銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)與資源稟賦

中國式現(xiàn)代化在改革開放中持續(xù)推進(jìn)，面對不斷加深的老齡社會(huì)，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)應(yīng)時(shí)而生，成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深化改革進(jìn)程中創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)海的重要契機(jī)。進(jìn)一步深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和長期思維，深入剖析影響銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生態(tài)要素，加強(qiáng)全局謀劃與戰(zhàn)略布局，是厘清思路要點(diǎn)、優(yōu)化路徑選擇、規(guī)避隱患風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和基本遵循。

一、老齡社會(huì)新常態(tài)是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)萌芽與發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)

不斷深化的老齡社會(huì)是中國式現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新常態(tài)，以此為背景，堅(jiān)持深化改革是統(tǒng)領(lǐng)。2000年我國人口老齡化水平（65歲及以上人口占比）超過7%，進(jìn)入老齡化社會(huì)，2021年超過14%，進(jìn)入深度老齡社會(huì)?！笆奈濉睍r(shí)期是我國社會(huì)形態(tài)由老齡化社會(huì) 按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，老齡社會(huì)劃分為老齡化社會(huì)（65 歲及以上人口占比超過7%）、深度老齡社會(huì)（65歲及以上人口占比超過14%）和超級老齡社會(huì)（65歲及以上人口占比超過20%）。到深度老齡社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，也是人口增長慣性由正轉(zhuǎn)負(fù)的初始徘徊期。2022年我國人口總量減少85萬，開啟了人口負(fù)增長，2023年接續(xù)減少208萬。人口負(fù)增長與人口老齡化相互疊加強(qiáng)化，將推動(dòng)深度老齡社會(huì)向超級老齡社會(huì)加速邁進(jìn)，預(yù)計(jì)2032年我國人口老齡化水平將超過20%，步入超級老齡社會(huì) 數(shù)據(jù)來源：《世界人口展望2024》，https：//population.un.org/wpp。本文采用的中國人口的預(yù)測數(shù)據(jù)均出自該報(bào)告的中方案。。不斷深化的老齡社會(huì)成為不可逆轉(zhuǎn)的新常態(tài)，老有頤養(yǎng)、積極備老成為全社會(huì)共同愿景，加快建構(gòu)和大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正逢其時(shí)。

老年人口規(guī)模巨大鋪就了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的人口基礎(chǔ)和潛在市場基礎(chǔ)。人口規(guī)模巨大是中國式現(xiàn)代化的首要特征，老年人口規(guī)模巨大是推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的基石。我國總?cè)丝谠?021年達(dá)到14.13 億人的峰值，然后緩慢減量變動(dòng)，到2035年降至13.73億人，本世紀(jì)中葉仍將保持在12.60億人的水平。

若橫向比較，我國是世界上僅有的兩個(gè)十億量級人口超級大國之一；若縱向比較，我國仍然處在總?cè)丝跀?shù)量的高峰期和高原期?？?cè)丝谝?guī)模巨大，老年人口規(guī)模同樣巨大。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國65歲及以上老年人口達(dá)2.17億人，隨著第二次“嬰兒潮”（1962—1975年）的出生人口即將進(jìn)入老年階段，老年人口增長將進(jìn)入快車道，老年人口分別在2034年和2052年突破3億人和4億人，占世界老年人口的1/4左右，因而我國是世界第一老年人口大國。老年人口規(guī)模巨大且與日俱增，經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)顯著變化，衣、食、住、行、用、康、醫(yī)、養(yǎng)、文、旅、服等各領(lǐng)域的老齡需求和備老需求不斷旺盛，迫切需要成體系、全方位、高質(zhì)量構(gòu)建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增添經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不等同于老年人經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)體系的適老化改革，對象涉及老年人和為老年期作準(zhǔn)備的“準(zhǔn)老年人”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的改善，人們消費(fèi)能力日漸增強(qiáng)，消費(fèi)潛力逐步釋放，促使規(guī)模宏大的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力市場轉(zhuǎn)化為活躍的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有效市場，這是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的根本任務(wù)。

老齡化城鄉(xiāng)倒置是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)必須直面的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)背景下，我國人口老齡化城鄉(xiāng)分化演進(jìn)，呈現(xiàn)“農(nóng)村先老、農(nóng)村快老、農(nóng)村更老、農(nóng)村高老、農(nóng)村弱老”的城鄉(xiāng)倒置格局。改革開放以來，城鄉(xiāng)人口遷移流動(dòng)加速，人口平均預(yù)期壽命、總和生育率和農(nóng)村勞動(dòng)力的“一增一減一出”共同推動(dòng)農(nóng)村深度老齡化進(jìn)程。城鄉(xiāng)老齡化差距持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)倒置格局成為老齡社會(huì)時(shí)期的基本特征。2000年我國邁入老齡化社會(huì)時(shí)，農(nóng)村人口老齡化水平為7.50%，較城鎮(zhèn)高1.08個(gè)百分點(diǎn)，2020年差距擴(kuò)大為6.58個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2035年差距進(jìn)一步擴(kuò)大到16.60個(gè)百分點(diǎn) 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局歷次全國人口普查資料，采取概率預(yù)測法與隊(duì)列要素法預(yù)測得出。。老齡化城鄉(xiāng)倒置格局定型并深化，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境等不相適應(yīng)的諸多矛盾顯現(xiàn)，形成一系列老齡社會(huì)問題。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，須破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分難題，積極應(yīng)對農(nóng)村建設(shè)主體老化、勞動(dòng)力弱化、養(yǎng)老多維困境等老齡社會(huì)挑戰(zhàn)，抓住農(nóng)村地區(qū)從相對富裕階段尾期向富裕階段轉(zhuǎn)型的機(jī)遇期，順應(yīng)新型工業(yè)化、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化帶來的需求升級，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)“銀發(fā) + 休閑農(nóng)業(yè)”、“銀發(fā) + 特色文旅”等產(chǎn)業(yè)的跨界融合和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是栽培銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的沃土

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以創(chuàng)新性、再生性、生態(tài)性、精細(xì)性、高效益為重要特征，是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)的高效、綠色和可持續(xù)的發(fā)展方式。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是把經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合的重要舉措。1982—2010年我國16—64歲勞動(dòng)年齡人口規(guī)模從5.95億人增至8.50億人，年均增長率約為1.28%，預(yù)計(jì)2024—2050年從9.67億人減至7.37億人，年均增長率為-1.43%。建立于年輕型和成年型、勞動(dòng)力規(guī)模擴(kuò)大并充裕的社會(huì)基礎(chǔ)的發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、道路選擇，在老齡社會(huì)不斷深化的新常態(tài)下，必然要進(jìn)行適老化的深化改革。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不單純是針對老年人的經(jīng)濟(jì)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的適老化變革，既有“舊”的改造，包括經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)組織效能、品牌化、高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航、拓寬消費(fèi)供給渠道等方面的現(xiàn)有適老化產(chǎn)品和服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，優(yōu)化為老經(jīng)濟(jì)；又有“新”的培育，包括老年用品創(chuàng)新、智慧健康養(yǎng)老、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、抗衰老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老金融產(chǎn)品、旅游服務(wù)業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的潛力產(chǎn)業(yè)培育、新業(yè)態(tài)創(chuàng)建和多樣化發(fā)展，強(qiáng)化新領(lǐng)域、新賽道的產(chǎn)業(yè)增長機(jī)制，積極創(chuàng)新備老經(jīng)濟(jì)。兼具“雙老”內(nèi)涵的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大，是老齡社會(huì)最具潛力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一。實(shí)現(xiàn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)和規(guī)律，遵循現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的基本路徑，把潛力市場最大化地轉(zhuǎn)變?yōu)橛行袌?，將打造高質(zhì)量為老和備老產(chǎn)品和服務(wù)供給體系作為核心要義。

推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，養(yǎng)老金融迎來快速發(fā)展機(jī)遇期。金融具有強(qiáng)有力的資金調(diào)配功能，在時(shí)間上契合銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“雙老”的跨越性，在空間上可以助推國內(nèi)國際“雙循環(huán)”進(jìn)程。養(yǎng)老金融是我國金融強(qiáng)國戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，是充實(shí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)資金儲(chǔ)備的重要環(huán)節(jié)，與科技金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融并駕齊驅(qū)，是新時(shí)代金融體系的“五篇大文章”。截至2023年末，養(yǎng)老金融領(lǐng)域共發(fā)行儲(chǔ)蓄、基金、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)葌€(gè)人養(yǎng)老金融產(chǎn)品757款，面向第一支柱和第二支柱的養(yǎng)老金產(chǎn)品的規(guī)模超過2.3萬億元，占企業(yè)年金基金和職業(yè)年金基金總規(guī)模中的四成以上，凸顯社會(huì)養(yǎng)老觀念正由“儲(chǔ)蓄養(yǎng)老”向“投資養(yǎng)老”進(jìn)階［1］。展望未來，促進(jìn)養(yǎng)老金融供給持續(xù)豐富，須完善法規(guī)體系、強(qiáng)化監(jiān)管效力和加大治理力度，明確產(chǎn)品設(shè)計(jì)、發(fā)行、銷售及后續(xù)服務(wù)各環(huán)節(jié)規(guī)范要求，暢通金融消費(fèi)投訴處理通道，紓解老年人金融排斥、欺詐等問題；健全財(cái)政與金融統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的頂層橫向聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全生命周期、一站式的高品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)康寧服務(wù)體系，探索打造籌資、支付、康養(yǎng)、長壽的養(yǎng)老金融服務(wù)閉環(huán)；堅(jiān)持長期主義，推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度全面實(shí)施，促進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老金體系建設(shè)，通過增強(qiáng)個(gè)人養(yǎng)老金繳領(lǐng)靈活性、優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策等方式來提高民眾參與活躍度；鼓勵(lì)養(yǎng)老金融產(chǎn)學(xué)研融合互促，培養(yǎng)、選拔和任用高素質(zhì)專業(yè)人才，加強(qiáng)養(yǎng)老金融人才隊(duì)伍建設(shè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入適老化改革紅利期。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，“以養(yǎng)老服務(wù)為主體”的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)延展為“養(yǎng)老、為老、享老、備老”多業(yè)態(tài)新格局，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中許多面臨轉(zhuǎn)型或淘汰的行業(yè)經(jīng)過適老化改造可能重?zé)ㄉ鷻C(jī)。一是政策紅利。國家和地方政府部門出臺了《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》、《關(guān)于強(qiáng)化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》等一系列支持適老化改革和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策文件，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的適老化改造提供政策保障和資金支持，促進(jìn)了適老化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建立，有助于提高相關(guān)行業(yè)整體水平和服務(wù)質(zhì)量。二是技術(shù)紅利。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，是由新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生的生產(chǎn)力躍遷，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基本特征，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)適老化改革，可將技術(shù)賦能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為加速器，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)推進(jìn)適老化改造升級，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場提質(zhì)擴(kuò)容。三是市場紅利。相較于歷史時(shí)期，當(dāng)代老年群體和備老群體享受了改革開放收入水平大幅提高的紅利，消費(fèi)觀念逐漸開放，消費(fèi)能力顯著提高，例如家庭人均消費(fèi)額從2011年的12303元逐年上升至2018年的21621元，并一直保持在人均2萬元以上的較高水平；備老人群線上消費(fèi)能力和中高消費(fèi)意愿不斷提升，中老年群體正成為線上消費(fèi)活躍群體［2］。老齡社會(huì)新常態(tài)催生大規(guī)模、多元化需求，隨著供給側(cè)適老化改革的持續(xù)推進(jìn)，消費(fèi)偏好彈性復(fù)蘇，銀發(fā)消費(fèi)市場紅利將逐步釋放。

三、民生改善是澆灌銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的能量源泉

民生改善是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生是民生改革和發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的始終遵循。新中國成立以來，人民生活水平全方位提升，人均預(yù)期壽命從1949年的不足35歲增長到78.6歲以上；2020年，退休年齡段人口（60—64歲）平均余壽24.22歲，健康預(yù)期余壽20.03歲，較十年前分別增加2.70歲和3.01歲［3］。隨著人均預(yù)期余壽顯著增長并伴隨健康生存期大幅延長，如何在生命歷程延長的基礎(chǔ)上提高生活和生命質(zhì)量，是老齡社會(huì)新常態(tài)背景下的重要議題。在積極應(yīng)對人口老齡化、高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的國家戰(zhàn)略體系框架下，明確民生改善目標(biāo)，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)在教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障等方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

社會(huì)保障方面，增強(qiáng)養(yǎng)老保障的穩(wěn)定性和持續(xù)性。老年人口數(shù)量增加、平均出生預(yù)期壽命增長、老年余壽延長和社會(huì)消費(fèi)水平普遍提升，從群體數(shù)量、時(shí)間跨度、消費(fèi)需求三個(gè)維度為社會(huì)、家庭和個(gè)人養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)持續(xù)加碼。2023年，我國少兒人口2.48億，老年人口2.17億，少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比分別為26.23和22.94（16—64歲人口=100，下同），預(yù)計(jì)2028年少兒人口減至2.08億，老年人口增至2.32億，少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比分別為21.49和23.98，老年撫養(yǎng)比實(shí)現(xiàn)反超，差距仍將持續(xù)擴(kuò)大。繳納養(yǎng)老金的潛在就業(yè)人口與領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年人比例關(guān)系愈發(fā)緊張，健康老人和非健康老人的比例關(guān)系尖銳，直接影響?zhàn)B老保障體系的可持續(xù)性和長期穩(wěn)定性。

在此背景下，要充分發(fā)揮銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)老事業(yè)屬性，支持政府財(cái)稅減負(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)福利的均衡發(fā)展。第一，以養(yǎng)老金融為引擎，通過個(gè)人養(yǎng)老金、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)等產(chǎn)品的提質(zhì)增量，做大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，優(yōu)化代際養(yǎng)老資產(chǎn)配置，以保障當(dāng)下和未來老年人基本生活支付能力為底線，致力促進(jìn)老年人養(yǎng)老金積累、儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化和財(cái)富安全與增值；第二，推動(dòng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)吸納和擴(kuò)大就業(yè)，在改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)過程中創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序地落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，幫助有就業(yè)和再就業(yè)意愿的低齡老年人延長職業(yè)壽命，助力提高全社會(huì)勞動(dòng)參與率；第三，追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧普惠、共享、公平和可持續(xù)，在銀發(fā)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)字平權(quán)，加速研發(fā)低門檻的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、社區(qū)養(yǎng)老基金等普惠銀發(fā)產(chǎn)品，因地制宜地選擇符合區(qū)域特點(diǎn)的發(fā)展模式。

醫(yī)療照護(hù)方面，提升“醫(yī)養(yǎng)”、“康養(yǎng)”服務(wù)質(zhì)量。老年期既包括健康狀態(tài)良好、不需要集中養(yǎng)老的老年健康階段，也包括健康狀態(tài)較差、需要集中供養(yǎng)的老年護(hù)理階段，前者的服務(wù)重點(diǎn)是“康養(yǎng)”，健康服務(wù)與助老相結(jié)合；后者的服務(wù)重點(diǎn)是“醫(yī)養(yǎng)”，即醫(yī)療照護(hù)服務(wù)與養(yǎng)老相結(jié)合?？傮w上，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和必然趨勢。當(dāng)前，我國失能半失能老人超過4000萬人，且集中于高齡段。分城鄉(xiāng)考察，2020年城鎮(zhèn)老年人口失能半失能（包括“不健康且生活不能自理”和“不健康但生活能自理”）占比12.25%，其中，高齡老人中該比例為26.67%；農(nóng)村老年人口失能半失能占比達(dá)19.11%，較城鎮(zhèn)高6.86個(gè)百分點(diǎn)，高齡老人的失能半失能占比達(dá)36.74%，高于城鎮(zhèn)10.07個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村是強(qiáng)化養(yǎng)老醫(yī)療照護(hù)尤其是“醫(yī)養(yǎng)”服務(wù)的重點(diǎn)，高齡老人養(yǎng)老問題是老齡社會(huì)保障老年人尊嚴(yán)與權(quán)益的重點(diǎn)和關(guān)鍵。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的重要途徑，是踐行“健康中國”戰(zhàn)略和健康老齡觀的題中應(yīng)有之義。第一，秉持長期主義和需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)識別不同健康狀況老年人醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)需求的差異性和特殊性，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)大健康產(chǎn)業(yè)，助力健康監(jiān)測、醫(yī)護(hù)照料、緊急救助等基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，提升家政、生活照料、心理疏導(dǎo)等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)智能化水平；第二，強(qiáng)化農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)老年人健康權(quán)益保障，因地制宜增設(shè)健康管理、咨詢和定期服務(wù)等個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，為經(jīng)濟(jì)困難老年人提供普惠性產(chǎn)品與服務(wù)，助力農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)；第三，關(guān)注備老群體的“抗衰老”等醫(yī)療需求，在推動(dòng)生物技術(shù)與延緩老年病深度融合、開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品與服務(wù)以及推進(jìn)化妝品設(shè)計(jì)研發(fā)的過程中，注重產(chǎn)品科學(xué)驗(yàn)證與安全性評估，滿足中高端和超高端市場需求的同時(shí)，加快高性價(jià)比產(chǎn)品的下沉和普及，推動(dòng)品牌多元化、國際化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

精神文化方面，促進(jìn)“旅養(yǎng)”、“樂養(yǎng)”多元化發(fā)展。不斷豐富老年人精神文化生活、培育旅居養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化娛樂等融合型新業(yè)態(tài)，是“十四五”時(shí)期國家老齡事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。旅養(yǎng)領(lǐng)域，2020年我國旅養(yǎng)人數(shù)已達(dá)6750萬人次，老年旅游從福利事業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從小眾市場向主流市場轉(zhuǎn)型。教育領(lǐng)域，教育部數(shù)據(jù)顯示，繼國家老年大學(xué)成立后，我國已成立40家老年大學(xué)分部、5.5萬個(gè)老年學(xué)習(xí)點(diǎn)，全國老年教育公共服務(wù)平臺圍繞“德學(xué)康樂為”五個(gè)類別上線課程43.6萬門，服務(wù)5640萬人次學(xué)習(xí)；截至2023年底，終身教育平臺累計(jì)上線資源100余萬個(gè)，服務(wù)學(xué)習(xí)者3600萬余人次。以銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展豐富老年人旅養(yǎng)樂養(yǎng)生活，一方面，要充分發(fā)掘地域生態(tài)景觀、歷史文化、珍饈美饌等資源稟賦，開發(fā)多樣化體驗(yàn)的城鄉(xiāng)主題旅養(yǎng)產(chǎn)品，加強(qiáng)景區(qū)等設(shè)施和服務(wù)適老化改造，打造老齡友好型消費(fèi)熱區(qū)和旅游線路；另一方面，踐行積極老齡觀，促進(jìn)老有所為、老有所樂，通過課堂 + 基地、室內(nèi) + 室外、線上 + 線下相結(jié)合等模式提高銀發(fā)數(shù)字服務(wù)的個(gè)性化、便捷度與安全性，完善老年教育文娛、社會(huì)參與的產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升老年人的幸福感、滿足感和獲得感。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)誕生于不斷深化的老齡社會(huì)新常態(tài)，是經(jīng)濟(jì)體系適老化改革的必然選擇。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，不僅有利于觸發(fā)經(jīng)濟(jì)新增長，而且有助于推動(dòng)全社會(huì)“為老”和“備老”服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升，是增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的重要舉措。以進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化為目標(biāo)導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善的雙核驅(qū)動(dòng)下，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑清晰、舉措有序、大有可為。