，問政代表團(tuán)要全程監(jiān)督整改情況，督促領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線、整改到位。必要時，每期問政播出前，主持人可概述上期的問政內(nèi)容和整改進(jìn)程，督促官員對尚未完成的問題加大整改力度。例如，2023年6月，寧化縣城市管理局官員做客《問政寧化》直播間，現(xiàn)場承諾立行立改，對江濱路一帶不符合排煙要求的餐飲店停業(yè)整改。三個月后，記者通過實地回訪，發(fā)現(xiàn)江濱路一帶的餐飲店全部安裝了專用排煙管道和可燃?xì)怏w報警器。針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作不到位，可燃?xì)怏w報警器安裝位置不規(guī)范以及長期不插電等安全隱患問題，問政代表團(tuán)加大監(jiān)督力度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部整改到位。

融媒傳播，傳遞社會正能量

融媒體時代，電視問政類欄目要充分利用新媒體多元的傳播方式，吸引更多觀眾參與到欄目的輿論監(jiān)督中，提升觀眾的參政意識，增強(qiáng)他們的政治表達(dá)能力，進(jìn)一步推動黨的二十屆三中全會精神落地生效。

融媒傳播，擴(kuò)大受眾覆蓋面

電視問政欄目不能局限于電視媒介，要充分利用廣播和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全媒體直播，事先要策劃，以主持人現(xiàn)場問答為主線，穿插記者暗訪的視頻、熱線電話接聽，讓更多群眾參與到問政環(huán)節(jié)。全媒體的參與使得問政問題廣受關(guān)注，擴(kuò)大了欄目的受眾面和影響力。

問政欄目要不斷創(chuàng)新形式，積極融合法制類欄目和調(diào)解類欄目的不同特點(diǎn)，有機(jī)結(jié)合電視民生欄目，勇于從室內(nèi)走向室外，改變單一的直播間或演播廳模式，讓欄目更加親民、惠民、安民。

2019年5月，寧化縣融媒體中心整合縣電視臺、縣廣播電臺、縣新聞中心、政府網(wǎng)站、微信公眾號、微博等媒體平臺，形成“一體策劃、一次采集，多種生成、多元發(fā)布，內(nèi)容為王、移動優(yōu)先”的新聞生產(chǎn)流程和模式，全網(wǎng)總粉絲數(shù)突破100萬人。

寧化縣融媒體中心打破了不同媒介之間的信息傳播壁壘，電視、廣播、網(wǎng)站、抖音、官方微博、微信公眾號等多媒體平臺共享新聞資源庫，《問政寧化》可從中隨時選取素材。《問政寧化》在擁有15萬多名粉絲的“寧化在線”視頻號、寧化廣播電視臺公眾號中進(jìn)行直播，極大地提升了新聞輿論的傳播力、影響力。

移動優(yōu)先，構(gòu)建融媒傳播矩陣

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，移動終端成為群眾獲取信息的主渠道?？h級融媒體要適應(yīng)社會發(fā)展趨勢，加快建設(shè)客戶端，堅持“媒體融合、移動優(yōu)先；內(nèi)容為王、流量說話”的原則，以電視直播、廣播、抖音等方式，實時推出充滿正能量的音視頻問政報道，擴(kuò)大受眾覆蓋面，提高黨媒的傳播力和公信力。寧化縣加快構(gòu)建“新聞+政務(wù)+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)模式，培育了一批德才兼?zhèn)涞耐ㄓ崋T和全媒體記者。采編人員積極參與到媒體機(jī)構(gòu)所開展的各項培訓(xùn)活動當(dāng)中，學(xué)習(xí)圖像處理、視頻編輯、文案寫作等知識，從而滿足全媒體時代宣傳工作的需求。

電視問政的生命力在于“問政—倒逼—反饋”模式的完善，不斷成為領(lǐng)導(dǎo)者傾聽民意、匯聚民智、為民辦事的平臺，提升當(dāng)?shù)卣闹卫砟芰Γ龠M(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。作為電視品牌欄目，《問政寧化》也面臨著收視率日益下滑的形勢和挑戰(zhàn)，只有不斷依靠人民、全體采編人員群策群力，永葆媒體人的初心，才能突破挑戰(zhàn)，向廣大觀眾和當(dāng)?shù)卣怀鲆环轁M意答卷。