日英意三國(guó)聯(lián)合研制戰(zhàn)機(jī)有何進(jìn)展

近年來(lái)，日本不斷加強(qiáng)與歐洲國(guó)家防衛(wèi)裝備合作，日本、英國(guó)、意大利三國(guó)聯(lián)合研發(fā)第六代戰(zhàn)機(jī)成為典型代表。2018年，英國(guó)提出與他國(guó)共同研制“暴風(fēng)”第六代戰(zhàn)機(jī)設(shè)想，意、日先后宣布加入該國(guó)際合作項(xiàng)目。2022年12月，日、英、意三國(guó)政府正式發(fā)文，宣布將共同開(kāi)發(fā)下一代戰(zhàn)斗機(jī)，項(xiàng)目定名為“全球空中作戰(zhàn)計(jì)劃”（GCAP）。該計(jì)劃將“暴風(fēng)”第六代戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目與日本F-X戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目融合，開(kāi)辟了第六代戰(zhàn)機(jī)研發(fā)的另一路徑。2023年3月，三國(guó)防長(zhǎng)齊聚日本，在計(jì)劃公布后首次正式磋商研發(fā)下一代戰(zhàn)機(jī)相關(guān)事務(wù)。同年12月，三國(guó)防長(zhǎng)簽署關(guān)于共同研發(fā)新一代戰(zhàn)機(jī)的協(xié)議，標(biāo)志著該項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

日本積極準(zhǔn)備為聯(lián)合研發(fā)開(kāi)辟道路

今年3月，日本政府召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，決定解禁其與英、意聯(lián)合研發(fā)的新型戰(zhàn)斗機(jī)向第三國(guó)的出口，在此基礎(chǔ)上，當(dāng)天日本政府召開(kāi)國(guó)家安全保障會(huì)議，修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”實(shí)施方針，對(duì)新型戰(zhàn)斗機(jī)出口作出具體規(guī)定。5月14日，日本國(guó)會(huì)眾議院批準(zhǔn)一項(xiàng)法案，同意日本與英、意共同設(shè)置一個(gè)協(xié)調(diào)、管理機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)三國(guó)合作研發(fā)生產(chǎn)新型戰(zhàn)斗機(jī)。6月5日，日本參議院通過(guò)日本與英、意成立“全球作戰(zhàn)空中計(jì)劃國(guó)際政府組織”（GIGO）的提案。

日、英、意三國(guó)同意將GIGO作為聯(lián)合研發(fā)管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)置生產(chǎn)制造企業(yè)聯(lián)合體，兩大組織成為推動(dòng)聯(lián)合研發(fā)的“兩翼”。10月19日，三國(guó)防長(zhǎng)舉行會(huì)談，同意加快推進(jìn)下一代戰(zhàn)斗機(jī)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)計(jì)劃。三國(guó)將于本年度內(nèi)在英國(guó)共同設(shè)立GIGO為協(xié)調(diào)、管理機(jī)構(gòu)，首任首席行政官將由日本人擔(dān)任。日本防衛(wèi)大臣中谷元在會(huì)后表示，他計(jì)劃任命負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的前防衛(wèi)官員岡真臣出任該職務(wù)。GIGO將包括由三國(guó)政府代表組成的運(yùn)營(yíng)委員會(huì)和負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)幾百人，該機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)與軍工企業(yè)簽訂合同以及進(jìn)行出口管理。為保證聯(lián)合研發(fā)工作順利推進(jìn)，除建立共同研發(fā)管理機(jī)構(gòu)GIGO外，三方還設(shè)置了戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)集群，即企業(yè)聯(lián)合體。該企業(yè)聯(lián)合體將由日本三菱重工、英國(guó)航空航天和國(guó)防承包商BAE系統(tǒng)、意大利防衛(wèi)裝備巨頭萊昂納多三家公司組成，負(fù)責(zé)人為意大利人。GIGO與企業(yè)聯(lián)合體作為三國(guó)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“兩翼”，各司其職，相互配合。GIGO綜合管理戰(zhàn)斗機(jī)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，統(tǒng)籌三國(guó)需求，GIGO的執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與企業(yè)聯(lián)合體進(jìn)行協(xié)調(diào)，向企業(yè)聯(lián)合體下達(dá)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)訂單。

三國(guó)聯(lián)合研發(fā)為何得以實(shí)現(xiàn)

國(guó)防裝備聯(lián)合研發(fā)成為國(guó)際趨勢(shì)，“全球空中作戰(zhàn)計(jì)劃”符合三國(guó)的戰(zhàn)機(jī)更新與作戰(zhàn)功能提升方面的需求。軍事技術(shù)和武器裝備的尖端化使得高端武器的研發(fā)和采購(gòu)成本大增，聯(lián)合研發(fā)意味著更多技術(shù)巨頭的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，通過(guò)多國(guó)共享技術(shù)、共攤費(fèi)用的方式來(lái)降低研發(fā)和制造成本及風(fēng)險(xiǎn)。日英意三國(guó)研發(fā)第六代戰(zhàn)機(jī)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)比較接近，為其合作提供了契機(jī)。2018年，英國(guó)啟動(dòng)第六代戰(zhàn)斗機(jī)“暴風(fēng)”項(xiàng)目研發(fā)，意大利是該項(xiàng)目參與方。2019年，日本防衛(wèi)省公布下一代戰(zhàn)斗機(jī)概念，并將其命名為F-X項(xiàng)目。除了時(shí)間接近、進(jìn)度相仿之外，日、英、意對(duì)于下一代戰(zhàn)斗機(jī)的技術(shù)需求也比較一致。當(dāng)前，三國(guó)使用不同版本的F-35戰(zhàn)斗機(jī)，該戰(zhàn)斗機(jī)無(wú)法滿足其作戰(zhàn)需求?！叭蚩罩凶鲬?zhàn)計(jì)劃”將充分整合三國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，意欲研發(fā)擁有先進(jìn)傳感器、尖端武器和新一代信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的新型戰(zhàn)斗機(jī)。

英國(guó)BAE系統(tǒng)公司稱，該戰(zhàn)斗機(jī)的外形設(shè)計(jì)已經(jīng)確定。今年7月，在英國(guó)范堡羅國(guó)際航空航天展覽會(huì)上，由三國(guó)聯(lián)合研制的下一代戰(zhàn)機(jī)概念模型面世。按照研發(fā)計(jì)劃，GIGO與企業(yè)聯(lián)合體最早將于2025年簽訂第一份合同，隨后新型第六代戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)入全面研發(fā)階段，2027年前完成設(shè)計(jì)，2029年以后轉(zhuǎn)入地面及飛行試驗(yàn)，2035年正式服役。日本甚至提出2035年將部署100架第六代戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃，從而替換日本航空自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)有的91架F-2多用途戰(zhàn)斗機(jī)。

影響不容忽視

聯(lián)合研發(fā)新一代戰(zhàn)機(jī)的合作模式對(duì)日英意三國(guó)來(lái)說(shuō)都是新的。英、意早就是歐洲戰(zhàn)斗機(jī)開(kāi)發(fā)方案的合作伙伴，隨著兩國(guó)與日本國(guó)防裝備合作越來(lái)越密切，三國(guó)合作成為現(xiàn)實(shí)。隨著合作研發(fā)第六代戰(zhàn)機(jī)的不斷推進(jìn)，三國(guó)將深化防務(wù)和科技優(yōu)勢(shì)，整合國(guó)防裝備領(lǐng)域的供應(yīng)鏈，強(qiáng)化國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，這也預(yù)示國(guó)際防衛(wèi)裝備合作的新風(fēng)向，并提升三國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

對(duì)日本來(lái)說(shuō)，這是二戰(zhàn)以來(lái)其首次與美國(guó)之外的國(guó)家展開(kāi)重大防務(wù)合作，對(duì)日本防衛(wèi)政策調(diào)整以及日本加強(qiáng)與歐洲的安全合作具有重要影響。該計(jì)劃逐步推動(dòng)日本在安保領(lǐng)域與歐洲國(guó)家編織一張更加緊密的雙邊及多邊合作之網(wǎng)，促使歐洲國(guó)家進(jìn)一步關(guān)注亞太安全形勢(shì)。這也意味著日本與美國(guó)的軍工鏈條將擴(kuò)展到歐洲乃至北約，并將進(jìn)一步提高日本航空自衛(wèi)隊(duì)與北約空軍的互操作性。同時(shí)，日本借由聯(lián)合研發(fā)計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)內(nèi)逐步修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，在防衛(wèi)裝備聯(lián)合研發(fā)和出口方面謀求“突破性進(jìn)展”，進(jìn)而解禁集體自衛(wèi)權(quán)。

不過(guò)，由于三國(guó)研發(fā)和合作經(jīng)驗(yàn)不足，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)緊缺，合作存在變數(shù)。日本三菱重工、英國(guó)BAE系統(tǒng)公司和意大利萊昂納多三家公司都參與了美國(guó)F-35戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目，且均擁有組裝生產(chǎn)線，并承擔(dān)相應(yīng)部件的生產(chǎn)供應(yīng)，成為F-35全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。但是美國(guó)并未與其盟友分享第五代戰(zhàn)機(jī)的核心技術(shù)，這使得日英意三國(guó)僅具有F-35戰(zhàn)機(jī)的部分組裝生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，缺乏關(guān)鍵技術(shù)，這是三國(guó)聯(lián)合研發(fā)第六代戰(zhàn)機(jī)的重大制約因素。同時(shí)，三國(guó)缺乏大型軍事項(xiàng)目合作研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，戰(zhàn)后日本僅與美國(guó)進(jìn)行過(guò)此類合作，與英、意兩國(guó)合作需從頭做起，在合作過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題。此外，該項(xiàng)目花費(fèi)巨大，對(duì)于少子老齡化與政府債臺(tái)高筑的日本來(lái)說(shuō)，增加高額防衛(wèi)費(fèi)困難重重。同樣，英國(guó)也面臨嚴(yán)重的財(cái)政困境。日本的防衛(wèi)政策一直深受美國(guó)的制約和影響，這也為三國(guó)合作研發(fā)增加了更多不確定性因素?？梢?jiàn)，“全球空中作戰(zhàn)計(jì)劃”任重道遠(yuǎn)且前路漫漫。

（作者為中國(guó)社科院日本研究所副研究員）