高速公路合同計(jì)量的變更管理問題與對策研究

摘要 高速公路作為現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，其建設(shè)過程中的合同計(jì)量變更管理直接關(guān)系到項(xiàng)目的成本控制、進(jìn)度保障及工程質(zhì)量。文章深入探討了當(dāng)前高速公路合同計(jì)量變更管理中存在的主要問題，為高速公路合同計(jì)量變更管理提供了一套系統(tǒng)的解決方案，研究成果旨在為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞 合同計(jì)量；變更管理；高速公路

中圖分類號 U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）21-0160-03

0 引言

高速公路建設(shè)是一個復(fù)雜且動態(tài)的過程，受地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)變更、政策調(diào)整等多種因素的影響，合同計(jì)量變更成為不可避免的現(xiàn)象。文章旨在深入探討高速公路合同計(jì)量變更管理的現(xiàn)狀、存在的問題及成因，并提出相應(yīng)的解決對策，以期在高速公路建設(shè)過程中更好地應(yīng)對合同計(jì)量變更的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成本控制、進(jìn)度保障及工程質(zhì)量提升。同時，文章也為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供了一定的參考價值。

1 高速公路合同計(jì)量變更概述

1.1 高速公路合同計(jì)量基本概念

合同計(jì)量，作為高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的核心環(huán)節(jié)，是指按照合同約定的條件與方法，對實(shí)際完成的合格工程數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確核實(shí)、匯總、測量與計(jì)算，并最終確認(rèn)其價值的過程。這一過程不僅涉及工程量的計(jì)算，還包括了費(fèi)用的核定與支付，是確保工程建設(shè)資金合理使用、控制項(xiàng)目成本、保障工程質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵。在高速公路建設(shè)中，合同計(jì)量貫穿了整個項(xiàng)目的生命周期，通過合同計(jì)量，項(xiàng)目管理者能夠及時了解工程的實(shí)際進(jìn)展情況，對比計(jì)劃與實(shí)際之間的差異，從而采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化[1]。

1.2 變更管理的含義與流程

變更管理，是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對合同約定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或修改的過程。這種調(diào)整或修改可能涉及工程范圍、工程量、技術(shù)要求、施工工期、費(fèi)用等多個方面。變更管理按照其性質(zhì)和影響程度，可以分為重大變更、一般變更和微小變更等不同類別。

變更管理的流程通常包括變更申請、變更評估、變更審批、變更執(zhí)行和變更驗(yàn)收等關(guān)鍵步驟。首先，由提出變更的一方（如承包商、設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位）提交變更申請，并說明變更的原因、目的和具體方案。接著，項(xiàng)目管理者組織相關(guān)人員對變更申請進(jìn)行評估，分析變更對項(xiàng)目成本、進(jìn)度和質(zhì)量的影響，以及變更的必要性和可行性。然后，經(jīng)過審批程序，由有權(quán)機(jī)構(gòu)或人員決定是否批準(zhǔn)變更申請。一旦變更申請獲得批準(zhǔn)，項(xiàng)目管理者將組織相關(guān)人員按照變更方案實(shí)施，并在實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)控和記錄。最后，對變更的執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收，變更達(dá)到預(yù)期的效果和目標(biāo)。

1.3 變更管理的必要性

在高速公路建設(shè)過程中，實(shí)施變更管理具有極其重要的必要性。由于高速公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和不確定性，項(xiàng)目在實(shí)施過程中難免會遇到各種預(yù)料之外的情況和問題，這些都需要通過變更管理來進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。變更管理有助于控制項(xiàng)目成本，避免因?yàn)椴缓侠淼淖兏鼘?dǎo)致成本超支和浪費(fèi)。通過嚴(yán)格的變更審批和評估程序，可以有效控制項(xiàng)目成本。變更管理有助于保障工程進(jìn)度和質(zhì)量。通過及時響應(yīng)和處理變更請求，可以避免因?yàn)樽兏鴮?dǎo)致的工期延誤和質(zhì)量問題[2]。

2 高速公路合同計(jì)量變更管理現(xiàn)狀分析

2.1 變更管理實(shí)踐情況

當(dāng)前，在高速公路項(xiàng)目的合同計(jì)量變更管理實(shí)踐中，大多數(shù)項(xiàng)目已經(jīng)建立了相對完善的變更管理制度和流程。這些制度通常明確了變更申請、評估、審批、執(zhí)行和驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)的具體要求和責(zé)任主體，為變更管理提供了基本的框架和指導(dǎo)。

在實(shí)際操作中，當(dāng)項(xiàng)目遇到需要變更的情況時，相關(guān)方（如承包商、設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位）會按照規(guī)定的程序提交變更申請，并附上詳細(xì)的變更理由、方案及預(yù)算等信息。項(xiàng)目管理部門會組織專業(yè)人員進(jìn)行變更評估，分析變更對項(xiàng)目成本、進(jìn)度和質(zhì)量的影響，并給出評估意見。經(jīng)過審批程序后，若變更申請獲得批準(zhǔn)，項(xiàng)目管理部門將監(jiān)督變更方案的實(shí)施，并在實(shí)施后進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算[3]。

2.2 存在的問題

主要問題如圖1所示。

圖1 合同計(jì)量變更管理存在的問題

盡管當(dāng)前高速公路項(xiàng)目在合同計(jì)量變更管理方面已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但仍存在一些問題，具體如下：

審批流程煩瑣：部分項(xiàng)目的變更審批流程過于復(fù)雜，涉及多個部門和層級，導(dǎo)致審批周期長、效率低。這不僅增加了變更管理的成本，還可能影響項(xiàng)目的進(jìn)度。

信息不對稱：在變更管理過程中，各參與方之間往往存在信息不對稱的問題。例如，承包商可能更了解現(xiàn)場實(shí)際情況，而建設(shè)單位可能更關(guān)注整體成本和進(jìn)度。這種信息不對稱可能導(dǎo)致變更評估不準(zhǔn)確、決策失誤等問題。

成本控制困難：變更往往伴隨著成本的增加。在實(shí)際操作中，由于變更申請的隨意性和缺乏有效的成本控制機(jī)制，導(dǎo)致部分項(xiàng)目在變更后成本超支嚴(yán)重。這不僅損害了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還可能影響項(xiàng)目的可持續(xù)性。

進(jìn)度延誤風(fēng)險(xiǎn)：變更管理不當(dāng)還可能對項(xiàng)目進(jìn)度造成不利影響。例如，頻繁的變更申請和審批可能導(dǎo)致施工中斷或延誤；同時，變更方案的實(shí)施也可能需要額外的時間和資源投入，進(jìn)一步加劇進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。

管理方式和手段落后：部分項(xiàng)目在變更管理方式和手段上仍較為落后，缺乏信息化、智能化的管理工具和技術(shù)支持。這導(dǎo)致變更管理效率低下、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、決策滯后等問題頻發(fā)。

3 高速公路合同計(jì)量變更管理的對策與建議

3.1 優(yōu)化審批流程

對現(xiàn)有的審批流程進(jìn)行全面梳理，去除不必要的環(huán)節(jié)和冗余步驟，使審批流程簡潔高效。設(shè)立專門的變更審批小組或采用并聯(lián)審批方式，減少審批層級，加快審批速度。引入電子化審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)變更申請的在線提交、審批和跟蹤。通過系統(tǒng)設(shè)置自動提醒和催辦功能，審批人員能夠及時處理變更申請，避免拖延。同時，建立審批時限制度，對各環(huán)節(jié)的審批時間作出要求，審批工作按時完成。強(qiáng)化審批責(zé)任，建立審批責(zé)任追究機(jī)制。對于審批不及時、不嚴(yán)格或違規(guī)審批等行為，要依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)處理，審批工作保持嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

3.2 加強(qiáng)信息共享

建立統(tǒng)一的信息交流平臺或利用現(xiàn)有的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（如BIM平臺），實(shí)現(xiàn)各參與方之間的信息共享和協(xié)同工作。通過平臺可以實(shí)時傳遞和共享變更信息、圖紙資料、進(jìn)度數(shù)據(jù)等關(guān)鍵信息，提高溝通效率和協(xié)作效果。制定信息管理制度和規(guī)范，明確信息交流的內(nèi)容、格式、頻率等要求。加強(qiáng)對信息交流過程的監(jiān)管和檢查，嚴(yán)格保證信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時，建立信息安全保障機(jī)制，防止信息泄露和非法獲取。鼓勵各參與方積極參與到信息交流中來，共同維護(hù)信息平臺的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。通過定期召開會議、開展培訓(xùn)等方式，提高各方對信息交流重要性的認(rèn)識和參與度。

3.3 精準(zhǔn)成本控制

采用先進(jìn)的成本估算模型，引入先進(jìn)的成本估算模型和方法（如掙值管理、成本加成法等），對變更成本進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測和核算。通過模型分析可以更加準(zhǔn)確地掌握變更對項(xiàng)目成本的影響范圍和程度，為決策提供有力支持。加強(qiáng)成本管理的透明度和公開性，定期向各參與方報(bào)告成本預(yù)算、實(shí)際支出和變更成本等情況。通過數(shù)據(jù)分析和對比可以及時發(fā)現(xiàn)成本偏差和潛在問題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正和預(yù)防。根據(jù)成本估算結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)際情況建立成本預(yù)警機(jī)制。當(dāng)實(shí)際成本接近或超過預(yù)算成本時自動觸發(fā)預(yù)警信號，提醒相關(guān)人員及時采取措施進(jìn)行成本控制和調(diào)整。

3.4 進(jìn)度與風(fēng)險(xiǎn)管理

通過進(jìn)度計(jì)劃管理和實(shí)時監(jiān)控手段建立進(jìn)度預(yù)警機(jī)制。當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)度出現(xiàn)偏差或延誤時自動觸發(fā)預(yù)警信號，提醒相關(guān)人員及時采取措施進(jìn)行糾偏和調(diào)整。同時加強(qiáng)與其他管理環(huán)節(jié)的協(xié)同作用確保項(xiàng)目整體進(jìn)度可控。對變更可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識別和評估（如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等），并制定針對性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整可以及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對潛在風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化資源配置，合理調(diào)配人力物力資源確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)得到優(yōu)先保障。同時加強(qiáng)與其他項(xiàng)目或部門的協(xié)調(diào)合作實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和利用[4]。

3.5 提升人員素質(zhì)

定期對管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育以提高其專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括項(xiàng)目管理知識、合同管理法規(guī)、成本控制方法等方面的知識和技能。積極引進(jìn)具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的人才加入項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中來提高整體管理水平和專業(yè)能力。同時建立激勵機(jī)制和晉升通道鼓勵員工不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理營造積極向上的工作氛圍和團(tuán)隊(duì)合作精神。通過團(tuán)隊(duì)活動和培訓(xùn)等方式增強(qiáng)員工之間的溝通和協(xié)作能力，提高團(tuán)隊(duì)整體戰(zhàn)斗力。

4 實(shí)踐應(yīng)用建議

每個高速公路項(xiàng)目都有其獨(dú)特的背景、規(guī)模、復(fù)雜程度及外部環(huán)境，因此在將該文研究成果應(yīng)用于實(shí)際項(xiàng)目時，必須遵循“因地制宜”的原則。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)深入分析項(xiàng)目的具體情況，包括但不限于項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度、資金狀況、工期要求等，據(jù)此靈活調(diào)整和優(yōu)化對策與建議的實(shí)施方案。例如，在審批流程優(yōu)化上，對于大型復(fù)雜項(xiàng)目，可能需要設(shè)置更多的審批層級以確保決策的嚴(yán)謹(jǐn)性；而對于小型快速推進(jìn)項(xiàng)目，則應(yīng)盡量簡化審批流程以提高效率。

信息化是提升合同計(jì)量變更管理效能的關(guān)鍵。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)高度重視信息化建設(shè)，積極引入和應(yīng)用BIM（建筑信息模型）、項(xiàng)目管理軟件、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)和管理系統(tǒng)。這些工具不僅能夠?qū)崿F(xiàn)信息的實(shí)時傳遞與共享，還能提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析和預(yù)測能力，幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)更準(zhǔn)確地把握變更趨勢、預(yù)測成本變化、監(jiān)控進(jìn)度執(zhí)行情況。同時，信息化建設(shè)還能促進(jìn)工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化和自動化，減少人為錯誤和疏漏，提高整體管理效率[5]。

合同計(jì)量變更管理是一個涉及多個參與方和部門的復(fù)雜過程，有效的溝通與協(xié)作是確保變更管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全的溝通機(jī)制和協(xié)作平臺，明確各參與方的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)信息共享和交流。通過定期召開會議、建立專項(xiàng)工作組、利用協(xié)同辦公工具等方式，促進(jìn)各方之間的緊密合作和協(xié)同作業(yè)。此外，還應(yīng)注重培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)意識，確保在面臨變更挑戰(zhàn)時能夠迅速形成合力，共同應(yīng)對。

合同計(jì)量變更管理是一個動態(tài)變化的過程，需要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)保持持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新的態(tài)度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反思管理過程中的不足之處，并據(jù)此提出改進(jìn)措施和優(yōu)化方案。同時，還應(yīng)關(guān)注行業(yè)動態(tài)和技術(shù)發(fā)展趨勢，積極引入新的管理理念和技術(shù)手段，如智能合約、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，以提升合同計(jì)量變更管理的智能化和自動化水平。通過持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能夠不斷提升自身的管理能力和應(yīng)對復(fù)雜變化的能力，為高速公路項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力保障。

5 展望

文章在高速公路合同計(jì)量變更管理方面進(jìn)行了研究，但仍存在一些局限性和不足之處。文章的研究主要基于理論分析和案例研究，缺乏大規(guī)模實(shí)證數(shù)據(jù)的支持，因此部分結(jié)論的普適性和準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步驗(yàn)證。由于不同項(xiàng)目的具體情況千差萬別，提出的對策與建議在實(shí)際應(yīng)用中可能需要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化。此外，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和管理理念的更新，該文的研究內(nèi)容也需要與時俱進(jìn)，不斷吸收新的知識和方法。

展望未來，高速公路合同計(jì)量變更管理領(lǐng)域仍有廣闊的研究空間和發(fā)展前景。以下是對未來研究方向的部分建議：

（1）大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)應(yīng)用：隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，其在高速公路合同管理領(lǐng)域的應(yīng)用前景廣闊。未來可以探索如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行合同計(jì)量變更的預(yù)測和分析，以及利用人工智能技術(shù)進(jìn)行自動化審批和智能決策支持。

（2）區(qū)塊鏈技術(shù)在合同管理中的應(yīng)用：區(qū)塊鏈技術(shù)以其去中心化、透明性和不可篡改性的特點(diǎn)，在合同管理領(lǐng)域具有巨大的潛力。未來可以研究如何將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于高速公路合同計(jì)量變更管理，以提高合同執(zhí)行的透明度和安全性。

（3）跨領(lǐng)域合作與綜合管理研究：高速公路合同計(jì)量變更管理涉及多個領(lǐng)域和部門，未來可以加強(qiáng)跨領(lǐng)域合作與綜合管理研究，探索如何通過多部門協(xié)同作戰(zhàn)和資源整合來提高合同管理的整體效能。

（4）實(shí)證研究與案例分析：為了彌補(bǔ)該文在實(shí)證研究方面的不足，未來可以加強(qiáng)實(shí)證研究和案例分析工作，通過收集和分析大量實(shí)際項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和案例，驗(yàn)證和完善該文提出的對策與建議的普適性和準(zhǔn)確性。

（5）政策與法律環(huán)境研究：政策與法律環(huán)境是影響高速公路合同計(jì)量變更管理的重要因素之一。未來可以加強(qiáng)對相關(guān)政策與法律環(huán)境的研究，分析其對合同管理的影響和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略和建議。

6 結(jié)論

文章探討了高速公路合同計(jì)量變更管理的問題與對策，通過理論分析與實(shí)際案例的結(jié)合，提出了一系列有效的管理策略和建議。研究強(qiáng)調(diào)了有效管理高速公路合同計(jì)量變更對于確保項(xiàng)目順利進(jìn)行、控制成本、保障工期及質(zhì)量的重要性。通過優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)信息化建設(shè)、強(qiáng)化溝通與協(xié)作以及持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新等措施，可以顯著提升合同計(jì)量變更管理的效率和水平，為高速公路項(xiàng)目的成功實(shí)施提供有力保障。

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