日本政壇重現(xiàn)“兩強(qiáng)多弱”的動蕩格局

10月27日，日本舉行第50屆眾議院選舉，在總共465個議席中，執(zhí)政的自民黨獲得191席，較選前減少67席，創(chuàng)下近15年來最少席位。自民黨的執(zhí)政盟友公明黨僅獲24席，較選前丟失8席。而最大在野黨立憲民主黨的議席則躍升50席，達(dá)到148席。由于自公聯(lián)盟未能獲得過半數(shù)議席，上任不到一個月的石破茂早早面臨執(zhí)政危機(jī)，而失去穩(wěn)定架構(gòu)的日本政局也將進(jìn)入新一輪動蕩周期。

自民黨“一黨獨大”格局被打破

本屆日本眾議院選舉創(chuàng)下一個新紀(jì)錄。石破茂10月1日正式就任日本首相，八天后“光速”解散眾議院，執(zhí)政不到一個月就完成大選，成為日本憲政史上“最快大選”。自民黨則創(chuàng)下2009年以來最差國政選舉表現(xiàn)，自2012年重新執(zhí)政以來首度失去眾議院過半數(shù)議席。盡管自民黨仍維持著第一大黨地位，但失去對眾議院的控制權(quán)后，自公兩黨想要順利推進(jìn)立法程序和政策議程，將不得不尋求在野勢力配合，通過在權(quán)力分配和政策路線上做出妥協(xié)，以維持執(zhí)政地位。

至于自民黨敗選原因，首當(dāng)其沖是政治“黑金”事件的沖擊。2023年底，自民黨多名國會議員隱瞞收受政治資金回扣的丑聞被曝光，引發(fā)日本輿論嘩然并發(fā)酵至今，事件不僅暴露出自民黨內(nèi)存在系統(tǒng)性的貪腐積弊，也反映出自民黨長期獨大所產(chǎn)生的驕縱懈怠情緒。無論是前任首相岸田文雄還是現(xiàn)任首相石破茂，在“黑金”事件的處理過程中都左搖右擺，首鼠兩端，缺乏自我革新的勇氣和魄力，使不少鐵桿支持群體對自民黨失去了信任。盡管自民黨議員大多有強(qiáng)大的后援團(tuán)體和基層組織動員能力，但在這次參選的46名牽涉“黑金”丑聞的議員中，仍有28人落選，這充分反映了日本民眾的不滿情緒。

此外，在日本民眾最為關(guān)心的經(jīng)濟(jì)民生問題上，自民黨政府的表現(xiàn)同樣令人失望。面對物價持續(xù)上漲壓迫民生、社會貧富分化日益加劇、少子老齡化形勢空前嚴(yán)峻的慘淡現(xiàn)實，自民黨政府卻束手無策，無所作為。岸田政府的經(jīng)濟(jì)政策號稱主打提升社會收入水平，但日本老百姓的工資增長幅度遠(yuǎn)趕不上物價上漲和日元貶值的速度。日本民眾發(fā)現(xiàn)，日本經(jīng)濟(jì)所經(jīng)歷的“失去的30年”，很大程度上要歸咎于自民黨政府缺乏推動深層次改革的決心和能力，以及始終在各種修修補(bǔ)補(bǔ)的短期刺激計劃和功利主義政策上打轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困局積重難返。

保守政治主導(dǎo)下的“兩強(qiáng)并立”局面

自公兩黨表現(xiàn)拉胯，在野勢力則有喜有憂。最大在野黨立憲民主黨吸收了不少來自自民黨的分流票，重新具備了向自民黨發(fā)起挑戰(zhàn)的實力。該黨前身民主黨正是因為在2012年的眾議院選舉中大敗而丟掉政權(quán)，時任日本首相、民主黨黨首野田佳彥不久前當(dāng)選立憲民主黨黨首，此次大選算是報了“一箭之仇”。以大阪等關(guān)西地區(qū)為根據(jù)地的日本維新會此次表現(xiàn)平平，較選前減少五個議席，但仍憑借38席維持了眾院第三大黨地位。表現(xiàn)最為亮眼的當(dāng)屬國民民主黨，議席從選前的7席暴增至28席，一舉躋身眾院第四大黨。剩下的議席被令和新選組（9席）、日本共產(chǎn)黨（8席）、參政黨（3席）、保守黨（3席）、社民黨（1席）等小黨派和無黨籍議員瓜分。

從這次選舉結(jié)果看，日本政壇格局和政治生態(tài)呈現(xiàn)幾個新特征。

首先，政壇格局從“一黨獨大”走向“兩強(qiáng)并立”。自民黨從1955年成立至今，除兩次短暫下野之外，一直占據(jù)著執(zhí)政地位。進(jìn)入21世紀(jì)，日本有意效仿美國、英國嘗試兩黨政治，從自民黨和前社會黨中分流出來的政客組建的民主黨逐漸崛起。在2009年眾議院大選中民主黨一舉戰(zhàn)勝麻生太郎領(lǐng)導(dǎo)的自民黨，首度執(zhí)掌政權(quán)。但民主黨三年執(zhí)政期間，內(nèi)政外交亂TVPB865PNQLhtzjVZ6dZrSWuKuYZnHPt+7yNHdLxiaM=象叢生，最終被東山再起的安倍晉三領(lǐng)導(dǎo)的自民黨趕下臺。自民黨正是憑借在2012年眾院大選中的翻盤，重新奠定了一黨獨大的地位。本次大選后，隨著自民黨和立憲民主黨的勢力此消彼長，日本政壇格局迎來重大拐點，朝野政黨正在醞釀新一輪分化重組，可能重回兩強(qiáng)并立、多黨相爭的復(fù)雜局面。

其次，政治生態(tài)呈現(xiàn)進(jìn)一步的右傾保守化。這次選舉中，日共、社民黨兩個傳統(tǒng)左翼政黨只維持了屈指可數(shù)的議席，帶有左翼民粹色彩的新興政黨“令和新選組”拿下9個議席，而屬于保守派的其他大小政黨則占據(jù)了90%以上的議席，日本政壇由右傾保守勢力主導(dǎo)的局面更加固化。值得關(guān)注的是，由右翼作家百田尚樹創(chuàng)立的政治團(tuán)體“保守黨”剛成立一年，首次參加國政選舉就拿下3個議席，具備了法定意義上的政黨資格。該黨政策主張具有激進(jìn)的民族主義和排外主義色彩，獲得日本國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)右翼”等極右群體的追捧。自民黨內(nèi)右翼勢力領(lǐng)袖高市早苗雖然在黨總裁選舉中惜敗石破茂，但在這次選戰(zhàn)期間卻頗受歡迎，輕松勝選。在右翼保守勢力當(dāng)中，已出現(xiàn)要求高市早苗率部與保守黨、參政黨等右翼勢力“合流”的呼聲。在日本社會思潮整體趨于保守右傾化的大背景下，未來右翼政治勢力在日本政壇的影響還可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

第三，日本民眾的“政治不信感”在蔓延。此次眾議院大選的投票率僅有53.85%，系二戰(zhàn)后第三低的投票率，在實行西方選舉制度的國家中屬于最低水平。有分析指出，日本民眾原本支持自民黨長期執(zhí)政，主要是看重自民黨在二戰(zhàn)后的日本經(jīng)濟(jì)崛起過程中領(lǐng)導(dǎo)有方，執(zhí)政能力經(jīng)受住了考驗。上世紀(jì)90年代泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，日本民眾逐漸對自民黨感到失望，導(dǎo)致其兩度下野。但在經(jīng)歷了民主黨執(zhí)政三年的“噩夢”之后，日本民眾求穩(wěn)心理上升，更傾向于由經(jīng)驗豐富和人才較多的自民黨來執(zhí)政。然而，看到此次“黑金”丑聞，日本民眾對政治的失望情緒再度達(dá)到一個高點，并通過投票對自民黨發(fā)出了“嚴(yán)重警告”。日媒民調(diào)顯示，不支持特定政黨的日本民眾比例達(dá)到了40%。另外，此次選舉的低投票率還印證了一點，即日本民眾對于自民黨的不滿并沒有完全轉(zhuǎn)化為對在野黨的支持。日本民眾雖然對自民黨不信任，但也不愿把政權(quán)交給在野黨，這反映出日本社會對于政治的失望、不滿情緒在蔓延。

炙手可熱的國民民主黨

這次選舉結(jié)果把石破茂推到了一個極為尷尬的境地。石破茂之所以急于解散眾院舉行大選，一方面是寄希望于新內(nèi)閣上臺后的“新鮮感”，能幫助自民黨刷新形象，提振支持率，如能趁勢拿下選舉，有望筑牢黨內(nèi)根基，為長期執(zhí)政打下基礎(chǔ)。另一方面，石破茂也深知“黑金”丑聞沖擊下的自民黨選情堪憂，盡早舉行大選，即便結(jié)果欠佳，也可以把責(zé)任推給上屆岸田內(nèi)閣，以免自己成為“背鍋俠”。

然而事與愿違，石破茂內(nèi)閣開局不利，各大媒體的民調(diào)支持率均低于50%，最低僅有28%，成為本世紀(jì)以來歷屆內(nèi)閣中的第二差開局。在選戰(zhàn)期間，石破茂圍繞黨內(nèi)受處分議員的推薦資格問題見風(fēng)使舵，最終做出嚴(yán)厲切割決定引發(fā)黨內(nèi)矛盾，選戰(zhàn)終盤又曝出自民黨向非推薦議員發(fā)放巨額選舉資金的爭議事件，進(jìn)一步惡化了自民黨的選情。敗選結(jié)果出爐后，自民黨內(nèi)不少人認(rèn)為石破茂負(fù)有不可推卸的責(zé)任，以高市早苗為首的“反石破”陣營更是蠢蠢欲動，令石破茂處境更為艱難。

對自民黨而言，當(dāng)務(wù)之急是要保住執(zhí)政地位。所幸在野勢力仍是一盤散沙，難以形成合力推翻自公政權(quán)。在11月11日的國會首相指名選舉中，石破茂憑借自公兩黨優(yōu)勢席位，有望繼續(xù)當(dāng)選首相，從而繼續(xù)執(zhí)政。但要形成相對穩(wěn)定的執(zhí)政架構(gòu)，自公兩黨需要盡早找到合作盟友，無論是從政策理念還是人數(shù)規(guī)?？矗瑖衩裰鼽h和日本維新會是相對合適的選擇對象。尤其是玉木雄一郎領(lǐng)導(dǎo)的國民民主黨憑借這次選舉中的躍升勢頭，在政壇炙手可熱，其政綱也受到輿論追捧，成為自民黨和立憲民主黨爭相拉攏的對象，該黨做何選擇將決定未來政壇格局走向。但國民民主黨為了彰顯獨立自主性，目前尚無意倒向任何一方。作為現(xiàn)實選擇，自民黨將不得不在具體政策上尋求國民民主黨的配合，焦點政策議題包括自公聯(lián)盟重點推動的新財年預(yù)算案、大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃、稅制改革以及政治改革方案等，石破內(nèi)閣唯有向在野勢力做出重大妥協(xié)，才有可能換取有關(guān)政策議案通過。這也意味著石破茂的執(zhí)政前路會處處受制于人，舉步維艱。

上一次日本政壇出現(xiàn)這種局面還是在1993年7月，當(dāng)時自民黨同樣因“金權(quán)政治”丑聞在眾院選舉中失去多數(shù)議席，最終其他八個黨派達(dá)成合作協(xié)議上臺執(zhí)政，使自民黨首次淪為在野黨。其后日本政局陷入三年動蕩，朝野政黨展開一系列分化重組，經(jīng)過四屆多黨聯(lián)合政權(quán)，直至1996年11月自民黨才恢復(fù)單獨執(zhí)政地位。目前自公兩黨尚維持著參議院的多數(shù)議席，明年7月的參議院選舉才是決定自民黨和石破茂命運(yùn)的生死之戰(zhàn)。

回顧日本實行憲政的139年間，日本一共經(jīng)歷過102屆內(nèi)閣，出現(xiàn)過65名首相，平均每個首相在任時間不過兩年。進(jìn)入21世紀(jì)，除了小泉純一郎和安倍晉三，其他八名首相的平均在任時間不過一年多。從這次大選結(jié)果看，石破茂很可能成為又一個“短命首相”，日本政治也可能再度陷入“十年九相”的動蕩周期。