工信部：構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制

小微企業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟、擴大就業(yè)以及改善民生的重要力量。10月14日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家金融監(jiān)督管理總局副局長叢林認(rèn)為，小微企業(yè)聯(lián)系著千家萬戶。從總量上看，貸款供給規(guī)模穩(wěn)步增長，到2024年8月末小微企業(yè)人民幣貸款余額在252.02萬億元，同比增長8.5%；保險公司通過債券、股票等方式，提供各類融資支持28.8萬億元。從結(jié)構(gòu)上看，相關(guān)重點領(lǐng)域支持力度持續(xù)加大，普惠型小微企業(yè)貸款同比增長16.1%，民營企業(yè)貸款同比增長9%。從價格上看，貸款利率穩(wěn)中有降，1～8月新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率同比下降了0.4個百分點。

統(tǒng)籌解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難問題

小微企業(yè)對于經(jīng)濟、就業(yè)和民生都有著重要的作用。叢林介紹，國家金融監(jiān)督管理總局在充分調(diào)研并且借鑒有關(guān)機制經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，牽頭建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，就是要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義體制機制優(yōu)勢，加強央地聯(lián)動，從供需兩端發(fā)力，統(tǒng)籌解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難問題。

叢林表示，國家金融監(jiān)督管理總局近期將召開專門會議進行部署。首先是“誰來做”。在國家層面，由金融監(jiān)管總局和國家發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門和銀行機構(gòu)共同參與，負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌調(diào)度，加強產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和金融政策的對接協(xié)同，更好地形成一個政策協(xié)同的乘數(shù)效應(yīng)。在地方層面，省、市、區(qū)縣要建立相應(yīng)的工作機制，因地制宜細(xì)化方案，做好各項工作任務(wù)在本地的落地。特別是在區(qū)縣層面，要成立工作專班，組織開展企業(yè)走訪、需求摸排和融資推薦。在銀行層面，要設(shè)立工作專班，調(diào)動行內(nèi)資源，發(fā)揮基層機構(gòu)敢貸、愿貸積極性，主動及時地對接小微企業(yè)融資需求。

其次是“怎么做”。區(qū)縣最貼近基層，也最了解企業(yè)，是機制落地見效的抓手和基本單元，所以區(qū)縣工作專班要兩手牽，一手牽企業(yè)，一手牽銀行。組織相關(guān)委辦局、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和銀行機構(gòu)開展走訪活動，摸排小微企業(yè)經(jīng)營狀況和融資需求，宣講惠企助企政策，減少政策和企業(yè)體感之間的“溫差”，把符合條件的小微企業(yè)推送給銀行，由銀行按照市場化、法治化的原則以及本行授信審批條件，作出授信決定，為企業(yè)提供資金支持。概括起來講，上述這些條件簡單

明了，小微企業(yè)只要是合規(guī)持續(xù)經(jīng)營、有固定經(jīng)營

場所、經(jīng)營狀況良好，同時有真實融資需求、貸款

用途合規(guī)，都可以通過這個機制獲得發(fā)展所需要的資金。

最后是“達成什么目標(biāo)”。國家金融監(jiān)督管理總局希望達成這樣三個目標(biāo)：一是直達基層。低成本信貸資金要直達基層，打通惠企利民“最后一公里”。二是快速便捷。銀行原則上要在1個月內(nèi)作出是否授信的決定。對于符合條件的企業(yè)，銀行要開辟綠色通道，優(yōu)化流程，加快辦理速度。三是利率適宜。通過節(jié)約信息收集成本、壓減中間環(huán)節(jié)，減少放貸成本和附加費用，總體上降低小微企業(yè)綜合融資成本。

促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

支持中小企業(yè)發(fā)展是國家的一項長期戰(zhàn)略。工業(yè)和信息化部副部長王江平表示，工信部作為國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理部門，始終堅持專精特新發(fā)展方向，梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。目前，我國已經(jīng)涌現(xiàn)了專精特新中小企業(yè)14.1萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家，在推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮了重要作用。下一步，工信部將會同相關(guān)部門，著力構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在科技創(chuàng)新方面。工信部聯(lián)合財政部啟動了新一輪專精特新支持政策，2024年將通過中央財政支持1000多家重點“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、強化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。通過專項再貸款項目，支持1100多家“小巨人”企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。面向中小企業(yè)發(fā)布中試服務(wù)資源目錄，優(yōu)先支持“小巨人”企業(yè)參與重點產(chǎn)品和重點工藝的應(yīng)用計劃。實施專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃，為符合條件的專精特新中小企業(yè)提供快速預(yù)審、確權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)方面服務(wù)。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面。近期工信部已遴選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，中央財政下達資金27億元，地方財政投入超過120億元，2025年將再遴選一批試點城市，預(yù)計累計支持全國4萬多家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在金融支持方面。近期，工信部將聯(lián)合證監(jiān)會推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板，與北交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步暢通專精特新中小企業(yè)資本市場融資渠道；會同有關(guān)部門聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，啟動“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進全國行活動，推動金融機構(gòu)與鏈上中小企業(yè)開展精準(zhǔn)對接。

在服務(wù)保障方面。支持“小巨人”企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站、賦予高層次人才舉薦權(quán)，支持專精特新中小企業(yè)試點開展高級職稱自主評審。推動地方在人才落戶、住房、子女教育等方面為專精特新中小企業(yè)提供專項支持。同時，建成了貫穿國家、省、市、縣四級的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，涵蓋了1780多家公共服務(wù)機構(gòu)，打通政策、技術(shù)、管理、服務(wù)資源落地的“最后一公里”。

近年來，我國新增初創(chuàng)企業(yè)、獨角獸企業(yè)數(shù)量有所減少，而風(fēng)投行業(yè)也面臨各種挑戰(zhàn)。王江平分析，獨角獸企業(yè)作為新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式的代表性企業(yè)，具有發(fā)展速度快、成長性高的特點，已經(jīng)成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力的一股新生力量。近年來，我國獨角獸企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，綜合能力得到了較大提升，涌現(xiàn)了一批超級獨角獸企業(yè)。北京、上海、杭州、廣州、深圳集聚了一大批獨角獸企業(yè)。同時，重慶、天津、成都、長沙、武漢等地近年來獨角獸企業(yè)數(shù)量逐步增加，呈現(xiàn)出多極化的發(fā)展趨勢。

實際上，我國來自高端制造業(yè)、消費與零售、高新技術(shù)等領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)占比超過了78%，2023年新增獨角獸企業(yè)中，超過一半來自新能源、人工智能、半導(dǎo)體等硬科技賽道。王江平認(rèn)為，獨角獸企業(yè)的成長，一方面需要企業(yè)自身的科技實力，另一方面也需要良好的發(fā)展環(huán)境。下一步，工信部將采取措施，推動支持我國獨角獸企業(yè)發(fā)展。一是建立全國統(tǒng)一、部省聯(lián)動的獨角獸企業(yè)培育體系。二是支持獨角獸企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)獨角獸企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略需求開展技術(shù)攻關(guān)，掌握更多的“獨門絕技”。三是加大對獨角獸企業(yè)的金融支持，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺的作用，支持獨角獸企業(yè)上市、并購、重組等。四是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，重點圍繞原子級制造、腦機接口、6G等新領(lǐng)域新賽道，發(fā)展壯大獨角獸企業(yè)。五是支持獨角獸企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，開展創(chuàng)新合作。

幫扶企業(yè)拓展市場、釋放活力

針對當(dāng)前一些工業(yè)企業(yè)反映訂單不足等問題，王江平表示，四季度，工信部將會同相關(guān)部門，推出一批促消費、擴內(nèi)需具體舉措，幫扶企業(yè)拓展市場、釋放活力。首先，聚焦投資帶動，實施技術(shù)改造升級和設(shè)備更新工程。抓緊下達超長期特別國債支持項目批復(fù)和資金，加快已簽約的1500億元技術(shù)改造再貸款發(fā)放到位。近期，工信部向銀行推薦一批新的專項再貸款項目，并提前謀劃2025年制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。同時，組織工業(yè)領(lǐng)域儲備項目加快開工建設(shè)，盡快形成更多實物工作量。目前，工業(yè)領(lǐng)域在建和年內(nèi)開工項目大約有36000個，預(yù)計未來3年將拉動投資超過11萬億元。

其次，圍繞擴大消費，組織優(yōu)供給、促升級系列行動。一是推進消費品以舊換新，為了推動電動自行車以舊換新工作，工信部制定實施電動自行車鋰電池、充電器、電氣安全等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，分兩批發(fā)布31家符合規(guī)范條件的電動自行車企業(yè)名單。二是加大新能源汽車推廣力度。2024年底將繼續(xù)舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)專場活動，同步推動充電基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)，新增一批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市。三是啟動建設(shè)中國消費名品方陣，從歷史經(jīng)典、時代優(yōu)品、潮流新銳三個維度選樹“千件中國”消費名品，推出首批百件具有全球認(rèn)可度的優(yōu)質(zhì)品牌，并組織開展全球性傳播推廣活動。四是在全國布局建設(shè)特色食品產(chǎn)區(qū)，組織紡織服裝“優(yōu)供給促升級”，以及“吃貨節(jié)”等“三品”全國行活動。

最后，深化場景應(yīng)用，培育壯大低空經(jīng)濟、智能制造等新質(zhì)生產(chǎn)力。以低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建為導(dǎo)向，支持空域資源較好、應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢地區(qū)先行先試，因地制宜地打造低空多場景應(yīng)用示范體系，加快培育低空物流、城市和城際空中交通、低空文旅等低空消費新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)林植保、巡視巡檢、應(yīng)急救援等新模式，打造經(jīng)濟增長新引擎。出臺推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見，大力發(fā)展人形機器人、腦機接口、6G等新領(lǐng)域新賽道。同時，支持企業(yè)打造智能制造“升級版”，聚焦典型行業(yè)智能制造技術(shù)應(yīng)用，梯度培育一批基礎(chǔ)級、先進級、卓越級、領(lǐng)航級智能工廠。

（來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)）