遼寧省數(shù)商興農(nóng)工程助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展對(duì)策研究

〔內(nèi)容提要〕數(shù)商興農(nóng)工程旨在深度融合數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村電商新方向，對(duì)鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)意義重大。然而，仍面臨一些問題，如：產(chǎn)能不足、轉(zhuǎn)型困難、規(guī)劃不合理，農(nóng)業(yè)數(shù)字人才隊(duì)伍亟待提升，資源共享不足、合作模式單一，生態(tài)環(huán)境壓力增大，鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)偏低。為此，應(yīng)構(gòu)建“定制型”農(nóng)業(yè)，依靠數(shù)字技術(shù)推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興；引進(jìn)具備豐富經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)及卓越能力的相關(guān)人才，促進(jìn)人才振興；構(gòu)建政府、企業(yè)、農(nóng)民三位一體生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)多元主體的共贏局面，實(shí)現(xiàn)組織振興；推動(dòng)綠色科技革命，助力生態(tài)振興；逐步提高鄉(xiāng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)水平，促進(jìn)文化振興。多措并舉推動(dòng)數(shù)商興農(nóng)工程的創(chuàng)新與發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供助力。

〔關(guān)鍵詞〕鄉(xiāng)村振興；數(shù)字治理；數(shù)商興農(nóng)

一、引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來的重要發(fā)展方向，黨和政府也提出了不斷加強(qiáng)、優(yōu)化和擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，電子商務(wù)工作可以被視為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要手段。為了推進(jìn)數(shù)字商務(wù)建設(shè)，商務(wù)部于2021年提出了五大行動(dòng)計(jì)劃，其中包括“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級(jí)。商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦與國家發(fā)展和改革委聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》著重強(qiáng)調(diào)了“數(shù)商興農(nóng)”的戰(zhàn)略部署。具體來說，就是鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)積極投入農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的技術(shù)提升農(nóng)產(chǎn)品物流配送、分揀加工等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的水平，構(gòu)建智慧的供應(yīng)鏈體系，有效銜接農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的起始環(huán)節(jié)和工業(yè)品下鄉(xiāng)的終端環(huán)節(jié)。同時(shí)，該規(guī)劃還提倡培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，通過加強(qiáng)對(duì)可電商化的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證和推廣工作，深化農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌的創(chuàng)建活動(dòng)，并提升農(nóng)產(chǎn)品的電商化水平，以此推動(dòng)農(nóng)村電商的繁榮發(fā)展。這一規(guī)劃的出臺(tái)將有助于推動(dòng)農(nóng)村電商的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的暢通度，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2022年，我國鄉(xiāng)村振興事業(yè)邁入了嶄新的發(fā)展篇章。國務(wù)院發(fā)布的《2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》中，著重指出了數(shù)字化農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵地位，強(qiáng)調(diào)以數(shù)字化力量為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。在這一背景下，農(nóng)村電商的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)支柱。因此，“數(shù)商興農(nóng)”在優(yōu)化農(nóng)村電商數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送能力、提升農(nóng)產(chǎn)品電商化水平以及促進(jìn)產(chǎn)銷雙方的精準(zhǔn)對(duì)接等方面，都扮演著舉足輕重的角色，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)注入了強(qiáng)大的活力。

這些政策文件的出臺(tái)，為遼寧省實(shí)施數(shù)商興農(nóng)工程提供了重要的政策支持。從目前的發(fā)展趨勢(shì)來看，農(nóng)村電商正積極借助先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)工具，對(duì)資源進(jìn)行更優(yōu)化的配置和引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村電商向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此外，通過大數(shù)據(jù)分析，我們可以更好地了解市場(chǎng)需求和消費(fèi)者行為，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值。

當(dāng)前，學(xué)者們圍繞農(nóng)村電商發(fā)展開展了廣泛的研究。例如，有些學(xué)者提出了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，認(rèn)為農(nóng)村電商可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民收入增長。另外，還有一些學(xué)者探討了農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸和解決途徑，提出了加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善基礎(chǔ)設(shè)施等建議。這些研究成果為本文的研究提供了重要的參考和借鑒。

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字治理理論逐漸成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。數(shù)字治理是指利用數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)和調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。數(shù)字治理理論在數(shù)商興農(nóng)方面的應(yīng)用主要是利用數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，通過區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源信息進(jìn)行記錄和存儲(chǔ)，提高農(nóng)產(chǎn)品的可追溯性；利用數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置和高效利用。通過遙感技術(shù)對(duì)土地資源進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，為土地資源的合理利用提供數(shù)據(jù)支持；通過智能灌溉系統(tǒng)對(duì)水資源進(jìn)行合理分配和利用，提高水資源的利用效率；通過精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)作物生長過程中的養(yǎng)分需求進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)控，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

二、數(shù)商興農(nóng)的“清原模式”及經(jīng)驗(yàn)啟示

近年來，清原滿族自治縣根據(jù)遼寧省委、省政府的規(guī)劃，積極構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局。清原縣在大數(shù)據(jù)的風(fēng)潮下，借著國家“數(shù)商興農(nóng)”的東風(fēng)，積極探索“數(shù)商”賦能鄉(xiāng)村振興之路，成為全國鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例之一。全縣林地保有量31.09萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到71.56%，被譽(yù)為“遼東綠色明珠”。清原縣充分把握電子商務(wù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的賦能作用，主要以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”為原則，通過構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”與“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通，從而推動(dòng)了農(nóng)村電商的發(fā)展，并因此榮獲了“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的殊榮。為了明確未來發(fā)展方向，清原縣完成了《清原縣十四五電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，并建立了商貿(mào)流通專家智庫，為制定相關(guān)政策提供了有力的支持。為了提升電商小鎮(zhèn)的服務(wù)水平，更好地發(fā)揮其在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及農(nóng)村電商孵化方面的功能，清原縣于2021年引進(jìn)了遼寧伙伴信息科技有限公司，該公司以專業(yè)的技術(shù)為電商小鎮(zhèn)提供數(shù)字商務(wù)支持，并負(fù)責(zé)其運(yùn)營管理工作。打造數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興。以下是該工程的具體實(shí)施方案及成果闡述：

（一）主要做法

1.數(shù)字規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化電商政策支持

注重頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃全域電商發(fā)展體系。通過完成《清原縣“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的編制，建立了縣域商貿(mào)流通專家智庫，并出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，為電商產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.升級(jí)電商直播基地，構(gòu)建數(shù)字化銷售新引擎

積極升級(jí)電商直播基地，打造具有地域特色的電商品牌。通過組織多場(chǎng)大型直播活動(dòng)，成功入選了省級(jí)和國家級(jí)重點(diǎn)培育的縣域電商直播基地，提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度和銷售額。

3.引入數(shù)字技術(shù)支持，提升電商服務(wù)水平

清原縣積極引入先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)支持，通過智能化、自動(dòng)化的技術(shù)手段，提升了電商服務(wù)的水平和效率。無論是線上購物體驗(yàn)的優(yōu)化，還是物流配送的精準(zhǔn)高效，都得益于數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用。這不僅提高了消費(fèi)者的滿意度，也增強(qiáng)了電商產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.數(shù)商融合驅(qū)動(dòng)，加速鄉(xiāng)村振興步伐

在數(shù)商融合的大背景下，清原縣電商產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，共同推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興的步伐。通過電商平臺(tái)的推廣和數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品得以走出鄉(xiāng)村、走向全國乃至全球市場(chǎng)，帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增加和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也吸引了更多的人才和資源涌入鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。

（二）經(jīng)驗(yàn)啟示

1.充分挖掘與利用本土資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)商興農(nóng)工程創(chuàng)新發(fā)展

充分利用了當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，如豐富的林地資源和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。他們將這些資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，通過電子商務(wù)平臺(tái)的搭建，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和網(wǎng)貨下鄉(xiāng)的雙向流通，從而帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.聚焦特色產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展，深化數(shù)商興農(nóng)工程實(shí)施路徑

通過持續(xù)壯大中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米等特色綠色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來源。這種以特色農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的發(fā)展模式，不僅有助于提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，還能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

3.強(qiáng)化外部技術(shù)支持與合作機(jī)制，助力數(shù)商興農(nóng)工程高效推進(jìn)

通過招投標(biāo)方式，引入了遼寧伙伴信息科技有限公司作為數(shù)字商務(wù)的技術(shù)支持企業(yè)，為電商小鎮(zhèn)的運(yùn)營管理提供了有力保障。這種開放合作的態(tài)度，有助于吸引更多的資源和人才投入到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來。

4.堅(jiān)守人民中心發(fā)展理念，引領(lǐng)數(shù)商興農(nóng)工程持續(xù)發(fā)展

通過電子商務(wù)平臺(tái)的推廣和應(yīng)用，改善了農(nóng)民的生活條件，提高了他們的生活質(zhì)量。以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”為原則，通過搭建縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和升級(jí)電商直播基地，促進(jìn)了產(chǎn)銷對(duì)接。這使得農(nóng)民能夠更好地了解市場(chǎng)需求，并對(duì)接到更多的銷售渠道，讓農(nóng)戶與平臺(tái)銷售商形成后向一體化的價(jià)值鏈。

三、遼寧省數(shù)商興農(nóng)工程助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)存問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不足、轉(zhuǎn)型困難和規(guī)劃不合理

遼寧是工業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)大省，擁有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。其地處松遼平原南部的遼河平原，自然條件優(yōu)越，孕育出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，盛產(chǎn)水稻、玉米、高粱、小麥等。遼寧在農(nóng)業(yè)方面具有舉足輕重的地位，其優(yōu)越的自然條件和政策支持為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。遼寧省啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興新突破三年行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和食品工業(yè)大省建設(shè)。保障國家糧食安全和做好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供成為遼寧省當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。遼寧省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)的附加值相對(duì)較低，而高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)等發(fā)展相對(duì)滯后。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新投入不足，也制約了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。遼寧省的農(nóng)業(yè)資源稟賦有限，土地和水資源的不足，以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的短缺，也使得上述情況與問題進(jìn)一步加劇。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)也導(dǎo)致了產(chǎn)能的波動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)、均衡生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃方面，遼寧省的一些地區(qū)缺乏科學(xué)性的考慮。

（二）農(nóng)業(yè)數(shù)字人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力不足

目前，遼寧省在農(nóng)村數(shù)字化人才培訓(xùn)方面做出了積極的努力。全省已建設(shè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心41個(gè)、電商倉儲(chǔ)物流中心128個(gè)、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)超過1.2萬家，結(jié)合這些中心、站點(diǎn)的建設(shè)，有效開展農(nóng)村電商培訓(xùn)超過20萬人次，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)近15萬人。這些培訓(xùn)不僅提高了電商從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，也為農(nóng)村電商的發(fā)展提供了人才保障。但遼寧省的農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才主要集中在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，而在廣大農(nóng)村地區(qū)和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)中，數(shù)字化人才相對(duì)匱乏。導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡，一些地區(qū)和企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程相對(duì)滯后。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才中，具有高級(jí)職稱和較高學(xué)歷的人才比例較低，使得遼寧省在農(nóng)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域的創(chuàng)新能力、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力和市場(chǎng)開拓能力等方面相對(duì)較弱。農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要的人才不僅需要具備專業(yè)的數(shù)字技術(shù)知識(shí)，還應(yīng)具備農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前，遼寧省在這方面的人才儲(chǔ)備相對(duì)較少，直接影響了農(nóng)業(yè)數(shù)字化的推進(jìn)速度和質(zhì)量。

（三）資源共享不足、各主體溝通協(xié)調(diào)不暢、合作模式單一

目前，遼寧省的電商企業(yè)主要采取傳統(tǒng)的合作模式，如建立供銷關(guān)系、開展促銷活動(dòng)，等等。這些合作模式雖然能夠取得一定的效果，但是在數(shù)字化時(shí)代，這些模式顯得過于單一，無法充分發(fā)揮電商的優(yōu)勢(shì)。電商行業(yè)的發(fā)展需要各方面的資源，如人力資源、技術(shù)資源、物質(zhì)資源，等等。然而，遼寧省的電商行業(yè)在資源共享方面存在明顯的不足。如缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，無法實(shí)現(xiàn)資源的有效整合和共享。各企業(yè)之間缺乏有效的信息共享和資源整合，導(dǎo)致許多資源無法得到充分利用，甚至出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。電商行業(yè)的發(fā)展涉及多個(gè)主體，包括政府、企業(yè)、消費(fèi)者，等等。政府對(duì)于電商行業(yè)的監(jiān)管存在一定的盲區(qū)，對(duì)于企業(yè)的需求和問題也缺乏及時(shí)的回應(yīng)和解決。這導(dǎo)致企業(yè)在遇到問題時(shí)無法及時(shí)獲得政府的支持和幫助，也使得政府的政策無法得到有效的貫徹落實(shí)。電商企業(yè)對(duì)于消費(fèi)者的需求和反饋缺乏深入的了解和掌握，無法及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)。這導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)于電商企業(yè)的信任度和滿意度下降，也影響了電商企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）資源消耗增加，生態(tài)環(huán)境壓力增大

數(shù)商興農(nóng)工程的實(shí)施需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如物流配送中心、倉儲(chǔ)設(shè)施等。這些建設(shè)過程可能會(huì)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，如土地占用、水源污染等。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能會(huì)更加依賴化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)，從而對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成更大的壓力。電商平臺(tái)的運(yùn)營需要大量的能源消耗，如電力、通信等，這可能會(huì)導(dǎo)致生態(tài)平衡受到挑戰(zhàn)，如森林砍伐、野生動(dòng)物棲息地破壞等。同時(shí)，由于農(nóng)村電商的發(fā)展，一些自然景觀可能會(huì)受到商業(yè)化的影響，如風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。雖然國家制定了一系列環(huán)保法規(guī)，但在農(nóng)村電商領(lǐng)域，這些法規(guī)的執(zhí)行卻存在一定的困難。

（五）鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)水平偏低

鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化資源無法得到有效利用。許多富含歷史價(jià)值和民俗特色的鄉(xiāng)村文化資源因缺乏數(shù)字化手段而無法被更多人所了解和傳承。其次，鄉(xiāng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)普遍較低，這也成為制約數(shù)字化商業(yè)文化氛圍發(fā)展的重要原因。缺乏數(shù)字素養(yǎng)意味著鄉(xiāng)村居民在數(shù)字化商業(yè)活動(dòng)中無法參與和受益，從而使得鄉(xiāng)村地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)無法得到有效發(fā)展。

四、遼寧省數(shù)商興農(nóng)工程助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展解決對(duì)策

（一）構(gòu)建“定制型”農(nóng)業(yè)，依靠數(shù)字技術(shù)推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興

1.建立政府、企業(yè)、農(nóng)民之間的合作機(jī)制，進(jìn)行訂單培養(yǎng)

通過建立合作機(jī)制，明確各方在“定制型”農(nóng)業(yè)發(fā)展中的角色和責(zé)任。農(nóng)民與企業(yè)簽訂訂單合同，根據(jù)企業(yè)預(yù)測(cè)的市場(chǎng)需求，簽訂企業(yè)制定的合同并按照合同規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等要求種植作物，并在收獲后將農(nóng)產(chǎn)品賣給企業(yè)。在此過程中，政府為其之間的合作提供支持和保障。通過這種模式各司其職，共同推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能幫助農(nóng)民獲得更加穩(wěn)定的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃

前期通過數(shù)字技術(shù)例如無人機(jī)或衛(wèi)星圖像分析，對(duì)遼寧各地區(qū)進(jìn)行土地質(zhì)量評(píng)估，從而了解土地質(zhì)量，依據(jù)土地類型進(jìn)行配料，因地制宜配置種子提高產(chǎn)量，讓農(nóng)產(chǎn)品種得好；中期根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況配置農(nóng)藥，對(duì)農(nóng)藥的使用需嚴(yán)格控制，以確保不會(huì)對(duì)環(huán)境和人體健康造成負(fù)面影響；最后，根據(jù)地理位置和作物特性選擇合適的農(nóng)機(jī)，例如平原地區(qū)利用大型農(nóng)機(jī)進(jìn)行播種和收割，以此來提高生產(chǎn)效率，減少人力成本。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式。通過推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，利用數(shù)字技術(shù)形成低風(fēng)險(xiǎn)體系。

3.培育引進(jìn)深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

引用數(shù)字化技術(shù)不僅有助于農(nóng)產(chǎn)品的營銷，更重要的是，它為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的智能化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化提供了可能。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)設(shè)備的普及，農(nóng)村地區(qū)也逐漸融入了數(shù)字化浪潮，推動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。

通過引入數(shù)字化技術(shù)，可以更好地管理和監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售等全過程。首先，建立農(nóng)產(chǎn)品的身份信息是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵步驟。這包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地進(jìn)行追溯，以及對(duì)其整個(gè)加工進(jìn)程進(jìn)行跟蹤和記錄。通過這種方式，消費(fèi)者可以了解農(nóng)產(chǎn)品的來源和加工過程，從而增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的信任感。同時(shí)，這也為農(nóng)產(chǎn)品建立了數(shù)字化身份，使其在市場(chǎng)上具有更高的辨識(shí)度和附加值。其次，數(shù)字化產(chǎn)品的建立使得農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性得到了更好的保障。這不僅有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和口感，還可以確保其安全性和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)得到滿足。數(shù)字化的記錄和分析也為農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)全生命周期管理提供了支持，使得農(nóng)產(chǎn)品在從生產(chǎn)到銷售的整個(gè)過程都能夠得到有效的保障。最后，數(shù)字化技術(shù)也有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值和市場(chǎng)認(rèn)可度。通過建立數(shù)字化身份和品質(zhì)保障體系，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的信譽(yù)度和口碑逐漸提升，這不僅有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售量和市場(chǎng)占有率，還可以為其打造更加優(yōu)質(zhì)的形象，形成品牌價(jià)值。

（二）引進(jìn)具備豐富經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)及卓越能力的相關(guān)人才，促進(jìn)人才振興

政府和相關(guān)部門應(yīng)制定具有針對(duì)性和可操作性的引才計(jì)劃，明確引進(jìn)人才的領(lǐng)域、數(shù)量和質(zhì)量要求。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定引進(jìn)人才的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先順序，確保引才工作的針對(duì)性和實(shí)效性。可以通過校園招聘、社會(huì)招聘、人才引進(jìn)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)招聘等方式，多渠道地發(fā)掘優(yōu)秀人才，還可以與高校、科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，設(shè)立實(shí)習(xí)基地和科研基地，吸引更多的優(yōu)秀畢業(yè)生和科研人員來到農(nóng)村。政府應(yīng)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策和措施，優(yōu)化人才政策環(huán)境，吸引更多的人才來到農(nóng)村地區(qū)。例如，可以提供良好的工作環(huán)境和生活條件，給予人才一定的薪酬和福利待遇，提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和培訓(xùn)等。也可以建立人才庫和人才交流平臺(tái)，促進(jìn)人才之間的交流和合作，提高人才的利用率和貢獻(xiàn)率。除了引進(jìn)人才之外，還要注重人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本土人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能和管理能力。例如，可以設(shè)立培訓(xùn)計(jì)劃和項(xiàng)目，提供資金支持和技術(shù)指導(dǎo)，幫助本土人才提升自身能力和素質(zhì)。同時(shí)，可以與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展相關(guān)領(lǐng)域的研究和培訓(xùn)活動(dòng)，提高本土人才的科研能力和實(shí)踐水平。推動(dòng)農(nóng)村電商的發(fā)展。加強(qiáng)復(fù)合型人才供給，為農(nóng)村數(shù)字商務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建政府、企業(yè)、農(nóng)民三位一體生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)多元主體的共贏局面，實(shí)現(xiàn)組織振興

政府、企業(yè)、農(nóng)民在生態(tài)圈中可以實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源的利用效率和效益。立足政府推動(dòng)，與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，深化項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，解決困難群眾就近就地就業(yè)問題。政府制定相關(guān)政策和法規(guī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民等主體參與生態(tài)圈的建設(shè)，有意識(shí)引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)向系統(tǒng)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。同時(shí)，政府可以提供資金和技術(shù)支持，幫助解決生態(tài)圈建設(shè)過程中遇到的問題，帶來社會(huì)效益。企業(yè)可以通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長。同時(shí)，企業(yè)可以通過參與生態(tài)圈的建設(shè)，提高社會(huì)責(zé)任感，樹立品牌形象。農(nóng)民可以通過參與生態(tài)圈的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，增加收入，提高生活水平。農(nóng)民可通過參與生態(tài)圈的建設(shè)，提高自身素質(zhì)和技能水平，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升，得到真正實(shí)惠。應(yīng)增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力，促進(jìn)組織振興。只有政府、企業(yè)、農(nóng)民共同努力，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)圈的可持續(xù)發(fā)展，形成共贏局面。

（四）推動(dòng)綠色科技革命，助力生態(tài)振興

生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，數(shù)商興農(nóng)的實(shí)施，可以促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性，同時(shí)保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。可研發(fā)推廣引進(jìn)各方面新品種，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥等的使用，降低農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，改善農(nóng)村水環(huán)境、土壤環(huán)境、空氣環(huán)境等，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要提高農(nóng)民的環(huán)保認(rèn)識(shí)和意識(shí)，使他們?cè)谏a(chǎn)生活中更加注重環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善。要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)目標(biāo)，牢牢把握住數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代電子商務(wù)的賦能作用，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、民生優(yōu)勢(shì)。

（五）逐步提高鄉(xiāng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)水平，促進(jìn)文化振興

鄉(xiāng)村地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)課程，覆蓋從基礎(chǔ)教育到成人教育的各個(gè)階段，幫助鄉(xiāng)村居民建立起對(duì)數(shù)字技術(shù)的基本認(rèn)識(shí)，提高操作能力。除了學(xué)校教育，鄉(xiāng)村地區(qū)還應(yīng)組織定期的數(shù)字技能培訓(xùn)活動(dòng)，如開設(shè)培訓(xùn)班、工作坊等，邀請(qǐng)專業(yè)人士為鄉(xiāng)村居民提供實(shí)用的數(shù)字技能指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)村居民更好地利用數(shù)字技術(shù)提升生活質(zhì)量。同時(shí)，推動(dòng)數(shù)字資源下鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)增加數(shù)字資源的投入，如建設(shè)數(shù)字圖書館、電子閱覽室等，為鄉(xiāng)村居民提供便捷的數(shù)字資源獲取途徑。此外，可以推廣移動(dòng)應(yīng)用、小程序等數(shù)字化服務(wù)，讓鄉(xiāng)村居民能夠隨時(shí)隨地獲取所需信息和服務(wù)。最后，提升鄉(xiāng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)不是一蹴而就的，需要建立長效機(jī)制來保障工作的持續(xù)推進(jìn)。包括制定相關(guān)政策、設(shè)立專項(xiàng)資金、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估等，確保數(shù)字素養(yǎng)提升工作能夠落到實(shí)處、取得實(shí)效。

五、結(jié)論

遼寧省數(shù)商興農(nóng)工程對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和數(shù)字農(nóng)村建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。農(nóng)村電商的發(fā)展不僅推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民收入的提高，也帶動(dòng)了農(nóng)村物流、信息流、資金流的暢通，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。數(shù)商興農(nóng)工程對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的推動(dòng)作用。通過引入先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和商業(yè)模式，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和智能化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和品質(zhì)，進(jìn)一步提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過開展電商培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等活動(dòng)，提高了農(nóng)民的電商意識(shí)和技能水平，促進(jìn)了農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富。在實(shí)施過程中，政府發(fā)揮了重要的引導(dǎo)和支持作用，出臺(tái)了一系列政策措施，提供了資金、技術(shù)、人才等方面的支持，推動(dòng)了數(shù)商興農(nóng)工程的順利實(shí)施。通過對(duì)遼寧省數(shù)商興農(nóng)工程的實(shí)施進(jìn)行了全面的梳理和分析，揭示了其在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的重要作用，深入探討了數(shù)商興農(nóng)工程對(duì)農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人力資源開發(fā)等方面的積極作用，總結(jié)了遼寧省數(shù)商興農(nóng)工程的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，為其他地區(qū)實(shí)施類似工程提供了參考和借鑒，提出了進(jìn)一步推動(dòng)遼寧省數(shù)商興農(nóng)工程的對(duì)策建議，為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。

（作者單位：沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院）