創(chuàng)新家事“微治理” 共促社會(huì)“大平安”

黨的二十屆三中全會(huì)指出，“要健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制”。湘西州把防范化解家庭矛盾糾紛作為基層社會(huì)治理的重點(diǎn)工程來(lái)抓，堅(jiān)持以家庭為單元、以家事為切入口，著力構(gòu)建問題發(fā)現(xiàn)、預(yù)警防范、應(yīng)急處置、反饋問責(zé)“四環(huán)聯(lián)動(dòng)”的家事糾紛全鏈條預(yù)防化解機(jī)制，有效預(yù)防化解各種家事矛盾糾紛，精準(zhǔn)管控各類重點(diǎn)人群。

創(chuàng)新“微機(jī)制”，“四級(jí)同步”全方位共建。高位推進(jìn)。州委、州政府高度重視，把家事“微治理”作為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目。出臺(tái)《湘西土家族苗族自治州平安建設(shè)條例》，將家事“微治理”作為各級(jí)政府加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的重點(diǎn)。出臺(tái)制度。研究制定家庭安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解工作辦法，明確評(píng)估程序、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估等級(jí)，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行綜合研判、分類化解、分級(jí)管控、動(dòng)態(tài)調(diào)整，有效預(yù)防化解家庭穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。成立專班。縣、鄉(xiāng)成立家庭安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，通過政法月例會(huì)定期分析研判家庭安全風(fēng)險(xiǎn)。用好平臺(tái)。將風(fēng)險(xiǎn)家庭信息錄入湘西州平安建設(shè)信息化平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，為精準(zhǔn)研判、動(dòng)態(tài)管控提供信息化支撐。

暢通“微循環(huán)”，“四環(huán)聯(lián)動(dòng)”全鏈條化解。全面摸排，澄清問題底數(shù)。組織力量，對(duì)家事矛盾糾紛開展拉網(wǎng)式排查。同時(shí)，公安、司法等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，定期對(duì)刑滿釋放人員、吸毒人員、精神障礙患者等重點(diǎn)人員家庭逐戶過審篩查。精準(zhǔn)評(píng)估，加強(qiáng)預(yù)警防范。在政法月例會(huì)上，評(píng)估小組對(duì)摸排出來(lái)需重點(diǎn)關(guān)注的家庭，按照14項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析研判、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。逐級(jí)化解，做好應(yīng)急處置。推廣“抓三級(jí)定三責(zé)”工作法，在村（社區(qū)）實(shí)行三天必調(diào)、必調(diào)三次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由綜治中心、政法委員、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展三輪聯(lián)調(diào)，在縣級(jí)從縣矛盾調(diào)解中心、縣矛盾糾紛調(diào)處化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)域縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解三個(gè)層面采取聯(lián)合會(huì)商、多調(diào)聯(lián)動(dòng)方式調(diào)解三輪。從嚴(yán)考核，及時(shí)反饋問責(zé)。把家庭安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入平安建設(shè)年度考核內(nèi)容，并嚴(yán)肅追責(zé)問效。

用好“微舉措”，“三治融合”全周期預(yù)防。以自治激發(fā)活力。全州1800個(gè)村（社區(qū)）通過院壩會(huì)、火塘?xí)?、微信群等方式廣泛征求意見，全覆蓋建立《村民民主協(xié)商議事章程》《村（居）民公約》，按照“四議兩公開”流程集體決策重大事項(xiàng)。以法治強(qiáng)基固本。建立家事調(diào)處、法律援助、心理咨詢“三大專家團(tuán)”，完善鄉(xiāng)村兩級(jí)公共法律服務(wù)站、點(diǎn)，落實(shí)“一村一法律顧問”制度?；檎{(diào)室進(jìn)駐糾紛排查調(diào)處化解中心、民政婚姻登記大廳、法院家事審判合議庭，在各級(jí)綜治中心建立婚戀家庭糾紛調(diào)處窗口，開設(shè)婦女兒童維權(quán)站、家庭暴力投訴站等。以德治化風(fēng)成俗。逐村建立以黨員、干部、教師、鄉(xiāng)賢、模范等為主的“鄉(xiāng)賢會(huì)”，開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢能人為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，助力鄉(xiāng)村善治。深化道德教育、法紀(jì)教育、孝廉教育，評(píng)選“最美村民”“好公公”“好婆婆”“好兒媳”“好鄰居”，構(gòu)建文明、和諧、健康的社會(huì)風(fēng)氣。

（作者系中共湘西自治州委常委、州委政法委書記）