我國(guó)地理標(biāo)志與在先地名商標(biāo)沖突問題的解決思考

摘 要：【目的】探索地理標(biāo)志與在先地名商標(biāo)權(quán)利沖突的解決路徑，化解權(quán)利沖突，平衡權(quán)利人之間的利益，為地理標(biāo)志的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境?！痉椒ā糠治龅孛虡?biāo)相關(guān)法律規(guī)定、地理標(biāo)志保護(hù)模式的缺陷及實(shí)踐案例中的沖突現(xiàn)狀，明確地理標(biāo)志與在先地名商標(biāo)產(chǎn)生權(quán)利沖突的原因?！窘Y(jié)果】商標(biāo)法對(duì)地名商標(biāo)的規(guī)定及歷史立法的因素導(dǎo)致地名商標(biāo)有多種存在形式，我國(guó)地理標(biāo)志的保護(hù)制度又尚未完善，二者沖突難以避免，并且缺少明確細(xì)化的沖突解決規(guī)則?！窘Y(jié)論】基于“時(shí)間在先，權(quán)利在先”“主觀意圖”“利益平衡”的原則，提出以專門法為主，商標(biāo)法為輔的地理標(biāo)志保護(hù)模式，并細(xì)化地理標(biāo)志與在先地名商標(biāo)沖突的解決規(guī)則，限縮地名作為普通商標(biāo)，采取客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品受到保護(hù)的時(shí)間，明確在先地名商標(biāo)與地理標(biāo)志共存的條件，從而解決兩者的沖突問題。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志；地名商標(biāo)；時(shí)間在先原則；主觀意圖；利益平衡原則

中圖分類號(hào)：D923.43" " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " "文章編號(hào)：1003-5168（2024）23-0117-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.23.024

Reflections on the Solution of the Conflict Between Geographical

Indications and Prior Place Name Trademarks in China

SHEN Erqin

（Law School/Intellectual Property School， Zhongyuan University of Technology， Zhengzhou 450007， China）

Abstract：[Purposes] Exploring the resolution path of conflicts between geographical indications and prior place name trademarks can not only resolve rights conflicts and balance the interests of rights holders， but also provide a favorable legal environment for the development of geographical indications. [Methods] By analyzing the legal provisions related to geographical indication trademarks， the shortcomings of geographical indication protection models， and the current conflict situation in practical cases， this paper clarifies the reasons for the conflict of rights between geographical indications and prior geographical indication trademarks.[Findings] The provisions of the trademark law on place name trademarks and the factors of historical legislation have led to a variety of forms of place name trademarks. Since protection system of geographical indications in China is not yet perfect， it is difficult to avoid conflicts between the two， and there is a lack of clear and detailed conflict resolution rules. [Conclusions] Based on the principles of \"time first and rights first\"\"subjective intention\"and \"balance of interests\"， this paper puts forward a protection mode of geographical indications with a specialized legal protection mode as the main one and trademark law as the auxiliary one. The resolution rules for conflicts between geographical indications and prior place name trademarks are refined， and place names are limited as ordinary trademarks. Objective standards are adopted to determine the time when geographical indication products are protected， and the conditions for the coexistence of prior place name trademarks and geographical indications are clarified， thus solving the conflict between them.

Keywords： geographical indications; place name trademark; principle of time first; subjective intention; principle of balance of interests

0 引言

地理標(biāo)志制度同其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念及相關(guān)制度一樣，都屬于舶來(lái)品。相較于歐盟國(guó)家，我國(guó)地理標(biāo)志發(fā)展的時(shí)間較短，在相關(guān)制度建設(shè)上還存在待完善之處。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的深入發(fā)展，地理標(biāo)志長(zhǎng)期存在的潛在問題也逐漸浮出。例如，同一種產(chǎn)品或者類似產(chǎn)品的商標(biāo)，既屬于地名商標(biāo)，又屬于地理標(biāo)志的范疇時(shí)，地名商標(biāo)專用權(quán)人與地理標(biāo)志權(quán)益人之間必然會(huì)產(chǎn)生糾紛，商標(biāo)權(quán)與地理標(biāo)志權(quán)益人的利益沖突由此產(chǎn)生。

2024年2月1日起施行的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》第8條第3款規(guī)定，產(chǎn)品名稱為他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)，誤導(dǎo)公眾的不予以地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，該規(guī)定體現(xiàn)出對(duì)商標(biāo)權(quán)予以更優(yōu)先的保護(hù)，但是地理標(biāo)志的保護(hù)也尤為重要。我國(guó)地域遼闊，獨(dú)特多樣的地質(zhì)特征和氣候孕育出許多特別的產(chǎn)品，其質(zhì)量、聲譽(yù)及其他特征都與該產(chǎn)地的地理?xiàng)l件和人文因素有著直接聯(lián)系，這些產(chǎn)品即是地理標(biāo)志產(chǎn)品。我國(guó)存在許多潛在的地理標(biāo)志產(chǎn)品（未注冊(cè)的地理標(biāo)志）［1］，未注冊(cè)的地理標(biāo)志在面對(duì)在先商標(biāo)時(shí)，抵抗效力如何判定，如果優(yōu)先保護(hù)商標(biāo)權(quán)，地理標(biāo)志權(quán)人的合法利益就得不到有效保護(hù)，因此需要厘清在先地名商標(biāo)權(quán)與地理標(biāo)志權(quán)益沖突的現(xiàn)狀及原因，尋求合適的解決路徑，平衡各方利益，促進(jìn)我國(guó)地理標(biāo)志良好發(fā)展。

1 地理標(biāo)志與在先地名商標(biāo)的利益沖突表現(xiàn)

地理標(biāo)志和商標(biāo)是兩種不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體，但是兩者在市場(chǎng)中都起著標(biāo)識(shí)的作用，地理標(biāo)志通常指向較高的品質(zhì)和地理來(lái)源，商標(biāo)往往指向商品的提供商或生產(chǎn)者，二者在市場(chǎng)當(dāng)中具有顯著的商業(yè)屬性。正因如此，地理標(biāo)志與在先商標(biāo)的沖突也隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展日益明顯，同一地名既可能是商標(biāo)組成的一部分，也可能是地理標(biāo)志的產(chǎn)地來(lái)源地名稱。例如，福建永安市“吉山老酒”又名為“吉山紅”，“吉山老酒”在2013年被認(rèn)定為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，但在此之前，某酒業(yè)公司已經(jīng)申請(qǐng)了“吉山紅 紅曲酒 JISHANHONG及圖”商標(biāo)。又如，“六堡茶”在認(rèn)定為地理標(biāo)志產(chǎn)品前，已經(jīng)存在“六堡金花茶”商標(biāo)。

從商標(biāo)法保護(hù)層面來(lái)說(shuō)，商標(biāo)權(quán)人依法享有商標(biāo)權(quán)，從地理標(biāo)志保護(hù)層面來(lái)說(shuō)，地理標(biāo)志的相關(guān)權(quán)益人依法受到保護(hù)。在面對(duì)商標(biāo)權(quán)與地理標(biāo)志權(quán)益沖突時(shí)，商標(biāo)權(quán)人會(huì)以在先權(quán)利主張地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)無(wú)效，地理標(biāo)志權(quán)人則依據(jù)損害集體權(quán)利人利益主張商標(biāo)無(wú)效，兩者之間的利益沖突如何判定？缺乏法律法規(guī)明確規(guī)定會(huì)導(dǎo)致在司法裁判中同案不同判的結(jié)果。在“吉山老酒”案中，法院并未以地理標(biāo)志向行政主管部門申請(qǐng)保護(hù)的時(shí)間作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，而是以地理標(biāo)志客觀形成的事實(shí)作為地理標(biāo)志的保護(hù)時(shí)間①。但在“龍泉寶劍”案中，法院要求認(rèn)定地理標(biāo)志，不但要符合客觀標(biāo)準(zhǔn)，而且在程序上需經(jīng)過(guò)行政主管部門的審核批準(zhǔn)②。同樣是地理標(biāo)志與在先商標(biāo)沖突的案件，卻得出了不一樣的結(jié)論。再者，在先商標(biāo)不存在法律瑕疵，商標(biāo)有效的情況下，在司法上又如何認(rèn)定地理標(biāo)志與在先商標(biāo)共存的條件，在司法審判中，面對(duì)這種情況尚無(wú)法可依。

2 地理標(biāo)志與在先地名商標(biāo)利益沖突的原因

2.1 地名商標(biāo)存在的多樣性

1982年的《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法》）允許地名作為商標(biāo)的組成部分，形成了數(shù)量眾多的含地名商標(biāo)，消費(fèi)者知曉的“云南白藥”“青島啤酒”“瀘州老窖”等商標(biāo)都是該時(shí)期注冊(cè)使用的。根據(jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》第10條第2款規(guī)定，在目前的商標(biāo)法體系下，含有地名的普通商標(biāo)存在多種情況，第一，只要不是縣級(jí)以上行政區(qū)劃地名就可以作為商標(biāo)組成部分，例如“白蒲黃酒”中的白蒲是江蘇省如皋市白蒲鎮(zhèn)；第二，即使是縣級(jí)以上行政區(qū)劃地名，已經(jīng)獲得注冊(cè)的繼續(xù)有效或者地名有其他含義的同樣可以注冊(cè)和使用，例如重慶市長(zhǎng)壽區(qū)的“長(zhǎng)壽”，“富裕老窖”地理標(biāo)志中的“富?！?；第三，跨縣域的山川湖泊名稱，如四川甘孜石渠就處于川、青、藏三省交界處，“雞鳴三省”和“赤水河”位于云、貴、川三省接壤地區(qū)；第四，行政區(qū)域的歷史名稱或者其簡(jiǎn)稱，例如鄭城（今河南新鄭市）、“湘蓮”（湖南?。Ｒ虼松虡?biāo)標(biāo)識(shí)中包含地名的情況不僅有立法歷史原因，還有當(dāng)前法律允許地名商標(biāo)注冊(cè)的原因。

2.2 現(xiàn)行地理標(biāo)志保護(hù)模式的缺陷

在2001年，地理標(biāo)志被納入商標(biāo)法體系保護(hù)，之后2005年原國(guó)家質(zhì)檢局審議通過(guò)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，2007年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，形成了商標(biāo)法保護(hù)和部門規(guī)章專門法保護(hù)混合模式。雖然兩種保護(hù)模式的目的都是一致的，但是管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立存在交叉重疊，原國(guó)家工商行政總局、原農(nóng)業(yè)部、原國(guó)家質(zhì)檢局等多部門對(duì)地理標(biāo)志都有管理權(quán)限，在一定范圍內(nèi)破壞了地理標(biāo)志的注冊(cè)、審核、保護(hù)等規(guī)定的一致性，使得地理標(biāo)志未形成有效完善的管理保護(hù)機(jī)制。此外，商標(biāo)注冊(cè)制度主要依據(jù)《商標(biāo)法》，商標(biāo)的保護(hù)效力屬于法律，地理標(biāo)志認(rèn)定主要基于部門規(guī)章，因此地理標(biāo)志能否在法律層面上作為商標(biāo)的在先權(quán)利對(duì)抗在先商標(biāo)，缺乏有效依據(jù)。

《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》實(shí)施后，第8條第3款規(guī)定地理標(biāo)志與在先商標(biāo)沖突的解決辦法偏向以美國(guó)為代表的商標(biāo)法保護(hù)模式，強(qiáng)調(diào)“時(shí)間在先，權(quán)利在前”原則，優(yōu)先保護(hù)商標(biāo)，如果機(jī)械地使用這一原則，可能會(huì)造成地理標(biāo)志集體利益的損害。從上述沖突的表現(xiàn)和成因來(lái)看，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為一種權(quán)利必須否認(rèn)另一種權(quán)利，而要根據(jù)不同的情況，采用相適應(yīng)的原則，妥善解決利益沖突。

3 處理地理標(biāo)志與在先地名商標(biāo)沖突時(shí)需要考慮的原則

3.1 “時(shí)間在先，權(quán)利在先”原則

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中，“時(shí)間在先，權(quán)利在先”是解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突的一項(xiàng)基本原則，根據(jù)《TRIPS協(xié)議》第16條第1款規(guī)定，該原則在處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突時(shí)發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。但在實(shí)踐中運(yùn)用該原則卻要復(fù)雜得多，因?yàn)檫m用在先原則的基本前提是確定產(chǎn)生沖突的兩者何者時(shí)間在先，這在實(shí)踐中并非易事。地理標(biāo)志與地名商標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，首先，地名商標(biāo)獲得保護(hù)的時(shí)間是以商標(biāo)的申請(qǐng)日還是以核準(zhǔn)注冊(cè)日為基準(zhǔn)，沒有法律明確規(guī)定；其次，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的起始時(shí)間同樣難以確定。如果地理標(biāo)志獲得保護(hù)的前提是在程序上經(jīng)過(guò)行政主管部門的審核批準(zhǔn)，那么這并不是合理的，與地理標(biāo)志不同的是，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過(guò)創(chuàng)設(shè)而形成，需要經(jīng)過(guò)程序上的確權(quán)獲得保護(hù)，而地理標(biāo)志產(chǎn)品是一種既定的客觀事實(shí)。地理標(biāo)志是經(jīng)過(guò)幾十年、幾百年甚至上千年的歷史所形成的，并非一蹴而就，地理標(biāo)志的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)區(qū)別于其他基于創(chuàng)設(shè)而形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，采取客觀標(biāo)準(zhǔn)，只要在實(shí)質(zhì)上符合地理標(biāo)志就應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，即地理標(biāo)志保護(hù)不以注冊(cè)為前提，包括不以注冊(cè)為獲得證明商標(biāo)、集體商標(biāo)專用權(quán)的前提，也不以認(rèn)定為擁有地理標(biāo)志產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的前提［2］。

3.2 誠(chéng)實(shí)信用原則

《商標(biāo)法》第16條規(guī)定，商標(biāo)如果含有地理標(biāo)志名稱，來(lái)源地也不是所指示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予以注冊(cè)并禁止使用，但是已經(jīng)善意取得注冊(cè)的繼續(xù)有效。該條款說(shuō)明，當(dāng)一個(gè)商標(biāo)中包含地理標(biāo)志名稱，來(lái)源地也是所指示的地區(qū)時(shí)，善意的主觀意圖是判定該類商標(biāo)能否有效的首要條件。在后申請(qǐng)的地理標(biāo)志能否被授予保護(hù)，同樣可以根據(jù)《商標(biāo)法》第16條所考慮的善意主觀意圖，判斷在先地名商標(biāo)的有效性。

在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，地名商標(biāo)與地理標(biāo)志的沖突往往會(huì)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，在后使用的標(biāo)志通過(guò)與在先標(biāo)志的相同或相近似部分進(jìn)行“搭便車”，攀附在先標(biāo)志代表的商譽(yù)，造成混淆并導(dǎo)致消費(fèi)者誤認(rèn)［3］。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第6條的規(guī)定，如果在后地理標(biāo)志想要獲得申請(qǐng)認(rèn)定，可以考慮在先地名商標(biāo)的注冊(cè)是否惡意，是否有利用未注冊(cè)的地理標(biāo)志的相同或相似名稱讓公眾產(chǎn)生地理來(lái)源的誤認(rèn)。我國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2023年1月13日發(fā)布了關(guān)于《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法修訂草案（征求意見稿）》，本次修訂主要強(qiáng)化商標(biāo)使用原則、打擊惡意注冊(cè)、規(guī)制商標(biāo)權(quán)利濫用等方面作出了較大程度的修改，《商標(biāo)法》的修改也即說(shuō)明，商標(biāo)的有效必須以善意的主觀意圖為前提。

在“泰山綠茶”案中，北京市高級(jí)人民法院認(rèn)為，雖然“泰山綠”為在先商標(biāo)，但是地理標(biāo)志通常承載了較高的知名度，通常認(rèn)定在后申請(qǐng)注冊(cè)的普通商標(biāo)與其構(gòu)成近似商標(biāo)的可能性較大；而如果地理標(biāo)志是作為在后申請(qǐng)注冊(cè)的訴爭(zhēng)商標(biāo)，則基于其知名度，通常認(rèn)定其與在先的商標(biāo)構(gòu)成近似商標(biāo)的可能性較?、邸Ｒ虼?，誠(chéng)實(shí)信用原則同樣是處理地理標(biāo)志與在先商標(biāo)沖突的重要原則。

3.3 利益平衡原則

在“普羅塞克”案中，雖然在后地理標(biāo)志商標(biāo)“PROSECCO”完整包含于在先商標(biāo)的文字部分，但在先商標(biāo)仍具有其他顯著部分，兩商標(biāo)在整體上仍存在一定區(qū)別，因此，地理標(biāo)志與在先商標(biāo)共存于同一種或類似商品上不易引起相關(guān)公眾的混淆，法院從而判決商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)重新作出復(fù)審決定④。該案說(shuō)明地理標(biāo)志與在先商標(biāo)是可以共存的，要滿足共存條件還需要對(duì)商標(biāo)的知名度、顯著性、大眾知曉范圍、使用時(shí)間、聲譽(yù)等因素進(jìn)行考量，如果在后地理標(biāo)志的注冊(cè)使用會(huì)讓公眾將地理標(biāo)志誤認(rèn)為商標(biāo)，那么在后地理標(biāo)志不能授予注冊(cè)［4］。簡(jiǎn)言之，在先商標(biāo)不存在法律瑕疵，在后注冊(cè)的地理標(biāo)志也不會(huì)使消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)可能性，那么在先商標(biāo)與地理標(biāo)志可以共存。

解決地理標(biāo)志與在先地名商標(biāo)的利益沖突，歸根結(jié)底是要解決商標(biāo)權(quán)利人的專有權(quán)與地理標(biāo)志的管理人、生產(chǎn)者及經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益沖突。前者是典型的私權(quán)，具有強(qiáng)排他性，而地理標(biāo)志雖然也是私法范疇，但是它的特殊性在于它還具備一定的公權(quán)屬性，地理標(biāo)志代表了一個(gè)區(qū)域的一類人的權(quán)利，地理標(biāo)志的地名名稱同樣屬于公共資源?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)盡管在總體上屬于‘私權(quán)’性質(zhì)，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的私人利益只是知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡機(jī)制的一端，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中還存在著另一端——公共利益”［5］。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的立法宗旨除了激勵(lì)創(chuàng)新，還有一個(gè)重要的目的，就是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展。我國(guó)地理資源豐富，存在許多未注冊(cè)的潛在地理標(biāo)志產(chǎn)品，但是地理標(biāo)志也具有稀缺性，它的形成依賴天時(shí)地利的自然因素以及人文因素，因此不可能達(dá)到和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)一樣的數(shù)量，換言之，地理標(biāo)志產(chǎn)品在數(shù)量上理應(yīng)存在上限。地理標(biāo)志不僅能帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國(guó)際上也是我國(guó)促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)的有力武器，因此，當(dāng)利益沖突難以調(diào)和時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品形成的特殊性、集體利益、區(qū)域發(fā)展及鄉(xiāng)村振興等方面綜合估量，不僅要維持市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，更要維護(hù)公共利益。

4 我國(guó)解決地理標(biāo)志與在先地名商標(biāo)沖突的思考

4.1 地理標(biāo)志保護(hù)模式的選擇

2001年《商標(biāo)法》修改，第一次引入了地理標(biāo)志概念，2005年原國(guó)家質(zhì)檢局發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，2007年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理?xiàng)l例》，呈現(xiàn)出兩種保護(hù)模式和三部法規(guī)并駕齊驅(qū)的局面。對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)分散在商標(biāo)法與部門規(guī)章當(dāng)中。地理標(biāo)志保護(hù)在我國(guó)屬于新事物，管理與保護(hù)經(jīng)驗(yàn)尚不及歐盟，存在多部門管理的局面。政府機(jī)構(gòu)重復(fù)管理、審查，部門之間未能有效銜接，一旦出現(xiàn)權(quán)利沖突，在立法上難以找到切實(shí)可行的沖突解決原則和應(yīng)對(duì)方法。我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品豐富，情況類似于歐盟國(guó)家，如果要加強(qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù)，應(yīng)該效仿歐盟的專門法保護(hù)模式，對(duì)地理標(biāo)志的注冊(cè)、認(rèn)定及權(quán)利沖突都給予詳細(xì)規(guī)定。有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定《地理標(biāo)志保護(hù)法》，不僅能提升地理標(biāo)志保護(hù)的法律位階，也符合我國(guó)豐富的地理標(biāo)志國(guó)情，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志保護(hù)的最終目的。

2021年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)民法典》將地理標(biāo)志作為與作品、專利、商標(biāo)等并列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體，為后續(xù)地理標(biāo)志單獨(dú)專門立法提供了法律支撐，立法層次的提高，也有利于加強(qiáng)管理和執(zhí)法部門的協(xié)作［6］。2020年《中華人民共和國(guó)政府與歐洲聯(lián)盟地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》的簽訂實(shí)現(xiàn)了中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品國(guó)際互認(rèn)。我國(guó)高度重視地理標(biāo)志保護(hù)工作，應(yīng)建立以專門法為主，商標(biāo)法為輔，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法為補(bǔ)充的多個(gè)法律互相協(xié)調(diào)的地理標(biāo)志保護(hù)模式，最大程度發(fā)揮我國(guó)地理標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)助推作用，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志高質(zhì)量、高水平發(fā)展，同時(shí)也符合《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出的加強(qiáng)地理標(biāo)志建設(shè)的目標(biāo)。

4.2 明確細(xì)化地理標(biāo)志與在先地名商標(biāo)沖突的解決規(guī)則

除了將“時(shí)間在先，權(quán)力在先”考慮為判定的因素外，有必要將“誠(chéng)實(shí)信用”“利益平衡”原則作為考量因素，系統(tǒng)地規(guī)定地理標(biāo)志與地名商標(biāo)沖突的解決規(guī)則。

4.2.1 增加將地名注冊(cè)為商標(biāo)的限制規(guī)定。地名商標(biāo)的注冊(cè)和使用不規(guī)范是造成地理標(biāo)志與在先地名商標(biāo)沖突的原因之一。有必要對(duì)《商標(biāo)法》第10條第2款的規(guī)定作出修改，將可注冊(cè)為普通商標(biāo)的地名范圍進(jìn)行限縮。原國(guó)家工商行政部門在《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》第6條規(guī)定縣級(jí)以上的行政區(qū)劃名稱和公眾知曉的外國(guó)地名，不得作為商標(biāo)，這是我國(guó)第一次對(duì)地名注冊(cè)為商標(biāo)的限制規(guī)定。當(dāng)時(shí)增加地名不得注冊(cè)為商標(biāo)規(guī)定的原因是地名作為商標(biāo)缺乏顯著性，并且地名商標(biāo)具有專用權(quán)、排他權(quán)的性質(zhì)，地名不應(yīng)當(dāng)被某一商標(biāo)權(quán)利人壟斷［7］。地名作為地理標(biāo)志的重要載體，如果不對(duì)地名商標(biāo)注冊(cè)加以限制，很可能會(huì)成為地理標(biāo)志保護(hù)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。地名注冊(cè)為商標(biāo)的限制除集體商標(biāo)、證明商標(biāo)外，還應(yīng)當(dāng)包括所有行政區(qū)域名稱，如果地名有其他含義，則以商品上使用該地名標(biāo)識(shí)不會(huì)造成消費(fèi)者對(duì)該商品的來(lái)源地產(chǎn)生誤導(dǎo)為前提。

4.2.2 明確地理標(biāo)志產(chǎn)品客觀形成的時(shí)間?！渡虡?biāo)法》第32條規(guī)定申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)不得損害他人在先權(quán)利，在該規(guī)定中，在先權(quán)利并未具體闡明權(quán)利范圍，是否包括客觀事實(shí)已經(jīng)存在的但尚未注冊(cè)的地理標(biāo)志?？紤]到地理標(biāo)志的集體利益，形成的漫長(zhǎng)性、地理性及人文傳承等因素，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為地理標(biāo)志符合《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》第18條規(guī)定的其他應(yīng)予保護(hù)的合法權(quán)益之一。此外，立法或司法解釋應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品客觀形成的時(shí)間納入地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)定條件。如果某一產(chǎn)品的質(zhì)量、聲譽(yù)及其他特性主要由產(chǎn)地的地理因素和人文因素決定，那該產(chǎn)品就屬于地理標(biāo)志，當(dāng)與其他地名商標(biāo)發(fā)生權(quán)利沖突時(shí)，無(wú)需以向行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)或者注冊(cè)為前提，只要實(shí)際上滿足地理標(biāo)志認(rèn)定條件，就可以依據(jù)客觀事實(shí)形成的時(shí)間作為在先權(quán)利的認(rèn)定時(shí)間。

4.2.3 明確地理標(biāo)志與在先地名商標(biāo)共存的條件?？蓞⒄諝W盟的做法，在先地名商標(biāo)不存在無(wú)效的情形下，評(píng)估其使用時(shí)間、知名度及對(duì)市場(chǎng)的影響等，判斷該商標(biāo)是否為馳名商標(biāo)。如果在先地名商標(biāo)是馳名商標(biāo)，則優(yōu)先于地理標(biāo)志，在后申請(qǐng)的地理標(biāo)志不予以保護(hù)；如果是一般商標(biāo)，則可以考慮和地理標(biāo)志共存，共存條件為兩者之間不存在混淆可能性，例如“長(zhǎng)城牌”大衣商標(biāo)，不會(huì)令消費(fèi)者產(chǎn)生該大衣生產(chǎn)于長(zhǎng)城的認(rèn)知。共存可以平衡和兼顧在先商標(biāo)權(quán)與地理標(biāo)志的權(quán)益，司法解釋和指導(dǎo)案例應(yīng)明確相關(guān)細(xì)則，使司法界以及其他行政部門在面臨兩者沖突時(shí)有法可依，避免出現(xiàn)同案不同判和多方利益受損等情形。

5 結(jié)語(yǔ)

截至2024年1月，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2 508個(gè)，累計(jì)核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)7 299件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志經(jīng)營(yíng)主體26 663家［8］。在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下，我國(guó)應(yīng)利用天然優(yōu)勢(shì)，將豐富的地理標(biāo)志作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對(duì)外貿(mào)易的重要考慮因素。在處理地理標(biāo)志與商標(biāo)的沖突時(shí)，需要平衡各方利益，不能不顧在先商標(biāo)權(quán)而傾向地理標(biāo)志，也不能絕對(duì)遵循商標(biāo)法體系下“時(shí)間在先，權(quán)利在先”原則，以免嚴(yán)重阻礙我國(guó)地理標(biāo)志發(fā)展。同時(shí)，避免出現(xiàn)“文港的筆”“新建藠頭”等多種未注冊(cè)的潛在地理標(biāo)志，被一些企業(yè)注冊(cè)為普通商標(biāo)，導(dǎo)致其難以注冊(cè)獲得保護(hù)，當(dāng)?shù)匾矄适Т蛟斓胤狡放频臋C(jī)遇［9］。概言之，相關(guān)部門應(yīng)以誠(chéng)實(shí)信用為基礎(chǔ)，兼具考慮各方利益，細(xì)化沖突解決規(guī)則，構(gòu)建以專門法為主，商標(biāo)法為輔，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法為補(bǔ)充的地理標(biāo)志保護(hù)模式，以維護(hù)地理標(biāo)志的集體利益，發(fā)揮地理標(biāo)志的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。

注釋：

①參見北京市高級(jí)人民法院（2020）京行終477號(hào)二審行政判決書。

②參見麗水市中級(jí)人民法院（2010）浙麗知初字第7號(hào)一審民事判決書。

③參見北京市高級(jí)人民法院（2017）京行終5225號(hào)二審行政判決書。

④參見北京市高級(jí)人民法院（2019）京行終2655號(hào)二審行政判決書。

參考文獻(xiàn)：

［1］胡常峰.我國(guó)未注冊(cè)地理標(biāo)志的存在邏輯與法律保護(hù)［J］.理論月刊，2021（6）：116-124.

［2］毛立華.商標(biāo)法視野下的地理標(biāo)志司法保護(hù)狀況［EB/OL］.（2021-05-17）［2024-03-15］.https：//www.ipeconomy.cn/index.php/index/news/magazine_details/id/2970.html.

［3］閆海，代丁利.地理標(biāo)志與地名商標(biāo)權(quán)利沖突的司法處理［J］.中華商標(biāo)，2011（11）：55-59.

［4］鄭悅迪.從歐盟經(jīng)驗(yàn)看地理標(biāo)志與商標(biāo)的沖突及解決［J］.電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2021（1）：37-49.

［5］叢雪蓮.論知識(shí)產(chǎn)權(quán)視域下的利益平衡原則［J］.改革與戰(zhàn)略，2011，27（11）：34-37.

［6］王雪，尹玥.《民法典》背景下我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度的困境與發(fā)展［J］.貴州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022，40（2）：89-99.

［7］熊文聰.詞與物：地名的不可商標(biāo)性反思［J］.交大法學(xué)，2020（2）：129-139.

［8］國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.《知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》（2024年第2期）［EB/OL］.（2024-02-07）［2024-03-15］.https：//www.cnipa.gov.cn/col/col88/index.html.

［9］蔡穎輝.南昌地理標(biāo)志商標(biāo)期待破冰［N］.江西日?qǐng)?bào)，2010-03-22（C01）.