陜西在內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新驅(qū)動策略研究

創(chuàng)新驅(qū)動是內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動能，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的融合發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。共建“一帶一路”的歷史機(jī)遇讓作為內(nèi)陸省份的陜西成為國家向西開放的前沿陣地。從“四鏈”融合角度來看，陜西目前仍然存在著創(chuàng)新鏈效能不足、產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動力不強(qiáng)、資金鏈強(qiáng)度不高、人才鏈競爭力不大等問題。陜西應(yīng)以開放姿態(tài)最大限度用好主體內(nèi)外部創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、科教優(yōu)勢，增強(qiáng)資源聯(lián)動效應(yīng)，突出產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)引領(lǐng)，集聚高效資本支持，加快建設(shè)人才高地，通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的融合發(fā)展為開放型經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁動力。

黨的二十大報告指出，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。[1]陜西作為西北內(nèi)陸腹地的重要省份，隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)和中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，面臨著轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)開放的雙重任務(wù)，創(chuàng)新驅(qū)動成為其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文將創(chuàng)新驅(qū)動策略內(nèi)置于開放型經(jīng)濟(jì)的情景中，以創(chuàng)新體系中的支撐力量創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈（以下簡稱“四鏈”）為視角，不僅聚焦于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力—創(chuàng)新，同時也關(guān)注內(nèi)陸省份在全球化背景下如何有效利用開放型經(jīng)濟(jì)策略推動發(fā)展，助力陜西充分發(fā)揮向西開放重要基地的優(yōu)勢作用，深度融入共建“一帶一路”大格局，以高水平對外開放助力高質(zhì)量發(fā)展。

開放型經(jīng)濟(jì)情景下“四鏈”發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

（一）在開放型經(jīng)濟(jì)中提升創(chuàng)新鏈效能，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的創(chuàng)新動能

創(chuàng)新鏈?zhǔn)莿?chuàng)新系統(tǒng)持久運行的動力源泉，能夠?qū)a(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)有機(jī)串聯(lián)起來。[2]創(chuàng)新鏈以原始創(chuàng)新為核心動力，以滿足市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)對接為最終目標(biāo)，通過鏈接不同創(chuàng)新主體實現(xiàn)創(chuàng)新要素的互動融通，是“四鏈”融合的引導(dǎo)力量，也是促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實生效的重要支撐。暢通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的對接，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的實際需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈聚集，依據(jù)創(chuàng)新鏈的發(fā)展需求不斷完善人才吸引和培育，并強(qiáng)化提升資金鏈的服務(wù)效能，在“四鏈”深度融合過程中突破關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新動力。

在開放型經(jīng)濟(jì)的背景下，科學(xué)研究日趨復(fù)雜，對協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性的要求日益增加，需要以高水平對外開放吸引和利用國內(nèi)國際創(chuàng)新資源。因此，黨的二十大報告明確指出，擴(kuò)大國際科技交流合作，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮平臺的集聚效應(yīng)能夠提升對全球創(chuàng)新要素資源的吸引力，不斷強(qiáng)化“科學(xué)-技術(shù)-產(chǎn)業(yè)”的精準(zhǔn)銜接，在提升本地區(qū)創(chuàng)新能力的同時，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的溢出效應(yīng)并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

（二）在開放型經(jīng)濟(jì)中完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莿?chuàng)新系統(tǒng)運行的引領(lǐng)核心，是由多個上下關(guān)聯(lián)、動態(tài)聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)恰八逆湣比诤系幕A(chǔ)要素，也是創(chuàng)新鏈落地生效的基本載體，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有效融合有利于打通產(chǎn)業(yè)和技術(shù)通道，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新系統(tǒng)效能提升。

開放型經(jīng)濟(jì)可以聚集創(chuàng)新資源，吸引先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新人才、優(yōu)質(zhì)資本，通過促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、人才、資金等要素在產(chǎn)業(yè)鏈中的順暢運轉(zhuǎn)與自由流動，有效推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級，不斷推動新興產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的迭代更新，從而為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）在開放型經(jīng)濟(jì)中優(yōu)化資金鏈生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展提供高效的資金保障

資金鏈?zhǔn)莿?chuàng)新系統(tǒng)運行的發(fā)展資金，反映資金從籌集、使用、分配、增值的全過程。資金鏈涉及政府、金融機(jī)構(gòu)、市場等多個主體，為企業(yè)、高校、科研院所提供創(chuàng)新資金。資金鏈?zhǔn)恰八逆湣比诤系年P(guān)鍵環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新鏈有效銜接產(chǎn)業(yè)鏈的重要保障。資金鏈的順暢運轉(zhuǎn)可以促進(jìn)各創(chuàng)新要素的有效配置，提升產(chǎn)業(yè)鏈的運行效率，增強(qiáng)創(chuàng)新鏈的創(chuàng)新能力，激發(fā)人才鏈的創(chuàng)新潛力。

開放型經(jīng)濟(jì)的體制意味著要以新的方法、新的舉措吸引優(yōu)質(zhì)外部資本，通過資本的增值機(jī)制使各類創(chuàng)新要素有效聚集和高效流動。通過參與本地區(qū)創(chuàng)新鏈變革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級和人才鏈整合構(gòu)建，實現(xiàn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的良性循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展提供高效的資金保障。

（四）在開放型經(jīng)濟(jì)中提升人才鏈質(zhì)量，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚有力的人才支撐

人才鏈?zhǔn)莿?chuàng)新系統(tǒng)運行的戰(zhàn)略支撐，“是以產(chǎn)業(yè)知識、技能、成果、經(jīng)驗等傳遞與關(guān)聯(lián)而形成的鏈?zhǔn)饺瞬偶象w”，[3]包括人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、激勵和服務(wù)等多個環(huán)節(jié)。人才鏈?zhǔn)恰八逆湣比诤系暮诵膭恿?，?chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的順暢運轉(zhuǎn)均有賴于人才鏈的基礎(chǔ)支撐，通過將人才鏈配置到關(guān)鍵性、顛覆性等技術(shù)攻關(guān)環(huán)節(jié)，有效強(qiáng)化創(chuàng)新鏈人才活力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈人才資源容量，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合新形勢加強(qiáng)人才國際交流，堅持全球視野、世界一流水平，千方百計引進(jìn)那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。[4]因此，要利用開放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，以開放的視野引進(jìn)聚集高水平人才，部署形成面向科技自立自強(qiáng)的人才鏈，以促進(jìn)人才流動為切口匯聚各類競爭要素，實現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚有力的人才支撐。

陜西創(chuàng)新驅(qū)動賦能內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放的現(xiàn)實約束

（一）創(chuàng)新鏈效能不足，影響區(qū)域創(chuàng)新能力提升

科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率不高，科教優(yōu)勢對賦能創(chuàng)新鏈的效果仍有提升空間。根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2023》，2023年陜西區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排名第11位，比2022年下降2位，跌出全國前10。知識創(chuàng)造綜合指標(biāo)排名第6位，知識獲取綜合指標(biāo)排名第11位，企業(yè)創(chuàng)新綜合指標(biāo)排名第18位，創(chuàng)新環(huán)境綜合指標(biāo)排名第7位，創(chuàng)新績效綜合指標(biāo)排名第18位?？梢?，雖然陜西科教優(yōu)勢明顯，但區(qū)域創(chuàng)新能力排名下降反映出科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)之間仍有脫節(jié)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈適配度不高，科學(xué)技術(shù)向經(jīng)濟(jì)價值的轉(zhuǎn)換上未形成高效的合力效應(yīng)，致使創(chuàng)新鏈效能被嚴(yán)重制約。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動力不強(qiáng)，部分環(huán)節(jié)仍存在堵點卡點

近年來，陜西發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同世界各地近200個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，培育了眾多外向型經(jīng)營主體。但是，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)仍然相對滯后。產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)仍存在堵點、卡點，關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局合理性不足，應(yīng)對突發(fā)事件和不確定風(fēng)險的機(jī)制不完善。同時，產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展水平還需提高，部分產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模較大，但是對本地企業(yè)的拉動效應(yīng)不足，導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)的溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動力不足。

（三）資金鏈強(qiáng)度不高，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)的投資規(guī)則仍需健全

近年來，陜西省研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度逐步提升，從2012年的2.03%提高到2023年的2.34%，但與處于第一方陣的北京、上海相比，力度還不夠大。以2022年數(shù)據(jù)為例，陜西研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度為2.35%，低于2.54%的全國平均水平。與全國其他地區(qū)比較，2022年北京以6.83%的高強(qiáng)度位居首位，上海以4.44%居全國第2位，天津、廣東、江蘇、浙江均超過3%，安徽、山東、湖南、重慶等均高于陜西省水平。2022年，陜西被安徽、山東、湖南、重慶超越，下降至近年來最低位次（第11位）。從研發(fā)經(jīng)費來源占比情況看，2022年，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校Ramp;D經(jīng)費分別為444.04億元、241.25億元和79.58億元，分別占全省Ramp;D經(jīng)費的57.7%、31.3%、10.3%，科技成果還須拓寬籌資渠道，研發(fā)經(jīng)費渠道來源仍需多元化。盡管設(shè)立了多種類型的創(chuàng)新基金和科技資金，但總體來看資金規(guī)模較小，難以滿足大量項目的需求，科技資金保障能力仍存在較大的提升空間。同時，從開放型經(jīng)濟(jì)的制度角度看，與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的兼容性還不充分，多領(lǐng)域還存在外資準(zhǔn)入限制，與營造國際標(biāo)準(zhǔn)的一流營商環(huán)境仍存在差距。

（四）人才鏈競爭力不大，對人才的匯聚力仍顯不足

人才鏈富集是陜西開放型經(jīng)濟(jì)的核心優(yōu)勢，近年來，陜西在引進(jìn)人才方面持續(xù)加大政策力度，不斷取得新進(jìn)展，但仍存在競爭壓力。

一是科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)不夠合理。陜西省科研人才多集中在高校、科研院所、國企等單位，且占比大，應(yīng)用型基層科技人才占比小。二是引進(jìn)高端人才的競爭力稍顯不足。主要表現(xiàn)在城市吸引人才競爭力不高。2023年，省會西安人才吸引力僅居國內(nèi)第24位，落后于南京（全國第6位）、成都（全國第7位）、武漢（全國第9位）等城市，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比更不具優(yōu)勢，無論是省內(nèi)高校還是企業(yè)，普遍存在高端人才引進(jìn)難的問題。

三是成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才缺口較大。在高校院所和企業(yè)中，持證技術(shù)經(jīng)理人僅為少數(shù)，大多數(shù)高校院所和企業(yè)缺乏持證技術(shù)經(jīng)理人。由于專業(yè)轉(zhuǎn)化人員的缺失，使得高校、科研院所、企業(yè)合作過程容易產(chǎn)生合同條款簡單且不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對潛在知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)估不足、產(chǎn)權(quán)歸屬不明等問題。

陜西以創(chuàng)新驅(qū)動賦能內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)

（一）增強(qiáng)資源聯(lián)動效應(yīng)，以創(chuàng)新鏈優(yōu)化賦能內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

在開放型經(jīng)濟(jì)中，以優(yōu)化創(chuàng)新鏈賦能內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要具備開放心態(tài)和全球視野。堅持開放創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合，把創(chuàng)新鏈建立在有效利用國內(nèi)國際資源的基礎(chǔ)上。以“雙向”開放為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國內(nèi)國際兩個市場資源的聯(lián)動效應(yīng)，吸收借鑒全球的頂尖前端技術(shù)，主動融入國內(nèi)國際的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度參與國內(nèi)國際的科技治理體系，積極打造高效協(xié)作的國際和區(qū)域科技創(chuàng)新平臺，依托創(chuàng)新鏈需求加強(qiáng)國內(nèi)國際的創(chuàng)新合作。要利用開放型經(jīng)濟(jì)吸引創(chuàng)新要素聚集，充分利用外部資源的技術(shù)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈的拉動效應(yīng)，提升陜西的創(chuàng)新效能。要通過發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮陜西要素成本、市場空間、區(qū)位條件等優(yōu)勢，充分利用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，加快構(gòu)建形成布局合理、定位清晰的國際科技合作基地，為本地企業(yè)創(chuàng)造更多合作機(jī)會，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場，帶動陜西科技、技術(shù)、項目走向全國乃至世界。

（二）突出產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈升級驅(qū)動內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以開放發(fā)展和安全生產(chǎn)為基本原則，在產(chǎn)業(yè)鏈破局上提速發(fā)力。

一是聚焦重點產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)輻射范圍廣、投資規(guī)模大、帶動效應(yīng)強(qiáng)的重點項目建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚合優(yōu)勢。依據(jù)陜西的資源稟賦優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃生產(chǎn)力布局，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。通過積極補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的短板，努力鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的長板，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈整體的競爭優(yōu)勢，確保產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性。推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，“以企帶鏈”打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈加速成熟。

二是鞏固并深化產(chǎn)業(yè)鏈合作。堅持以高水平開放促發(fā)展，構(gòu)建高效能的開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，加快關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)和分工協(xié)作，深化與周邊城市群戰(zhàn)略合作，拓展區(qū)域發(fā)展合作空間。積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整合治理，加大戰(zhàn)略并購的力度和廣度，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭能級和核心競爭力。

（三）集聚高效資本支持，以資金鏈暢通服務(wù)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

堅持遵循規(guī)則與重構(gòu)規(guī)則并重，為資本投資提供制度保障。

一是積極吸引國內(nèi)外研發(fā)中心。充分利用陜西科教資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極吸引國內(nèi)外高端創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、跨國公司研發(fā)中心等落地陜西，設(shè)立全球（區(qū)域）研發(fā)中心、實驗室、企業(yè)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)，吸引更多優(yōu)質(zhì)資本投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域。支持省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國際科技合作項目，支持省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外研發(fā)中心形成創(chuàng)新聯(lián)合體共同進(jìn)行科技研發(fā)。

二是深化金融領(lǐng)域改革。搭建省級金融控股平臺，打造財政、金融、創(chuàng)新、孵化、產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)產(chǎn)融體系。①引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向中小微企業(yè)開發(fā)金融產(chǎn)品。改革科研經(jīng)費管理制度，通過建立柔性的科研經(jīng)費管理以及公平的科研成果分配，實現(xiàn)資金、人才、技術(shù)高效集聚，實現(xiàn)從科學(xué)技術(shù)到價值鏈攀升的良性循環(huán)。

（四）加快建設(shè)人才高地，以人才鏈提質(zhì)支撐內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

堅持自主培養(yǎng)與引進(jìn)吸收相結(jié)合，打造滿足科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次人才隊伍。

一是前瞻性部署建設(shè)人才鏈。圍繞國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展需求，增強(qiáng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的耦合程度。建立多學(xué)科交叉融合的人才培養(yǎng)模式，營造具有容錯機(jī)制、創(chuàng)新活力和有效激勵的科研環(huán)境。圍繞電子信息、高端裝備、能源化工、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能建造等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力頂層設(shè)計和部署，加強(qiáng)科研型和技能型人才的培養(yǎng)和扶持力度，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求全面對接。

二是搭建具有國際競爭力的人才平臺。積極推進(jìn)國際一流的綜合型人才平臺，在學(xué)術(shù)交流、知識共享、創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群、人才培養(yǎng)等方面全方位提升人才匯聚能力，充分發(fā)揮人才鏈在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展中的支撐作用。實施更加積極、開放、有效的人才政策，大力推動海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高質(zhì)量建設(shè)，不斷優(yōu)化外國專家學(xué)者來陜政策措施，注重加強(qiáng)同各國科研人員的合作研發(fā)，把開放制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。

三是培育和引進(jìn)科技經(jīng)紀(jì)人才。探索地方政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多方共建的科技服務(wù)平臺，選擇高成長、高潛能的科研人員、科研團(tuán)隊作為重點培育對象，有針對性地加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和政策扶持力度，加大技術(shù)經(jīng)理人的培訓(xùn)力度，為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展釋放高質(zhì)量人才供給。

注釋

①資料來源：2021年《陜西“十四五”規(guī)劃綱要》。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的講話》，人民出版社，2022。

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[3]聶常虹、趙斐杰、李釧等：《對創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合發(fā)展的問題研究》，《中國科學(xué)院院刊》，2024（2）：262-269頁。

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作者簡介

范維中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院）管理學(xué)教研部講師，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、共同富裕