全國各省市開啟低空經(jīng)濟(jì)新篇章

隨著科技的飛速發(fā)展和國家政策的大力支持，低空經(jīng)濟(jì)正逐漸成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把低空經(jīng)濟(jì)列入了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今年低空經(jīng)濟(jì)作為“新增長引擎”，被首次寫入政府工作報(bào)告，隨后各地的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策火速跟進(jìn)。從政策支持到產(chǎn)業(yè)布局，從技術(shù)研發(fā)到應(yīng)用場景的拓展，各省市正積極構(gòu)建適合自身發(fā)展需求的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。北京市

2024年9月25日，北京市經(jīng)信局、北京市發(fā)改委、北京市科技委、中關(guān)村科技園區(qū)管委會、北京市交通委等部門聯(lián)合印發(fā)《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》（簡稱《方案》），明確將北京打造成全國低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，提出力爭通過三年時間，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破5000家，在技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)政策、低空安全、應(yīng)用需求等領(lǐng)域形成全國引領(lǐng)示范，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元?！斗桨浮愤€明確成立市級工作專班。優(yōu)先支持延慶、平谷、房山、密云等區(qū)建設(shè)低空飛行監(jiān)管、服務(wù)平臺，在延慶、平谷、密云、房山、大興、經(jīng)開區(qū)等有基礎(chǔ)條件的區(qū)開展低空新基建、應(yīng)用新場景及運(yùn)行新模式示范建設(shè)，加快將北京納入全空間無人體系建設(shè)統(tǒng)籌。加速推動北京市無人駕駛航空示范區(qū)建設(shè)。還將制定出臺專項(xiàng)政策，加大資金支持力度。用好專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，聚焦低空方向，引導(dǎo)社會資本、專業(yè)機(jī)構(gòu)投資。此外還支持成立低空經(jīng)濟(jì)專家委員會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮橋梁紐帶作用。根據(jù)《方案》，到2027年，北京市將基本構(gòu)建起支撐無人航空器（端）一網(wǎng)聯(lián)空域及立體基建（網(wǎng)）一數(shù)字空管及安防（云）一智慧飛服（服）一多元應(yīng)用（用）的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立起覆蓋各類無人機(jī)及“低慢小”航空器、多種技術(shù)搭配、高中低空高效協(xié)同的安防反制能力，形成單區(qū)域低空防御+社會面低空安全管控綜合解決方案及安防模式，確保首都低空安全，打造全國標(biāo)桿。

此外，在無人機(jī)及電動垂直起降航空器（eVTOL）、通用飛機(jī)等低空裝備制造、低空智聯(lián)網(wǎng)、垂直起降場、低空安全等領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)：建設(shè)一批無人機(jī)、eVTOL等第三方檢測驗(yàn)證技術(shù)研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)；突破一批數(shù)字化低空飛行及監(jiān)管服務(wù)技術(shù)，建立空天地協(xié)同的監(jiān)管運(yùn)行技術(shù)支撐體系，推動在京津冀地區(qū)協(xié)同布局、資源共享、共同發(fā)展，圍繞應(yīng)急管理、物流配送、空中擺渡、城際通勤、生態(tài)安全、特色文旅等，形成10個以上可復(fù)制可推廣典型應(yīng)用場景。在應(yīng)用場景上，《方案》專門提到了加快推進(jìn)房山通用航空裝備應(yīng)急救援創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，打造城市航空應(yīng)急救援運(yùn)行基地：在延慶、房山、密云、平谷等有條件的區(qū)推動常態(tài)化低空物流配送應(yīng)用，并拓展到京津冀重點(diǎn)地區(qū)：在延慶、密云、房山、平谷、城市副中心文化旅游區(qū)等有條件的地區(qū)開發(fā)和推廣低空觀光、飛行體驗(yàn)、高空跳傘等低空旅游產(chǎn)品：探索建立大興機(jī)場與雄安新區(qū)的低空客運(yùn)航線，挖掘北京與周邊地區(qū)的城際空中通勤應(yīng)用，等等。

上海市

2024年8月16日，《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》和《上海市信息通信業(yè)加快建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng)助力我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式公布。其中，《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》（滬府辦發(fā)[2024]13號）由上海市政府辦公廳在今年7月印發(fā)，《上海市信息通信業(yè)加快建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng)助力我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》則由上海市通信管理局于昨日（8月15日）印發(fā)。

上海發(fā)揮民用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。頭部企業(yè)較為集聚。eVTOL創(chuàng)新企業(yè)占全國比例約50%。無人駕駛航空試驗(yàn)先行先試。金山華東無人機(jī)基地是全國首批“民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)”（海島場景）。應(yīng)用場景逐步深化。金山一舟山一龍華機(jī)場開展海一岸一城場景物流運(yùn)輸，楊浦區(qū)等開展無人機(jī)外賣配送，長三角跨區(qū)域航線試點(diǎn)開通。

到2027年，上海建立低空新型航空器研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝制造、適航檢測、商業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應(yīng)用高地和運(yùn)營服務(wù)高地，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元以上，在全球低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中走在前列。聯(lián)合長三角城市建設(shè)全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范引領(lǐng)區(qū)，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。

建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)，支持金山區(qū)、青浦區(qū)等建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造低空經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)，支持虹橋商務(wù)區(qū)等吸引創(chuàng)新企業(yè)和運(yùn)營企業(yè)總部落戶，發(fā)揮區(qū)域性節(jié)點(diǎn)輻射帶動作用。搭建研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)平臺，積極打造市級或國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、共性技術(shù)平臺、科技企業(yè)孵化器等。

天津市

2024年8月22日，天津港保稅區(qū)低空經(jīng)濟(jì)日活動現(xiàn)場，《天津港保稅區(qū)推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》正式發(fā)布，低空體系場景驗(yàn)證重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室揭牌，同時，12個低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約，涵蓋民用直升機(jī)、無人機(jī)、低空服務(wù)等多個領(lǐng)域，其中就包括Mi-171系列直升機(jī)大修基地、新一代太陽能動力新能源航空器等。值得一提的是，天津直升機(jī)有限責(zé)任公司與河北建新集團(tuán)簽署合作協(xié)議，共建天津直升機(jī)試飛保障基地。

根據(jù)《方案》，天津港保稅區(qū)將立足濱海新區(qū)，強(qiáng)化津?yàn)I聯(lián)動，突出京津冀協(xié)同，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、市場引領(lǐng)、統(tǒng)籌布局、特色發(fā)展的原則，聚焦直升機(jī)、無人機(jī)、新型航空器，圍繞低空制造、低空運(yùn)營、低空保障、低空服務(wù)，加快構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造全國一流低空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)?！斗桨浮诽岢隽藘蓚€階段性目標(biāo)：到2027年，保稅區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素和基礎(chǔ)條件基本完備，培育出一批具有核心競爭力、帶動作用強(qiáng)的骨干企業(yè)，形成具有較強(qiáng)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群；到2030年，基本建成較為完善的低空經(jīng)濟(jì)體系，培育形成創(chuàng)新引領(lǐng)、要素富集、空間集約的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，成為推動高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的重要力量。

重慶市

2024年9月，重慶市政府辦公廳印發(fā)《重慶市推動低空空域管理改革促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》（渝府辦發(fā)[2024]74號）（簡稱《行動方案》），明確探索構(gòu)建軍地民一體化協(xié)同管理低空空域資源新模式，開發(fā)建設(shè)以北斗應(yīng)用為支撐的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施體系，提出構(gòu)建可用低空空域資源最大化、協(xié)同管理機(jī)制順暢、管理服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)、空管數(shù)字底座強(qiáng)大、法規(guī)制度保障有力的“五大基座”，探索跨省低空飛行聯(lián)盟新體系、低空飛行數(shù)字化管理新手段、飛行服務(wù)站一體化管理新機(jī)制、通航起降點(diǎn)建設(shè)新模式、空域要素定價(jià)新方式、低空領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)新突破等具有全國引領(lǐng)性的“六大創(chuàng)新”，打造消費(fèi)業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新生態(tài)活躍、通航文化精彩的“低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展之城”。

根據(jù)《行動方案》，重慶市到2025年新建通航起降點(diǎn)要達(dá)到200個以上，實(shí)現(xiàn)低空飛行“縣縣通”“干支通”機(jī)場及臨時起降點(diǎn)全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，市、區(qū)縣兩級低空飛行服務(wù)站和保障設(shè)施基本建成，建成試飛試驗(yàn)基地3個以上：到2027年新建通航起降點(diǎn)1500個以上，實(shí)現(xiàn)低空飛行“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”?！缎袆臃桨浮愤€提出推進(jìn)通航起降點(diǎn)建設(shè)，立足大型公共交通樞紐、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和旅游景區(qū)等區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批通航起降點(diǎn)。鼓勵依托草場、水域等條件建設(shè)低成本簡易起降點(diǎn)，鼓勵現(xiàn)有和新建高層住宅、商業(yè)樓宇等配備樓頂起降點(diǎn)。《行動方案》還提出加快集聚通用航空器、無人機(jī)、eVTOL整機(jī)制造企業(yè)，持續(xù)壯大通用航空器整機(jī)制造、發(fā)動機(jī)、航電系統(tǒng)、部件材料等產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動航空器整機(jī)及核心零部件國產(chǎn)替代，培育關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、大中小企業(yè)融通發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵摩托車、通用機(jī)械優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施裝備制造和無人機(jī)整機(jī)共線生產(chǎn)，提升無人機(jī)生產(chǎn)能力，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)探索開展eVTOL等智能飛行器及飛控系統(tǒng)研發(fā)制造。

廣西壯族自治區(qū)

2024年10月9日，廣西壯族自治區(qū)網(wǎng)站發(fā)布了廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳近日印發(fā)的《廣西低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2026年）》（桂政辦發(fā)[2024]52號）（簡稱《方案》），提出到2026年底自治區(qū)要成為面向東盟的低空場景服務(wù)方案供給地和低空裝備研發(fā)制造基地。

《方案》明確提出，廣西將積極爭取納入國家低空空域改革試點(diǎn)省份，爭取國家行業(yè)主管部門支持在我區(qū)設(shè)立民用航空器適航審定中心或分中心，爭取創(chuàng)建1個城市空中交通管理試點(diǎn)．培育2～3個低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)市、10個低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用試點(diǎn)縣（區(qū)）：新增5個通用機(jī)場，鼓勵在高速公路服務(wù)區(qū)、公路養(yǎng)護(hù)站、公交場f4d98517bcf333dab0162cc82bd0febd站、公共服務(wù)設(shè)施與商業(yè)樓宇、通信桿塔、機(jī)房、基站等區(qū)域建設(shè)300個以上起降場地或設(shè)施；招引培育一批低空產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，建設(shè)20個以上可復(fù)制、可推廣的典型示范應(yīng)用場景，支持具備條件的城市以eVTOL為重點(diǎn)開展飛行應(yīng)用示范，鼓勵探索建立城市低空航線：培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)200家以上，其中力爭民營企業(yè)數(shù)量不少于100家，力爭低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到500億元以上。

黑龍江省

據(jù)黑龍江省發(fā)改委2024年9月30日消息，黑龍江省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省交通運(yùn)輸廳、省工信廳、省科技廳、省財(cái)政廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省加快推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》及附件《黑龍江省促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》《2024年黑龍江省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)用場景清單》，其中明確提出到2027年打造低空經(jīng)濟(jì)特色示范區(qū)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)到800億元以上，培育3～4家百億級低空制造企業(yè)、10家以上10億級低空制造企業(yè)，推動2～3個型號民用飛機(jī)適航取證，農(nóng)林作業(yè)、低空旅游、物流配送、應(yīng)急救援等形成規(guī)?；瘧?yīng)用和示范效應(yīng)，通用航空年飛行力爭超過8萬小時、保持200架大中型無人直升機(jī)運(yùn)力，爭創(chuàng)國家民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)），將哈爾濱建設(shè)成為國家城市空中交通管理試點(diǎn)城市。

《實(shí)施方案》提出，支持哈爾濱市申報(bào)國家城市空中交通管理試點(diǎn)，探索利用eVTOL等低空飛行器開展城市空中交通新業(yè)態(tài)，鼓勵省內(nèi)有條件地區(qū)與eVTOL等無人機(jī)制造企業(yè)合作開展寒地試飛。探索構(gòu)建以哈爾濱為中心的無人機(jī)物流運(yùn)輸體系，發(fā)展無人機(jī)支線物流，拓展鄉(xiāng)村物流等場景。探索推進(jìn)城市物流場景建設(shè)。探索口岸城市與俄遠(yuǎn)東地區(qū)跨境物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)。構(gòu)建冬夏互補(bǔ)、水陸聯(lián)動、全域全季的特色低空休閑旅游產(chǎn)品體系。利用哈爾濱冰雪大世界、“哈爾濱一亞布力一雪鄉(xiāng)”黃金旅游線等核心旅游資源，打造串聯(lián)知名景點(diǎn)的低空旅游帶和低空旅游組團(tuán)，支持開展飛行體驗(yàn)、航空跳傘等低空新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，形成低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。

結(jié)合黑龍江省的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，《實(shí)施方案》還提出拓展規(guī)?；腔坜r(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，加快建設(shè)無人化智慧農(nóng)場，探索打造無人機(jī)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“標(biāo)準(zhǔn)化和無人化”示范應(yīng)用，爭創(chuàng)全國試點(diǎn)。推動北大荒航化作業(yè)有人機(jī)無人化改裝，進(jìn)一步提高安全性和作業(yè)效率，降低生產(chǎn)成本，力爭打造農(nóng)業(yè)植保標(biāo)桿應(yīng)用，形成示范帶動效應(yīng)。在具體項(xiàng)目上，《2024年黑龍江省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)用場景清單》明確了北大荒通航與聯(lián)合飛機(jī)公司有人機(jī)無人化改裝和大載荷植保無人機(jī)應(yīng)用項(xiàng)目——北大荒通航與聯(lián)合飛機(jī)公司加強(qiáng)合作，落實(shí)聯(lián)合飛機(jī)有人機(jī)無人化改裝論證方案，推進(jìn)大載荷植保無人機(jī)產(chǎn)品定型和試驗(yàn)示范，爭取盡早實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用，推動北大荒通航飛機(jī)更新迭代，完成無人機(jī)產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

浙江省

2024年10月8日，浙江省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于支持民航強(qiáng)省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)自然資源要素保障的通知》（浙自然資規(guī)[2024]12號）（簡稱《通知》），自2024年11月11日起施行，有效期2年。

《通知》中專門提到，切實(shí)保障臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、航空特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展和用地需求。合理確定通用機(jī)場、無人機(jī)起降場（點(diǎn)）規(guī)劃選址，允許鄉(xiāng)村旅游、監(jiān)測、救援、物流、農(nóng)林植保等有特定選址要求的低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局。加強(qiáng)用海用島保障。支持符合規(guī)劃前提下在無居民海島上布設(shè)公共無人機(jī)起降場（點(diǎn)）、測試場、智能基站等設(shè)施。支持航空產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目在歷史圍填海區(qū)域布局，優(yōu)先列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，并按規(guī)定享受新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎勵政策。加快推進(jìn)實(shí)景三維浙江建設(shè)，打造全省低空三維可持續(xù)更新的數(shù)字孿生空間，為航線規(guī)劃、航路管理、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景提供地理信息服務(wù)保障，做好低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)地理信息安全應(yīng)用監(jiān)管。賦能低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)場景應(yīng)用，推廣國土資源監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、礦山地質(zhì)監(jiān)測、森林蓄積量監(jiān)測、災(zāi)情及突發(fā)事件監(jiān)測等自然資源領(lǐng)域低空飛行運(yùn)用，形成可復(fù)制、可推廣的低空公共服務(wù)場景，推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

湖南省

《中共湖南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神進(jìn)一步全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的決定》（簡稱《決定》）正式公布?！稕Q定》明確提出，健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，持續(xù)用力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。推進(jìn)低空空域管理改革，探索可持續(xù)、有效益的通用航空產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制。構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，深化綜合交通運(yùn)輸體系改革。建立與“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的綜合交通物流網(wǎng)絡(luò)信息共享機(jī)制，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低物流成本。

此外，支持成都培育全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐，加密國際航線，深化“兩場一體”協(xié)同高效運(yùn)營，發(fā)展全貨機(jī)業(yè)務(wù)，服務(wù)打造“空中絲綢之路”。深化成都國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，拓展消費(fèi)新場景。統(tǒng)籌布局建設(shè)算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。深化成都服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，支持天府新區(qū)建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地，支持自貢建設(shè)新時代深化改革擴(kuò)大開放城市。

廣東省

廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的行動方案》（粵府[2024]67號）（簡稱《行動方案》），瞄準(zhǔn)未來網(wǎng)絡(luò)、通用智能、生命與健康、低碳能源、先進(jìn)材料、未來空間和量子科技七大重點(diǎn)領(lǐng)域加快布局。其中，明確提出推動低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等新業(yè)態(tài)發(fā)展：要求針對目前已進(jìn)入試點(diǎn)階段、應(yīng)用場景較為明確、在3～5年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的未來產(chǎn)業(yè)方向，鼓勵有條件的地市實(shí)施應(yīng)用標(biāo)桿示范打造計(jì)劃，支持建設(shè)若干應(yīng)用綜合示范區(qū)域，圍繞“智能無人系統(tǒng)+低空經(jīng)濟(jì)”等經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求，加快形成具有商業(yè)價(jià)值的示范產(chǎn)品和可復(fù)制推廣的標(biāo)桿解決方案，吸引社會資本參與，推動未來產(chǎn)業(yè)加快規(guī)模化發(fā)展。此外，在未來產(chǎn)業(yè)空間布局上，《行動方案》明確了廣州市、深圳市、珠海市、中山市四市重點(diǎn)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)。

湖北省

繼2024年10月14日80億元的湖北長江低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金和湖北省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、湖北省低空綜合服務(wù)有限責(zé)任公司等揭牌后，10月15日，武漢漢南機(jī)場至十堰市、荊州市低空短途客運(yùn)航線正式開通。這是湖北省開通的首批低空短途客運(yùn)航線，將搭建起武漢與十堰、荊州等地的“空中走廊”。同日，武漢經(jīng)開區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式開園，將加速構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)通用航空與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，武漢漢南機(jī)場正圍繞低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦低空制造、場景應(yīng)用、綜合服務(wù)保障等上下游產(chǎn)業(yè)，打造華中區(qū)域試驗(yàn)試飛基地、航空科普（國防）教育基地、湖北省通用航空公共服務(wù)中心和通航大眾消費(fèi)服務(wù)中心。

低空經(jīng)濟(jì)是全球競逐的新興產(chǎn)業(yè)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。作為國內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)較早的“探路者”，武漢經(jīng)開區(qū)設(shè)立通航產(chǎn)業(yè)園，形成特色鮮明、場景豐富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通航產(chǎn)業(yè)園是全省唯一以通航為特色產(chǎn)業(yè)并命名的專業(yè)化園區(qū)，也是武漢經(jīng)開區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的重要承載園區(qū)，目前擁有一大機(jī)場和兩大產(chǎn)業(yè)載體，分別是武漢漢南機(jī)場和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華中智能飛行器產(chǎn)業(yè)基地（在建），已聚集旭日藍(lán)天、海直通航、電鷹科技、曼太航空等低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)超過30家。

山東省

2024年10月21日，山東省委副書記、省長周乃翔主持召開省政府常務(wù)會議研究因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新、鹽堿地綜合利用、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。會議研究了《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025-2027年）》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、開放融合、超前布局，深入實(shí)施服務(wù)保障筑基、技術(shù)創(chuàng)新賦能、應(yīng)用場景拓展、產(chǎn)業(yè)能級躍升等行動，大力引育頭部企業(yè)，打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升安全發(fā)展水平，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

10月20日，山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司發(fā)布了“低空天網(wǎng)”產(chǎn)品及技術(shù)合作單位征集公告。據(jù)介紹，山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司擬依托高速集團(tuán)在山東省內(nèi)運(yùn)營管理的7059公里高速公路路網(wǎng)、配套服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站及城市辦公樓宇、產(chǎn)業(yè)園等，完善低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及保障設(shè)施建設(shè)，搭建城際之間的“干線”和城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的“支線”低空交通線，逐步形成全面覆蓋省、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)間的智慧低空交通體系，形成“低空天網(wǎng)”。其飛行器需求顯示，干線飛行器與支線飛行器分別預(yù)計(jì)需要2000架和20000架電動垂直起降飛行器（eVTOL）及多旋翼飛行器（混動或氫動）——合計(jì)2.2萬架飛行器。

今年10月，青島市正式印發(fā)《青島市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，搶抓低空空域改革、密集創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用發(fā)展機(jī)遇，加快形成低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力。青島地鐵集團(tuán)積極響應(yīng)省、市戰(zhàn)略部署，主動融入城市發(fā)展大局，全力推動全市低空經(jīng)濟(jì)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

河南省

據(jù)2024年8月12日河南省政府網(wǎng)消息，河南省人民政府辦公廳日前印發(fā)《促進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》（豫政辦[2024]33號）（簡稱《方案》）。

《方案》提出，到2025年，完成低空基礎(chǔ)設(shè)施布局，初步建立低空空域管理機(jī)制，建成10個左右通用機(jī)場和一批直升機(jī)、無人機(jī)起降場地、起降點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到300億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50家左右，省級以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺力爭超過20個，全省通用飛機(jī)飛行時長力爭達(dá)到8萬小時，無人機(jī)飛行時長力爭達(dá)到100萬小時；產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善，打造20個低空標(biāo)桿應(yīng)用場景。到2027年，建成20個左右通用機(jī)場及兼具通用航空服務(wù)功能的運(yùn)輸機(jī)場，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到500億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到60家左右，省級以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺超過25個，通用飛機(jī)飛行時長力爭達(dá)到10萬小時，無人機(jī)飛行時長力爭達(dá)到200萬小時。低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿應(yīng)用場景進(jìn)一步擴(kuò)容升級。

根據(jù)《方案》，河南省將充分發(fā)揮鄭州、安陽國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和安陽民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺作用，圍繞低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聚焦整機(jī)制造和關(guān)鍵配件生產(chǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力提升低空產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。此外，《方案》還提出建立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家?guī)?，加快組建鄭州航空航天大學(xué)，支持企業(yè)牽頭設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，共同推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

江西省

2024年8月9日，江西省發(fā)改委發(fā)布公告，就《江西省關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》公開征求意見，提出力爭到2026年，全省低空制造能力、應(yīng)用水平、產(chǎn)業(yè)生態(tài)全面提升，帶動全省經(jīng)濟(jì)增長超2000億元，技術(shù)先進(jìn)、軟硬結(jié)合、融合成網(wǎng)的低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，建成23個左右通用機(jī)場、500個左右直升機(jī)起降點(diǎn)（含固定及臨時起降點(diǎn)）和一批無人機(jī)（含eVTOL）起降場地，遴選打造100個示范應(yīng)用場景項(xiàng)目，研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)、eVTOL等低空飛行器，集中力量打造一批省級低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，成功爭創(chuàng)若干國家級低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。

征求意見稿還提出推動組建省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)，統(tǒng)籌推進(jìn)地面基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營服務(wù)，挖掘整合應(yīng)用場景資源，打造引領(lǐng)帶動江西省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性平臺：鼓勵社會資本參與低空經(jīng)濟(jì)投資，探索通用機(jī)場一體化建設(shè)和運(yùn)營管理模式，建立更為靈活的通用機(jī)場第三方公司管理使用機(jī)制，提升通用機(jī)場對外開放水平；設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，領(lǐng)投一批高科技、高成長、高附加值的低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，引導(dǎo)更多社會資本投向低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；推動組建低空經(jīng)濟(jì)專家委員會、研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，等等。

值得一提的是，征求意見稿專門提出布局發(fā)展新型航空器。瞄準(zhǔn)低空經(jīng)濟(jì)龍頭制造企業(yè)加大精準(zhǔn)招商力度，重點(diǎn)圍繞eVTOL、無人機(jī)及零部件制造等企業(yè)招引一批引領(lǐng)性重大項(xiàng)目。鼓勵我省航空領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)圍繞eVTOL、飛行汽車等產(chǎn)品加強(qiáng)布局，提升整機(jī)產(chǎn)品規(guī)模和效益。積極推動智慧空中出行（SAM）裝備發(fā)展，大力發(fā)展eVTOL等低空新產(chǎn)品，結(jié)合應(yīng)用場景布局多旋翼、復(fù)合翼、傾轉(zhuǎn)旋翼等不同構(gòu)型eVTOL。支持不同類型、不同動力無人機(jī)研制生產(chǎn)并投入運(yùn)營，更好適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)市場需求。此外，培育城市空中交通（UAM）業(yè)態(tài)。探索構(gòu)建城市立體交通低空航線網(wǎng)絡(luò)，著力培育商務(wù)出行、空中通勤、公務(wù)飛行等城市空中交通新業(yè)態(tài)。河北省

河北省工信廳、省交通廳、省發(fā)改委、省科技廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動河北省低空制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（冀工信裝[2024]78號），其中明確表示，瞄準(zhǔn)產(chǎn)品高端化，加強(qiáng)通用航空裝備、通信導(dǎo)航裝備、地面保障裝備和飛行服務(wù)管理軟件等低空制造關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備攻關(guān)。支持通用飛機(jī)、自旋翼飛機(jī)、系留無人機(jī)、復(fù)合翼無人機(jī)等整機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新。積極布局發(fā)展新能源飛機(jī)、智慧空中出行（SAM）裝備、電動垂直起降航空器（eVTOL）等產(chǎn)業(yè)鏈。此外，還將分別支持石家莊、滄州、張家口、雄安新區(qū)結(jié)合自身特色打造融合示范園區(qū)，支持張家口、石家莊、廊坊、衡水、保定、雄安新區(qū)加強(qiáng)應(yīng)用場景試點(diǎn)，并遴選典型應(yīng)用場景試點(diǎn)城市打造低空場景應(yīng)用試點(diǎn)示范先行區(qū)。

加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新攻關(guān)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)品高端化，加強(qiáng)通用航空裝備、通信導(dǎo)航裝備、地面保障裝備和飛行服務(wù)管理軟件等低空制造關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備攻關(guān)。在整機(jī)裝備方面，支持通用飛機(jī)、自旋翼飛機(jī)、系留無人機(jī)、復(fù)合翼無人機(jī)等整機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新。在通導(dǎo)設(shè)備方面，支持衛(wèi)星、雷達(dá)、5G等導(dǎo)航裝備和通信裝備在通用飛機(jī)和無人機(jī)領(lǐng)域研發(fā)應(yīng)用。在新材料方面，支持航空發(fā)動機(jī)高溫合金、碳纖維、石墨烯改性涂層等研發(fā)應(yīng)用。在關(guān)鍵零部件方面，推動高精度無人機(jī)天線、無人機(jī)起降平臺、航空輕質(zhì)高強(qiáng)度模具等產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。在軟件方面，推動飛機(jī)壽命監(jiān)控系統(tǒng)、無人機(jī)測控系統(tǒng)、無人機(jī)任務(wù)云控平臺等研發(fā)驗(yàn)證。深化關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”機(jī)制，征集發(fā)布遴選低空制造業(yè)領(lǐng)域相關(guān)需求，鼓勵龍頭企業(yè)或創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜，經(jīng)評估驗(yàn)收完成揭榜任務(wù)的，給予一定額度支持。

聚焦低空制造業(yè)提檔升級需求，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等一批省級以上創(chuàng)新平臺。依托河北低空制造業(yè)全鏈條優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)精準(zhǔn)對接京津優(yōu)勢企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速通用航空裝備創(chuàng)新成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持建設(shè)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和中試平臺，推動產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和中試驗(yàn)證能力提升，著力解決關(guān)鍵材料、重大裝備、飛行軟件等在成果轉(zhuǎn)化中的共性問題，打通產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”。

山西省

山西省政府辦公廳于2024年5月17日印發(fā)《山西省加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通航示范省建設(shè)的若干措施》（晉政辦發(fā)[2024]25號），以21條措施加快發(fā)展通用航空業(yè)，支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設(shè)。該《措施》從今年1月1日起施行，有效期三年。

鼓勵市、縣政府和省有關(guān)主管部門將購買通用航空公共服務(wù)（含無人機(jī)）納入本級政府購買目錄范圍，列入各單位財(cái)政預(yù)算，擴(kuò)大購買規(guī)模，年度購買飛行服務(wù)小時數(shù)原則上只增不減。此外，措施還鼓勵省有關(guān)單位建立航空應(yīng)急救援、航空醫(yī)療救護(hù)、警務(wù)航空等機(jī)隊(duì)：對短途運(yùn)輸、低空旅游等通航業(yè)務(wù)給予補(bǔ)貼，支持常態(tài)化開展等。在通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空器制造、航空體育運(yùn)動賽事、無人機(jī)競技比賽、飛行培訓(xùn)方面也是真金白銀給予補(bǔ)貼。例如，對新建及改擴(kuò)建運(yùn)輸機(jī)場通航設(shè)施、通用機(jī)場、航空飛行營地項(xiàng)目，按照工程費(fèi)30%給予補(bǔ)助，單個機(jī)場不超過3000萬元，單個航空飛行營地不超過1000萬元。飛行培訓(xùn)方面，對培訓(xùn)合格且取得相應(yīng)證件的，按照商照每本5萬元、私照每本2萬元、運(yùn)動駕駛執(zhí)照每本1萬元、民用無人機(jī)駕駛員執(zhí)照每本0.1萬元、遙控航空模型飛行員執(zhí)照每本0.1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)企業(yè)補(bǔ)助。對掛牌校園飛行營地并連續(xù)兩年以上開展一定量航空科普教育、航空運(yùn)動等的，一次性給予5萬元補(bǔ)貼。內(nèi)蒙古自治區(qū)

2024年9月19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布了由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》（簡稱《方案》）及其附件《內(nèi)蒙古自治區(qū)低空+場景推廣應(yīng)用指南》。

《方案》提出，發(fā)揮內(nèi)蒙古區(qū)位優(yōu)勢、算力優(yōu)勢、空域優(yōu)勢，拓展豐富和示范推廣“低空+”應(yīng)用場景，帶動低空飛行器及零部件制造、基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行與保障一體化發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。到2027年，低空空域改革初見成效，培育1～2個低空空域管理改革試點(diǎn)。低空基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，通用機(jī)場數(shù)量達(dá)到33個、標(biāo)準(zhǔn)化臨時起降場（點(diǎn)）達(dá)到100個，建成2個以上低空飛行綜合服務(wù)站。應(yīng)用場景不斷豐富，打造10個左右低空經(jīng)濟(jì)典型應(yīng)用場景。低空制造實(shí)現(xiàn)突破，引育3～5家低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)和30家研發(fā)制造企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，培育呼包鄂低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，建設(shè)呼和浩特市、鄂爾多斯市2個低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造包頭低空制造、赤通錫低空應(yīng)用、烏阿海滿低空旅游3個集聚區(qū)，基本形成低空制造、低空飛行、低空保障、綜合服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中，在低空空域改革方面，《方案》明確分類劃設(shè)低空適飛空域，鼓勵有條件的盟市開展低空空域管理改革，支持鄂爾多斯市打造低空空域管理改革試點(diǎn)，在呼倫貝爾市、阿拉善盟探索“低空空域管理+低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”新模式。

作為《方案》附件，《內(nèi)蒙古自治區(qū)低空+場景推廣應(yīng)用指南》列出了4類公共服務(wù)、3類生產(chǎn)作業(yè)和5類消費(fèi)服務(wù)應(yīng)用場景，合計(jì)12大場景。例如，低空+智慧物流方面，探索智慧物流新模式，在呼包鄂地區(qū)先行開展無人機(jī)城際運(yùn)輸及末端物流配送試點(diǎn)驗(yàn)證和推廣示范，建設(shè)無人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)，開通無人機(jī)物流配送航線。圍繞林（牧）區(qū)和沙戈荒等道路不便利地區(qū)，規(guī)劃開通無人機(jī)貨運(yùn)航線，試點(diǎn)推進(jìn)B2B、B2C低空短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)。低空+城市交通方面，推動eVTOL在城市空中交通領(lǐng)域示范應(yīng)用，在呼包鄂低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈先行先試。支持有條件的城市適應(yīng)未來城市空中交通需要，積極申報(bào)城市空中交通試點(diǎn)。培育商務(wù)出行、空中擺渡、私人包機(jī)等載人空中交通新業(yè)態(tài)，滿足靈活多元出行需求。