“六+”強(qiáng)基礎(chǔ)“六廉”促發(fā)展

項目是公司的立身之本，是企業(yè)的基本管理單元。項目強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，項目興則企業(yè)興。近年來，中交二航局五分公司黨委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，錨定打造優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程總體目標(biāo)，以強(qiáng)化項目黨組織功能、規(guī)范項目權(quán)力運行為主線，以緊盯項目“關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)”為重點，運用“六+”工作法，以“六廉”為抓手，持續(xù)完善項目管理體系，確保項目部在安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保等優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)的同時，實現(xiàn)隊伍清正廉潔、管理規(guī)范高效、成本安全可控、清廉氛圍濃厚的目標(biāo)。

“政治+思想”，堅持黨建引廉

五分公司黨委堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面落實到項目管理監(jiān)督各方面、各環(huán)節(jié)，著力增強(qiáng)項目黨組織的政治功能和組織功能，推動全面從嚴(yán)治黨向項目一線延伸。

抓政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治功能。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，及時傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，推動黨中央重大決策部署和集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、管理理念、企業(yè)文化等各項要求在項目一線完整準(zhǔn)確全面貫徹執(zhí)行；項目黨支部積極參與并監(jiān)督項目重大事項決策，定期研究項目黨風(fēng)廉政建設(shè)、項目監(jiān)督重點工作。

抓組織建設(shè)，增強(qiáng)組織功能。規(guī)范黨支部建設(shè)，同步設(shè)置項目紀(jì)檢委員、紀(jì)檢監(jiān)督員，落實好“三會一課”、組織生活會等制度要求，推動黨內(nèi)政治生活全面嚴(yán)起來、實起來。運用“黨員先鋒隊”“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”等活動載體，持續(xù)抓好“三亮”（亮身份、亮承諾、亮業(yè)績）活動，充分激發(fā)項目黨員在履職擔(dān)當(dāng)、廉潔修身方面的先鋒模范作用。

抓協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強(qiáng)融合功能。深化高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的思想共識，結(jié)合實際創(chuàng)新手段載體，確保項目建設(shè)重點難點和關(guān)鍵點就是項目黨建工作著力點、切入點和側(cè)重點，推動項目黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振。將“基層黨建標(biāo)桿創(chuàng)建、勞動競賽、青安崗”等主題實踐活動與“項目生產(chǎn)經(jīng)營、科技攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效”等工作融合起來，推動“黨建+”工作同向發(fā)力、一體發(fā)力。

“預(yù)警+防控”，打造體系塑廉

五分公司黨委堅持把廉潔風(fēng)險防控融入項目全周期管理，建立健全權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、預(yù)警及時的廉潔風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高項目管理監(jiān)督水平。

強(qiáng)化源頭治理。把廉潔風(fēng)險防控工作納入項目總體策劃，將廉潔風(fēng)險防控的理念、措施和機(jī)制從源頭融入項目全生命周期管理。加強(qiáng)對項目勞務(wù)分包、物資采購、設(shè)備租賃、計量結(jié)算、資金支付等各項工作的日常監(jiān)督管理，確保項目各項工作程序合規(guī)、形式合法、價格合理、管理受控。

健全防控措施。成立廉潔風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞“兩類人員、七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、八類重點職權(quán)”，編制項目《廉潔風(fēng)險防控工作手冊》，對項目關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、重點崗位開展廉潔風(fēng)險點識別，劃分風(fēng)險等級，制定切實有效的防控措施，組織簽訂廉潔從業(yè)承諾書，全覆蓋開展廉潔風(fēng)險交底，有效構(gòu)建符合項目自身實際、務(wù)實管用的廉潔風(fēng)險防控體系。

注重常態(tài)長效。結(jié)合項目建設(shè)不同階段特點，對項目《廉潔風(fēng)險防控工作手冊》進(jìn)行動態(tài)完善，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位開展日常監(jiān)管，做好風(fēng)險預(yù)警處置，結(jié)合查找出來的廉潔風(fēng)險點以及發(fā)現(xiàn)的管理漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，不斷健全項目管理體制機(jī)制，做到制度健全、管理清晰、責(zé)任明確、分工合理，全面筑牢廉潔“防火墻”。認(rèn)真總結(jié)項目廉潔風(fēng)險防控工作經(jīng)驗。

“關(guān)鍵+少數(shù)”，推動監(jiān)督促廉

五分公司黨委堅持推進(jìn)工作落實要靠“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，拒腐防變也要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。

聚焦重點對象開展監(jiān)督。針對招投標(biāo)、分包、采購、資金管理、計量支付等權(quán)力集中和資金密集的“關(guān)鍵崗位”，加大日常監(jiān)督力度，擰緊拒腐防變的思想“總開關(guān)”；針對項目班子成員、財務(wù)、商務(wù)、物資等關(guān)鍵崗位人員每季度至少開展一次廉潔教育活動和日常談心談話溝通思想、強(qiáng)化紀(jì)律、促進(jìn)工作；做好項目年輕干部和青年員工日常廉潔教育，扣好廉潔從業(yè)的“第一?？圩印保粡?qiáng)化同級監(jiān)督，落實項目黨支部書記、紀(jì)檢委員（紀(jì)檢監(jiān)督員）參與項目重大事項集體研究決策機(jī)制，確保民主集中制有效落實。

聚焦重點事項開展監(jiān)督。圍繞每年度、每季度監(jiān)督重點，組織項目相關(guān)部門開展自查自糾，按要求做好項目合規(guī)管理、目標(biāo)成本預(yù)算執(zhí)行、項目物資核算核銷、資金集中管理等工作，持續(xù)提高項目創(chuàng)效水平。

做實監(jiān)督整改。對項目各級各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，建立各級監(jiān)督檢查問題臺賬和問題整改臺賬，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，強(qiáng)化分析、舉一反三、完善制度、促進(jìn)提升，做好“后半篇文章”。

“監(jiān)督+執(zhí)行”，保障紀(jì)律護(hù)廉

五分公司黨委堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)明紀(jì)律，深化落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，帶動各項規(guī)章制度執(zhí)行在項目嚴(yán)起來、實起來。

嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化制度宣貫，認(rèn)真落實請示報告制度，嚴(yán)格清查項目人員損公肥私、靠企吃企、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)違法行為。重點關(guān)注工程中發(fā)生的質(zhì)量安全隱患、事故，深挖背后可能涉及的不廉潔和腐敗問題，項目廉潔舉報箱每周開啟一次，及時將相關(guān)問題線索、不廉潔和腐敗問題上報分公司紀(jì)委處理。

加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。立足項目類型、運行模式、資源配置等方面實際，抓好“履約線”和“經(jīng)濟(jì)線”兩條主線，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督事項清單，創(chuàng)新日常監(jiān)督載體。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，組織項目財務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)等部門，每半年開展1次廉潔合規(guī)自查自糾，提升監(jiān)督工作的系統(tǒng)性。完善和拓展項目廠務(wù)公開范圍，將公司重大事項決定、干部任免、食堂盈虧表等進(jìn)行公示或者在一定場合進(jìn)行公開，設(shè)置廉潔警示牌，公布監(jiān)督渠道信息，設(shè)置黨風(fēng)廉政建設(shè)文化長廊和“四風(fēng)”問題舉報信箱，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。

健全監(jiān)督體系。項目黨支部嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和全面監(jiān)督職責(zé)，項目各職能部門細(xì)化完善職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督職責(zé)和責(zé)任分工，對職責(zé)范圍內(nèi)廉潔合規(guī)風(fēng)險隱患實時全程監(jiān)督防范；項目主要負(fù)責(zé)人自覺規(guī)范用權(quán)，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度，按照相關(guān)制度要求進(jìn)行民主、科學(xué)決策，杜絕“一言堂”；項目紀(jì)檢委員及紀(jì)檢監(jiān)督員落實“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)，聚焦成本、效益、履約、安全、質(zhì)量等，每月圍繞一項重點開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時請示匯報，第一時間研究解決，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警處置，發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用。

嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，盯住違規(guī)接受宴請和違規(guī)收送禮品禮金等經(jīng)常性、普遍性問題，探索建立項目負(fù)面清單，深入研究、堅決防范項目由風(fēng)及腐問題。督促項目全體黨員和干部員工嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神、集團(tuán)“十五個嚴(yán)禁”和二航局作風(fēng)建設(shè)“十項要求”，堅決落實違規(guī)吃喝“十一個不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定。

嚴(yán)抓制度執(zhí)行。利用“每周兩小時”等契機(jī)，定期組織開展制度宣貫，要求項目員工嚴(yán)格執(zhí)行公司、分公司各項管理制度，嚴(yán)格按流程和規(guī)范要求，在合規(guī)范圍內(nèi)開展工作；針對落實廉潔從業(yè)、制度執(zhí)行等情況，每月組織各部門進(jìn)行1次內(nèi)部自查自糾，并積極配合上級督查檢查。

“宣教+共建”，突出文化育廉

五分公司黨委堅持把培育廉潔文化作為項目文化建設(shè)的重要內(nèi)容，以廉潔氛圍涵養(yǎng)新風(fēng)正氣。

厚植廉潔理念。全面貫徹實施《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，持續(xù)加強(qiáng)集團(tuán)“心至廉 路致遠(yuǎn)”廉潔文化理念宣貫，引導(dǎo)項目職工強(qiáng)化清正廉潔的價值取向；利用辦公區(qū)域設(shè)置廉潔教育宣傳長廊，布置廉潔文化宣傳展板，懸掛廉潔文化宣傳標(biāo)語，設(shè)置廉潔桌牌、廉潔屏保等，營造濃厚的廉潔文化氛圍。

加強(qiáng)廉潔宣教。深入開展“黨風(fēng)廉政宣教月”活動，將理想信念教育、紀(jì)法教育、正反典型教育、家風(fēng)教育等貫穿項目日常管理，圍繞項目生產(chǎn)經(jīng)營有重點有針對性地開展領(lǐng)導(dǎo)班子講廉潔黨課、黨規(guī)黨紀(jì)知識測試、廉潔道德講堂等活動，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)授課，組織項目班子成員示范學(xué)、黨員和員工分享學(xué)等特色活動，鼓勵員工創(chuàng)作書畫、視頻等廉潔作品。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，組織開展家庭助廉座談會，征集廉潔家風(fēng)故事，發(fā)放廉潔家書，評選優(yōu)秀“廉內(nèi)助”，筑牢廉潔自律的家庭防線。關(guān)注項目員工“八小時外”的生活，教育引導(dǎo)項目員工培養(yǎng)積極健康的生活情趣和業(yè)余愛好，自覺凈化“朋友圈”“生活圈”。大力開展形式多樣的警示教育，積極組織項目全體黨員干部參觀黨風(fēng)廉政警示教育基地，提高黨員干部拒腐防變的能力。

深挖廉潔資源。積極開展廉建共建，與當(dāng)?shù)卣?、業(yè)主、兄弟單位等建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，通過深化聯(lián)創(chuàng)共建，加強(qiáng)廉潔教育和監(jiān)督，強(qiáng)化風(fēng)險防控，進(jìn)一步促進(jìn)各方規(guī)范從業(yè)行為，嚴(yán)防不廉潔行為和腐敗問題發(fā)生。積極開展勤廉榜樣選樹，做好宣傳推廣，充分發(fā)揮身邊典型的示范表率作用。組織開展勤廉事跡采訪、學(xué)習(xí)交流等活動，鼓勵引導(dǎo)項目全體員工參與到廉潔示范工程創(chuàng)建中來，形成更多的廉潔文化作品。

“責(zé)任+清單”，落實責(zé)任鑄廉

五分公司黨委堅持牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，推動知責(zé)、履責(zé)、考責(zé)相貫通，推動形成齊抓共管項目監(jiān)督和廉潔合規(guī)建設(shè)的良好局面。

知責(zé)明責(zé)。與上級黨組織簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書和監(jiān)督責(zé)任書，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和高質(zhì)量發(fā)展要求一貫到底。加強(qiáng)對上級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制清單的內(nèi)容宣貫，有針對性具體性地制定本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作計劃，組織全體干部員工簽訂廉潔自律承諾書。建立項目黨風(fēng)廉政建設(shè)、項目監(jiān)督責(zé)任清單，與相關(guān)單位簽訂廉潔承諾書，確保責(zé)任明確、落實落細(xì)。

督責(zé)履責(zé)。強(qiáng)化項目黨組織主體責(zé)任意識，每年初統(tǒng)籌部署項目黨風(fēng)廉政建設(shè)、項目監(jiān)督各項工作，每年末進(jìn)行年度總結(jié)，切實把廉潔合規(guī)要求融入項目生產(chǎn)經(jīng)營各方面各環(huán)節(jié)。項目班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，圍繞征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、物資設(shè)備采購、信用評價、質(zhì)量安全管理、變更設(shè)計、資金撥付、工程驗收等方面，認(rèn)真梳理職權(quán)，針對工作職責(zé)和權(quán)力運行流程，查找崗位廉潔合規(guī)風(fēng)險，明確風(fēng)險等級、細(xì)化防控措施，并根據(jù)項目進(jìn)展動態(tài)調(diào)整。

考責(zé)問責(zé)。落實項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉制度，項目黨支部每年組織召開1次述職述廉會議，項目班子成員和各部門負(fù)責(zé)人以及關(guān)鍵崗位人員就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、遵守廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定、存在的突出問題及其他需要說明的情況等逐一匯報，接受上級黨組織的考核評價，以嚴(yán)肅考核促進(jìn)責(zé)任落實。

“六+”、“六廉”工作法，不僅推動了全面從嚴(yán)治黨要求在基層項目落地生根，而且為基層項目黨風(fēng)廉政建設(shè)工作注入了新的活力，項目管理水平持續(xù)提高、廉潔風(fēng)險防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)、工程建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)、人才團(tuán)隊更加優(yōu)秀、資金運行更加高效、清廉氛圍更加濃厚。新時代新征程，中交二航局五分公司還將持續(xù)加強(qiáng)基層項目廉潔文化建設(shè)，立足實際探索新途徑、新方法，將項目黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，助力黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在基層項目取得新的成效。