一圖看懂一攬子增量政策

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，今年9月，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，加力推出一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策有哪些具體舉措？我們一起來梳理一下。

加力提效實(shí)施宏觀政策

★加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度。加強(qiáng)財(cái)政稅收、貨幣金融、投資消費(fèi)、收入分配等宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成。保證必要的財(cái)政支出，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用；加力支持地方開展債務(wù)置換，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。降低存款準(zhǔn)備金率，實(shí)施有力度的降息，支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本。

◆11月8日，十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決批準(zhǔn)，增加地方政府債務(wù)限額6萬億元，直接增加地方化債資源達(dá)10萬億元。另外，2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元仍按原合同償還。

★加快推動(dòng)重大改革舉措落地。比如制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引、發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制、出臺(tái)健全社會(huì)信用體系的意見等。加大引資穩(wěn)資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大自主開放，修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推出新一批重大外資項(xiàng)目，實(shí)施更加開放的過境免簽政策。

★增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，用好一致性評(píng)估工作機(jī)制，提升各領(lǐng)域政策目標(biāo)、工具、力度、時(shí)機(jī)、節(jié)奏的一致性和匹配度。

進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需

★消費(fèi)方面，重點(diǎn)把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，促進(jìn)中低收入群體增收，實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)，加大對(duì)特定群體的支持力度，結(jié)合“兩新”推動(dòng)大宗商品消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)。

★投資方面，重點(diǎn)擴(kuò)大有效投資，加快形成實(shí)物工作量，用足用好今年各類資金，同時(shí)優(yōu)化實(shí)施投資重大政策，抓緊研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例，盡快出臺(tái)合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍的具體改革舉措。

◆政府投資方面，今年近6萬億元政府投資絕大部分已落實(shí)到具體項(xiàng)目，目前正加快形成更多實(shí)物工作量；7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達(dá)，目前項(xiàng)目開工率為58%；1萬億元超長期特別國債中用于“兩重”建設(shè)的7000億元也全部下達(dá)到項(xiàng)目，項(xiàng)目開工率為50%；今年用于項(xiàng)目建設(shè)的3.12萬億元地方政府專項(xiàng)債，到9月底已發(fā)行2.83萬億元，項(xiàng)目開工率為85%。

◆民間投資方面，今年以來，國家發(fā)展改革委已向民間資本推介1635個(gè)重大項(xiàng)目，其中吸引民間資本參與項(xiàng)目441個(gè)、總投資3448億元。民間資本參與核電、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得新進(jìn)展。

加大助企幫扶力度

★規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。

★提前明確階段性政策后續(xù)安排，加快明確部分稅費(fèi)支持、失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼等政策是否延續(xù)實(shí)施和延續(xù)實(shí)施的期限。

★加強(qiáng)要素配置保障，將無還本續(xù)貸政策由小微企業(yè)階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)，同時(shí)研究將一批符合條件的重大項(xiàng)目納入“十四五”能耗單列范圍，鼓勵(lì)地方通過購買綠電綠證增加可再生能源消費(fèi)。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)

★采取系統(tǒng)性綜合措施，對(duì)商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。

★加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度。

★運(yùn)用專項(xiàng)債券等支持盤活存量閑置土地。

★調(diào)整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率。

★抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

努力提振資本市場(chǎng)

★大力引導(dǎo)中長期資金入市。

★打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市堵點(diǎn)。

★支持上市公司并購重組。

★穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革。

★研究出臺(tái)保護(hù)中小投資者的政策措施。