一攬子增量政策里的改革發(fā)展新機(jī)遇

黨的二十屆三中全會的成功召開是中國式現(xiàn)代化征程新的里程碑。此次會議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對我國未來的深化改革作出了重要部署。9月26日，中央政治局會議充分研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，推出了一攬子增量政策，邁出了穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的重要一步。這一政策組合，從加強(qiáng)宏觀逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大內(nèi)需、助企幫扶、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，到提振資本市場，勾勒出中國經(jīng)濟(jì)在新形勢下的全新發(fā)展藍(lán)圖，也為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化帶來了新的機(jī)遇。

提振消費：激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動能。內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)生動力，消費和投資對中國經(jīng)濟(jì)的拉動作用已超過85%。在這一背景下，擴(kuò)大內(nèi)需被賦予更為重要的意義。在消費方面，一攬子增量政策特別強(qiáng)調(diào)對特定群體的支持，包括特困人員、孤兒以及學(xué)生等，通過補(bǔ)助和貸款等形式，切實提升他們的生活水平。這種針對低收入群體的財政支出，不僅能夠提升其消費意愿，還能有效轉(zhuǎn)化為市場需求，從而推動整體消費的增長。

另一方面，政策還結(jié)合“兩新”提振大宗消費品的需求。目前，我國在家電、手機(jī)等電子產(chǎn)品和新能源汽車等領(lǐng)域擁有明顯的技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢，同時以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的消費新品牌、新產(chǎn)品、新場景也不斷涌現(xiàn)。然而，國內(nèi)對這些新興消費品的需求仍顯低迷。通過政府補(bǔ)貼和支持措施，充分挖掘居民對這些以“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”為代表的新消費的需求潛力，既有助于提升居民的福利水平，也能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。此外，我國一直致力于打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動建設(shè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，這一系列改革措施的部署，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了大規(guī)模設(shè)備更新的重要性，將在未來持續(xù)推動我國產(chǎn)業(yè)的綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，從而保持我國的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

擴(kuò)大養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)的消費也是一項重要舉措。這不僅是應(yīng)對我國人口老齡化加劇和生育率低下的政策措施，更是培育新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的重要路徑。通過對養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)的支持，能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為社會提供更為廣泛的就業(yè)機(jī)會。

擴(kuò)大有效投資：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動力。在投資方面，一攬子增量政策突出了財政支出的重要性，同時注重調(diào)動民間投資的積極性。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，政府通過落實7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資和1萬億元超長期特別國債，為“兩重”建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金支持。地方政府專項債券的高效發(fā)行與使用，確保了項目的順利開工，并為市場注入了活力。

政策超前規(guī)劃的2025年投資項目仍將著重關(guān)注“兩重”領(lǐng)域和我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板弱項，有效保障這一類項目的長期資金需求。這些舉措不僅能促進(jìn)有效投資的擴(kuò)大，還能為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供強(qiáng)勁動力，推動可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化地方政府專項債政策、激勵民間投資的措施，將促進(jìn)社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的參與，形成多元化的投資格局。這一系列政策的實施，將在推動經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型與升級的同時，為未來的發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。

助企幫扶：激發(fā)市場活力的新舉措。助企幫扶政策的出臺體現(xiàn)了我國致力于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策。首先，通過規(guī)范涉企執(zhí)法和監(jiān)管行為，尤其是在行政執(zhí)法過程中要采取的包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法等方式，能夠最大限度減少不必要的行政干預(yù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。這一政策不僅體現(xiàn)了政府的服務(wù)意識，也反映了對市場主體的尊重和保護(hù)。

其次，明確階段性政策的延續(xù)安排，確保關(guān)鍵的稅費支持和補(bǔ)貼措施持續(xù)發(fā)揮作用，有助于為企業(yè)提供穩(wěn)定的政策預(yù)期。這一舉措將極大提升企業(yè)的信心和投資意愿，助力經(jīng)濟(jì)的回暖與發(fā)展。此外，擴(kuò)大無還本續(xù)貸政策的覆蓋范圍，不僅惠及更多中型企業(yè)，也為融資環(huán)境的改善鋪平了道路，進(jìn)一步激發(fā)民間投資的活力。這些政策的綜合發(fā)力，將在優(yōu)化營商環(huán)境、提升企業(yè)活力和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，為各類企業(yè)提供新的成長空間。

房地產(chǎn)市場：助力止跌企穩(wěn)的新契機(jī)。房地產(chǎn)市場的止跌企穩(wěn)政策為房地產(chǎn)市場帶來了全新的預(yù)期。通過系統(tǒng)性綜合措施，希望能夠有效應(yīng)對房地產(chǎn)市場的下行壓力，推動市場回穩(wěn)。嚴(yán)控增量與優(yōu)化存量的雙重策略，不僅有助于在短期推動樓市的快速回暖，還能在中遠(yuǎn)期打消消費者疑慮的同時，提振房企的信心。此外，加大“白名單”項目貸款投放力度和運用專項債券支持閑置土地的盤活，能夠有效緩解房企融資壓力，化解流動性危機(jī)。調(diào)整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房需求，將有效刺激消費，推動市場的活躍。通過降低存量房貸利率等措施，進(jìn)一步減輕購房者的財務(wù)壓力，有助于增強(qiáng)市場信心。這些政策的實施，將為房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇提供強(qiáng)有力的支持，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

資本市場：確保發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新支撐。提振資本市場的一系列舉措推動我國資本市場行穩(wěn)致遠(yuǎn)。健全投資與融資相協(xié)調(diào)的市場功能有利于增強(qiáng)資本市場的穩(wěn)定性，提升投資者信心。社保、保險、理財?shù)戎虚L期資金的入市有利于顯著改善資本市場的流動性。提高上市公司質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)管、完善退市制度等一系列舉措旨在有效改善資本市場的投資環(huán)境，促進(jìn)資本市場的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

在完善收入分配制度和健全社會保障體系的基礎(chǔ)上，政策的實施將進(jìn)一步增加居民的財產(chǎn)性收入，激發(fā)居民參與資本市場的熱情，提高資本市場的活躍度。同時，規(guī)范財富積累機(jī)制、深化國有企業(yè)工資改革，將促進(jìn)財富的合理分配，創(chuàng)造更為健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這些深化改革的重要部署將與提振資本市場的舉措一道為資本市場注入新動能。

（作者系湘潭大學(xué)商學(xué)院教授、湖南省當(dāng)代中國馬克思主義研究中心湘潭大學(xué)基地研究員）