河南省加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合對策研究

摘 要：【目的】對河南省產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展情況進行全面分析，提出河南省強化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合的對策建議。【方法】結(jié)合河南省產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析先進省市在突出企業(yè)主導(dǎo)作用、強化場景驅(qū)動、打造創(chuàng)新平臺等方面的做法，總結(jié)可借鑒的經(jīng)驗?！窘Y(jié)果】河南省在加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作中還存在創(chuàng)新能力差、產(chǎn)學(xué)研用融合深度不夠、龍頭企業(yè)對創(chuàng)新要素的整合能力不足等短板弱項?！窘Y(jié)論】河南省推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，需要從建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、打造科技治理體系、強化創(chuàng)新項目帶動、突出應(yīng)用場景驅(qū)動以及抓好創(chuàng)新企業(yè)梯隊建設(shè)入手。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研合作；企業(yè)主體地位；河南省

中圖分類號：G322.7 文獻標志碼：A 文章編號：1003-5168（2024）21-0134-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.21.027

Stay on Countermeasures of Strengthening Enterprise-Led Deed

Integration of Industry-University-Research in Henan Province

YUAN Jinxing

（Henan Academy of Social Sciences， Zhengzhou 451464， China）

Abstract： [Purposes] This paper makes a comprehensive analysis of the development of deep integration of industry-university-research in Henan Province， and puts forward some countermeasures and suggestions for strengthening the deep integration of industry-university-research led by enterprises in Henan Province. [Methods] Based on the current situation of cooperation and development in industry-university-research， Henan Province， this paper deeply analyzes the practices of advanced provinces and cities in highlighting the leading role of enterprises， strengthening scene-driven and creating innovative platforms， and summarizes the experiences that can be used for reference. [Findings] There are still shortcomings and weaknesses in strengthening enterprise-led cooperation in industry-university-research， such as poor innovation ability， insufficient integration depth of industry-university-research， and insufficient integration ability of leading enterprises on innovation elements. [Conclusions] In order to promote the deep integration of enterprise-led industry-university-research， Henan needs to start with the construction of innovative ecological construction， the establishment of scientific and technological governance system， the strengthening of innovative project driving， the highlighting of application scenario driving and the construction of innovative enterprise echelon.

Keywords： industry-university-research cooperation; dominant position of enterprises; Henan Province

0 引言

習(xí)近平總書記在2021年兩院院士大會和全國科協(xié)代表大會上作出“加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體”指示要求。進入新時代，河南省錨定“兩個確?！?，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點和現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地和全國重要人才中心，但創(chuàng)新能力差距明顯、產(chǎn)學(xué)研用融合深度不夠、龍頭企業(yè)對創(chuàng)新要素的整合能力不足等短板弱項依然突出。在此背景下，進一步加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，既是落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的具體行動，也是河南省建設(shè)國家創(chuàng)新高地的有力舉措，更是實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略的重要抓手，事關(guān)河南發(fā)展大局，對全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐具有重要的現(xiàn)實意義。

1 河南省加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合取得的成效

1.1 堅持高位推進，強化政策創(chuàng)設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展生態(tài)

一是強化高位謀劃推進。2021年7月，河南省就成立了由省委書記和省長任雙主任的科技創(chuàng)新委員會，三年來，圍繞創(chuàng)新平臺、企業(yè)研發(fā)等進行了體系化、高密度、漸次推進的戰(zhàn)略部署，引領(lǐng)各部門形成齊抓共管、協(xié)同推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合的良好氛圍［1］。二是高質(zhì)量推進企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。河南省建立省級總體統(tǒng)籌調(diào)度，省轄市負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，縣區(qū)履行主體責(zé)任的工作推動機制，著力推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。截至2023年底，全省“四有”覆蓋率達72.73%。三是扎實推進“萬人助萬企”活動。河南省推行“揭榜掛帥”“賽馬制”“PI制”等項目組織機制，實行科研經(jīng)費“直通車”制度等十項舉措，進一步強化科技對企業(yè)的支撐引領(lǐng)作用。同時，全省各級科技部門成立服務(wù)小組，當(dāng)好惠企政策的“宣傳員”、企業(yè)項目的“代辦員”、困難問題的“協(xié)調(diào)員”，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力顯著提升。

1.2 實施專項行動，打造企業(yè)雁陣，科技型企業(yè)隊伍快速壯大

一是實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。持續(xù)優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定流程，建立完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，搭建全省高企申報、評審、管理全流程服務(wù)系統(tǒng)，高新技術(shù)企業(yè)培育力度全面提高。截至2023年底，全省高企總量突破1萬家，達到1.2萬家，較2020年翻了一番。二是實施科技型中小企業(yè)“春筍”計劃。持續(xù)完善量質(zhì)齊升的科技型中小企業(yè)入庫評價機制，不斷提高科技型中小企業(yè)全省覆蓋面，擴大科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫入庫規(guī)模。截至2023年底，全省科技型中小企業(yè)入庫2.6萬家，數(shù)量較2020年翻了一番，位居全國第七位。三是建立完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。出臺《河南省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則》，制定專項扶持政策，培優(yōu)與幫扶并重，持續(xù)強化中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展道路。截至2023年底，全省省級以上專精特新中小企業(yè)達到3 535家，專精特新“小巨人”企業(yè)394家。

1.3 加大支持力度，夯實支撐體系，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚

一是加大科技金融扶持力度。以打造企業(yè)全生命周期支持體系為目標，不斷優(yōu)化政策性科創(chuàng)金融新路徑，“投貸保補服”一體化科技金融體系全面發(fā)力。2023年，全省“科技貸”放款55.61億元，支持企業(yè)806家（次），同比增長18.5%；2022年3月推出“專精特新貸”，至2023年6月，授信總金額91.43億元，累計放款金額73億元。二是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。深入推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—智慧島”孵化鏈條，營造全省良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。截至2023年底，全省國家級科技企業(yè)孵化器總數(shù)達到71家；智慧島數(shù)量已達24個，實現(xiàn)省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)全覆蓋。三是夯實創(chuàng)新人才支撐能力。出臺涵蓋引才措施、服務(wù)配套等人才工作各環(huán)節(jié)、全鏈條的“1+20”一攬子人才引進政策措施，大力實施“八大行動”，促進創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚［2］。近三年，累計引進頂尖人才28人、領(lǐng)軍人才369人、博士及博士后1.6萬人。目前，全省人才總量超過1 410萬人。

1.4 建設(shè)高能級平臺，培育創(chuàng)新聯(lián)合體，探索產(chǎn)學(xué)研用融合新模式

一是建設(shè)培育企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體。聚焦國家重大需求和全省28個重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在2022年建設(shè)培育12家創(chuàng)新聯(lián)合體的基礎(chǔ)上，2023年組建第二批16家創(chuàng)新聯(lián)合體，促進了“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置。二是高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)加速推進。近三年新建20家省實驗室、6家省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、41家省產(chǎn)業(yè)研究院、50家省中試基地，推動形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為一體的全鏈條科技創(chuàng)新組織模式，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制不斷完善。三是完善“企業(yè)出題、政府立題”科研攻關(guān)模式。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈中高端、關(guān)鍵環(huán)，實施重大科研項目“揭榜掛帥”制度，探索試行攻關(guān)險，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一批科研項目揭榜成功，實現(xiàn)17個省轄市和濟源示范區(qū)的“全覆蓋”，有力推動解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，促進了產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。

1.5 完善轉(zhuǎn)化機制，加強供需對接，科技成果轉(zhuǎn)化量效齊增

一是完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。持續(xù)落實《河南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》，出臺《關(guān)于推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干意見》十項改革舉措，開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點，布局建設(shè)21家省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，營造了支持科技成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍。二是支持高校與企業(yè)共建研發(fā)中心。出臺實施《關(guān)于推動高校與規(guī)上工業(yè)企業(yè)共建研發(fā)中心（平臺）高質(zhì)量發(fā)展的意見》等，建立了“企業(yè)出題、高校答題”校企深度參與共同研發(fā)的工作機制。截至2023年底，全省共建有1 503個校企共建研發(fā)中心，17個高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。三是加大科技成果轉(zhuǎn)化的政策激勵。一方面突出獎補牽動，對在豫企業(yè)購買省外先進技術(shù)成果實施獎補，進一步強化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的核心主體作用；另一方面突出政策聯(lián)動，全面落實技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補、研發(fā)費用加計扣除等政策，消除成果轉(zhuǎn)化中的政策盲點和模糊地帶，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。2023年，全省技術(shù)合同交易額達到1 367億元。

2 河南省加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合存在的問題

2.1 從制度引領(lǐng)看，產(chǎn)學(xué)研融合的政策支撐法治保障不足

通過梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研深度融合政策措施偏零散，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用、深化產(chǎn)學(xué)研用融合的頂層設(shè)計不完善，尚未形成自上而下的政策制度體系，存在著指導(dǎo)性政策多、可操作性細則少，普惠性政策多、導(dǎo)向明確政策少，政策執(zhí)行效能差、具體措施落實難等問題。如《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》明確指出“完善知識產(chǎn)權(quán)歸屬及收益分配機制”，但并沒有進一步明確和界定知識產(chǎn)權(quán)歸屬、收益分配、風(fēng)險分擔(dān)等內(nèi)容，沒有有效解決產(chǎn)學(xué)研合作中各類創(chuàng)新主體的利益分配和風(fēng)險分擔(dān)問題等。

2.2 從主導(dǎo)作用看，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作的能級不高

河南創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)數(shù)量不多、能級不高、實力不強，缺乏對創(chuàng)新鏈具有整合能力的“鏈主”企業(yè)，企業(yè)自身沒有足夠的研發(fā)投入，難以承擔(dān)從小試、中試到量產(chǎn)等一系列成本高、風(fēng)險大的技術(shù)轉(zhuǎn)化流程，更難以在產(chǎn)學(xué)研用合作及創(chuàng)新資源整合中發(fā)揮主導(dǎo)作用。例如，《2023民營企業(yè)研發(fā)投入與發(fā)明專利500家榜單》數(shù)據(jù)顯示，河南17家企業(yè)入圍研發(fā)投入500強，8家企業(yè)入圍發(fā)明專利500強，與浙江、江蘇、廣東、山東等省相比差距較大。研發(fā)投入排名最高的鄭州宇通位列第74位，2023年研發(fā)投入為15.68億元，而排名第1位的華為研發(fā)投入高達1 647億元，比河南省全社會研發(fā)投入都高；另外，河南省規(guī)上企業(yè)“四有”覆蓋率為72.73%，這在一定程度上說明河南省近30%規(guī)上企業(yè)還沒有參與產(chǎn)學(xué)研用合作的基礎(chǔ)能力。

2.3 從供需協(xié)同看，科研供給與產(chǎn)用需求不匹配

河南省產(chǎn)學(xué)研融合中的創(chuàng)新資源流動、風(fēng)險識別與利益分配等機制仍不完善，企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等各主體對自身在創(chuàng)新合作中的定位與分工不清晰，在合作中普遍存在層次偏淺、短期合作偏多、合作模式偏松散、團隊流動偏大等問題，多為技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、單一項目點對點合作、人才聯(lián)合培養(yǎng)等，共建研發(fā)團隊和創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合設(shè)立基金以及股權(quán)投資等緊密合作模式總體上還偏少，難以形成長期、穩(wěn)固、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

2.4 從創(chuàng)新服務(wù)看，支撐協(xié)同融合的服務(wù)體系不健全

河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，賽迪顧問股份有限公司發(fā)布的《2022中國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展年度報告》顯示，2021年我國科技服務(wù)業(yè)主要集聚在三大城市群，河南僅占全國的3.3%，與同年全省生產(chǎn)總值占比5.1%相比明顯偏低。同時，河南科技服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化程度不高，高端科技服務(wù)業(yè)態(tài)較少，科技金融服務(wù)支撐不足，從事技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)機構(gòu)和人員偏少，不利于推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?？傮w上看，全省“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全鏈條服務(wù)體系尚不健全，沒有形成互通共享格局，是制約河南產(chǎn)學(xué)研效率提升的主要因素。

3 先進省市強化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合的做法

3.1 更加突出鏈主企業(yè)的主導(dǎo)作用

鏈主企業(yè)大多是占主導(dǎo)地位的行業(yè)龍頭，規(guī)模大、實力強、影響面廣，不僅自身是技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)者，也是產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)起者、牽頭者、引航者。2022年浙江瞄準全球一流競爭力目標實施“雄鷹行動”，要培養(yǎng)一批在國內(nèi)外資源配置中占據(jù)主導(dǎo)地位，影響力大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航型企業(yè)，或是掌握核心技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)鏈自主可控具有重要影響的技術(shù)領(lǐng)航型企業(yè)；山東2023年7月提出建立省級制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)培育機制，加快建設(shè)一批國際級領(lǐng)航企業(yè)，增強國際競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力。

3.2 更加突出場景創(chuàng)新的驅(qū)動作用

隨著經(jīng)濟社會全面邁向數(shù)字化時代，場景創(chuàng)新打破了先研發(fā)、后轉(zhuǎn)化的線性創(chuàng)新傳統(tǒng)范式，成為推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵紐帶。北京早在2020年就開始實施新場景行動方案，依托重大項目挖掘場景機會，采取“政府搭臺、企業(yè)出題、企業(yè)答題”的模式，促進科技型企業(yè)研發(fā)資源與應(yīng)用對接；廣東佛山從2022年開始聚焦制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，開放場景機會，以場景驅(qū)動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、企業(yè)與高校、研發(fā)機構(gòu)自由對接合作；安徽合肥自2021年開始前瞻謀劃場景創(chuàng)新工作，2022年5月率先成立全國首個城市場景促進機構(gòu)——合肥市場景創(chuàng)新促進中心，以政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、市場參與的方式，推進全領(lǐng)域、全市域、全流程場景創(chuàng)新［3］。

3.3 更加突出需求導(dǎo)向的創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)

產(chǎn)學(xué)研深度融合以企業(yè)為主導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向，是一套完整的創(chuàng)新體系，需要全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈作為支撐。深圳市最早著手構(gòu)建完整的創(chuàng)新生態(tài)鏈，提出構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，受到國家發(fā)展改革委發(fā)文推廣，鼓勵各地結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒。2023年7月，廣東省以全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈為立法主線，發(fā)布《廣東省科技創(chuàng)新條例（征求意見稿）》，其中明確指出應(yīng)推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚等內(nèi)容，從立法層面進一步規(guī)范企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合推進路徑。

3.4 更加突出高能級科創(chuàng)平臺的載體作用

近年來，各地紛紛搶抓國家戰(zhàn)略機遇，加快布局高能級創(chuàng)新平臺，通過科技創(chuàng)新平臺加速創(chuàng)新要素高效流動、深度融通。例如，合肥“科大硅谷”、武漢“中國光谷”等均已成長蛻變?yōu)橹胁康貐^(qū)的亮眼代表；成渝地區(qū)以“一城多園”模式加快建設(shè)西部科學(xué)城，目前西部（成都）科學(xué)城已經(jīng)形成“國家實驗室+省級實驗室+重點實驗室”的高水平體系，聚集“中科系”“中核系”國家級科研機構(gòu)26家，國家級創(chuàng)新平臺96個，對地方產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)揮了重要作用。

4 河南省加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合的對策建議

4.1 抓創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，強化制度建設(shè)對產(chǎn)學(xué)研融合的保障作用

一是強化頂層設(shè)計。針對河南產(chǎn)學(xué)研融合現(xiàn)狀，出臺時間表和路線圖，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)出臺改革舉措，將企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融合納入制度化軌道。二是深化體制改革。高標準建設(shè)省、市、縣三級科技服務(wù)綜合體，優(yōu)化科技服務(wù)組織體系，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全鏈條服務(wù)體系，為各類創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。三是凝聚社會力量。要發(fā)揮有效市場的作用，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育技術(shù)經(jīng)理人隊伍，開展多主題、系列化技術(shù)轉(zhuǎn)移對接交流活動，激發(fā)科技中介機構(gòu)在推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合過程中的動力。四是加強法治保障。加快推進產(chǎn)學(xué)研深度融合相關(guān)立法工作，加強相關(guān)法律法規(guī)宣傳，讓各類創(chuàng)新主體在產(chǎn)學(xué)研合作過程中享有公平的機會、公平的權(quán)利、公平的規(guī)則。

4.2 抓科技治理體系，強化企業(yè)對產(chǎn)學(xué)研融合的科研決策主體地位

一是建立企業(yè)科技戰(zhàn)略參與機制。轉(zhuǎn)變政府職能，深化賦權(quán)放權(quán)改革，建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢會議制度，賦予企業(yè)家在重大科技創(chuàng)新項目立項、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等決策方面的權(quán)利，讓科學(xué)家研判技術(shù)前景、企業(yè)家發(fā)現(xiàn)市場需求、市場驗證技術(shù)價值，推動高校院所與企業(yè)良性互動、密切供需對接［4］。二是強化企業(yè)創(chuàng)新智庫支撐能力。構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新高端智庫網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃能力；鼓勵企業(yè)家與科學(xué)家深度合作，加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，打通科技成果轉(zhuǎn)化梗阻。三是健全“企業(yè)出題”的科技項目形成機制。建立需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的科技計劃項目形成機制，強化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實踐中凝練應(yīng)用研究任務(wù)，推動“企業(yè)出題”“高校院所答題”的產(chǎn)學(xué)研深度融合模式持續(xù)落實落地。

4.3 抓創(chuàng)新項目帶動，強化企業(yè)對產(chǎn)學(xué)研融合的科研組織主體地位

一是支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技攻關(guān)項目。圍繞事關(guān)國家安全、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、民生福祉的重大戰(zhàn)略任務(wù)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，采用“揭榜掛帥”“賽馬制”，鼓勵企業(yè)承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。二是發(fā)揮省自然科學(xué)基金企業(yè)聯(lián)合基金作用，鼓勵企業(yè)參與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。瞄準基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)缺乏源頭支撐等問題，建立基礎(chǔ)研究企業(yè)深度參與機制，擴大省自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金規(guī)模、范圍，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求確定基礎(chǔ)研究方向和應(yīng)用基礎(chǔ)研究課題，引導(dǎo)企業(yè)參與基礎(chǔ)性研究。三是優(yōu)化科技計劃項目，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項目。對于科技計劃中產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標明確的項目，鼓勵企業(yè)牽頭組織實施，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，推動企業(yè)承擔(dān)的成果轉(zhuǎn)化項目向產(chǎn)業(yè)化落地［5］。

4.4 抓應(yīng)用場景驅(qū)動，強化企業(yè)對產(chǎn)學(xué)研融合的成果轉(zhuǎn)化主體地位

一是開展“科技創(chuàng)新+場景應(yīng)用”科技成果轉(zhuǎn)化示范。圍繞河南7大產(chǎn)業(yè)集群、28條產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，支持國家高新區(qū)等挖掘和構(gòu)建多元化應(yīng)用場景，發(fā)布重大應(yīng)用場景需求清單，開展成果轉(zhuǎn)化“場景驅(qū)動”行動，加快高校、院所先進科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)學(xué)研融合進程。二是健全產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化激勵機制。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，激發(fā)高校、院所成果轉(zhuǎn)化積極性；制定企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，對企業(yè)科技人員給予股權(quán)獎勵；在科技人才評價中，把科技成果轉(zhuǎn)化的績效作為主要依據(jù)，特別是建議高校院所內(nèi)部考核中對從事科技成果轉(zhuǎn)化人員實行單列考核。三是完善科技成果對接服務(wù)機制。實施河南省概念驗證計劃，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同共同體”，加大對校地、校企合作的獎補力度，提升科技創(chuàng)新原動力，推動科技成果熟化產(chǎn)業(yè)化進程。

4.5 抓創(chuàng)新企業(yè)梯隊，強化企業(yè)對產(chǎn)學(xué)研深度融合的主導(dǎo)作用

一是以“營造環(huán)境”為抓手，培育壯大科技型中小微企業(yè)。持續(xù)推進“萬人助萬企”，深入實施科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，培育壯大科技型中小微企業(yè)，加快培育一批“專精特新”“瞪羚”和單項冠軍企業(yè)。二是以“提升能力”為導(dǎo)向，提升科技型骨干企業(yè)創(chuàng)新能力。持續(xù)推進創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領(lǐng)行動，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動由“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，加快推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化全覆蓋，著力提升科技型骨干企業(yè)創(chuàng)新能力。三是以“優(yōu)化布局”為目標，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。研究提出科技領(lǐng)軍企業(yè)標準，篩選提出一批科技領(lǐng)軍企業(yè)名單，著力優(yōu)化布局，重點培育；支持科技領(lǐng)軍更多參與重大科技決策，承擔(dān)重大科技項目，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。

參考文獻：

［1］河南日報課題組.創(chuàng)新發(fā)展已成為現(xiàn)代化河南建設(shè)的主旋律、最強音［N］.河南日報，2023-09-07（T06）.

［2］王玲杰，楊東風(fēng).河南創(chuàng)新發(fā)展報告（2024）［M］.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2023.

［3］李斌.鄭州都市圈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的思考與建議［J］.中共鄭州市委黨校學(xué)報，2024（2）：75-80.

［4］崔嵐.創(chuàng)新驅(qū)動背景下河南推動產(chǎn)學(xué)研深度融合的路徑研究［J］.統(tǒng)計理論與實踐，2023（9）：59-64.

［5］王小廣.發(fā)揮好企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用［J］.人民論壇，2024（4）：28-31.