基層人力資源與社會(huì)保障工作存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

［摘 要］目前，基層人力資源與社會(huì)保障工作存在一些問(wèn)題，包括服務(wù)模式缺乏創(chuàng)新、服務(wù)模式效果較差、服務(wù)保障效果不佳、服務(wù)體系不夠完善等，會(huì)影響基層人力資源與社會(huì)保障工作的效率與質(zhì)量。為此，相關(guān)單位必須做好基層人力資源與社會(huì)保障工作過(guò)程的問(wèn)題分析，采取針對(duì)性的解決辦法，以提升基層人力資源與社會(huì)保障工作的服務(wù)和質(zhì)量，更好地滿足社會(huì)民眾的需求。本文將對(duì)基層人力資源與社會(huì)保障工作中的問(wèn)題進(jìn)行探究分析，并提出一些有針對(duì)性的解決措施，旨在提升基層人力資源與社會(huì)保障工作水平，助力基層人力資源與社會(huì)保障單位長(zhǎng)久發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］基層人力資源；社會(huì)保障；社會(huì)保障體系

［中圖分類號(hào)］C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

基層人力資源與社會(huì)保障工作是社會(huì)民眾的生活保障，其有效開(kāi)展可以實(shí)現(xiàn)“老有所依、病有所治”的目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于重要變革時(shí)期，基層人力資源與社會(huì)保障工作必須結(jié)合市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展的需求進(jìn)行改革，尤其要在工作中貫徹落實(shí)為人民服務(wù)的理念，積極解決相關(guān)工作中存在的各種問(wèn)題，以提高基層人力資源與社會(huì)保障工作的效率，更好地滿足社會(huì)民眾的需求。為此，本文將探究相關(guān)工作中的問(wèn)題和解決辦法，使基層人力資源與社會(huì)保障單位能夠推進(jìn)社會(huì)保障體系的完善，充分發(fā)揮自身的價(jià)值和作用。

1 基層人力資源與社會(huì)保障工作的意義

基層人力資源與社會(huì)保障工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要，直接影響著我國(guó)社會(huì)改革發(fā)展與人民群眾的利益?；鶎尤肆Y源與社會(huì)保障工作的宗旨就是改善民生，從工作意義來(lái)看，具體分為以下幾點(diǎn)：

一是改進(jìn)管理效果?；鶎尤肆Y源與社會(huì)保障工作的服務(wù)對(duì)象是廣大人民群眾，能促進(jìn)不同類型的人才建設(shè)，讓相應(yīng)的人才在崗位工作中發(fā)光發(fā)熱，有助于滿足社會(huì)發(fā)展的要求。

二是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?；鶎尤肆Y源與社會(huì)保障工作的有序開(kāi)展，可以解決地方勞動(dòng)力短缺等就業(yè)問(wèn)題，并消除一些就業(yè)歧視、詐騙等現(xiàn)象，有助于保障地方民眾的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化改善民生?；鶎尤肆Y源與社會(huì)保障工作的目的就是為人民服務(wù)，能有效優(yōu)化與解決人民所關(guān)心的問(wèn)題，有效解決人民群眾的就業(yè)、失業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層地區(qū)民生的優(yōu)化和改善［1］。

2 基層人力資源與社會(huì)保障工作存在的問(wèn)題分析

一是服務(wù)模式缺乏創(chuàng)新?；鶎尤肆Y源與社會(huì)保障工作的主要目的是維護(hù)人民的合法權(quán)益，積極解決基層民眾在人力資源工作、社會(huì)保障等方面遇到的問(wèn)題。但在基層人力資源與社會(huì)保障工作在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中容易遇到各式各樣的問(wèn)題，不僅會(huì)影響對(duì)人民群眾的服務(wù)效果，也會(huì)導(dǎo)致基層人力資源與社會(huì)保障工作效率與質(zhì)量下降，無(wú)法更好地適應(yīng)新時(shí)代基層人力資源與社會(huì)保障工作的要求。受傳統(tǒng)工作模式和運(yùn)行模式的影響，未結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，缺乏有效的創(chuàng)新性，極大地阻礙了社保工作的可持續(xù)發(fā)展。

二是服務(wù)模式效果較差?；鶎尤肆Y源與社會(huì)保障工作可能存在服務(wù)質(zhì)量無(wú)法滿足社會(huì)民眾需要的

情況。

三是缺乏保障措施。保障措施包括制度體系保障、人才保障等，如果基層人力資源與社會(huì)保障工作中缺乏相應(yīng)的保障措施，無(wú)疑會(huì)影響工作效率與質(zhì)量，不利于為社會(huì)民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四是服務(wù)體系不夠完善?；鶎尤肆Y源與社會(huì)保障工作涉及多方面的內(nèi)容，要求工作人員要始終保持良好的服務(wù)態(tài)度，積極應(yīng)對(duì)工作中遇到的各種問(wèn)題。如果服務(wù)體系不完善，會(huì)影響工作人員的服務(wù)效果［2］。

3 基層人力資源與社會(huì)保障工作問(wèn)題的優(yōu)化決策

3.1 創(chuàng)新服務(wù)模式

基層人力資源與社會(huì)保障工作的內(nèi)容包括落實(shí)就業(yè)政策、保障企業(yè)用工、推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)、擴(kuò)大居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面等。傳統(tǒng)的工作模式一般是讓群眾到相應(yīng)的站點(diǎn)進(jìn)行咨詢與解決，雖然可以滿足群眾的部分需要，但也會(huì)影響服務(wù)效率與質(zhì)量。這也要求基層人力資源與社會(huì)保障單位必須轉(zhuǎn)變以往的服務(wù)觀念，從傳統(tǒng)被動(dòng)服務(wù)向積極主動(dòng)服務(wù)的觀念進(jìn)行改變，充分認(rèn)識(shí)到為群眾服務(wù)的責(zé)任，積極推進(jìn)基層人力資源與社會(huì)保障工作模式改革創(chuàng)新，切實(shí)提高相關(guān)工作的效率與質(zhì)量。

一是基層人力資源與社會(huì)保障單位可以推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，將基層人力資源與社會(huì)保障工作的一些內(nèi)容遷移到線上，讓群眾只需要通過(guò)平臺(tái)咨詢以及線上自助服務(wù)的方式就能解決問(wèn)題，提高基層人力資源與社會(huì)保障工作的效率與質(zhì)量。這也要求基層單位必須加快推進(jìn)智慧基層人力資源與社會(huì)保障建設(shè)，充分運(yùn)用云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部與外部基層人力資源與社會(huì)保障數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通，以此建立“線上+線下”基層人力資源與社會(huì)保障工作模式，實(shí)現(xiàn)基層人力資源與社會(huì)保障工作的數(shù)字化變革。

二是加快對(duì)數(shù)字技術(shù)的深度開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，重視大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)在基層人力資源與社會(huì)保障工作中的應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基層人力資源與社會(huì)保障服務(wù)”新模式，以實(shí)現(xiàn)基層人力資源與社會(huì)保障服務(wù)的創(chuàng)新。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也需要從基層人力資源與社會(huì)保障工作出發(fā)，利用數(shù)字化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)將基層人力資源與社會(huì)保障服務(wù)向智能化、科學(xué)化的方向轉(zhuǎn)變。比如，建立線上人工智能服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)回答社會(huì)民眾關(guān)心的問(wèn)題；利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)當(dāng)前就業(yè)情況進(jìn)行分析，結(jié)合結(jié)果分析來(lái)優(yōu)化就業(yè)政策，使其能夠更好地滿足區(qū)域社會(huì)民眾的就業(yè)需求。

三是在基層人力資源與社會(huì)保障醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)方面，引入人臉識(shí)別等技術(shù)，做好基層人力資源與社會(huì)保障大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)各個(gè)部門(mén)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，以實(shí)現(xiàn)群眾在家中就能進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)，這不僅可以提升基層人力資源與社會(huì)保障工作的服務(wù)效果，也能推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)率。同時(shí)，在基層人力資源與社會(huì)保障工作中引入數(shù)字化技術(shù)，還能提升數(shù)據(jù)采集、分析、判斷等方面的工作水平。比如，在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作方面，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)搜集區(qū)域民眾的建議，對(duì)工作中不合理的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，確保居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有序開(kāi)展。

四是基層人力資源與社會(huì)保障單位應(yīng)通過(guò)數(shù)字化建設(shè)解決人力資源與社會(huì)保障工作中手續(xù)煩瑣、流程復(fù)雜等問(wèn)題，利用數(shù)字化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)提升基層人力資源與社會(huì)保障服務(wù)的效率與效果。比如，人力資源與社會(huì)保障單位可以定期通過(guò)大數(shù)據(jù)采集的方式了解社會(huì)民眾對(duì)人力資源與社會(huì)保障工作的看法與建議，并結(jié)合結(jié)果分析采取有針對(duì)性的解決措施，從而保障人力資源與社會(huì)保障工作有序開(kāi)展［3］。

3.2 提升服務(wù)水平

在基層人力資源與社會(huì)保障工作服務(wù)中，保障服務(wù)質(zhì)量尤為重要，這也要求基層人力資源與社會(huì)保障單位在實(shí)際工作中，必須遵循規(guī)范化、合理化的理念，從社會(huì)民眾的角度強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

一是樹(shù)立服務(wù)第一的思想意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)的執(zhí)行力，讓廣大職工與社會(huì)民眾都能體會(huì)到基層人力資源與社會(huì)保障工作服務(wù)的溫暖，不僅可以保障基層人力資源與社會(huì)保障單位穩(wěn)定運(yùn)行，也能促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

二是從頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，基于基層人力資源與社會(huì)保障工作要求明確各個(gè)崗位的職責(zé)、工作流程和要點(diǎn)、管理制度等，并對(duì)基層人力資源與社會(huì)保障工作的模式進(jìn)行梳理與優(yōu)化，及時(shí)找出其中不合理的問(wèn)題，以提升基層人力資源與社會(huì)保障工作的服務(wù)水平。

三是重視工作的質(zhì)量管理，結(jié)合基層人力資源與社會(huì)保障工作服務(wù)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)與服務(wù)有關(guān)的考核指標(biāo)，并從質(zhì)量管理的角度對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，及時(shí)對(duì)不符合要求的崗位及部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)，使其能夠改善不足，推進(jìn)基層人力資源與社會(huì)保障工作的服務(wù)質(zhì)量管理全面貫徹落實(shí)。在考核過(guò)程中還需要分析考核方案的合理性，將考核結(jié)果有效地運(yùn)用在改善服務(wù)方面，從而提升基層人力資源與社會(huì)保障工作的服務(wù)水平，保障基層人力資源與社會(huì)保障單位穩(wěn)定發(fā)展［4］。

3.3 優(yōu)化工作保障

基層人力資源與社會(huì)保障工作的有效開(kāi)展離不開(kāi)保障工作。為此，基層人力資源與社會(huì)保障單位可以從三個(gè)方面著手。

一是打造專業(yè)化隊(duì)伍。為了解決基層人力資源與社會(huì)保障工作存在的問(wèn)題，相關(guān)單位可以從人才隊(duì)伍建設(shè)的角度出發(fā)，制訂有針對(duì)性的人才吸納方案，提升基層人力資源與社會(huì)保障工作人員的能力素養(yǎng)，包括數(shù)字化應(yīng)用能力、服務(wù)能力等?；鶎尤肆Y源與社會(huì)保障單位也可以從專業(yè)化培訓(xùn)的角度著手，結(jié)合基層人力資源與社會(huì)保障工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，制訂有針對(duì)性的解決培訓(xùn)方案，促使工作人員掌握崗位工作的要點(diǎn)與重點(diǎn)。同時(shí)，基層人力資源與社會(huì)保障單位還可以從線上學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)出發(fā)，結(jié)合一些真實(shí)案例來(lái)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，便于工作人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，這不僅可以增強(qiáng)基層人力資源與社會(huì)保障工作的成效，也能保障單位的長(zhǎng)久發(fā)展。

二是堅(jiān)持人性化管理理念。在基層人力資源與社會(huì)保障工作中，單位需要結(jié)合工作人員的特點(diǎn)采取人性化管理機(jī)制，結(jié)合工作人員的根本需求進(jìn)行管理，保障基層人力資源與社會(huì)保障工作服務(wù)的有序推進(jìn)。基層人力資源與社會(huì)保障工作主要以服務(wù)為主，而營(yíng)造人性化的管理氛圍可以增強(qiáng)工作人員的服務(wù)責(zé)任心，有助于提升相關(guān)工作水平。

三是堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管。在基層人力資源與社會(huì)保障工作服務(wù)過(guò)程中，可以結(jié)合數(shù)字治理，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對(duì)崗位工作人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)找出并解決相關(guān)工作中存在的問(wèn)題，以提升基層人力資源與社會(huì)保障工作效果［5］。

3.4 完善服務(wù)機(jī)制

基層人力資源與社會(huì)保障的服務(wù)體系制度尤為重要，可以從三個(gè)方面進(jìn)行完善。

一是在法律法規(guī)的框架下結(jié)合基層人力資源與社會(huì)保障工作特點(diǎn)，制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)體系，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明細(xì)，提升工作人員對(duì)服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)。

二是從崗位設(shè)置的角度出發(fā)，減少后勤編外人數(shù)，增強(qiáng)服務(wù)效果。同時(shí)，加大基層人力資源與社會(huì)保障工作服務(wù)的宣傳力度，利用新媒體平臺(tái)等方式對(duì)基層人力資源與社會(huì)保障工作服務(wù)進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)。單位也可以結(jié)合單位特色，營(yíng)造良好的文化氛圍來(lái)影響工作人員的工作態(tài)度以及工作行為，有助于解決基層人力資源與社會(huì)保障工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

三是健全溝通機(jī)制。定期與工作人員進(jìn)行溝通聯(lián)系，了解工作人員在崗位工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，并結(jié)合基層人力資源與社會(huì)保障工作要求給予針對(duì)性解決，以增強(qiáng)基層人力資源與社會(huì)保障工作的服務(wù)效果，提升群眾的滿意度。同時(shí)，利用信息化的優(yōu)勢(shì)打造良好的溝通渠道，以提升基層人力資源與社會(huì)保障工作的效果，助力單位長(zhǎng)久發(fā)展［6］。

4 結(jié)語(yǔ)

基層人力資源與社會(huì)保障工作的過(guò)程中容易遇到一些問(wèn)題，無(wú)法滿足社會(huì)民眾的需求。為此，本文提出以下建議：轉(zhuǎn)變以往的服務(wù)觀念，從傳統(tǒng)被動(dòng)服務(wù)向積極主動(dòng)服務(wù)的觀念進(jìn)行改變，積極推進(jìn)基層人力資源與社會(huì)保障工作模式改革創(chuàng)新；重視大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)在基層人力資源與社會(huì)保障工作中的應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基層人力資源與社會(huì)保障服務(wù)”新模式；基于基層人力資源與社會(huì)保障工作要求明確各個(gè)崗位的職責(zé)、工作流程和要點(diǎn)、管理制度等，并對(duì)基層人力資源與社會(huì)保障工作的模式進(jìn)行梳理與優(yōu)化；從線上學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)出發(fā)，結(jié)合一些真實(shí)案例來(lái)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，便于工作人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)；定期與工作人員進(jìn)行溝通聯(lián)系，了解工作人員在崗位工作中遇到的難題，并結(jié)合基層人力資源與社會(huì)保障工作要求給予針對(duì)性解決；利用新媒體平臺(tái)等方式對(duì)基層人力資源與社會(huì)保障工作服務(wù)進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，通過(guò)營(yíng)造良好的文化氛圍來(lái)影響工作人員的工作態(tài)度及工作行為等。希望這些建議可以解決基層人力資源與社會(huì)保障工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，以期更好地為群眾服務(wù)。

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