泉州市企業(yè)標準存在問題分析與對策

摘要：文中對泉州市市場監(jiān)督管理局在2019年至2023年間“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查中抽取的企業(yè)標準進行了重點分析，研討標準技術(shù)審查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，并提出相應(yīng)的建議及措施，以便促進企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，滿足市場需求，促進經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)標準；存在問題；分析；對策

Analysis of Problems in Quanzhou Enterprise Standards and Countermeasures

LI Xiaoyu

（ Quanzhou Institute of Standardization， Quanzhou 362000， Fujian， China ）

Abstract： This article focuses on analyzing some issues found in the standard technical review of the enterprise standards drawn in the \"double random， one open\" supervision and inspection conducted by the Quanzhou Administration for Market Regulation from 2019 to 2023. It proposes corresponding suggestions and measures to promote the improvement of the quality of enterprise products and services， standardize market order， and meet market demands.

Key Words： Enterprise standards; Existing problems; Analysis; Countermeasures

0 引言

自2015年起，福建省開始實施企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開制度，企業(yè)標準自我聲明公開制度代替企業(yè)標準備案管理制度是社會經(jīng)濟發(fā)展和市場化改革不斷深入的必然舉措，是國家標準化工作改革的一項重要舉措，是促進企業(yè)參與標準化工作、保障產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。為了解泉州市企業(yè)標準制修訂情況，切實落實企業(yè)標準化主體責(zé)任，提升企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)市場競爭力，提高泉州市企業(yè)標準質(zhì)量，促進企業(yè)以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動落實標準化戰(zhàn)略，泉州市市場監(jiān)管局在2019年至2023年的“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作中，共抽查了132份標準。其中，合格標準17份，占12.88%；建議修改標準74份，占56.06%；違規(guī)標準41份，占31.06%；歷年抽查的標準合格率為7.14%、19.44%、11.11%、4%、20%。

通過以上數(shù)據(jù)可以看出，泉州市企業(yè)標準合格率整體偏低。在泉州市企業(yè)標準監(jiān)督抽查現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)標準存在與強制性標準相違背、技術(shù)要求內(nèi)容缺失、標準文本編寫不規(guī)范等問題。因此，文中對企業(yè)標準制定和貫徹實施過程進行分析并提出對策，以期提升企業(yè)標準制修定的科學(xué)性和有效性，以及創(chuàng)新企業(yè)的管理模式。

1 存在問題

通過連續(xù)五年的監(jiān)督抽查，并對所有抽查標準進行合規(guī)性、符合性、規(guī)范性的評價，發(fā)現(xiàn)泉州市企業(yè)標準整體質(zhì)量不高，主要存在以下6個方面問題。

1）缺少強制性標準或低于強制性標準條款?！吨腥A人民共和國標準化法》[1]明確規(guī)定：“推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求”。抽查的132份標準中有32份標準存在這類問題，占抽查總數(shù)的24.24%。如：Q/QZJT 001-2022《一次性內(nèi)褲》中缺少強制性標準GB 18401《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》中色牢度要求條款；Q/TSTY 231-2019《木魚》中缺少強制性標準GB 18584《室內(nèi)裝飾裝修材料 木家具中有害物質(zhì)限量》中表面油漆的有害物質(zhì)限量要求條款；Q/FTZY 002-2018《太平伢靚TM抑菌口腔膏》“鉛”和“砷”的含量不符合《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，理化指標中的“硼砂含量”限量為0.080%～0.120%，超過GB 22115-2008《牙膏用原料規(guī)范》中最大允許使用濃度為0.1%的規(guī)定；Q/QZMSSWKJ 011-2021《蒸汽眼罩》中衛(wèi)生指標低于GB 15979-2002《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生標準》的要求。

2）產(chǎn)品技術(shù)特性要求描述不完整、缺少指標，缺少大量核心技術(shù)參數(shù)，缺少原料成分以及產(chǎn)品安全性能要求。抽查的132份標準中有71份標準存在這類問題，占抽查總數(shù)的53.79%。如：Q/JJSBSJ 009-2022《木材除霉劑》中缺少抑菌效果、穩(wěn)定性、重金屬等指標；Q/FHY 001-2022《秋波靈明?護眼粉》中缺少重金屬限量、微生物限量、使用效果等指標；Q/QWSS 001-2020《熏灸儀》中缺少電氣安全性能指標；Q/QLZ 002-2019《定制西服》中缺少安全衛(wèi)生指標；Q/QZMD 1042-2023《衣物除銹劑》、Q/QZMD 1050-2023《冰箱清潔劑》中均缺少原料成分。

3）產(chǎn)品的試驗方法表述不規(guī)范、存在缺漏項，不能完整覆蓋產(chǎn)品的全部技術(shù)要求，或試驗方法缺少對應(yīng)的技術(shù)要求?！陡＝ㄊ藴驶芾磙k法》[2]明確規(guī)定“團體標準、企業(yè)標準中的產(chǎn)品標準應(yīng)當明確產(chǎn)品的功能指標、性能指標、試驗（或者檢驗）方法，技術(shù)內(nèi)容科學(xué)合理、準確可靠，并且能夠?qū)嵤薄Ｔ诔椴榈?32份標準中有40份標準存在這類問題，占抽查總數(shù)的30.3%。如：Q/LJFH 002-2023《未成年人服裝》中缺少絮用纖維的測試方法，且產(chǎn)品技術(shù)指標存在產(chǎn)品等級區(qū)分，而批量判定未涉及等級劃分；Q/QZZR 002-2022《寵物用品》中缺少“邊緣”和“尖端”相應(yīng)的測試方法；Q/LLFZ 003-2023《夏裝校服》中缺少部分測試方法對應(yīng)的技術(shù)要求 ；

Q/JJHL 006-2020《0.6%氯氟醚菊酯電熱蚊香液》中缺少檢測方法“3.9 藥效”對應(yīng)的技術(shù)指標。

4）產(chǎn)品的適用范圍對標準化對象、具體內(nèi)容和適用界限的陳述不完整或者不準確。抽查的132份標準中有28份標準存在這類問題，占抽查總數(shù)的21.21%。如：Q/LJFH 002-2023《未成年人服裝》中適用范圍的內(nèi)容與后文技術(shù)要求不能完全對應(yīng)，分類及判定后文中均未提及，包含的范圍重復(fù)，且表述復(fù)雜、不簡潔；Q/SLYDT 038-2023《功能性服裝 "防曬科技性能的評定》中范圍提及的功能性與后文不一致；Q/QZSAQ 055-2023《能量抑菌霜》中范圍應(yīng)增加產(chǎn)品的用途；Q/FJNC 010-2021《聚乙烯熱收縮套（帶）》中適用范圍沒有明確是否可以滿足CJJ 143-2010《埋地塑料排水管道工程技術(shù)規(guī)程》的施工要求。

5）引用的文件已作廢或已被代替，存在“引而未用”“用而未引”、引用的文件清單排序不正確等現(xiàn)象?！陡＝ㄊ藴驶芾磙k法》[2]規(guī)定“地方標準、團體標準、企業(yè)標準不得低于強制性標準的技術(shù)要求，不得引用已被代替或者廢止的強制性標準和推薦性標準”。抽查的132份標準中有70份標準存在這類問題，占抽查總數(shù)的53.03%。如：Q/DTRH 004-2020《0.05%四氟苯菊酯蚊香》中GB 24330-2009已被GB 24330-2020代替、

GB/T 2828.1-2003已被GB/T 2828.1-2012代替、GB 5296.1-1997已被GB/T 5296.1-2012代替；

Q/JHAQ 093-2023《日用棉簽》中GB/T 2828.1-2012引而未用；Q/FJXLF 001-2022《律能消毒劑》中GB/T 15171用而未引；Q/FJTF 006-2021《7%避蚊胺驅(qū)蚊液》、Q/WFQ 1-2021《洗衣液》、Q/QMSW 0002-2022《麒麟尾組培苗產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、Q/QWSS 001-2020《熏灸儀》等文件中清單排列順序不正確。

6）標準文本章、條層次劃分不合理，編寫、表述不規(guī)范，格式不符合GB/T 1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)范》的要求。抽查的132份標準中有59份標準存在這類問題，占抽查總數(shù)的44.7%。如：Q/LLFZ 003-2023《夏裝校服》封面的企業(yè)名稱上下不一致；Q/QZSAQ 055-2023《能量抑菌霜》中缺少前言部分；Q/JJYD 008-2022《多層復(fù)合食品包裝膜（袋）》中前言的內(nèi)容和格式與GB/T 1.1-2020規(guī)定不符；Q/LHS 001-2021《包裝用聚乙烯吹塑薄膜》中缺少“術(shù)語和定義”章節(jié)；Q/LJFH 002-2023《未成年人服裝》中存在后文未提及的術(shù)語定義；Q/FJNC 010-2021《聚乙烯熱收縮套（帶）》中章節(jié)和內(nèi)容劃分不合理。

2原因分析

2.1企業(yè)標準化意識不足

企業(yè)對標準化工作重視程度不夠，缺乏主觀能動的內(nèi)在動因，未能充分認識標準化工作在提高產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營、提升企業(yè)競爭力方面的重要作用，高層缺意識、中層缺方法、基層缺執(zhí)行。

2.2標準化資源相對分散，存在信息壁壘

多數(shù)企業(yè)未能及時了解、掌握國家相關(guān)的標準化政策法規(guī)，各行業(yè)協(xié)會標準化技術(shù)機構(gòu)標準化信息相對分散，未能有效整合，獲取標準化資源渠道相對單一，標準化信息交互難。

2.3企業(yè)標準化人才儲備不足

企業(yè)標準化從業(yè)人員缺乏標準化專業(yè)知識，未形成自己的一套標準化知識體系，對標準的編寫規(guī)則、標準的相關(guān)法律法規(guī)存在一知半解的現(xiàn)象，導(dǎo)致編寫的企業(yè)標準質(zhì)量不高，標準化工作偏離實際；多數(shù)中小企業(yè)未設(shè)立專職的標準化工作部門及從業(yè)人員，標準基層工作薄弱，標準化專業(yè)人才稀缺。

2.4企業(yè)標準化工作體系不健全，缺乏有

效的監(jiān)督管理機制

多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有組織架構(gòu)體系不夠完善，沒有相應(yīng)的組織架構(gòu)及專業(yè)團隊支撐，例如，企業(yè)生產(chǎn)或質(zhì)檢部門未能參與到標準審核的工作中；企業(yè)未能及時有效地根據(jù)國家最新法規(guī)和強制性標準的變化進行及時補充與調(diào)整。

3對策及建議

3.1發(fā)揮政府引導(dǎo)性作用，加大標準化

知識宣傳，提高企業(yè)標準化意識

利用“世界標準日”“質(zhì)量月”等主題活動節(jié)點，加強標準化法律法規(guī)和重要標準的宣傳貫徹，普及標準化知識，傳播標準化理念，營造標準化氛圍；健全標準化服務(wù)體系，建立和完善標準化專家?guī)欤浞职l(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以跇藴侍嵘ぷ髦械淖饔?，面向重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域開展標準化服務(wù)進企業(yè)、進產(chǎn)業(yè)園活動；鼓勵企業(yè)加入專業(yè)標準化技術(shù)組織、參與各級標準的制修訂工作、建設(shè)標準化試點示范項目，創(chuàng)建企業(yè)標準化良好行為，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，推動企業(yè)運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)活動；深化標準化改革，探索標準創(chuàng)新型企業(yè)制度，充分調(diào)動企業(yè)參與實施標準化戰(zhàn)略的積極性和創(chuàng)造性，推動關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)標準升級，樹立行業(yè)發(fā)展標桿。

3.2暢通標準化信息交互通道，實現(xiàn)知識

有效傳播和利用，發(fā)揮信息流效益

借助新興媒介工具即時通訊的優(yōu)勢，及時解決企業(yè)標準化工作難題，加強標準化工作動態(tài)交流，暢通不同群體的信息交互；加強企業(yè)需求、消費需求和監(jiān)管需求調(diào)研，完善標準化統(tǒng)計調(diào)查制度，開展標準化發(fā)展評價；不斷完善公共服務(wù)平臺建設(shè)，開放標準公共數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)和實施運用，為深入推進企業(yè)對標達標專項工作提供技術(shù)支撐；鼓勵企業(yè)加強與第三方檢驗檢測機構(gòu)、標準化服務(wù)機構(gòu)的合作，充分利用共性服務(wù)平臺，依托第三方機構(gòu)的資源和優(yōu)勢，有效整合資源，尋求相應(yīng)的技術(shù)支持，通過縱向合作、橫向協(xié)作等方式，完善企業(yè)標準和檢驗檢測方法。

3.3加強標準化人才隊伍培養(yǎng)，建立系統(tǒng)

化、規(guī)范化的標準化人才培養(yǎng)體系

定期舉辦標準化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高標準化從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范標準制修訂程序，提升標準質(zhì)量；將標準化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，鼓勵高校、高職高專院校設(shè)立標準化學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)社會急需的標準化人才；將產(chǎn)教融合發(fā)展融入地區(qū)社會發(fā)展總體規(guī)劃，支持高校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)高水平產(chǎn)教融合基地，堅持產(chǎn)教融合導(dǎo)向，堅持生產(chǎn)過程驅(qū)動，深化產(chǎn)學(xué)合作，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高等教育優(yōu)勢資源有效融合；積極引導(dǎo)社會組織參與，利用各行業(yè)協(xié)會豐富的行業(yè)知識和專業(yè)的人才隊伍，有效整合資源，為企業(yè)提供相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)支持和指導(dǎo)。

3.4強化標準實施監(jiān)督管理，發(fā)揮監(jiān)督

檢查工作對企業(yè)標準的推動指導(dǎo)作用，

幫助提升企業(yè)標準管理水平

健全企業(yè)標準制定實施過程追溯糾錯機制，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部標準研制、實施和信息反饋閉環(huán)管理，加強企業(yè)標準制定的自我監(jiān)督和維護更新；建立健全監(jiān)督抽查機制，持續(xù)推進企業(yè)標準“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作，加強監(jiān)督評審后處理工作，完善通報工作機制，提升監(jiān)管效能；將企業(yè)產(chǎn)品標準監(jiān)督檢查與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、執(zhí)法打假等工作有機結(jié)合，形成多維監(jiān)督壓力；強化社會監(jiān)督，建立標準實施舉報、投訴機制，鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監(jiān)督[3]，將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)執(zhí)行標準情況納入社會信用體系建設(shè)。

4結(jié)語

企業(yè)標準化活動是企業(yè)生產(chǎn)管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，是企業(yè)提高核心競爭力的有力“武器”。泉州被譽為“民辦特區(qū)”，是全國民營經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一，但近年來，當?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展遇到了瓶頸，民營經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，在新形勢下，民營經(jīng)濟需要適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，把握新的發(fā)展機遇。標準化發(fā)展有利于提升企業(yè)應(yīng)對各種風(fēng)險的能力，通過對企業(yè)標準的監(jiān)督抽查工作進行分析，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的問題，進而提出解決辦法，進一步提升企業(yè)管理水平，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

參考文獻

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監(jiān)督檢查研究[J].中國標準化，2022（02）：75-78.