中東格局不會改變，但本輪巴以沖突帶來三方面影響

2023年10月7日，哈馬斯對以色列發(fā)動“阿克薩洪水”襲擊時，無論是哈馬斯還是世人，恐怕都不會想到此次襲擊引爆的新一輪巴以沖突會持續(xù)至今仍未結(jié)束。加沙戰(zhàn)事懸而未決，黎以沖突又成為“第二戰(zhàn)場”。曾力挺以色列的特朗普已贏得美國大選，中東局勢面對正“七線作戰(zhàn)”、越打越氣勢洶洶的以色列將發(fā)生什么變化？我們究竟應(yīng)如何理解本輪巴以沖突帶給中東地區(qū)的影響？值此之際，本刊對我國著名中東研究學(xué)者、寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院院長李紹先進行了專訪。

尚未出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，仍是“茶壺里的風(fēng)暴”

世界知識：您認為本輪巴以沖突局勢是否已近“臨界點”？

李紹先：我認為沒有。以色列內(nèi)塔尼亞胡政府仍未達到其最初設(shè)定的三大軍事目標(biāo)（即消滅哈馬斯、解救人質(zhì)和確保加沙不再對以色列構(gòu)成威脅），當(dāng)前沖突形勢也未發(fā)生重大變化。近十多年來，巴以雙方發(fā)生過四五次較大規(guī)模沖突，在以往沖突中黎巴嫩真主黨等各方也有聯(lián)動，此次唯一變化的是也門胡塞武裝高調(diào)參與并造成“紅海危機”。本輪沖突盡管在規(guī)模、持續(xù)時間、影響等方面程度前所未有，但目前“風(fēng)暴”仍在“茶壺”里沸騰，有時茶壺蓋似乎要被沖開，讓人充滿擔(dān)憂，但總體上仍是“茶壺里的風(fēng)暴”。

輿論廣泛擔(dān)憂本輪沖突是否將蔓延至整個中東地區(qū)，甚至升級為第六次中東戰(zhàn)爭，我認為不會。一是沒有任何阿拉伯國家作為國家參與其中，除以色列外，參與沖突的都是非政府武裝力量。二是伊朗不想要戰(zhàn)爭。在過去一年中，特別是在今年4月和10月，伊朗雖曾大規(guī)模襲擊以色列本土，但4月的襲擊更像是演習(xí)，襲擊前伊朗曾通過第三方與美國溝通，稱其報復(fù)行動將是有限的；而10月1日伊朗雖對以境內(nèi)發(fā)射了超過180枚彈道導(dǎo)彈，但打擊的都是軍事目標(biāo)。伊朗的行動邏輯是“你打破了底線，我得報復(fù)，但不要戰(zhàn)爭”。三是美國也不想要戰(zhàn)爭。美國在本輪沖突中具有“兩面性”：一面全力支持以色列，一面也擔(dān)心釀成地區(qū)沖突甚至戰(zhàn)爭，對以色列有所制約。美國的戰(zhàn)略重心是大國競爭，注意力集中在“印太”地區(qū)，同時還需應(yīng)對烏克蘭危機，因此不希望沖突升級。即使以色列想要戰(zhàn)爭，沒有美國參與也打不起來。美國的態(tài)度一直很明確，今年4月，拜登明確表示美國不會參與報復(fù)伊朗的打擊行動。雖然這一年多本輪沖突屢屢出現(xiàn)升級風(fēng)險，但每次都沒有，背后就是這些因素在起主導(dǎo)作用。

以色列進退兩難，加沙問題更加棘手

世界知識：加沙戰(zhàn)事未了，以色列為何將重心移至黎以沖突？未來加沙問題如何解決？

李紹先：以軍在加沙開戰(zhàn)一年多，三大軍事目標(biāo)遠未實現(xiàn)，特別是消滅哈馬斯，現(xiàn)在幾乎已成公認的不可能完成的目標(biāo)。與此同時，近一年來真主黨一直在黎以邊界一帶與以軍形成對攻，并導(dǎo)致以北部近十萬民眾遷出家園避難。因此以政府順勢將北部居民重返家園列為第四個軍事目標(biāo)，并在今年9月宣布軍事行動重心北移。此外，本輪沖突結(jié)束后，內(nèi)塔尼亞胡政府可能遭受清算，因此現(xiàn)任政府也不希望沖突停下來，而正是由于軍事行動重點北移，內(nèi)塔尼亞胡國內(nèi)支持率走高，他希望在沖突中找到政治生命的轉(zhuǎn)折點。

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為什么哈馬斯無法被消滅？因為哈馬斯是占領(lǐng)的產(chǎn)物，有占領(lǐng)就會有反抗。所以這令以色列處于非常棘手的進退兩難狀態(tài)：進，滅不了哈馬斯；退，又意味著承認失敗。本輪沖突前，以色列判斷哈馬斯應(yīng)有三萬到五萬武裝力量，今年10月7日，以軍方宣布已在加沙地帶打死約1.7萬名哈馬斯和其他武裝組織成員。若哈馬斯武裝力量按三萬人算，以色列距目標(biāo)也仍有距離。雖然哈馬斯的有生力量被大幅削弱，但其“復(fù)活”速度恐怕也會非?？?，這也是為何內(nèi)塔尼亞胡至今仍堅持在加沙不?；?、不撤軍，甚至實施“將軍計劃”。該計劃在今年9月由原以國家安全委員會主席艾蘭牽頭提出，旨在徹底擊敗哈馬斯。在該計劃下，以色列封鎖加沙北部，讓當(dāng)?shù)鼐用裨诩s一周內(nèi)南遷，隨后宣布加沙北部為軍事禁區(qū)，以軍在內(nèi)部“清剿”。若在加沙北部達到目的，以色列或?qū)⒃谡麄€加沙分片區(qū)推行該計劃。該計劃進一步惡化加沙嚴峻的人道主義災(zāi)難，在國際上引起巨大爭議。11月13日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安宣布與以色列斷交或也與此有關(guān)。

在北部“第二戰(zhàn)場”，以色列則處于更大程度的進退兩難。以色列若想要北部居民重返家園，只有使真主黨妥協(xié)才能實現(xiàn)。其實自2006年黎以沖突后，以色列心里一直憋著一口氣想狠狠打垮真主黨，加上以認為對真主黨實施的尋呼機爆炸等通信設(shè)施攻擊、“追殺”真主黨領(lǐng)導(dǎo)人及不斷轟炸其據(jù)點等行動已重創(chuàng)真主黨，因此當(dāng)前時機千載難逢。今年10月，以色列提出在黎?；饤l件，包括能在黎南部主動實施解除真主黨武裝的行動、保持對黎領(lǐng)空不受限制的使用等，連美國都認為這“明顯損害黎主權(quán)”。以色列提出這些條件實際上就是想讓真主黨屈服，但真主黨不屈服。因此，以色列不斷對真主黨施壓，試圖“以打促談”。一方面是不斷增加黎的“國家痛苦指數(shù)”，通過擴大轟炸范圍、頻繁轟炸黎首都貝魯特等方式，使黎政府對真主黨形成壓力；另一方面是直接打擊真主黨，其中最嚴厲的手段是采取地面行動。這一次地面行動是以色列歷史上第四次進入黎南部，但也是最不順利的一次。與2006年黎以沖突時以色列不到一個月就打到利塔尼河相比，此次地面行動自10月1日起至今，以地面部隊仍停留在邊界一帶。因此，以軍調(diào)整軍事部署，增加更多兵力，對黎行動進入“第二階段”。

未來加沙問題如何處理則是一個更棘手的問題。以色列曾全面占領(lǐng)控制加沙，然而由于成本過高且安全形勢日益惡化，2005年以色列拆除了加沙全部猶太人定居點，并徹底從加沙撤軍，但仍保持對加沙海岸線、領(lǐng)空和陸上邊界的控制。現(xiàn)在加沙已淪為一片廢墟，聯(lián)合國官員今年10月表示，若以色列的占領(lǐng)持續(xù)，重建加沙將需要80年。值得注意的是，以媒11月13日報道稱，以國防軍將至少占領(lǐng)加沙地帶至2026年前，為此以國防軍正在加沙地帶修建大量的前哨基地、基礎(chǔ)設(shè)施等。這一消息可能不是空穴來風(fēng)。在過去一年多時間里，內(nèi)塔尼亞胡曾在不同時間、不同場合表達類似想法。同時，以國內(nèi)極端右翼勢力一直想在加沙重建猶太人定居點，特別是在特朗普贏得美國大選后，以極右勢力認為未來四年是以色列千載難逢的機會。11月11日，以財政部長斯莫特里奇公開稱，“希望以色列在2025年能將主權(quán)擴展到約旦河西岸地區(qū)”，并“已指示做好相關(guān)準(zhǔn)備”。這也意味著，以色列將把國內(nèi)法律首先適用于約旦河西岸的猶太人定居點，并似乎邁出了吞并巴勒斯坦的重要一步。

不會改變中東格局

世界知識：有輿論認為本輪巴以沖突將影響中東格局甚至世界格局，您如何看？

李紹先：我認為都不會。與烏克蘭危機不同，本輪沖突仍是“茶壺里的風(fēng)暴”?！凹t海危機”可能在全球航運、國際油價等方面對世界經(jīng)濟產(chǎn)生影響，但程度不會很大。

中東本土有四大地緣政治力量——阿拉伯世界、伊朗、土耳其、以色列，傳統(tǒng)上影響中東地區(qū)安全穩(wěn)定與大局走向的實際上是兩組矛盾，一組表現(xiàn)在波斯灣，就是阿拉伯人和伊朗波斯人之間的矛盾，另一組則表現(xiàn)在巴以之間，也即阿拉伯人和以色列人之間的矛盾。2001年9.11事件發(fā)生前，中東問題的核心是巴以問題，但9.11事件后，美國迅速發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭，并于2003年發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，彼時影響地區(qū)大局走向的核心問題轉(zhuǎn)移至波斯灣，巴以問題逐漸被邊緣化。美國發(fā)動的這兩場戰(zhàn)爭在客觀上推翻了伊朗的兩大“死敵”——東邊的阿富汗塔利班政權(quán)和西邊的伊拉克薩達姆政權(quán)，能制衡伊朗的地區(qū)力量瞬間削弱，此后伊朗影響力不斷上升，波斯灣地區(qū)平衡被破壞。伊朗和阿拉伯國家歷來隔著波斯灣“一家一邊”，雙方民族和宗教矛盾有近1400年之久。1980年兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)時，伊拉克總統(tǒng)薩達姆稱其是在“代表阿拉伯人抵御波斯人的擴張”，但伊拉克被美國打敗削弱后，伊朗的影響力逐漸向西深入并直達地中海，令阿拉伯國家深感擔(dān)憂。此后，美國歷屆總統(tǒng)都將壓制伊朗作為美國在中東的主要任務(wù)，特朗普在2019年時尤為“登峰造極”，對伊朗“極限施壓”、全面封堵，局勢一度十分緊張。

但自本輪巴以沖突爆發(fā)以來，中東問題的核心又回到了巴以問題上。2023年4月，在中國斡旋下，阿拉伯國家“領(lǐng)頭羊”沙特與伊朗正式實現(xiàn)和解，此后逐步帶動波斯灣地區(qū)出現(xiàn)“和解潮”。而本輪巴以沖突不會影響“和解潮”，因為影響不到沙伊和解進程。本輪沖突爆發(fā)至今，沙伊一直保持著高層溝通。今年11月11日，沙特王儲兼首相穆罕默德還強調(diào)要深化沙伊關(guān)系，稱以色列應(yīng)尊重伊朗領(lǐng)土主權(quán)，不要攻擊伊朗。此外，本輪沖突爆發(fā)前，在美國撮合下，沙特與以色列的和解談判已進入實質(zhì)性階段，沖突爆發(fā)后，沙以關(guān)系正常化進程被擱置。今年9月，沙特明確表示，“一個獨立的巴勒斯坦國”是沙以關(guān)系正?；那疤?。但沙以和解進程只是被推遲，沖突結(jié)束后，沙以和解仍會被推進。綜合來看，中東地區(qū)力量結(jié)構(gòu)與發(fā)展趨勢都沒有因本輪沖突被逆轉(zhuǎn)，因此中東格局不會因此改變。

本輪沖突在三方面帶來顯著影響

世界知識：本輪巴以沖突究竟將給中東地區(qū)帶來哪些影響？

李紹先：雖然不會改變中東格局，但本輪巴以沖突在以下三方面產(chǎn)生很大影響。第一，以色列與所謂以伊朗為首的“抵抗軸心”的矛盾上升至明面。過去雙方的矛盾隱約存在，甚至雖然西方一直說存在“抵抗軸心”，但也有人說未必，因為“抵抗軸心”的這些力量既有什葉派，也有遜尼派，且各自利益不一。但本輪巴以沖突使“抵抗軸心”顯形，如以色列所稱就是“七線作戰(zhàn)”。但中東其他國家對兩者矛盾態(tài)度較為中立，既不支持以色列，也不支持“抵抗軸心”。據(jù)目前形勢，雖然哈馬斯受到重創(chuàng)，但沖突平息后，其仍可能在加沙政治中發(fā)揮一定作用，作用大小取決于本輪沖突如何結(jié)束；真主黨是擁有強大軍事力量且在黎政治中占主導(dǎo)地位的政治勢力，其一線領(lǐng)導(dǎo)層雖幾乎被以色列全滅，但沖突結(jié)束后也會恢復(fù)得較快，因為這對真主黨而言不是“釜底抽薪”而是“割草”，況且真主黨由于擔(dān)憂以色列將黎國家作為“人質(zhì)”始終沒有放開手腳攻擊以色列，但真主黨也擁有嚴重威脅以北部的軍事實力，甚至可在以北部“斷以一指”，此次沖突后其在黎國內(nèi)的政治地位恐怕不會有太大改變；也門胡塞武裝基本上沒受到太大損失，反而在也門贏得廣泛民心，雖然今年1月以來美英多次空襲胡塞武裝目標(biāo)，但“光腳的不怕穿鞋的”；而敘利亞、伊拉克民兵組織受到的影響就更小了。

第二，本輪沖突受到最大沖擊的是巴以關(guān)系，而巴以關(guān)系的根本是解決巴勒斯坦問題。1991年前，巴以關(guān)系牽動阿以關(guān)系。彼時無論是巴勒斯坦、阿拉伯國家還是以色列，都尋求以戰(zhàn)爭方式解決問題，因此上世紀(jì)爆發(fā)了五次中東戰(zhàn)爭，但都沒有解決問題。1991年，蘇聯(lián)解體，美國成為全球唯一超級大國后，需要中東局面的和平穩(wěn)定，因此舉行馬德里中東國際和平會議，中東和平進程啟動，這是巴勒斯坦問題從戰(zhàn)爭解決到和平談判的轉(zhuǎn)折。對以色列而言，若尋求解決問題的第一階段叫“戰(zhàn)爭換安全”，那么第二階段便是“土地換安全”，即以方撤出其占領(lǐng)領(lǐng)土，換取巴勒斯坦和阿拉伯國家與它和平共處，這是和平進程的靈魂。在美國推動下，1993年巴以簽署《奧斯陸協(xié)議》。但遺憾的是，真正要落實巴勒斯坦建國，即在以方要大量撤出巴勒斯坦被占領(lǐng)土之際，以國內(nèi)政治發(fā)生重大變化。1995年11月，主持和平進程的以總理拉賓遇刺身亡，此后和平進程每況愈下。

2000年9月，以總理沙龍強行進入阿克薩清真寺，引發(fā)巴勒斯坦人第二次大起義，哈馬斯與杰哈德在以境內(nèi)實施多起自殺式襲擊，以色列一再指責(zé)巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席阿拉法特是恐怖主義的“幕后主使”。2001年12月，沙龍宣布阿拉法特為敵人，以軍進入拉馬拉，將阿拉法特圍困在官邸中，三年后阿拉法特去世。沙龍自2001年上臺后逐漸在巴以之間修建起了隔離墻，這意味著以色列放棄“兩國方案”改走“一國路線”，并試圖以“安全換安全”，因其認為不解決巴勒斯坦問題也能實現(xiàn)國家安全。隔離墻初建時美國堅決反對，但建立后，以色列確實安全了——巴勒斯坦武裝組織對以襲擊一度幾乎絕跡，因為無法接觸到以色列，以色列認為“安全換安全”已實現(xiàn)。美國也在事實上逐漸接受這一點。2017年，特朗普表示“只要巴以雙方喜歡，無論是‘兩國方案’還是‘一國方案’我都接受”。2018年，特朗普還將美國駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。美國是“兩國方案”的推動者，耶路撒冷地位未定，原本應(yīng)通過談判解決，但特朗普的行為意味著美國也放棄了“兩國方案”。而拜登上臺后，就在本輪沖突爆發(fā)的前一周，美國國家安全顧問沙利文還公開稱“中東地區(qū)如今正處于20年來最平靜的時期”。

所以，本輪沖突的爆發(fā)實際上使以色列的“安全換安全”策略宣告破產(chǎn)，美國開始重返“兩國方案”。這一方案也成為現(xiàn)在全世界前所未有的高度共識，但如今解決巴以問題卻變得更難。巴勒斯坦建國所需的土地，如今基本都掌握在以色列手里，而在該問題上起主導(dǎo)作用的以色列，卻向解決問題的相反方向越走越遠。在前三階段“換安全”策略都失敗的情況下，未來要如何換安全？這是下一步最大的困境。

第三，本輪巴以沖突對以色列和巴勒斯坦內(nèi)部形成巨大沖擊。沖突結(jié)束后，以色列很大可能會面臨政府、軍隊、情報機構(gòu)重組等局面，而這將對整個國家產(chǎn)生巨大沖擊。自1948年建國以來，以色列用國家力量精心塑造起來的“國家安全神話”因本輪沖突已在相當(dāng)程度上破滅。雖然以色列的各種報復(fù)行動看上去都氣勢洶洶，但這個國家正處于脆弱狀態(tài)。以人口僅為980多萬，以軍預(yù)備役規(guī)模為36萬人，這一年多以色列經(jīng)濟都是在靠美國撐著。有報告稱，在過去一年，美國至少已向以色列提供了超過179億美元的軍事支持，創(chuàng)歷史新高。2023年第四季度，以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）萎縮21%，全年經(jīng)濟增長從2022年的6.5%驟降至2.2%，而今年增長率據(jù)以財政部預(yù)測將繼續(xù)降至0.4%。最新民意測驗顯示，1/4的以色列人計劃移民，精英人才外流現(xiàn)象也十分嚴重?，F(xiàn)在以色列正處于一個極不正常的狀態(tài)——由“史上最右”極端強硬派政府主導(dǎo)的國家，在一個前所未有的事件背景下，采取了一系列極其激進的舉措。長此以往，以國內(nèi)恐醞釀深層次危機。

本輪沖突結(jié)束后巴勒斯坦內(nèi)部恐怕也會面臨很大變化。例如，巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)恐怕難以再如沖突前那般運作。截至今年11月13日，以軍在加沙地帶的軍事行動已致超4.3萬名巴勒斯坦人死亡、10萬人受傷，而巴民族權(quán)力機構(gòu)難阻以方行為。今年7月，約旦河西岸一項民意測驗顯示，92%的人認為現(xiàn)年90歲高齡的巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯應(yīng)該下臺，64%的人認為巴民族權(quán)力機構(gòu)應(yīng)該解散。而在這項民調(diào)中，哈馬斯的支持率是法塔赫的三倍。本輪沖突恐倒逼巴勒斯坦內(nèi)部改革，但未來將變成何種樣貌仍存變數(shù)。

特朗普回歸，但以色列不要高興得太早

世界知識：您認為特朗普再次就任美國總統(tǒng)將對中東局勢產(chǎn)生什么影響？

李紹先：特朗普回歸后，首先要解決的問題之一就是巴以問題。雖然外界普遍認為，比起拜登，特朗普與內(nèi)塔尼亞胡私交更好，但這并不意味著特朗普一上臺就會支持內(nèi)塔尼亞胡追求“絕對勝利”從而升級中東戰(zhàn)事。特朗普首次執(zhí)政時中東政策核心是遏制伊朗，未來四年，其中東政策首要重點仍將是打壓伊朗，其二則是繼續(xù)推動阿拉伯國家與以色列和解。為達成打壓伊朗的目標(biāo)，他或需更多依賴阿拉伯國家，因此將繼續(xù)推動阿以和解，但橫在阿以和解中間的最大障礙就是當(dāng)前的中東戰(zhàn)火。因此，特朗普在履職后可能會比拜登更迅速、更果斷地要求內(nèi)塔尼亞胡?；?。

不過，當(dāng)前中東局勢與特朗普首次執(zhí)政時有很大不同，其能否順利推行中東政策尚未可知。一是2021年4月，伊朗宣布已能生產(chǎn)豐度為60%的濃縮鈾，外界認為這意味著伊朗已有在短時間內(nèi)制造核武器的能力；二是烏克蘭危機升級后，伊朗外部環(huán)境明顯變得寬松，俄羅斯和伊朗在互相靠近借力；三是2023年沙伊在中國推動下實現(xiàn)和解，并帶來海灣阿拉伯國家與伊朗的“和解潮”；四是阿拉伯國家政權(quán)可能仍對與以色列和解感興趣，但本輪巴以沖突延宕至今與加沙人道災(zāi)難慘烈的現(xiàn)實，在很大程度上改變了阿拉伯國家民眾對以色列的看法，民意可能將對政府行為造成一定制約。不過，未來四年，伊朗與美國、以色列的矛盾可能會較為激烈。一是特朗普可能慫恿以色列對抗伊朗，甚至攻擊伊朗核設(shè)施。而這或?qū)⒔o海灣地區(qū)乃至整個中東帶來新的不穩(wěn)定；二是特朗普可能會打壓伊朗石油，國際油價或因此產(chǎn)生大幅波動。石油是伊朗賴以生存的根本，拜登執(zhí)政時期伊朗石油出口環(huán)境相對寬松，其石油出口量實際上已達到特朗普在2019年對伊“極限施壓”前的出口量。

而在特朗普履職前，拜登可能更多考慮留下點“政治遺產(chǎn)”。本輪巴以沖突在其任內(nèi)爆發(fā)延宕，因此未來一個多月他很可能會推動?；鹫勁?、解救人質(zhì)，努力給該事件畫上句號。但民主黨未能贏得大選，拜登對內(nèi)塔尼亞胡的制約能力已相對減弱。若拜登在任內(nèi)無法促使巴以停火，特朗普上臺后或許會采取更加果斷的舉措。有一段時間輿論都在質(zhì)疑現(xiàn)在美國對以色列的制約能力是否已經(jīng)失效，但以色列是美國“造”出來的，美國若要動真格，以色列還是得聽美國的，問題是美國動不動真格。一個簡單的事實是，假設(shè)美國停止向以色列供應(yīng)武器，戰(zhàn)火在一個月內(nèi)就會停止。不過特朗普可能不會采取單方面斷供武器的強硬措施，他是一個交易型總統(tǒng)，可能會就內(nèi)塔尼亞胡的關(guān)切（比如?；鸷笫欠駮艿健扒逅恪保┙o予相應(yīng)承諾以換取其政府?；?。但無論拜登和特朗普接下來采取何種手段，從總體來講，本輪巴以沖突的持續(xù)時間或許不會太長了。