陜西省耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的分析研究

摘 要：【目的】分析陜西省關(guān)中地區(qū)耕地資源在質(zhì)量和數(shù)量上的時(shí)空變化特征，為制定耕地保護(hù)政策提供依據(jù)?！痉椒ā炕?011年、2016年和2021年的陜西省關(guān)中地區(qū)耕地?cái)?shù)據(jù)，采用耕地?cái)?shù)量變化強(qiáng)度、耕地利用動(dòng)態(tài)度、耕地綜合質(zhì)量等別等3種模型，分析陜西省關(guān)中地區(qū)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的變化情況?！窘Y(jié)果】從數(shù)量上看，2011—2021年關(guān)中地區(qū)耕地?cái)?shù)量呈現(xiàn)減少的狀態(tài)，耕地利用動(dòng)態(tài)變化度相對(duì)較小;從質(zhì)量上看，2011—2021年陜西省關(guān)中地區(qū)耕地質(zhì)量整體不高，2011年、2016年和2021年的耕地平均利用等別為9.63、9.68和9.72且耕地質(zhì)量整體呈現(xiàn)逐漸降低的趨勢(shì)，但速度較緩，區(qū)域耕地質(zhì)量等別變化差異不明顯?！窘Y(jié)論】研究結(jié)果可為陜西省關(guān)中地區(qū)土地整治等耕地資源管理提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：關(guān)中地區(qū)；耕地?cái)?shù)量；時(shí)空變化；耕地保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：S29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2024）21-0097-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.21.020

Analysis of Quantity and Quality of Cultivated Land in Shaanxi Province

—Take Guanzhong Region as an Example

WEI Xinyi

（School of Land Engineering， Chang 'an University， Xi 'an 710061， China）

Abstract： [Purposes] In order provide the basis for the formulation of cultivated land protection policies， this paper analyzed the characteristics of the quality and quantity of cultivated land resources in Guanzhong Regin of Shaanxi province. [Methods] Based on the data of cultivated land in Guanzhong Regin of Shaanxi Province in 2011， 2016 and 2021， this paper analyzes the changes of cultivated land quantity and quality in Guanzhong Regin of Shaanxi Province by using three models： intensity of cultivated land quantity change， dynamic attitude of cultivated land utilization， and comprehensive quality of cultivated land. [Findings] The results showed that from perspective of quantity the quantity of cultivated land decreased from 2011 to 2021， and the dynamic change degree of cultivated land use was relatively small. From the perspective of quality， the quality of cultivated land in Guanzhong Regin of Shaanxi Province from 2011 to 2021 is not high on the whole， and the average utilization of cultivated land in 2011， 2016 and 2021 is 9.63， 9.68 and 9.72， and the overall quality of cultivated land shows a trend of gradual decline， but the speed is slow， and the difference of regional cultivated land quality and other changes is not obvious. [Conclusions] The results of this study provide a basis for the management of cultivated land resources in Guanzhong Regin of Shaanxi province.

Keywords： Guanzhong Region; amount of cultivated land; spatiotemporal variation; cultivated land protection

0 引言

耕地是農(nóng)業(yè)之本，也是糧食生產(chǎn)的根本，特別是國(guó)家在“十三五”規(guī)劃建議提出：“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全?！钡谋尘跋?，耕地是提升我國(guó)糧食安全和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證［1］。耕地時(shí)空變化研究能夠直觀(guān)地反映一定時(shí)期內(nèi)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的變化，其核心在于揭示耕地?cái)?shù)量質(zhì)量的變化規(guī)律，從而對(duì)特定時(shí)期、特定區(qū)域的耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量進(jìn)行總體把握［2］。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)相關(guān)研究主要集中在省級(jí)和市級(jí)層面，以地域?yàn)檠芯繉?duì)象，對(duì)耕地資源的時(shí)空分異規(guī)律進(jìn)行研究［3］。本研究選取陜西省關(guān)中地區(qū)作為研究區(qū)域，分析2011—2021年間關(guān)中地區(qū)耕地資源數(shù)量與質(zhì)量變化規(guī)律，旨在為制定耕地保護(hù)政策提供依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

關(guān)中地區(qū)位于陜西省中心地帶，面積約為5.55萬(wàn)km2。由西安，銅川，寶雞，咸陽(yáng)和渭南區(qū)等5個(gè)地級(jí)市及楊凌示范區(qū)組成，共計(jì)54個(gè)縣（市、區(qū)），總?cè)丝跒? 385.06萬(wàn)。除了寶雞鳳縣、太白縣、西安周至縣南部屬于長(zhǎng)江流域以外，其他地區(qū)均屬于黃河流域。

關(guān)中地區(qū)是陜西省人口密度最高的地區(qū)，在該區(qū)域內(nèi)，東部人口密度為300～750人/km2，西部人口密度為150～300人/km2。年平均溫度為12 ℃，年平均降雨量680 mm，無(wú)霜期204 d，屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料［4］，關(guān)中地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重超過(guò)60%，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力則只有20%。以小麥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，在20世紀(jì)90年代后逐漸轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)作物蘋(píng)果為主，并在全區(qū)范圍內(nèi)呈現(xiàn)出普遍性。以煤炭和石灰石資源的開(kāi)采和加工為大型工業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后，建筑業(yè)和制造業(yè)的比重很大。第三產(chǎn)業(yè)以批發(fā)，零售，運(yùn)輸為主。從整體上看，該區(qū)域不同層次的農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入情況存在較大差異［5］。

截至2021年底，關(guān)中地區(qū)耕地總面積達(dá)到了1 409.76千hm2。其中水田1.92千hm2，占耕地面積的0.14%，渭南市面積最大，楊凌示范區(qū)沒(méi)有水田；水澆地面積為761.24千hm2，占耕地面積的54%，渭南市面積最大，楊凌示范區(qū)面積最??；其他類(lèi)型耕地面積為646.6千hm2，占耕地面積的45.86%，各市（區(qū)）耕地類(lèi)型及面積見(jiàn)表 1。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究耕地?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于2011 年、2016 年、2021年《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》。針對(duì)缺失數(shù)據(jù)，采用插值法計(jì)算進(jìn)行代替彌補(bǔ)，由于缺失的數(shù)據(jù)較少，對(duì)最終的整體運(yùn)行結(jié)果幾乎沒(méi)有影響。

2.2 研究方法

2.2.1 耕地?cái)?shù)量變化強(qiáng)度模型。耕地?cái)?shù)量變化幅度［6］指的是耕地在一段時(shí)間內(nèi)面積的變化，通過(guò)研究耕地?cái)?shù)量變化的幅度，可以了解在此時(shí)間段內(nèi)耕地利用的強(qiáng)弱程度。計(jì)算公式為式（1）、式（2）。

R= Ua-Ub （1）

RA= （Ub-Ua）× [1T] （2）

式中：a、b為期初、期末的年份；R為［a，b］時(shí)間段內(nèi)的耕地?cái)?shù)量變化幅度；RA為［a，b］時(shí)間段內(nèi)的耕地年平均變化幅度；Ub、Ua為期末和期初的土地利用總面積；T 為 Ua～Ub的時(shí)間長(zhǎng)度。

2.2.2 耕地利用動(dòng)態(tài)度模型。土地利用動(dòng)態(tài)變化可以顯示某一種土地利用類(lèi)型在一定時(shí)期內(nèi)的數(shù)量絕對(duì)變化動(dòng)態(tài)速度和流轉(zhuǎn)速度。本研究通4oQEHp1gTkZtUOA6kXqu1ka2aeou3AclgZkgG+NmD0s=過(guò)計(jì)算單一型土地利用動(dòng)態(tài)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)變化分析，計(jì)算公式為式（3）。

W= [Ub?UaUa]×[1T]×100 （3）

式中：W為［a，b］時(shí)間段內(nèi)的土地利用動(dòng)態(tài)度。該研究中關(guān)中地區(qū)耕地Ub、Ua 為期初和期末的土地利用總面積；T為Ua 到 Ub 的時(shí)間長(zhǎng)度。

2.2.3 耕地質(zhì)量綜合等別模型。通過(guò)將研究區(qū)域內(nèi)各等別的耕地比重求和，即可得到區(qū)域整體的耕地質(zhì)量情況。計(jì)算公式為式（4）。

[N=i=1ni×SiS總] （4）

式中：i為耕地質(zhì)量等別；Sｉ為某區(qū)域i等耕地的面積，hm2；[S總]為該區(qū)域的總面積，hm2；N為選取區(qū)域的綜合質(zhì)量等別［7］。

3 結(jié)果與分析

3.1 耕地?cái)?shù)量變化情況

通過(guò)式（1）、式（2）的測(cè)算，2011—2021 年陜西省關(guān)中地區(qū)的耕地?cái)?shù)量空間幅度變化情況，結(jié)果見(jiàn)表2。

關(guān)中地區(qū)10年間總體耕地總量共減少48.59 hm2，數(shù)量整體呈下降趨勢(shì)。渭南市耕地減少幅度最大，共減少了17.32 hm2。西安市次之，耕地凈減少了15.65 hm2。寶雞市耕地凈減少了8.98 hm2。咸陽(yáng)市耕地凈減少了5.26 hm2。銅川市耕地凈減少了1.29 hm2，耕地減少幅度為0.13 hm2/a；最后是楊凌示范區(qū)，耕地凈減少了0.1 hm2。

分時(shí)間段來(lái)看，從2011—2016 年，關(guān)中地區(qū)各市（區(qū)）整體耕地面積減少。渭南市耕地面積減少最大，共減少7.76 hm2，減少率約為13.59%。寶雞市次之，耕地面積減少了6.68 hm2，減少率大約為18.42%；銅川市耕地面積減少了3.13 hm2，減少率大約為31.81%；西安市和咸陽(yáng)市，耕地面積分別減少了1.58 hm2和0.88 hm2，減少率分別為5.35%和2.44%；耕地面積減少最小的是楊凌示范區(qū)，減少了0.06 hm2，減少率大約為9.86%。

2016—2021年，關(guān)中地區(qū)各市（區(qū)）整體耕地面積呈減少的狀態(tài)，只有銅川市耕地面積增加了1.84 hm2，增長(zhǎng)率約為17.41%；西安市耕地面積減少最大，共減少14.06 hm2，減少率大約為50.24%；渭南市次之，耕地面積減少了9.56 hm2，減少率大約為19.36%；咸陽(yáng)市耕地面積減少了4.39 hm2，減少率約為12.54%；寶雞市耕地面積減少了2.29 hm2，減少率約為7.76%；耕地面積減少最小的依然是楊凌示范區(qū)，減少了0.04 hm2，減少率大約為8.21%。

通過(guò)式（3）的測(cè)算，2011—2021 年陜西省關(guān)中地區(qū)的耕地?cái)?shù)量動(dòng)態(tài)變化情況結(jié)果見(jiàn)表3。

從整體上看，2011—2021年，關(guān)中地區(qū)耕地呈減少趨勢(shì)，平均動(dòng)態(tài)變化率為-0.028 7%。相較于耕地?cái)?shù)量的幅度變化，耕地面積動(dòng)態(tài)變化更能反映出關(guān)中地區(qū)對(duì)耕地的利用程度。關(guān)中地區(qū)各個(gè)市（區(qū)）的耕地面積動(dòng)態(tài)變化，西安市變化速度最大，平均每年動(dòng)態(tài)變化率為-0.052 9% ，銅川市變化速度最小，僅為0.013 1%。除了西安市外，只有渭南市的動(dòng)態(tài)變化率高于關(guān)中地區(qū)平均變化率，為-0.030 3%；寶雞市、楊凌示范區(qū)和咸陽(yáng)市的均低于關(guān)中地區(qū)平均動(dòng)態(tài)變化率且依次減小，分別是-0.024 7%、-0.017 2%和-0.014 6%。

分時(shí)間段來(lái)看，從2011—2016 年，關(guān)中地區(qū)各市（區(qū)）整體耕地平均動(dòng)態(tài)變化率為-0.023 7%，銅川市、寶雞市和渭南市高于平均變化率，銅川市最高，為-0.063 6%，寶雞市為-0.036 8%，渭南市為-0.027 1%；接下來(lái)?xiàng)盍枋痉秴^(qū)、西安市和咸陽(yáng)市的動(dòng)態(tài)變化率依次降低且低于關(guān)中地區(qū)平均動(dòng)態(tài)變化率，變化率分別是-0.019 7%、-0.010 6%和-0.004 8%。

2016—2021年，只有銅川市的耕地動(dòng)態(tài)變化率為正，耕地呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，為0.054 8%，關(guān)中地區(qū)平均動(dòng)態(tài)變化率依然是負(fù)數(shù)，為-0.038 2%；西安市和渭南市的動(dòng)態(tài)變化率高于平均動(dòng)態(tài)變化率，分別是-0.100 4%和-0.038 7%；咸陽(yáng)市、楊凌示范區(qū)和寶雞市的動(dòng)態(tài)變化率均低于關(guān)中地區(qū)平均動(dòng)態(tài)變化率且依次降低，分別為-0.025 2%、-0.016 4%和-0.015 5%。

3.2 耕地質(zhì)量變化情況

通過(guò)式（4）的測(cè)算2011—2021 年陜西省關(guān)中地區(qū)的耕地綜合質(zhì)量等別變化情況，結(jié)果見(jiàn)表4。

從整個(gè)關(guān)中地區(qū)來(lái)看，2011—2021年耕地綜合質(zhì)量等別從9.63下降到9.72，下降速度緩慢但整體依舊呈下降趨勢(shì)。

分時(shí)間段來(lái)看，2011—2016 年，關(guān)中地區(qū)各市（區(qū)）整體耕地綜合質(zhì)量等別從9.63下降到9.68。2011年，關(guān)中地區(qū)耕地綜合質(zhì)量最好的是楊凌示范區(qū)，為7.79，最差的是銅川市，為12.44，西安市、咸陽(yáng)市、渭南市和寶雞市的耕地綜合質(zhì)量等別依次降低，分別是8.04、9.20、9.65和10.50；2016 年，關(guān)中地區(qū)耕地綜合質(zhì)量最好的是楊凌示范區(qū)，為7.81 ，西安市、咸陽(yáng)市、渭南市、寶雞市和銅川市的耕地綜合質(zhì)量等別依次降低，分別是8.06、9.27、9.68、10.51和12.86，2016年耕地綜合質(zhì)量等別比起2011年均有不同程度的降低，但幅度較小。

2016—2021年，關(guān)中地區(qū)各市（區(qū)）整體耕地綜合質(zhì)量等別從9.68下降到9.72。2021年耕地綜合質(zhì)量等別比起2016年，除了寶雞市外，均有不同程度的降低，但幅度較小。寶雞市耕地綜合質(zhì)量等別從10.51上升到10.43，耕地綜合質(zhì)量等別最好的依然是楊凌示范區(qū)，為7.83，西安市、咸陽(yáng)市、渭南市和銅川市的耕地綜合質(zhì)量等別依次降低，分別是8.07、9.30、9.69和12.99。

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

本研究基于陜西省土地利用變更數(shù)據(jù)庫(kù)成果和耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)成果，分析2011—2021年陜西省關(guān)中地區(qū)耕地的數(shù)量、質(zhì)量及時(shí)空變化特征，結(jié)論如下。

2011—2021年，關(guān)中地區(qū)耕地?cái)?shù)量呈現(xiàn)減少狀態(tài)，平均變化率為-0.028 7%?！巴烁€林”和不斷擴(kuò)張的建設(shè)用地使得耕地?cái)?shù)量減少，其中西安市的耕地變化率最大，咸陽(yáng)市的最??；耕地減少幅度最大的是渭南市，最小的是楊凌示范區(qū)。耕地質(zhì)量也呈下降趨勢(shì)，但幅度較小。

2011—2016年，關(guān)中耕地平均變化率為-0.0237%，低于10年內(nèi)的平均變化率，渭南市和楊凌區(qū)分別為平均變化率最大和最小的地區(qū)；耕地減少幅度最大的是渭南市，最小的是楊凌示范區(qū)，耕地質(zhì)量呈下降趨勢(shì)。

2016—2021年，關(guān)中地區(qū)平均變化率依然是負(fù)數(shù)，為-0.038 2%，只有銅川市的耕地變化率為正，耕地呈增長(zhǎng)狀態(tài)且耕地質(zhì)量提高，寶雞市的平均變化率最低耕地質(zhì)量總體依然呈下降趨勢(shì)。

4.2 建議

耕地保護(hù)和耕地質(zhì)量提高是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等各方力量共同努力，建立起一套全方位、多維度、深層次的耕地保護(hù)制度。要統(tǒng)籌考慮，因地制宜，采取行之有效的措施，強(qiáng)化耕地質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［8］。

首先，要強(qiáng)化國(guó)土空間布局，嚴(yán)格控制耕地紅線(xiàn)，合理界定各種類(lèi)型的耕地與非耕地，推動(dòng)耕地保護(hù)與合理利用，加速高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)。健全“三權(quán)分置”，激勵(lì)農(nóng)戶(hù)以農(nóng)地為主體，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)與規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升農(nóng)地使用效率，保障農(nóng)地資源與農(nóng)地經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益。

其次，要推動(dòng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)與質(zhì)量改善有關(guān)的技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，并推廣新的技術(shù)與模式，以減少化肥、農(nóng)藥的施用，提高土地利用率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益與質(zhì)量，并減少對(duì)土壤的污染與破壞。進(jìn)一步完善耕地保護(hù)補(bǔ)助體系，逐步實(shí)現(xiàn)從扶持到普惠性的轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)民主動(dòng)參與耕地保護(hù)工作。

最后，要運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，構(gòu)建耕地利用與保護(hù)信息管理體系、耕地質(zhì)量預(yù)警機(jī)制和耕地保護(hù)空間模型，并對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，為耕地保護(hù)和質(zhì)量提高提供科學(xué)基礎(chǔ)和決策支撐［9］。

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