堅定信心凝心聚力 推動改革行穩(wěn)致遠

2024年10月29日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)新時代全面深化改革取得的歷史性成就，深刻闡明進一步全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，就堅持守正創(chuàng)新、講求科學(xué)方法、強化改革責(zé)任、營造良好氛圍等提出明確要求，對在新征程上引導(dǎo)全黨全國人民堅定改革信心、更好凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠、推動各項改革舉措精準(zhǔn)落地見效，具有十分重要的意義。

正確認識和科學(xué)把握新時代全面深化改革取得的歷史性成就

新時代全面深化改革，既是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期改革的繼續(xù)，又是改革在新時代的重新開啟。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民，敢于突進深水區(qū)、敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。習(xí)近平總書記指出：“新時代全面深化改革取得了重大實踐成果、制度成果、理論成果，是我國改革開放歷史進程中最壯麗的篇章之一，為全面建成小康社會、續(xù)寫‘兩大奇跡’提供了強大動力和制度保障，也為新征程進一步全面深化改革提供了堅實基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗?！?/p>

新時代全面深化改革取得了重大實踐成果。新時代以來，我們堅持向改革要動力，以改革激活力、聚合力，推動我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。通過新時代全面深化改革，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，我國社會建設(shè)全面加強，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，國家安全得到全面加強，人民軍隊實現(xiàn)整體性革命性重塑，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善。

新時代全面深化改革取得了重大制度成果。新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重。在謀劃新時代全面深化改革過程中，我們始終把堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為主線，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置。新時代以來，我們加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，有力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

新時代全面深化改革取得了重大理論成果。新時代以來，我們黨及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，不斷深化對改革的規(guī)律性認識，在改革中不斷推進理論創(chuàng)新，凝聚形成全面深化改革需要遵循的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重大原則、科學(xué)方法。比如，黨的二十屆三中全會深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，提出了“六個堅持”原則。這些新思想、新觀點、新論斷，凝結(jié)著對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，必將成為新征程上指導(dǎo)進一步全面深化改革的強大思想武器。

牢牢把握、始終堅守守正創(chuàng)新的重大原則

改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。推進全面深化改革，不能籠統(tǒng)地、不加分析地說什么都要改或者什么都不改，而應(yīng)堅持改革與堅守的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平總書記在研討班上強調(diào)：“守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。我們的改革是有方向、有原則的?！眻猿质卣齽?chuàng)新是對中國共產(chǎn)黨百余年奮斗成功經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是改革的本質(zhì)要求。

不該改的不改。習(xí)近平總書記指出，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，這些都是管根本、管方向、管長遠的，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。進一步全面深化改革必須保持道不變、志不改的強大定力，對涉及改革方向和道路、理論、制度的根本性問題，必須立場堅定、旗幟鮮明，有主張、有定力，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅持四項基本原則這個立國之本不動搖，堅持貫通和體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化這個主題不偏離。

該改的堅決改。習(xí)近平總書記強調(diào)，要順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，突出經(jīng)濟體制改革這個重點，全面協(xié)調(diào)推進各方面改革，大力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。要始終保持改革的銳氣，突出問題導(dǎo)向，聚焦經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、黨的建設(shè)等方面的突出問題，該改的、能改的堅決改、改到位，不繞道、不退縮、不回避，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進一步激發(fā)和增強社會活力，確保中國式現(xiàn)代化始終生機勃勃。

始終朝著總目標(biāo)指引的方向前進。全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。進一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。同全面深化改革提出的總目標(biāo)相比，前面增加了“繼續(xù)”兩字，表明我們黨在改革上道不變、志不改和接續(xù)奮斗的堅定決心。

全面深化改革需要堅持系統(tǒng)觀念

全面深化改革是一個涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，妥善處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。

改革和法治同步推進。新時代全面深化改革，要高度重視運用法治思維和法治方式，立改廢釋并舉，做到重大改革于法有據(jù)，立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要，及時把改革成果上升為法律制度，積極發(fā)揮法治對改革的引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用。進一步全面深化改革，就要進一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，實現(xiàn)改革和法治的統(tǒng)一。

破立統(tǒng)一，蹄疾而步穩(wěn)。改革中的一對重要矛盾就是破舊與立新。經(jīng)濟社會發(fā)展各方關(guān)系千絲萬縷、利害交織錯雜，牽一發(fā)而動全身，必須綜合統(tǒng)籌，最大程度降低改革成本，才能最順利地將改革向前推進。改革要堅持“破立并舉、先立后破、不立不破”，不搞“一刀切”、不急于求成，不大破大立，而是摸著石頭過河，由小到大、由點到面、由表及里，漸次展開。要把握好時、度、效，統(tǒng)籌好新與舊、穩(wěn)與進、當(dāng)前與長遠、全局和局部、宏觀和微觀的辯證關(guān)系，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎(chǔ)上及時破，以破與立的變革之力推動進一步全面深化改革行穩(wěn)致遠。

重改革，也要重開放。以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。新時代全面深化改革，要更加注重規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，以高水平開放為深層次改革提供持續(xù)動力，為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷拓展新空間。進一步全面深化改革，就要穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建與之相銜接的國內(nèi)規(guī)則和制度體系，實現(xiàn)國內(nèi)政策舉措與國際制度的對接，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

重部署，更要重落實。隨著改革不斷推進，必須加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，提高改革決策科學(xué)性、增強改革措施協(xié)調(diào)性。同時，改革要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。進一步全面深化改革，改革方案的設(shè)計必須把握客觀規(guī)律，注重各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強改革取向的一致性，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位。

強化改革責(zé)任，匯聚改革合力

進一步全面深化改革是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，攻堅克難任務(wù)更重、特點更鮮明。改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，能否堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，確保各項改革舉措落地生根，直接決定著改革成敗。

強化改革責(zé)任。改革越是向縱深推進，觸及的利益矛盾越復(fù)雜尖銳，動奶酪遇到的干擾越多、阻力越大，硬骨頭越難啃。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部擔(dān)負著推進改革的重要職責(zé)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要增強政治責(zé)任感、歷史使命感，以攻堅克難、迎難而上的政治勇氣，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)不退縮，奮力打開改革發(fā)展新天地。領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，爭當(dāng)改革促進派、實干家，以釘釘子精神抓好改革落實。要健全正向激勵體系，著力強化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的用人導(dǎo)向，落實“三個區(qū)分開來”，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，充分調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性。

匯聚改革合力。廣泛凝聚共識、充分調(diào)動一切積極因素，對順利推進改革十分重要。習(xí)近平總書記指出，要切實做好改革輿論引導(dǎo)工作，加強正面宣傳，唱響主旋律、傳遞正能量。要加強對進一步全面深化改革的一些重大理論觀點的研究和闡釋，特別是加強面向基層和群眾的宣傳、解讀，及時解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚共識，筑牢全黨全社會共抓改革的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。要引導(dǎo)干部、群眾增強大局意識，正確對待改革中的利益關(guān)系調(diào)整和個人利害得失。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神，充分激發(fā)人民群眾參與改革的主動精神，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，推動形成億萬群眾滿腔熱忱投身改革、萬眾一心支持改革、齊心協(xié)力推動改革的生動局面。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，進一步全面深化改革處在愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，深刻把握進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重大原則、科學(xué)方法，堅定改革信心、把準(zhǔn)改革方向、強化改革責(zé)任、匯聚改革合力，推動各項改革舉措精準(zhǔn)落地見效，奮力打開改革發(fā)展新天地，把黨中央關(guān)于進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大動力。

（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）