讓存量增量政策統(tǒng)籌發(fā)力

近期，國家圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面，加力推出了一攬子增量政策。隨著存量政策有效落實(shí)、增量政策加快推出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。

在消費(fèi)方面，第三季度消費(fèi)市場(chǎng)回升，新能源汽車、家居等大宗消費(fèi)品的銷量有所增長(zhǎng)，“雙11”電商購物節(jié)活動(dòng)持續(xù)升溫。在資本市場(chǎng)方面，政策面、資金面和情緒面明顯改觀，股市向著理性平穩(wěn)的方向運(yùn)行。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，全國多地看房量和銷售量增長(zhǎng)明顯，樓市出現(xiàn)回暖跡象。

“春江水暖鴨先知”。市場(chǎng)積極反應(yīng)，經(jīng)濟(jì)活力十足，顯然是對(duì)這一攬子增量政策的積極回應(yīng)。這也深刻表明，一攬子增量政策的靶向精準(zhǔn)、綜合性強(qiáng)，有效打通了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。同時(shí)，這也進(jìn)一步佐證，我國經(jīng)濟(jì)的基本面向好及市場(chǎng)廣闊、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大等有利條件并未改變。

增量政策是在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化出臺(tái)的新措施，旨在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。所謂“一攬子”，是指增量政策不只在某個(gè)特定領(lǐng)域發(fā)力，而是通過政策的加深、加厚、加新，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域的新情況新問題，進(jìn)行的一次綜合性系統(tǒng)性部署。

存量政策是在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)之前就已經(jīng)頒布實(shí)施，并在一定時(shí)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用的政策。當(dāng)前，投資、消費(fèi)、金融、就業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域一系列政策的實(shí)施，改善了市場(chǎng)預(yù)期。誠然，存量政策的落實(shí)不是一成不變的，必須注重政策與市場(chǎng)的良性互動(dòng)，要因勢(shì)因地做好“創(chuàng)造性落實(shí)”，才能更好發(fā)揮政策效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有系統(tǒng)施策，方能令宏觀政策的效果實(shí)現(xiàn)“最大化”。存量政策和增量政策相輔相成，必須形成“握指成拳”的合力，才能實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)“同頻共振”。比如，在加速消化存量商品房上，一方面調(diào)整住房限購政策和降低存量房貸利率，以釋放市場(chǎng)需求，促進(jìn)存量房的交易；另一方面推出的一系列增量政策，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目、優(yōu)化存量房資源、提升房產(chǎn)質(zhì)量，來實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，以此進(jìn)一步放大政策組合的疊加效應(yīng)。

當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。三季度以來工業(yè)、投資消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)波動(dòng)，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較大。這意味著，政策的發(fā)力應(yīng)是一個(gè)持續(xù)的、不斷完善的過程。在扎實(shí)推動(dòng)一攬子政策系統(tǒng)落實(shí)時(shí)，既要有力度，也要把握好節(jié)奏。在打好“組合拳”的同時(shí)，要預(yù)留出空間、充實(shí)政策“工具箱”，要考慮到政策的銜接協(xié)調(diào)，以便根據(jù)市場(chǎng)反饋及時(shí)優(yōu)化調(diào)整政策，來進(jìn)一步提高政策措施的針對(duì)性、有效性。

“春江浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開?！碑?dāng)下，是沖刺全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵期，既要加力實(shí)施現(xiàn)有存量政策，又要全力推進(jìn)增量政策的落地。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，逐個(gè)任務(wù)抓，逐個(gè)節(jié)點(diǎn)往前推，不折不扣把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，使中國經(jīng)濟(jì)巨輪駛向更開闊水域。