黨建+EPC+O模式實踐探索

EPC+O模式作為一種包括“項目可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行、運營管理”等全鏈條、多環(huán)節(jié)、一體化的項目模式，必然面臨著整體與局部、頂層與基礎、開創(chuàng)與穩(wěn)進等多方面的矛盾與挑戰(zhàn)。廣東通建公司黨支部以該項目為載體，運用“五個堅持”的世界觀與方法論，探索在EPC+O模式下，黨建工作與項目交付管理的雙向融合、相互促進提升的方案。

黨建工作對于EPC+O模式的指導意義

EPC工程項目管理模式是目前工程項目建設管理的主流模式、運用該模式能達到縮短工期、降低投資和避免浪費等目的。雅安川西數(shù)據(jù)湖項目采用了施工單位廣東通建EPC+O總承包，有效地解決了設計、采購、施工、運營等環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾和問題。在項目實施過程中，利用自身的技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，將專業(yè)的施工工作通過公開、公平地招標分包給專業(yè)承包商實施，確保了工程質(zhì)量，同時避免了工程中的浪費。在項目的竣工和試運行方面，EPC總包單位對項目的整體系統(tǒng)的熟悉和強大的技術實力順利實施試運行工作，避免了多家單位施工相互扯皮、難于竣工的問題。因此，雅安川西數(shù)據(jù)湖項目采用該模式能夠保證利益主體單位的綜合效益，降低了運行成本，提高了項目整體經(jīng)濟性，實現(xiàn)對項目投資的有效控制和市場化運作。

EPC+O僅僅是項目管理上的一個模式。由于在行業(yè)內(nèi)，很多分包單位施工人員的素質(zhì)參差不齊，施工單位的管理方式也有較大的差異，導致在項目建設推進過程中，整體的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作是一個難度較大的關鍵點。如何將不同的利益主體納入到同一個項目中來形成推進項目目標的合力，是一個值得探索的課題。

黨建工作是我們開展各項工作的政治統(tǒng)領，具有強大的凝聚力和向心力。EPC+O管理模式在工程項目建設中的應用，自然為我們黨建工作提出了新的要求、新的課題和新的實踐。EPC+O管理模式中有業(yè)主、總承包商、監(jiān)理、分承包商、運營單位等利益主體，還包括設計方、設備廠家、上級主管單位等多個相關客體。因此，面對新模式和新任務，如何科學構(gòu)建基層黨組織，提高黨建工作的工作成效，并使之與項目交付管理工作深度融合，已經(jīng)成為黨建工作開展的重要內(nèi)容和迫切要求。

黨建工作對“EPC+O”模式的路徑

廣東聯(lián)通通信建設有限公司雅安項目部于2022年12月7日正式成立，根據(jù)項目具體目標和客戶需求，根據(jù)整體的工作部署和職責，配置了12名現(xiàn)場管理人員。其中，管理人員5名，包括項目經(jīng)理、安全員、造價員、材料員，技術專家團隊模式7人。其中，黨員數(shù)量僅有3名，且2名屬于緊密型外包人員。面對黨員覆蓋率低，項目技術經(jīng)驗不足以及項目干系人眾多，協(xié)調(diào)難度大等現(xiàn)實問題，就如何發(fā)揮黨建統(tǒng)領業(yè)務，如何實現(xiàn)黨建工作與項目管理工作的相互促進等路徑，公司進行了系統(tǒng)性思考和實踐，并在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭、在實踐中總結(jié)成長。

堅持問題導向，從項目部的實際出發(fā)構(gòu)建基層黨建工作新格局。采用EPC+O模式的雅安川西數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)項目的建設工期緊、任務重、作業(yè)戰(zhàn)線長，使得項目部人員的工作量過于飽和，集中參加黨組織思想教育工作的機會少。面對新形勢新任務提出的緊要問題，必須從問題導向來思考，根據(jù)項目部實際構(gòu)建基層黨建工作格局。

在工作實踐中，建立以黨小組構(gòu)成的組織網(wǎng)絡，并把主要的技術骨干和關鍵崗位人員納入黨小組，構(gòu)成擴型性基層黨組織。由于項目經(jīng)理是黨員先鋒崗，以他作為帶頭人，除了2名黨員同志，外又吸收了6名技術骨干、安全員等關鍵崗位進入黨小組，明確各成員的分工，根據(jù)不同的施工專業(yè)、不同的施工階段，進行分類指導，形成配套的制度體系，并通過加強制度建設來規(guī)范黨小組成員的行為，明確責任主體，使黨建工作的覆蓋面和影響力不斷擴大。之后在工程的特定階段黨小組進行專項的工作總結(jié)，梳理實踐中存在的主要矛盾和主要問題，圍繞主要矛盾，堅持問題導向，進而明確下一步工作重點和需要資源，有序推進項目，為項目的按期保質(zhì)保量的完成奠定基礎。

堅持系統(tǒng)思維，“黨建+進度”跑出項目建設“加速度”?！包h建做實了就是生產(chǎn)力，做細了就是凝聚力，做強了就是戰(zhàn)斗力?！睘榻鉀Q雅安項目協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和凝聚力問題，積極探索黨建工作促進項目進度的融合發(fā)展新模式。黨小組成員堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌整體與部分、長遠與當前、全局與關鍵，將黨建工作與項目進度一盤棋來看，項目整體與當前進度綜合性來看，項目長遠與項目現(xiàn)階段銜接起來看，借助黨建工作的方法論，不斷梳理出影響項目進度的主要因素和關鍵問題點。根據(jù)工程建設要求，項目進場就分析了各類資源的保障，把總體工期計劃作為最重要的一個目標管理指導性文件；結(jié)合里程碑事件、關鍵線路、關鍵節(jié)點，制定了詳盡的總工期、月、周計劃。黨小組成員，定期組織開會將項目進度實施的情況進行分析，和計劃進行比對及時糾偏，制定相關的針對性舉措，由黨小組成員按照分工進行責任對接，確保了階段性進度滿足項目的要求，最終按照合同約定的時間完成了項目的驗收。在項目推進的過程中，借助黨建融合思維和方法論，引領項目建設的高質(zhì)量發(fā)展，跑出項目建設的加速度，贏得了業(yè)主的好評，積累了項目管理的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

堅持底線思維，“黨建+安全”引領質(zhì)量安全“雙提升”。黨建工作要求我們在工作過程中堅持底線思維，要有最基本的原則，要“做最壞的打算”，要分析事物的最不利一面。對于工程項目而言，安全是工程項目中不能漠視的“紅線”，更是不可逾越的“底線”。扎實抓好安全生產(chǎn)，必須激發(fā)時時放心不下的責任感。這強調(diào)了在工程項目中，安全不僅是技術和管理的問題，而且是一種責任和道德的要求。雅安川西數(shù)據(jù)湖項目部在成立黨小組后，建立“一套安全文件體系，兩項專項審查制度，三個安全檢查形式，四項重點管理工作”的安全管理體系，為雅安項目的安全生產(chǎn)保駕護航。底線就是安全，兜底就是安全。為充分發(fā)揮黨建工作在EPC建設項目安全生產(chǎn)中的監(jiān)督保障作用，在召開主題黨日活動和黨員學習培訓中，將安全生產(chǎn)工作納入黨課研討，研判安全生產(chǎn)和形勢任務，對項目安全質(zhì)量及隱患排查整改進行全過程監(jiān)督，并結(jié)合現(xiàn)場深入開展“安全生產(chǎn)月”、應急實戰(zhàn)演練、“黨員身邊無事故”等活動，有效促進黨建與施工生產(chǎn)的深度融合，牢固樹立“一個黨員就是一面旗幟，一個崗位就是一份責任”的責任意識，現(xiàn)場亮身份、亮職責、亮承諾。

黨小組成員主動深入施工一線，定期開展安全質(zhì)量隱患排查、重大危險源巡查、特種作業(yè)持證上崗檢查，危險作業(yè)工序巡查，緊緊抓住工期進度、安全質(zhì)量管控的“牛鼻子”，強化全員安全意識、質(zhì)量意識，引導建設單位用高質(zhì)量工程建設為集團高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，讓黨旗在施工一線上高高飄揚。黨徽在工作崗位上閃閃發(fā)光，為項目高質(zhì)高效推進保駕護航。

堅持守正創(chuàng)新，“黨建+培養(yǎng)”促進技術專家培養(yǎng)。黨建工作要求我們堅持守正創(chuàng)新，就是要堅持繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。項目實施以來，項目部黨小組建立理論和實踐并行的培養(yǎng)模式，既要承繼過往的技術與人才，又要大膽創(chuàng)新，打造多元化的培養(yǎng)路徑，構(gòu)建管理和技術人才的短平快成長體系，加速為公司儲備關于EPC項目的技術管理及運營類的專業(yè)人才。

激勵創(chuàng)新。要激勵更多的項目經(jīng)理參與到項目中，充分利用項目平臺，在項目交付實踐中學習成長，掌握施工交付的關鍵技能，提高總承包項目管理水平，圍繞項目管理，融入創(chuàng)新提升項目效率，廣泛開展技術和管理經(jīng)驗交流，將會議室搬到現(xiàn)場、將理論融入實踐，營造了濃厚的學習氛圍使項目走向更快、更惠、更優(yōu)，為后期總承包項目拓展和交付管理輸出更多的專業(yè)人才。

樣板創(chuàng)新。要將雅安項目打造為機電EPC總包項目的交付樣板，做好EPC項目管理的總結(jié)復盤，并形成相關經(jīng)驗在全公司范圍內(nèi)分享，著力開展“技術黨課”“團干講堂”“創(chuàng)新工作室”三個“人才孵化器”平臺建設，依托平臺建設，繼續(xù)創(chuàng)新實施多種多樣的經(jīng)驗創(chuàng)造與經(jīng)驗分享，繼而基于多樣豐富的項目實施經(jīng)驗，打造雅安項目成為創(chuàng)新樣板項目。

模式創(chuàng)新。要充分借助中訊郵電設計院的技術優(yōu)勢，加強與兄弟單位的協(xié)調(diào)配合，形成差異化優(yōu)勢，輸出協(xié)同能力，探索創(chuàng)新的商業(yè)模式，以拓展更多的機電EPC項目。堅決貫徹落實聯(lián)通集團公司“1+9+3”的戰(zhàn)略規(guī)劃部署，聚焦主責主業(yè)，為廣東聯(lián)通通信建設有限公司乃至中訊郵電設計院培養(yǎng)高質(zhì)量項目管理人才、機電專業(yè)人才，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

堅持人民至上，“黨建+管理”促進雅安項目施工班組管理效率的提升。將“堅持人民至上，秉承以人民為中心”的理念，落實到雅安川西數(shù)據(jù)湖的項目管理工作中，進一步體現(xiàn)項目部的主動性與創(chuàng)造性。在推進項目的過程中，以黨小組為牽引，實現(xiàn)黨建業(yè)務的深度融合。黨小組要真正發(fā)揮作用，需要黨組織發(fā)揮引領作用、架起班組共建“連心橋”、當好“催化劑”、打造“雙贏”共同體，體現(xiàn)管理為生產(chǎn)服務，管理為班組服務。

一方面，賦能施工班組自治管理。鼓勵在建設指揮部規(guī)章制度下根據(jù)工序特點、實際情況，自行制定管理規(guī)則，開展自我管理，保障作業(yè)人員對班組生產(chǎn)目標任務的知情權和參與權。

另一方面，培育優(yōu)質(zhì)班組。堅持從源頭抓起，全程參與勞務隊伍招標監(jiān)督并提出意見建議，確保引進班組依法合規(guī)。采取集體約談、個別談話、現(xiàn)場檢查等形式，加強與班組全方位溝通，建立互信基礎，培育了一批信得過、靠得住、有實力、講誠信、聽招呼的班組。此外，強化過程考評。每月對班組及分包單位進行綜合考核，建立班組管理獎懲制度，明確獎罰，打造典型示范班組，先后舉辦了文明施工、關鍵工序工藝等觀摩學習活動，推動項目質(zhì)量的提升，實現(xiàn)了既定質(zhì)量管理目標，探索出實現(xiàn)項目部、班組及分包單位“雙贏”的新路徑。

雅安川西數(shù)據(jù)湖項目在2023年底完成終驗，并順利上線運營。整個項目順利交付離不開“五個堅持”的世界觀與方法論的正確指導，離不開黨建工作的政治引領和賦能，使得項目成員始終保持高昂的斗志，拿出敢打硬仗、能打勝仗的勇氣，并在項目建設中凝心聚力、握指成拳，保持高度融合和高效溝通的狀態(tài)，以解決問題為導向，以安全生產(chǎn)為底線，以創(chuàng)新機制為動力，堅持系統(tǒng)思維，堅持人民至上，齊心協(xié)力，攻堅克難。通過探索“黨建+EPC+O”模式，以雅安川西數(shù)據(jù)湖項目為載體，開辟了一條“聚黨建資源促項目建設、融項目管理促黨建提升”的新路徑，黨業(yè)融合已成為推進集團高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎，“紅色工地”已成為黨員干部鍛煉成長的有效載體，進一步把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為業(yè)務的競爭優(yōu)勢，助力公司的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：廣東聯(lián)通通信建設有限公司黨支部）