農(nóng)業(yè)教育?科技?人才一體化協(xié)同發(fā)展研究——以廣西為例

摘要 教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。推動(dòng)三者協(xié)同發(fā)展是加快農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵措施。通過(guò)對(duì)廣西農(nóng)業(yè)教育、科技、人才基本情況的了解，分析廣西農(nóng)業(yè)教育、科技、人才一體化協(xié)同發(fā)展過(guò)程中存在的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)資源共享困難、人才結(jié)構(gòu)和政策有待完善等問(wèn)題，基于這些問(wèn)題提出完善農(nóng)業(yè)教育體系、加快農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；教育；科技；人才

中圖分類號(hào) G 521 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2024）22-0280-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.22.055

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Research on the Coordinated Development of Agricultural Education， Science and Technology， and Talent Integration—Taking Guangxi as an Example

KAN Zhi1，LI Xing-qun2

（1.College of Agriculture， Guangxi University，Nanning， Guangxi 530000;2.Research Institute of Agriculture and Animal Husbandry Industry Development of Guangxi University，Nanning， Guangxi 530000）

Abstract Education， science and technology， and human resources are the basic and strategic support for comprehensively building a modern socialist country. Promoting the coordinated development of the three is the key measure to accelerate the modernization of rural areas and promote the construction of strong agricultural areas in Guangxi.Through the Guangxi agricultural education，science and technology，talent basic situation， analysis of Guangxi agricultural education， science and technology， talent integration in the process of coordinated development of agricultural science and technology foundation is weak， agricultural resource sharing difficulties， talent structure and policy to be perfect， based on these problems to improve the agricultural education system， accelerate the construction of agricultural kechuang platform， speed up the agricultural talent team construction and other countermeasures and suggestions.

Key words Agriculture;Education；Science and technology；Talents

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”“著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要突破發(fā)展瓶頸，解決深層次矛盾，根本出路在創(chuàng)新，關(guān)鍵靠科技，歸根結(jié)底靠人才，基礎(chǔ)在教育?！背浞煮w現(xiàn)了教育、科技、人才支撐對(duì)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要性。

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力^［1］。農(nóng)業(yè)教育培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人才則作為系統(tǒng)中最活躍的能動(dòng)因素，直接推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)教育事業(yè)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)人才和農(nóng)業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)人才和農(nóng)業(yè)教育注入源源不斷的動(dòng)能。推動(dòng)農(nóng)業(yè)教育、科技、人才一體化協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是起點(diǎn)也是終點(diǎn)。廣西作為農(nóng)業(yè)大省區(qū)，園林水果、秋冬菜、蠶繭、水牛奶等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，但大而不強(qiáng)、大而不精是亟待突破的發(fā)展瓶頸。農(nóng)業(yè)教育、科技、人才三者協(xié)同發(fā)展是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全鏈條管理、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)研究和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，真正“把論文寫在廣袤的大地上，把成果留在農(nóng)民家”的具體實(shí)踐。

1 廣西農(nóng)業(yè)教育、科技、人才一體化協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)分析

1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

目前，廣西有多個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。糖料蔗、羅漢果、秋冬菜、羅桑蠶、茉莉花（茶）、芒果、沙田柚、金橘、火龍果、百香果、柿子等產(chǎn)量，以及廣西奶水牛、水牛存欄量、近江牡蠣養(yǎng)殖規(guī)模等均位居全國(guó)第一位^［2］。蔗糖、水果、糧食、漁業(yè)、蔬菜、優(yōu)質(zhì)家畜6個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值均已突破千億元^［3］。與此同時(shí)，廣西優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的數(shù)量還在不斷增加。梧州六堡茶、馬山藍(lán)莓、三江稻魚、浦北陳皮等一大批新興特色產(chǎn)業(yè)正逐漸成為推動(dòng)廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要?jiǎng)幽堋?/p>

1.2 教育基礎(chǔ)

目前，廣西共有22所涉農(nóng)學(xué)校，其中：有博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)高校1所，有碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)高校5所，有普通本科專業(yè)布點(diǎn)高校7所，職業(yè)本科1所、高職（?？疲┰盒?所，中職學(xué)校9所，開設(shè)有農(nóng)林畜牧漁等農(nóng)學(xué)類專業(yè)，每年可培養(yǎng)學(xué)生2萬(wàn)余人。目前廳屬院校從本科、高職到中職擁有59個(gè)專業(yè)，其中39個(gè)專業(yè)學(xué)科與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合，占比為66.1%。廣西已形成從中職、高職、本科、碩士到博士的各層次農(nóng)業(yè)類學(xué)科專業(yè)體系，學(xué)科專業(yè)布局基本適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求。

1.3 科技基礎(chǔ)

目前，廣西現(xiàn)有29家區(qū)直農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，除廣西農(nóng)科院直屬20家外，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳直屬6家（特色作物研究院、蠶業(yè)研究所、茶葉研究所、獸醫(yī)研究所、水牛研究所、水產(chǎn)科學(xué)研究院）、林業(yè)科研機(jī)構(gòu)1家（林科院）、衛(wèi)健委1家（藥用植物園）、氣象局1家（氣象減災(zāi)所）。在農(nóng)業(yè)科研方面，依托涉農(nóng)科研院所、高校，共建設(shè)涉農(nóng)創(chuàng)新平臺(tái)55家，其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家（依托廣西大學(xué)建設(shè)亞熱帶生物資源保護(hù)與利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21家、工程技術(shù)研究中心28家、野外科學(xué)觀測(cè)站5家。目前廣西農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為53%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)平均61.5%的水平，農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)用性不高。

1.4 人才基礎(chǔ)

在農(nóng)業(yè)人才方面，廣西依托創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目，培育了一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才，基本構(gòu)建多層次、多類型、多樣化的人才培養(yǎng)體系。其中，國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃4人，國(guó)務(wù)院政府津貼專家71人，自治區(qū)級(jí)高層次人才55人，高級(jí)職稱人才1 644人等。涉農(nóng)院校培養(yǎng)涉農(nóng)人才數(shù)量逐年增長(zhǎng)，其中211院校培養(yǎng)涉農(nóng)人才整體保持平緩增長(zhǎng)，中職、高職實(shí)際招生數(shù)量較211院校增長(zhǎng)幅度較大。2022年培養(yǎng)畢業(yè)生2.5萬(wàn)人、完成招生3.5萬(wàn)人，逐步建成 “中、高、本”3級(jí)農(nóng)類職業(yè)教育梯隊(duì)，每年可為廣西培育農(nóng)科類學(xué)生2萬(wàn)人以上。同時(shí)廣西大力開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，至2022年6月，廣西已累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)民15.76萬(wàn)人，培養(yǎng)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主1 800多人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人1 100多人，9 200多名高素質(zhì)農(nóng)民接受了免費(fèi)中職學(xué)歷教育。

2 廣西農(nóng)業(yè)教育、科技、人才一體化協(xié)同發(fā)展問(wèn)題分析

2.1 農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)科技要以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為根本目標(biāo)。目前，廣西農(nóng)業(yè)科研與市場(chǎng)需求存在一定程度的脫節(jié)。農(nóng)業(yè)教育、科技、人才資源分散、集聚程度低，產(chǎn)學(xué)研用推合作不夠緊密，無(wú)法解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施化程度較低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)弱。如，廣西蔬菜種植以大田為主，雖然種植面積排全國(guó)第3，總產(chǎn)量卻排在全國(guó)第8，單產(chǎn)更是排在全國(guó)倒數(shù)第4位；廣西農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值約為1.62∶1，低于全國(guó)2.40∶1的平均水平，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為65%，同樣低于全國(guó)68%的平均水平，特別是水產(chǎn)品、畜禽、果蔬的深加工率還不到10%^［4］。

2.2 農(nóng)業(yè)科研管理散亂

廣西區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)小而散，且分屬不同主管部門，布局較不合理，導(dǎo)致科研多頭管理、條塊分割、研究力量分散，科研合作攻關(guān)難^［5］。各科研機(jī)構(gòu)依據(jù)各自職能設(shè)置科研方向，不可避免出現(xiàn)職能交叉、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，造成科研資源極大的浪費(fèi)，極大地影響了廣西農(nóng)業(yè)科研整體效能。如廣西科學(xué)院也設(shè)有紅樹林研究中心，同時(shí)增掛“廣西海洋環(huán)境與濱海濕地研究中心”的牌子，而廣西林科院下設(shè)紅樹林與濕地研究所，2個(gè)單位研究領(lǐng)域研究均交叉重復(fù)。

2.3 農(nóng)業(yè)資源共享困難 廣西區(qū)內(nèi)各高校、科研院所在資源共享方面存在合作模式、體制機(jī)制等方面的問(wèn)題。如在廣西大型科研儀器共享網(wǎng)絡(luò)管理及服務(wù)平臺(tái)搜索“掃描電子顯微鏡”，頁(yè)面顯示的內(nèi)容存在儀器參數(shù)顯示不全、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、服務(wù)內(nèi)容模糊等各種問(wèn)題。

2.4 農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)和政策有待完善

廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部人才隊(duì)伍中絕大多數(shù)還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的干部人才較少，不能滿足建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的需要。雖然廣西已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的人才培養(yǎng)體系，但還是存在結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題。一是目前廣西農(nóng)學(xué)類的碩博士學(xué)位點(diǎn)數(shù)量偏少、培養(yǎng)規(guī)模較小；二是目前還沒(méi)有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的頂尖科學(xué)家和有較高知名度的領(lǐng)軍人才。缺乏留住農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才的相關(guān)政策，農(nóng)業(yè)專業(yè)熱度不足，薪資水平低、激勵(lì)不夠等因素制約著人才的引進(jìn)^［6］。例如：廣西大學(xué)的水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)和蠶學(xué)專業(yè)因?yàn)樯床蛔?，已停招多年?/p>

2.5 基層農(nóng)業(yè)推廣體系不成熟

廣西各個(gè)市縣的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)普遍存在基礎(chǔ)條件差、薪資待遇低、人才數(shù)量少的問(wèn)題。普通技術(shù)人才占大多數(shù)，高學(xué)歷高素質(zhì)的復(fù)合型管理人才占比很少。農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)存在短板，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站僅幾個(gè)人，不能滿足日常工作需要；農(nóng)技推廣隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，人員斷層問(wèn)題日益嚴(yán)重。

2.6 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化阻力重重

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系不健全^［7］，影響科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的機(jī)制問(wèn)題突出；相關(guān)轉(zhuǎn)化資金投入不足加大了科技成果轉(zhuǎn)化的難度；政策和人才的短缺也進(jìn)一步限制了農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3 廣西農(nóng)業(yè)教育、科技、人才一體化協(xié)同發(fā)展對(duì)策建議

3.1 加快農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)

積極推動(dòng)高水平科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)^［8］。立足廣西“10+3+N”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞解決基礎(chǔ)性、區(qū)域性和行業(yè)性重大農(nóng)業(yè)問(wèn)題，布局重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)，整合資源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，以特色產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，聯(lián)合涉農(nóng)高校、科研院所和農(nóng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)建高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。

3.2 加大財(cái)政投入和政策支持力度

科技是經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)^［9］。堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵(lì)和保障機(jī)制^［10］，釋放創(chuàng)新活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)高校、科研院所各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的支持力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研院所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持力度，改善基礎(chǔ)教育科研條件、提高科研人員的基本薪資和待遇。完善科研保障相關(guān)政策和科技創(chuàng)新激勵(lì)辦法，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動(dòng)力。

3.3 完善農(nóng)業(yè)教育體系

教育是人才的供給側(cè)^［8］。深化科教結(jié)合，完善農(nóng)業(yè)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，健全招生、培養(yǎng)與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建完備的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，形成以農(nóng)業(yè)院校為主體、政府部門為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣泛參與的新農(nóng)科教育建設(shè)格局。不斷推進(jìn)高等農(nóng)林教育創(chuàng)新性發(fā)展^［11］，服務(wù)鄉(xiāng)村振興等國(guó)家及區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。優(yōu)化農(nóng)業(yè)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)林類高?？梢灾鲃?dòng)對(duì)接廣西“10+3+N”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技、教育、人才一體化協(xié)同發(fā)展需要，強(qiáng)化學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才^［12］。積極推動(dòng)建設(shè)一批新興農(nóng)林類專業(yè)，滿足綠色低碳、多功能農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

3.4 加快農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是科技的供給側(cè)^［9］。圍繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，提高農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的素質(zhì)。圍繞廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托重點(diǎn)科研院校、科研院所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。儲(chǔ)備高層次農(nóng)業(yè)人才，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和青年科技人才，大力扶持基層農(nóng)技人員，提高基層農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)和專業(yè)能力，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.5 建立農(nóng)業(yè)資源合作共享機(jī)制

聚焦廣西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

集群，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌考慮資金、平臺(tái)、人才、項(xiàng)目，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)教育、科技、人才一體化協(xié)同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的水平。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，積極推動(dòng)動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)教基地、聯(lián)培基地等建設(shè)。爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技人才資源，加強(qiáng)廣西區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，集成區(qū)內(nèi)外各種創(chuàng)新力量，圍繞廣西十大特色產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立農(nóng)業(yè)教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的聯(lián)合體，聯(lián)合政府、農(nóng)業(yè)高校、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多個(gè)部門共同攻克農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。其中，教育方面，要不斷優(yōu)化教育資源的配置；科技方面，要重點(diǎn)聚焦以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，開展科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)；人才方面，相關(guān)部門要積極出臺(tái)相關(guān)人才激勵(lì)政策，努力形成聚才、引才、育才、留才的良好局面。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)人才共同服務(wù)于廣西農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，三者相互支撐、彼此依存、互為補(bǔ)充，結(jié)成一個(gè)緊密的整體。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)教育、科技、人才一體化協(xié)同發(fā)展進(jìn)程，不斷強(qiáng)化科教協(xié)同、產(chǎn)教融合、資源共享和成果轉(zhuǎn)化，才能更好地推動(dòng)廣西鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

參考文獻(xiàn)

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