社工介入老年友好型社區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與路徑

摘要：建設(shè)能夠積極應(yīng)對(duì)老齡化，滿足老年人多樣性需求的老年友好型社區(qū)，需要在建設(shè)時(shí)擁有宜居的社區(qū)生活環(huán)境，能夠滿足老年人充分的社會(huì)參與，以及高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)等要求。目前，我國(guó)老年友好型社區(qū)的建設(shè)在適老化改造資金、老年人社會(huì)參與、服務(wù)等方面面臨一定的困境，而社會(huì)工作者作為與老年友好型社區(qū)建設(shè)相契合的專業(yè)人員，要積極運(yùn)用專業(yè)理論知識(shí)和技巧，通過各種優(yōu)化路徑以及不同功能與作用的發(fā)揮，介入老年友好型社區(qū)的建設(shè)中，促進(jìn)問題的解決，完善老年友好型社區(qū)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：老年友好型社區(qū)；社會(huì)工作者；優(yōu)化路徑；社會(huì)參與

人口老齡化以及人口老齡化的應(yīng)對(duì)是當(dāng)今世界面臨的現(xiàn)實(shí)問題，日益增長(zhǎng)的老年人口所帶來的多樣化需求，也給社區(qū)工作帶來了全新的挑戰(zhàn)，因此，盡快建立一個(gè)對(duì)老年人友好的社區(qū)環(huán)境，以積極應(yīng)對(duì)老齡化的到來就成為當(dāng)務(wù)之急。目前，老年友好型社區(qū)的建設(shè)日益受到重視，本文主要在當(dāng)前老年友好型社區(qū)建設(shè)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，通過分析國(guó)內(nèi)老年友好型社區(qū)建設(shè)中面臨的困境，結(jié)合社會(huì)工作與老年友好型社區(qū)要求的高度契合性，為解決社區(qū)問題、促進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)提供更專業(yè)的人才、更有效的途徑。

一、老年友好型社區(qū)的內(nèi)涵

（一）老年友好型社區(qū)建設(shè)的結(jié)構(gòu)模型

對(duì)于 “老年友好型社區(qū)”，國(guó)外不同的學(xué)者和機(jī)構(gòu)也曾使用 “長(zhǎng)者友善社區(qū)”“宜居社區(qū)”“終生社區(qū)”“全齡社區(qū)”等不同的術(shù)語。[1]目前，國(guó)內(nèi)針對(duì)老年友好型社區(qū)的相關(guān)研究已經(jīng)取得了相應(yīng)的成果，李小云將老年友好型社區(qū)的內(nèi)容框架總結(jié)劃分為物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩個(gè)維度，物質(zhì)環(huán)境維度側(cè)重于社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施以及設(shè)計(jì)規(guī)范的建筑環(huán)境，旨在滿足社區(qū)老年人不同的生活需求，社會(huì)維度對(duì)老年人的社會(huì)關(guān)系質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)包容、參與和個(gè)人發(fā)展進(jìn)行關(guān)注；張佳安提出老年友好型社區(qū)除為老年人提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和照料服務(wù)來維持其身體機(jī)能、認(rèn)知功能和現(xiàn)有生活狀態(tài)外，在促進(jìn)個(gè)人發(fā)展性的社會(huì)交往和社會(huì)參與方面也應(yīng)包括相應(yīng)的機(jī)會(huì)。[2]

通過總結(jié)相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn)，研究?jī)?nèi)容基本都包括生活環(huán)境、社會(huì)參與和服務(wù)三個(gè)層面，因此，老年友好型社區(qū)在建設(shè)中要努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)生活環(huán)境層面、社會(huì)參與層面以及服務(wù)層面的相輔相成，使年齡不再成為老年人的障礙，保證老年人能夠在社區(qū)中幸福、健康、快樂地生活。

（二）我國(guó)老年友好型社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

老年友好型社區(qū)的建設(shè)旨在為老年人打造一個(gè)環(huán)境宜居、出行便利、服務(wù)周到、參與充分的生活場(chǎng)所。社區(qū)建設(shè)需在生活環(huán)境、社會(huì)參與、服務(wù)三個(gè)層面達(dá)到相應(yīng)要求。

1.社區(qū)內(nèi)宜居的生活環(huán)境

根據(jù)老年人的特點(diǎn)和生活需要，宜居的社區(qū)生活環(huán)境要分別對(duì)室內(nèi)居住空間、室外社區(qū)環(huán)境兩部分進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。室內(nèi)居住空間要合理改善布局，加裝扶手和緊急呼叫設(shè)備等老年人可能需要的設(shè)施設(shè)備；室外社區(qū)環(huán)境要加強(qiáng)衛(wèi)生清潔，推進(jìn)無障礙化建設(shè)，配備與老年人日常生活所需相匹配的公共設(shè)施，以及安裝夜間照明等相關(guān)配套設(shè)施。

2.充分的社會(huì)參與

社區(qū)要從老年人參與度、參與能力、參與機(jī)會(huì)三方面入手，提高老年人的社會(huì)參與。首先，要利用好社區(qū)內(nèi)的活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，組織開展多樣化的活動(dòng)，提高老年人的參與度；其次，通過開展社區(qū)培訓(xùn)活動(dòng)，提升老年人的參與技巧，彌補(bǔ)老年人參與經(jīng)驗(yàn)不足的問題，增加老年人之間以及老年人與外界的交流溝通，提高老年人的社會(huì)參與能力；最后，社區(qū)要幫助、引導(dǎo)、組織老年人參與社區(qū)建設(shè)等活動(dòng)，充分發(fā)揮老年人的積極作用，保證老年人的參與機(jī)會(huì)。

3.高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)

高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)要求社區(qū)要有豐富的服務(wù)項(xiàng)目，能及時(shí)提供老年人需要的養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理、心理健康和法律援助等方面服務(wù)；要引進(jìn)醫(yī)療、法律、護(hù)理等各類專業(yè)人才，提高社區(qū)現(xiàn)有工作人員服務(wù)的專業(yè)性。同時(shí)，還要優(yōu)化社區(qū)服務(wù)的提供方式，緊跟時(shí)代潮流，在保留傳統(tǒng)服務(wù)方式的同時(shí)，引進(jìn)與使用好智能技術(shù)和設(shè)備，提高社區(qū)服務(wù)的智能化水平。

二、老年友好型社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

目前，我國(guó)老年友好型社區(qū)的建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)生活環(huán)境宜居、老年人社會(huì)參與充分以及高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)，在建設(shè)中面臨以下現(xiàn)實(shí)困境。

（一）適老化改造資金壓力大

老舊小區(qū)適老化改造是建設(shè)老年友好型社區(qū)的重要一環(huán)，資金壓力大是影響改造進(jìn)度的重大現(xiàn)實(shí)困境。這個(gè)困境主要來自三個(gè)方面：第一，大量老舊小區(qū)在建設(shè)之初未進(jìn)行適老化設(shè)計(jì)，現(xiàn)有空間結(jié)構(gòu)布局導(dǎo)致適老化改造難度大、投入多；第二，社會(huì)力量參與社區(qū)適老化改造難。徐曉明在其研究中指出，社會(huì)力量參與老舊小區(qū)適老化改造存在相應(yīng)的主體身份難以獲得，并且在老舊小區(qū)涉及國(guó)有資產(chǎn)閑置資源的后續(xù)運(yùn)營(yíng)中面臨一定的困難。[3]這對(duì)多元化籌集資金頗有影響，增加了適老化改造的資金壓力；第三，在對(duì)住宅進(jìn)行適老化改造時(shí)，只有一套房的老年人可能無法負(fù)擔(dān)改造帶來的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，[4]這給個(gè)人住宅的適老化改造帶來了資金上的壓力。

（二）老年人參與狀態(tài)弱

老年友好型社區(qū)建設(shè)中老年人參與老年友好型社區(qū)狀態(tài)弱的現(xiàn)實(shí)困境主要包括以下兩個(gè)方面：一方面，參與情況差，例如，謝立黎、汪斌在關(guān)于老年人社會(huì)參與模式的研究中，通過利用潛在類別模型，將老年人的社會(huì)參與模式劃分為高參與型、低參與型和家庭照顧型，其中，低參與型的占比最高；[5]另一方面，老年人的社會(huì)參與狀態(tài)弱，也與其信息獲取不暢有關(guān)，張佳麗等在研究中指出，許多社區(qū)居民年齡偏大，由于互聯(lián)網(wǎng)使用不熟練，對(duì)新媒體信息不關(guān)注和不敏感，所以很難獲取相關(guān)信息，并影響到對(duì)老舊小區(qū)改造的實(shí)質(zhì)參與。[6]數(shù)字技術(shù)存在一定的使用門檻，[7]老年人對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)等使用得不熟練，也會(huì)影響到信息的及時(shí)獲取，進(jìn)而影響老年人的參與。

（三）社區(qū)老年服務(wù)層次低

老年友好型社區(qū)對(duì)社區(qū)服務(wù)提出了更高的要求，現(xiàn)有的服務(wù)存在多樣化服務(wù)不足、服務(wù)專業(yè)化程度低、社區(qū)智能化服務(wù)感受差等問題。例如在多樣化服務(wù)方面，老年友好型社區(qū)在建設(shè)過程中就暴露出了在養(yǎng)老服務(wù)方面服務(wù)內(nèi)容單一的弊??；在專業(yè)化程度方面，服務(wù)的專業(yè)程度通常與服務(wù)提供者自身的專業(yè)性密切相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，截止到2020年底，全國(guó)社區(qū)工作者達(dá)到433.8萬人，[8]而截止到2022年底，我國(guó)持證的社會(huì)工作者共計(jì)為93.1萬人，[9]持證的專業(yè)社區(qū)工作者人數(shù)占比并不高；在社區(qū)智能化服務(wù)方面，老年人因?yàn)槿鄙贁?shù)字素養(yǎng)的積累容易陷入“數(shù)字鴻溝”，因而難以真正享受到社區(qū)智能化服務(wù)帶來的便利。

三、社工專業(yè)度與老年友好型社區(qū)建設(shè)要求的契合性

社工在介入老年友好型社區(qū)建設(shè)時(shí)發(fā)揮出的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以從理念、理論方法以及實(shí)踐與角色三個(gè)層面展現(xiàn)出來，這三個(gè)層面與老年友好型社區(qū)建設(shè)有著高度的契合性。

（一）理念的契合性

從理念的角度出發(fā)，社會(huì)工作專業(yè)的一個(gè)重要理念就是助人自助。這種理念上的契合性體現(xiàn)在社工介入老年友好型社區(qū)建設(shè)時(shí)，要運(yùn)用助人自助的理念，既幫助緩解或解決社區(qū)建設(shè)中所面臨的困境，又致力于培養(yǎng)社區(qū)以及社區(qū)居民的自助和互助意識(shí)，提高他們獨(dú)立或合作解決問題的能力，最終實(shí)現(xiàn)老年友好型社區(qū)的高質(zhì)量建設(shè)。

（二）理論方法的契合性

從理論方法的角度出發(fā)，社工所掌握的理論知識(shí)豐富，工作方法多樣，適用性強(qiáng)，對(duì)于指導(dǎo)社工介入老年友好型社區(qū)建設(shè)具有契合性。例如，社工所掌握的優(yōu)勢(shì)視角理論能夠指導(dǎo)社工在介入老年友好型社區(qū)建設(shè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)并運(yùn)用社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，從而更好地協(xié)助解決問題；社區(qū)工作方法中的地區(qū)發(fā)展模式以及社會(huì)策劃模式對(duì)解決社區(qū)問題、促進(jìn)社區(qū)建設(shè)也具有積極意義。

（三）實(shí)踐與角色的契合性

從實(shí)踐與角色的角度出發(fā)，社工在實(shí)踐方面，運(yùn)用豐富多樣的專業(yè)理論與工作方法，能夠介入廣闊的實(shí)踐領(lǐng)域。社工在介入各實(shí)踐領(lǐng)域中時(shí)，通過扮演多種角色，冷靜處理遇到的各類復(fù)雜問題，展現(xiàn)了社工的另一個(gè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，即社工角色的多樣性和復(fù)雜性。這兩方面優(yōu)勢(shì)的運(yùn)用，與老年友好型社區(qū)建設(shè)有著高度的契合性。社工通過扮演資源鏈接者、政策影響者等多種角色，能夠介入老年人、家庭、社區(qū)等諸多領(lǐng)域，幫助社區(qū)以及社區(qū)內(nèi)的居民解決問題。

四、社工介入的優(yōu)化路徑

面對(duì)上述老年友好型社區(qū)建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)困境，社會(huì)工作者通過自身功能與作用的發(fā)揮，結(jié)合社區(qū)建設(shè)的具體情況，可以嘗試從以下幾個(gè)方面介入，幫助社區(qū)緩解建設(shè)中面臨的困境。

（一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)政策完善

社工所扮演的政策影響者角色，在幫助解決或緩解老年友好型社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的資金壓力大這一困境中能起到重要作用。針對(duì)老舊小區(qū)適老化改造中，社會(huì)力量參與時(shí)難以獲得相應(yīng)主體身份的問題以及老舊小區(qū)中閑置國(guó)有資產(chǎn)的后續(xù)運(yùn)營(yíng)問題，社會(huì)可以總結(jié)已有的成功經(jīng)驗(yàn)。以徐曉明在其研究中總結(jié)出的北京市石景山區(qū)魯谷街道在老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)為例，該街道在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施中采取了 “投資+工程+運(yùn)營(yíng)服務(wù)”一體化招投標(biāo)的形式，政府補(bǔ)貼用于基礎(chǔ)類項(xiàng)目的改造，社會(huì)力量自有資金則投入提升以及完善類項(xiàng)目的改造。同時(shí)，通過將小區(qū)中部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)內(nèi)閑置低效空間作為社會(huì)力量投資回報(bào)方式納入一體化招標(biāo)中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租出借原有局限政策 “特許經(jīng)營(yíng)”方式的突破。上述成功經(jīng)驗(yàn)，為類似問題的解決提供了思路，社工應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的具體情況進(jìn)行科學(xué)分析，推動(dòng)老年友好型社區(qū)的建設(shè)。

（二）建立鏈接，改善資源狀態(tài)

根據(jù)老年人住宅適老化改造的實(shí)際情況鏈接財(cái)力資源，是社工在政策影響外幫助解決或緩解老年友好型社區(qū)建設(shè)資金壓力大困境的另一個(gè)有效途徑。首先，社工通過鏈接企業(yè)、慈善組織、愛心人士捐助等，籌集適老化改造資金以及相應(yīng)物資如扶手、緊急呼叫設(shè)備等，可在一定程度上緩解老年人在住宅適老化改造中面臨的資金壓力；其次，社工可以鏈接人力資源，如鏈接適老化改造人員、醫(yī)護(hù)人員、法律人士等專業(yè)人員，挖掘社區(qū)中熟悉環(huán)境和資源的居民，既可以通過兩方人員的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)，提升老年人的信任感，又能提高適老化改造效率，節(jié)約改造成本；最后，社工還能鏈接物力資源。通過鏈接社區(qū)內(nèi)以及社區(qū)臨近機(jī)構(gòu)的閑置房屋、信息設(shè)備等物力資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)場(chǎng)所建設(shè)，為老年人學(xué)習(xí)信息技術(shù)提供相應(yīng)的支持，幫助老年人盡快適應(yīng)智能化服務(wù)。

（三）調(diào)查分析，改善老年人參與

老年人參與狀態(tài)弱的原因復(fù)雜多樣，程度也不盡相同，社工利用自己的專業(yè)技能技巧，通過問卷等專業(yè)方法，既能快速搜集社區(qū)老年人的基本資料，也能從中挖掘社區(qū)居民骨干，特別是老年居民骨干。老年居民骨干能夠通過自身的示范帶動(dòng)作用，提高老年人的主觀參與意愿，凝聚、帶動(dòng)更多老年人參與到老年友好型社區(qū)建設(shè)中。在這一過程中，社工也要建立交流機(jī)制，這一方面能夠幫助社工更好地了解社區(qū)居民骨干的工作進(jìn)展情況，及時(shí)答疑解惑，提高工作效率；另一方面社工通過與社區(qū)居民骨干的溝通交流，能夠及時(shí)了解社區(qū)內(nèi)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，精確分析各方因素對(duì)老年人的實(shí)際影響。同時(shí)，及時(shí)有效的溝通交流能夠起到拓寬信息渠道的作用，為社區(qū)居民與社工、社區(qū)之間的相互交流與信息傳達(dá)建立新的橋梁。

（四）組織培訓(xùn)，形成自助氛圍

專業(yè)的社工接受過學(xué)校的專業(yè)教育與專業(yè)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)，因此，能夠在社區(qū)工作人員以及老年人培訓(xùn)中發(fā)揮重要作用。社工在專業(yè)理論知識(shí)與技巧方面，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民骨干以及其他非專業(yè)工作人員提供專業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，加快非專業(yè)社區(qū)工作人員和居民骨干的轉(zhuǎn)化，提高培訓(xùn)服務(wù)效率。同時(shí)，社工還可以針對(duì)部分老年人的參與能力和對(duì)信息技術(shù)的使用提供培訓(xùn)服務(wù)。一方面，老年人參與培訓(xùn)活動(dòng)本身也是一種參與；另一方面，缺乏參與的技能技巧和學(xué)習(xí)信息技術(shù)的環(huán)境是影響老年人參與和更好適應(yīng)智能化服務(wù)的重要原因。因此，社工可以通過開展培訓(xùn)，緩解相關(guān)問題。

社工在開展培訓(xùn)服務(wù)的過程中，也要注意助人自助的理念，形成自助的氛圍。社工要幫助社區(qū)工作人員掌握相關(guān)的技能技巧，增強(qiáng)其在未來工作中獨(dú)立使用工作技巧解決社區(qū)問題的能力。同時(shí)，社工也要幫助老年人學(xué)會(huì)參與各種活動(dòng)和使用各類信息技術(shù)設(shè)備的技能技巧，使老年人能夠獨(dú)立自主地參與到社區(qū)活動(dòng)和老年友好型社區(qū)建設(shè)中，并在未來面對(duì)不同的智能設(shè)備與智能化服務(wù)時(shí)，能夠展現(xiàn)出良好的適應(yīng)能力。

五、結(jié)束語

創(chuàng)建一個(gè)能更好滿足老年人養(yǎng)老等方面需要，能讓老年人更健康快樂生活的社區(qū)環(huán)境，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的一個(gè)重要措施。目前，我國(guó)老年友好型社區(qū)的創(chuàng)建工作正在逐步展開，但在創(chuàng)建過程中，出現(xiàn)了適老化改造資金壓力大、老年人參與狀態(tài)弱、社區(qū)老年服務(wù)層次低等困境。社工作為專業(yè)工作人員，應(yīng)充分發(fā)揮自身作用，通過政策影響、資源鏈接、調(diào)查分析、組織培訓(xùn)等方式介入老年友好型社區(qū)建設(shè)中，幫助社區(qū)建設(shè)解決相應(yīng)問題，促進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)的完善。

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作者簡(jiǎn)介： 宮正，男，漢族，山東萊陽人，碩士研究生在讀，研究方向：社區(qū)治理。