構(gòu)建教育評價生態(tài) 促進學生健康成長

教育評價事關(guān)教育發(fā)展的根本方向和內(nèi)在品質(zhì)。為深入貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，2020年10月中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（簡稱《總體方案》）以來，全國范圍內(nèi)教育評價改革呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，改革評價已經(jīng)成為全社會共識，實踐層面的探索如雨后春筍般層出不窮。但是，也應該清楚地意識到，改革也暴露出一系列問題。如，不少評價舉措依然存在功利化傾向，一些影響全局的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)還未破題，與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應的教育評價生態(tài)遠未形成，等等。如何構(gòu)建中國特色、世界一流、與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應的教育評價生態(tài)，涉及“為何評”“評什么”“怎么評”等一系列基本教育政策問題，亟待澄清與調(diào)整。

一、為何評：通過構(gòu)建與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應的教育評價生態(tài)，引領(lǐng)學生全面健康成長

破除“唯分數(shù)”必須從改變評價指揮棒做起。由于數(shù)千年來科舉制度下金榜題名的舊有觀念、教師追求統(tǒng)一標準答案的教學與學習習慣，加上長期以來執(zhí)行“分數(shù)面前人人平等”的中高考招生錄取制度，一些地方黨政領(lǐng)導和教育行政官員、中小學校長、教師乃至相當比例的學生家長，早已習慣了考試考什么老師就教什么，學生也就理所當然學什么。這種狀況長期累積導致一些弊端，表現(xiàn)在學生身上則進一步體現(xiàn)為不僅黨和人民期望的家國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力得不到長足發(fā)展，就連孩子們起碼的身心健康也難以保障，使得我國基礎教育長期困于“學業(yè)過剩陷阱”。我們團隊調(diào)查發(fā)現(xiàn)的大量研究數(shù)據(jù)可以說明上述問題。例如，在日?？荚囶l率方面，2023年，對我國中部兩個省會城市近5萬名學生的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，初中二年級學生明確選擇“每周都要做模擬試卷”的比例高達73%，這個數(shù)據(jù)在2022年是66%；今年7月在對我國南部某省1103名中小學生的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有58.9%的四年級學生和65.6%的初二學生對“考高分是我來學校學習的首要任務”明確表示“認同”；我們團隊最近10年的縱向追蹤數(shù)據(jù)表明，小學四年級學生每天睡眠達到10小時的比例一直徘徊在6%至7%，而初中二年級只有4%的學生每天睡眠能夠達到9小時。

構(gòu)建與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應的教育評價生態(tài)，“促進五育并舉、落實立德樹人”是新時代教育評價改革的核心要義。在2018年全國教育大會上，習近平總書記提出“五育并舉”教育方針，強調(diào)教育要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。“五育并舉”方針的提出，標志著中國教育進入一個全新階段。黨和國家教育方針不僅在黨的二十大報告中得到強調(diào)，更在隨后的一系列教育政策法規(guī)文件中具體化，為“五育并舉”“立德樹人”的有效實施，也為新時代教育評價改革提供了強有力的政策保障和行動指南。構(gòu)建與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應的教育評價體系，必須服務于、服從于“促進五育并舉、落實立德樹人”，從而推動育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。因此，助推“五育并舉”工作的全面落實，營造有助青少年全面健康成長的教育生態(tài)，是新時代教育評價改革的核心要義，也是新時代教育評價改革最顯著的“中國特色”。

二、評什么：評價地方黨委政府五育政策落地和廣大中小學校五育工作落實情況，遠比評價中小學生五育發(fā)展狀況更加緊迫

構(gòu)建與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應的教育評價生態(tài)，不能把主要注意力聚焦在學生評價上?！犊傮w方案》圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體，提出改進結(jié)果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價等四個評價，重點設計了五個方面二十二項改革任務。其根本目的是通過教育評價改革，帶動學生五育并舉全面發(fā)展。但是，文獻和調(diào)研顯示，無論在理論還是實踐層面，當前評價改革研究與探索的焦點主要集中在學生評價，這和《總體方案》的初衷相去甚遠。例如在研究層面，中國知網(wǎng)自2023年1月起累計收錄了1356篇與“五育并舉”主題相關(guān)的文獻，但其中聚焦學校層面的僅有95篇，而聚焦區(qū)域?qū)用娴母莾H有5篇。在實踐層面，指向?qū)W生的各種測評過度密集，事事評估、樣樣評估、時時評估一樣不落，自己評、同學評、家長評、老師評，人人過關(guān)，更不要說課前摸底、課后測試、知識點檢測、單元過關(guān)，堂堂清、日日清、周考、月考、段考，都以評價改革的姿態(tài)強力介入學生的日常生活，給學生成長和發(fā)展帶來巨大的壓力與困擾。五育并舉的評價改革，不是在原先針對學生已有評價的基礎上不斷做加法，全方位、無休止地對學生的德智體美勞發(fā)展過程與結(jié)果進行評估與監(jiān)控。兒童少年的成長是動態(tài)的、發(fā)展的、多維的，是高度個性化且不斷生成的，具有豐富性與不確定性，不宜用一時或一事評判高低優(yōu)劣。與教育強國相適應的評價體系，應以延遲判斷、淡化競爭、去除功利，為少年兒童提供五育并舉、生動活潑、主動發(fā)展的良好教育生態(tài)為前提。

構(gòu)建與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應的教育評價生態(tài)，要將地方黨委政府五育政策、中小學校五育工作和社區(qū)家庭五育環(huán)境作為五育并舉教育評價生態(tài)的主陣地。應遵循生態(tài)思想和系統(tǒng)思維，把教育評價督導的主要注意力放到影響學生健康成長的背景、投入、過程的方方面面；著力從地方黨委政府履職盡責、校長教師落實課程方案課程標準、家庭社區(qū)營造育人環(huán)境等方面入手，綜合考察影響學生五育發(fā)展的政策環(huán)境、資源投入和實施過程。試問，如果一個地區(qū)主要領(lǐng)導只看“一本率甚至北清率”，我們怎么能期待中小學校全面貫徹落實黨的教育方針？如果一所學校音體美勞師資力量配備嚴重不足、課程資源匱乏、課時隨意減停，我們又有什么資格去考核評價學生品德、學業(yè)、體質(zhì)、審美、勞動與社會實踐等諸方面的發(fā)展狀況？以五育并舉的目標引領(lǐng)評價全過程，明確主體責任，構(gòu)建多元協(xié)同參與的評價體系，強調(diào)基于客觀事實和證據(jù)的多元主體間的對話與協(xié)商，這才是新時代教育評價應有的良好生態(tài)。如果評價不再是向教師要分數(shù)、向?qū)W生要成績，而是幫助診斷和反思區(qū)域內(nèi)、學校內(nèi)整體五育并舉教育生態(tài)系統(tǒng)是否健康、能否持續(xù)，當全社會把重心放在營造更加有利于學生生動活潑、健康成長的五育政策環(huán)境建設上，那么重“育分”輕“育人”、教育急功近利等問題才有可能迎刃而解。

三、怎么評：強化自我診斷，培育各級地方黨委政府、中小學校主體自覺和主動接受社會監(jiān)督的五育并舉教育質(zhì)量文化

實現(xiàn)主體自覺和全過程管理，是提升現(xiàn)代教育治理能力，建立健全五育并舉多元評價體系的關(guān)鍵?！爸黧w自覺”充分體現(xiàn)新時代我國教育現(xiàn)代化的主體擔當與責任，各級地方黨委政府、中小學校能否形成主體自覺的五育并舉教育質(zhì)量文化，開展以自我診斷、自我改進、追求卓越為核心的現(xiàn)代教育治理，是建立健全與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應的教育評價體系的關(guān)鍵。我國的教育評價體系長期以來以自上而下的督導監(jiān)管、外部檢查驗收等形式為主。這種“管卡壓”的方式在確保教育質(zhì)量、促進學校改進方面起到了一定作用，但也帶來了“弄虛作假”“流于形式”“被動應付”等問題，不利于促進地區(qū)、學校的內(nèi)生發(fā)展動力。以勞動教育為例，如果一個地區(qū)、一所學校的教育管理團隊，在學年前，既沒有國家政策研判，也沒有自身現(xiàn)狀調(diào)查，更沒有切實可行的行動規(guī)劃；在學年中，既不能及時了解勞動教育落實情況，也沒有及時發(fā)現(xiàn)問題和研究解決問題的運行機制；在學年末，既沒有基于證據(jù)的經(jīng)驗總結(jié)與教訓梳理，也沒有歸納提煉、問題反思和進一步的改進設想（這種狀況不僅表現(xiàn)在勞動教育，五育工作的每一個領(lǐng)域都是如此），那么，即便有來自外部年復一年、周而復始的評估監(jiān)測督導，也難以形成德智體美勞五育并舉全面培養(yǎng)的高質(zhì)量教育格局。

培育各級地方黨委政府、中小學校主體自覺和主動接受社會監(jiān)督的五育并舉質(zhì)量文化。任何一級地方黨委政府、任何一所大中小學校，都應該緊緊圍繞黨和國家的教育方針，以“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人”為目標，建立起貫穿五育工作“事前—事中—事后”全過程、以“自我評估、自我激勵、自我約束、追求卓越”為主要方式的自主管理評價機制。這種“主體自覺”的質(zhì)量文化不是通過“喊口號”“發(fā)文件”來體現(xiàn)的，而是必須成為任何一級黨委政府、教育機構(gòu)建立現(xiàn)代教育治理體系的內(nèi)在需要，它是自內(nèi)而外生長起來的。踐行“主體自覺”的教育質(zhì)量文化，需要引導各級地方黨委政府、教育行政部門、大中小學校，主動圍繞德智體美勞，建立覆蓋五育工作全過程的“自我規(guī)劃、自我執(zhí)行、自我評估、自我反思”運行機制，并做到過程公開，即主動接受教代會、家委會、社區(qū)、媒體以及同級人大、政協(xié)的批評與監(jiān)督，主動接受上級黨委政府指導和同行評議，逐步實現(xiàn)制度化、法治化，最終達成以“五育并舉”為目標的教育自覺。

綜上所述，建立“區(qū)域?qū)W校五育工作、學校家庭五育環(huán)境、兒童青少年五育發(fā)展”這一多元立體的教育評價體系，特別是優(yōu)先把評價工作的重心放在“區(qū)域?qū)W校五育工作、學校家庭五育環(huán)境”兩個子系統(tǒng)的構(gòu)建上，從而引導地方黨委政府、各級各類學校形成“主體自覺”的五育并舉教育質(zhì)量文化，是建成與德智體美勞全面培養(yǎng)相適應的教育評價生態(tài)的當務之急和關(guān)鍵所在。

（作者為九三學社中央教育文化專委會主任，北京師范大學教授）

責任編輯：常思哲