蘇林的“反浪費(fèi)”斗爭(zhēng)

隨著軍旅出身的梁強(qiáng)當(dāng)選越南國(guó)家主席，越南最高領(lǐng)導(dǎo)層“四駕馬車(chē)”格局，在距離越共十四大開(kāi)幕還有一年多之際，終于穩(wěn)定下來(lái)。梁強(qiáng)履新后不到一周，越南高層又開(kāi)始了密集的干部變動(dòng)。

10月25日，越共中央政治局委員、中央檢查委員會(huì)主任陳錦繡，被任命為越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記。這個(gè)職位，被視作僅次于“四駕馬車(chē)”的“五號(hào)位”。同一天下午，在本次國(guó)會(huì)會(huì)議正在進(jìn)行期間，越共中央委員、越南國(guó)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)兼國(guó)會(huì)辦公廳主任裴文強(qiáng)突然被罷免職務(wù)，隨后又遭中央檢查委員會(huì)通報(bào)建議處分。

此外，梳理官方報(bào)道，從10月25日開(kāi)始至11月2日，越南已任免了至少6名省委書(shū)記，涉及慶和、廣平、宣光、義安、廣寧、清化等省，占越南全部省級(jí)行政區(qū)的近十分之一。履新的5名省委書(shū)記，任期均是2025年屆滿(mǎn)。其中，阮尹英從人民軍副總參謀長(zhǎng)調(diào)任清化省委書(shū)記，屬于史上首例。

與此同時(shí)，越共中央總書(shū)記蘇林在一系列文章和講話中宣告：一輪全新的、觸及“領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任”的“反浪費(fèi)”斗爭(zhēng)正在展開(kāi)。蘇林指出，這場(chǎng)斗爭(zhēng)，和今年7月去世的上一任總書(shū)記阮富仲領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗、反消極斗爭(zhēng)“性質(zhì)一樣”。

根據(jù)官方信息，10月30日，阮富仲組建的越共中央反腐敗、反消極指導(dǎo)委員會(huì)，已經(jīng)更名為“中央預(yù)防和打擊腐敗、浪費(fèi)和消極現(xiàn)象指導(dǎo)委員會(huì)”。

又有越共中央委員下臺(tái)

10月25日，越南國(guó)會(huì)本次會(huì)議第五個(gè)工作日的下午，國(guó)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)會(huì)辦公廳主任裴文強(qiáng)突然被免去在國(guó)會(huì)的全部職務(wù)及國(guó)會(huì)代表資格，“按個(gè)人意愿”退休。這也意味著，自今年8月3日蘇林上任越共中央總書(shū)記的當(dāng)天4名中央委員引咎辭職之后，再次有越共中央委員下臺(tái)。

裴文強(qiáng)是兩屆中央委員，今年才59歲，理論上有在越共十四大上“更進(jìn)一步”的資格。他的“異常”情況在幾天前就有征兆：此前，選舉國(guó)家主席等重大事項(xiàng)，都由他負(fù)責(zé)在國(guó)會(huì)記者會(huì)上對(duì)外通報(bào)，但10月21日國(guó)會(huì)選舉梁強(qiáng)為國(guó)家主席時(shí)，身為秘書(shū)長(zhǎng)的裴文強(qiáng)既不見(jiàn)于記者會(huì)上，也沒(méi)有現(xiàn)身會(huì)場(chǎng)主持議程。

裴文強(qiáng)是2021年開(kāi)始擔(dān)任國(guó)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)兼辦公廳主任的。那一年，經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家出身的“學(xué)者型官員”王庭惠出任越南國(guó)會(huì)主席。從履歷上看，早在2012年到2015年，裴文強(qiáng)在擔(dān)任中央企業(yè)部門(mén)黨委書(shū)記期間，就和時(shí)任中央經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)王庭惠建立了工作關(guān)系。兩人在國(guó)會(huì)的任期則基本“綁定”，直到今年4月，王庭惠助理因涉順安集團(tuán)腐敗案被捕，王庭惠隨后引咎辭職。

根據(jù)越共中央檢查委員會(huì)10月29日披露的信息，導(dǎo)致裴文強(qiáng)下臺(tái)的，正是順安集團(tuán)案。據(jù)越南媒體報(bào)道，2004年在河內(nèi)成立時(shí)，順安集團(tuán)只是一家注冊(cè)資本39億越南盾（約合人民幣111萬(wàn)元）的小公司，卻很快成為越南最大的交通建設(shè)承包商之一。

僅2019年至2023年，順安集團(tuán)參與重大項(xiàng)目投標(biāo)51項(xiàng)，中標(biāo)39項(xiàng)，中標(biāo)項(xiàng)目總投資額高達(dá)22萬(wàn)億越南盾，地點(diǎn)遍布從首都河內(nèi)到第一大城市胡志明市的各個(gè)地方。在順安集團(tuán)大肆擴(kuò)張期間，王庭惠歷任越南政府審計(jì)長(zhǎng)、越共中央經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、越南政府分管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副總理、河內(nèi)市委書(shū)記等職，而裴文強(qiáng)則擔(dān)任多樂(lè)省委書(shū)記等職。

項(xiàng)目承包得越多，順安集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)卻越慘淡，近年稅前利潤(rùn)最高值僅剛剛超過(guò)2億越南盾（約合人民幣5.6萬(wàn)元），多數(shù)時(shí)候年稅前利潤(rùn)只有1億越南盾。越南媒體亦發(fā)出疑問(wèn)：順安拿到的巨額政府投資，最后去了哪里？

今年4月，時(shí)任越南公安部長(zhǎng)蘇林領(lǐng)導(dǎo)下的公安部反腐敗調(diào)查機(jī)構(gòu)，逮捕了順安集團(tuán)高管，并開(kāi)始調(diào)閱全國(guó)各地相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)及建設(shè)審批文件。其中就涉及裴文強(qiáng)在多樂(lè)省委書(shū)記任內(nèi)啟動(dòng)的該省邦美蜀市東部繞城公路項(xiàng)目。

據(jù)越南媒體報(bào)道，該項(xiàng)目總投資超過(guò)1.8萬(wàn)億越南盾（約合人民幣5億元），原計(jì)劃2023年竣工通車(chē)，但事實(shí)上至今進(jìn)度剛剛過(guò)半，連征地清場(chǎng)工作都沒(méi)有完全完成，計(jì)劃通車(chē)時(shí)間已推遲至2025年。

越共中央檢查委員會(huì)10月29日發(fā)布的通報(bào)稱(chēng)，多樂(lè)省主要領(lǐng)導(dǎo)不遵守反腐敗相關(guān)規(guī)定，違規(guī)實(shí)施邦美蜀市東部繞城公路的投資建設(shè)，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，浪費(fèi)社會(huì)資源，降低政府聲譽(yù)。裴文強(qiáng)及與其搭檔的多樂(lè)省人民委員會(huì)主席（省長(zhǎng)）均被點(diǎn)名。雖然裴文強(qiáng)已辭去國(guó)會(huì)全部職務(wù)，但越共中央檢查委員會(huì)依然建議對(duì)裴進(jìn)行紀(jì)律處分。

就在裴文強(qiáng)被罷免的前兩天，北江省一位牽涉順安集團(tuán)案的副省長(zhǎng)被正式免職。越共中央檢查委員會(huì)10月29日的通報(bào)還披露，今年8月辭職的“70后”越共中央委員阮春記和他領(lǐng)導(dǎo)下的廣寧省委，也卷入順安集團(tuán)案。這體現(xiàn)出，在王庭惠下臺(tái)半年后，針對(duì)順安集團(tuán)案的調(diào)查和處理仍在進(jìn)行。

值得注意的是，裴文強(qiáng)不僅和王庭惠有工作交集，還和多位已經(jīng)辭職的越共中央政治局成員有工作關(guān)系。他出身胡志明青年團(tuán)系統(tǒng)，在團(tuán)中央長(zhǎng)期和武文賞、張氏梅共事，和武文賞同時(shí)被任命為團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記。

今年3月到5月間，時(shí)任越南國(guó)家主席武文賞、越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記張氏梅先后辭職。

人民軍上將出任省委書(shū)記

裴文強(qiáng)被國(guó)會(huì)罷免的當(dāng)天，越南還進(jìn)行了兩項(xiàng)備受關(guān)注的人事變動(dòng)。

當(dāng)天，越共中央政治局委員、中央檢查委員會(huì)主任陳錦繡，正式獲任越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記，接替已經(jīng)升任國(guó)家主席的梁強(qiáng)。這位長(zhǎng)期在越南檢查系統(tǒng)工作的干部，也由此成為2021—2026年任期內(nèi)的第四位越共中央書(shū)記處負(fù)責(zé)人。

越共中央總書(shū)記蘇林在任命時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，陳錦繡的任職得到了“中央政治局一致同意”，是迎接2026年即將召開(kāi)的越共十四大的背景下的重要安排。和蘇林成為總書(shū)記、梁強(qiáng)成為國(guó)家主席一樣，這又是一次破例安排：陳錦繡尚未任滿(mǎn)一屆政治局，原本不具備成為“五號(hào)人物”的資格，但在現(xiàn)任政治局成員中，作為三屆中央委員、兩屆書(shū)記處成員，他已經(jīng)是最合適的人選。

官方通報(bào)顯示，履新后，陳錦繡暫時(shí)繼續(xù)兼任中央檢查委員會(huì)主任。上一任中央檢查委員會(huì)主任陳國(guó)旺，在出任中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記后，也曾兼任原職約三個(gè)月。目前，陳錦繡的接班人尚不明朗。在越共歷史上，中央檢查委員會(huì)主任并非都出身檢查或司法系統(tǒng)。今年8月8日，蘇林在公安部的老部下武鴻文，剛剛履新中央檢查委員會(huì)副主任。

和新任越南公安部長(zhǎng)梁三光、越共中央辦公廳主任阮維玉一樣，武鴻文也是蘇林在公安部?jī)?nèi)的“興安老鄉(xiāng)”。2021年，45歲的武鴻文晉升少將軍銜，成為越南公安系統(tǒng)當(dāng)時(shí)最年輕的將軍。次年，武鴻文出任公安部?jī)?nèi)政安全總局局長(zhǎng)。這是公安部?jī)?nèi)最重要的機(jī)構(gòu)之一，蘇林就出身該局并擔(dān)任過(guò)局長(zhǎng)。

如今，48歲的武鴻文是中央檢查委員會(huì)最年輕的副主任。他在中央檢查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)中的排位并不高，但“順位”有時(shí)不那么重要。今年5月蘇林離開(kāi)越南公安部后，排位第一的常務(wù)副部長(zhǎng)陳國(guó)祖未得到晉升，而排在他之后的副部長(zhǎng)阮維玉、梁三光都得到提拔，梁三光更被增補(bǔ)進(jìn)了越共中央政治局。

10月25日下午，另一項(xiàng)引發(fā)高度關(guān)注的人事變動(dòng)在清化省被宣布：越南人民軍副總參謀長(zhǎng)阮尹英上將被政治局動(dòng)員擔(dān)任清化省委書(shū)記。任命會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，除了越共中央組織部長(zhǎng)黎明興按慣例出席并講話外，人民軍總參謀長(zhǎng)阮新疆及國(guó)防部、總政治局的官員也罕見(jiàn)到場(chǎng)。

自革新開(kāi)放以來(lái)，人民軍高級(jí)軍官調(diào)任地方的案例非常少見(jiàn)，而人民軍副總參謀長(zhǎng)外放出任省委書(shū)記，則是自該職務(wù)設(shè)立以來(lái)從未發(fā)生過(guò)的情況。而且，就在10月20日，國(guó)防部副部長(zhǎng)、人民軍總參謀長(zhǎng)阮新疆晉升大將軍銜，阮尹英晉升上將軍銜。僅僅五天之后，阮尹英就調(diào)到地方工作。

越南人民軍內(nèi)部有軍、政兩個(gè)“條線”。現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)潘文江、總參謀長(zhǎng)阮新疆、副總參謀長(zhǎng)阮尹英，作為軍事部門(mén)的三位主要領(lǐng)導(dǎo)者，早年有明顯的工作交集。十余年前，潘文江還是越南人民軍第一軍團(tuán)軍團(tuán)長(zhǎng)時(shí)，阮新疆就是潘文江的副手，后來(lái)又接任潘文江的軍團(tuán)長(zhǎng)職務(wù)。而阮尹英則曾接替阮新疆的第四軍區(qū)司令員職務(wù)。

另一邊，人民軍政治部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)者，近年來(lái)多已得到提拔。除梁強(qiáng)出任國(guó)家主席外，總政治局原副主任阮仲義2021年脫下軍裝出任越共中央宣教部部長(zhǎng)，今年被增補(bǔ)進(jìn)越共中央政治局。另一位副主任鄭文決今年6月接替梁強(qiáng)出任總政治局主任，8月增補(bǔ)進(jìn)越共中央書(shū)記處。

值得注意的是，與阮尹英履新同期，按照原定計(jì)劃，正在進(jìn)行的越南國(guó)會(huì)會(huì)議，修訂了《越南人民軍軍官法》，上調(diào)了現(xiàn)役軍官最高服役年齡。

除了阮尹英，10月25日及之后一周內(nèi)被調(diào)動(dòng)的越南省委書(shū)記，大多符合常規(guī)，是出身經(jīng)濟(jì)或?qū)I(yè)戰(zhàn)線的官員，履新廣寧省委書(shū)記的武大勝，還擁有東京早稻田大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。出現(xiàn)一些“例外”，或許和現(xiàn)實(shí)情況相關(guān)：由于今年以來(lái)較大規(guī)模的人事變動(dòng)，越南一些省已較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有省委書(shū)記到任，一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)層也不健全。

例如，阮尹英履新的清化省委書(shū)記，此前空缺近兩個(gè)月。宣光省委書(shū)記更空缺近三個(gè)月，直到10月29日越南婦聯(lián)主席河氏雅臨危受命。又如，承擔(dān)國(guó)家發(fā)展重要職能的越共中央經(jīng)濟(jì)部，部長(zhǎng)陳俊英今年1月辭職，常務(wù)副部長(zhǎng)此前已遭處分離任。今年8月，政府副總理陳流光履新越共中央經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)；10月26日，義安省委書(shū)記太清貴調(diào)任該部常務(wù)副部長(zhǎng)。前后歷時(shí)九個(gè)月，才算補(bǔ)全了該部領(lǐng)導(dǎo)班子。

增加“反浪費(fèi)”斗爭(zhēng)

過(guò)去幾個(gè)月，越共中央總書(shū)記蘇林多次強(qiáng)調(diào)，反腐敗工作要繼續(xù)，但“不能影響、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。一年多以前在防疫腐敗案中受處分的外交部長(zhǎng)裴青山，更在8月晉升為副總理，成為越南反腐提出“能上能下”后第一個(gè)“能上”的例子。

這些動(dòng)向曾讓外界認(rèn)為，越南的反腐敗政策將有較大的調(diào)整。但是，10月下旬以來(lái)，蘇林親自主持召開(kāi)的多次會(huì)議顯示出，反腐敗相關(guān)斗爭(zhēng)依然是這位越共中央總書(shū)記重點(diǎn)主抓的工作，且將開(kāi)辟新的領(lǐng)域和方向。

先是10月20日，蘇林、梁強(qiáng)共同出席了中央內(nèi)政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，聽(tīng)取了中央內(nèi)政部長(zhǎng)、中央反腐敗反消極指導(dǎo)委員會(huì)常務(wù)副主任潘庭鐲關(guān)于反腐工作的報(bào)告。已經(jīng)71歲高齡的越共中央檢查委員會(huì)原主任陳國(guó)旺，此番也出現(xiàn)在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。蘇林在會(huì)上要求內(nèi)政部做好協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備好即將召開(kāi)的越共中央“預(yù)防和打擊腐敗、浪費(fèi)和消極問(wèn)題會(huì)議”。

10月30日，該會(huì)議正式舉行。會(huì)上宣布開(kāi)始實(shí)施越共中央政治局此前一天頒布的關(guān)于中央預(yù)防和打擊腐敗、浪費(fèi)和消極現(xiàn)象指導(dǎo)委員會(huì)的全新條例。

這也意味著，越共中央反腐敗、反消極指導(dǎo)委員會(huì)正式更名。11年前，時(shí)任越共中央總書(shū)記阮富仲兼任該委員會(huì)主任，就此開(kāi)啟以“熔爐”（Dot Lo）為名的反腐運(yùn)動(dòng)。

相比阮富仲的“熔爐”時(shí)代，如今該委員會(huì)的顯著變化，是增加了一項(xiàng)“反浪費(fèi)”斗爭(zhēng)。10月以來(lái)，蘇林多次發(fā)表講話并專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)文章，就該問(wèn)題做出指示。他引用“國(guó)父”胡志明“貪污、浪費(fèi)和官僚主義是‘心中的敵人’”的名言說(shuō)，如果不認(rèn)為浪費(fèi)和腐敗一樣有害，就無(wú)法充分認(rèn)識(shí)到勤儉節(jié)約的重要性。反浪費(fèi)是“和反腐敗、反消極一樣性質(zhì)的斗爭(zhēng)”。

10月30日的會(huì)議上，蘇林進(jìn)一步稱(chēng)，當(dāng)前越南的浪費(fèi)問(wèn)題非常嚴(yán)峻，范圍非常廣，“危害比腐敗和消極要大得多”。

“反浪費(fèi)”斗爭(zhēng)到底指向什么？蘇林在文章中指出，造成浪費(fèi)的一個(gè)重要原因是“許多主管機(jī)構(gòu)和個(gè)人做出了不正確的決定”，從而造成國(guó)家資源的浪費(fèi)，因此斗爭(zhēng)要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

越通社在相關(guān)評(píng)論中闡述道，即使有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人未直接實(shí)施違法行為，但如果縱容部門(mén)內(nèi)發(fā)生浪費(fèi)，或其直接管理的人員發(fā)生浪費(fèi)，或未按規(guī)定處置浪費(fèi)問(wèn)題，都要承擔(dān)責(zé)任。上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)及副手的浪費(fèi)問(wèn)題，也要負(fù)連帶責(zé)任，包括受紀(jì)律處分乃至追究刑事責(zé)任。

這些觀點(diǎn)，和今年年初越共中央發(fā)布的領(lǐng)導(dǎo)人要為副手失職問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定，一脈相承。正是阮富仲時(shí)期提出的一系列“領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任”規(guī)則，導(dǎo)致過(guò)去兩年多位越南國(guó)家主席、國(guó)會(huì)主席、越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記等高級(jí)干部引咎辭職。

10月30日，蘇林在會(huì)議上指出，有關(guān)“反浪費(fèi)”斗爭(zhēng)的具體措施要盡快研究落實(shí)，包括制訂新的規(guī)則，明確各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)及干部的責(zé)任。蘇林還說(shuō)，近期要清理并“徹底處理”一批給國(guó)家造成重大浪費(fèi)的典型項(xiàng)目。“切實(shí)做好預(yù)防和打擊腐敗、浪費(fèi)、消極現(xiàn)象的工作，必須以不讓貪污腐敗分子參加各級(jí)黨委為最高目標(biāo)?！?/p>

目前，越南各級(jí)黨委政府已“聞令而動(dòng)”，如越共中央政治局委員、胡志明市委書(shū)記阮文年已專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，要求全市職能部門(mén)抓緊研究相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，“客觀、科學(xué)、全面”地查找各領(lǐng)域的浪費(fèi)問(wèn)題，提出解決方案。

由于“反浪費(fèi)”斗爭(zhēng)相關(guān)法規(guī)尚不明確，此類(lèi)案件是否和反腐敗案件一樣由越南公安部進(jìn)行調(diào)查，尚未可知。此外，雖然本次斗爭(zhēng)也強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，但其對(duì)高級(jí)干部的追責(zé)力度是否和“熔爐”相同，也值得觀察。蘇林在前述會(huì)議中也強(qiáng)調(diào)，反腐敗、浪費(fèi)、消極的工作必須多措并舉，刑法只是“最后手段”。他還說(shuō)，相關(guān)部門(mén)也要“堅(jiān)決保護(hù)那些有創(chuàng)新精神、有創(chuàng)造力、敢想敢做、為共同利益、動(dòng)機(jī)純潔的官員”。