關(guān)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育的對(duì)策研究

為深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，黨中央于2024年4月至7月在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。黨的十八大以來，黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨的紀(jì)律教育受重視程度及教育力度與以往相比有了明顯提升。但進(jìn)一步觀察、分析后可以發(fā)現(xiàn)，黨的紀(jì)律教育中涉及的內(nèi)容較多，教育過程也受到諸多因素的影響，紀(jì)律教育實(shí)踐層面容易出現(xiàn)一些不足，這表明紀(jì)律教育中存在很大的改進(jìn)空間。對(duì)各級(jí)黨組織而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育進(jìn)行更多思考。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育概述

黨的紀(jì)律教育內(nèi)涵。黨的紀(jì)律教育即黨紀(jì)教育，具體指紀(jì)委和黨的其他組織以維護(hù)和加強(qiáng)黨的紀(jì)律為中心，以提高廣大黨員、干部遵守黨的紀(jì)律的自覺性，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行以及實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大理想為目的的思想政治教育。黨的紀(jì)律教育在黨的發(fā)展中具有重要地位，其本身是黨的建設(shè)中不可忽視的重要組成部分，也是黨員在成長(zhǎng)中必須接受的系統(tǒng)性教育。黨的十八大以來，黨中央對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行了三次修訂，這也進(jìn)一步豐富了新時(shí)代黨的紀(jì)律教育的時(shí)代內(nèi)涵。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育的價(jià)值。之所以強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，與其具有的重要價(jià)值密不可分。從黨員個(gè)體的角度看，強(qiáng)化黨的紀(jì)律教育有助于黨員個(gè)體紀(jì)律意識(shí)的增強(qiáng)，這對(duì)于堅(jiān)定黨員理想信念，提升黨員政治素養(yǎng)，永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性具有重要意義。黨的紀(jì)律教育也能起到防微杜漸的作用，可以在一定程度上避免黨員不當(dāng)思想或行為的產(chǎn)生，進(jìn)而促進(jìn)黨員個(gè)體更好地成長(zhǎng)、發(fā)展。從黨組織發(fā)展的角度看，加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育有助于提升黨員干部隊(duì)伍質(zhì)量，紀(jì)律建設(shè)有效性的不斷提升可以促進(jìn)黨建質(zhì)量的提升，以嚴(yán)明的紀(jì)律為基準(zhǔn)有助于黨組織的不斷壯大和高質(zhì)量發(fā)展，以此提高黨的自我糾錯(cuò)和自我修復(fù)能力。因此，除了要常態(tài)化做好黨紀(jì)教育層面的各項(xiàng)工作外，黨組織也應(yīng)關(guān)注教育力度和教育質(zhì)量的不斷提升。

黨的紀(jì)律教育中常見的不足分析

紀(jì)律教育缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。黨的紀(jì)律教育是需要伴隨黨組織發(fā)展全過程的基礎(chǔ)性黨建工作。一般而言，黨組織主導(dǎo)的紀(jì)律教育需要立足實(shí)際進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，但很多黨組織思想意識(shí)層面較為看重紀(jì)律教育，且進(jìn)行了諸多的教育嘗試，但最終的教育成效并不理想，這與其并未系統(tǒng)進(jìn)行黨紀(jì)教育規(guī)劃有直接關(guān)聯(lián)。規(guī)劃上的不到位直接導(dǎo)致目標(biāo)上的模糊，各個(gè)層面與各個(gè)時(shí)期所進(jìn)行的教育便難以形成一個(gè)整體。此外，具體教育活動(dòng)在開展上的方向性和目的性也較為模糊。部分大型國(guó)有企業(yè)的黨組織內(nèi)黨員數(shù)量眾多，并未預(yù)先進(jìn)行紀(jì)律教育規(guī)劃，導(dǎo)致教育實(shí)踐整體上較為混亂。特別是在缺乏健全的制度、詳細(xì)的計(jì)劃時(shí)，教育的規(guī)范性難以得到有效保障，這自然也會(huì)不斷拉低黨的紀(jì)律教育的有效性，預(yù)期教育成效的取得也會(huì)更為困難。

紀(jì)律教育形式相對(duì)單一。黨的紀(jì)律教育是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，可以對(duì)其教育狀況產(chǎn)生影響的因素較為多樣。其中，教育方法的選用對(duì)黨的紀(jì)律教育有最為直接的影響。對(duì)部分黨組織主導(dǎo)的紀(jì)律教育狀況進(jìn)行對(duì)比、分析后可以發(fā)現(xiàn)，紀(jì)律教育中所選用的方法較為傳統(tǒng)，紀(jì)律教育形式也較為單一，這也成為一個(gè)共性的教育不足。例如，部分黨組織定期組織黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)并進(jìn)行說教式教育的現(xiàn)象較為普遍。這種傳統(tǒng)方式可以幫助黨員學(xué)習(xí)一些黨的紀(jì)律要求等知識(shí)，但其存在明顯弊端。部分黨組織內(nèi)黨員干部需要負(fù)責(zé)開展不同的業(yè)務(wù)工作，基層黨員數(shù)量較多，集中學(xué)習(xí)的組織、開展較為困難，且會(huì)受到時(shí)間和空間的限制。很多基層黨組織在紀(jì)律教育實(shí)踐中缺乏較高的創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)也沒有積極進(jìn)行創(chuàng)新嘗試，這容易導(dǎo)致相關(guān)教育成為簡(jiǎn)單性、機(jī)械性、重復(fù)性的工作。

紀(jì)律教育內(nèi)容較為固化。黨的紀(jì)律教育是一個(gè)較為寬泛的概念，其中涉及很多教育內(nèi)容。黨的十八大以來，紀(jì)律教育雖然受到了很多關(guān)注，但紀(jì)律教育內(nèi)容較為固化，這同樣是教育實(shí)踐中的一個(gè)不足表現(xiàn)。很多地區(qū)的基層黨組織更多基于《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和黨規(guī)、黨章中的內(nèi)容對(duì)黨員進(jìn)行紀(jì)律教育，但黨的紀(jì)律教育中包含黨的基本理論教育、黨紀(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)教育、黨紀(jì)規(guī)范教育等，教育內(nèi)容較為固化，在一定程度上導(dǎo)致相關(guān)教育具有很大局限性。此外，很多基層黨組織沒有融入創(chuàng)新理念積極整合新的紀(jì)律教育資源，新教育資源整合、引入、應(yīng)用不到位同樣導(dǎo)致紀(jì)律教育內(nèi)容十分固化。紀(jì)律教育內(nèi)容較為固化時(shí)，黨員能夠?qū)W習(xí)到的紀(jì)律知識(shí)較為有限，導(dǎo)致黨的紀(jì)律教育質(zhì)量處于較低水平。

紀(jì)律教育評(píng)價(jià)易受忽視。黨的紀(jì)律教育是面向全體黨員進(jìn)行的教育，但不同黨員的紀(jì)律認(rèn)知不同，學(xué)習(xí)意識(shí)和能力也存在差異，這實(shí)際上需要在紀(jì)律教育實(shí)踐中作好教育評(píng)價(jià)。但現(xiàn)階段，很多地區(qū)的黨組織并沒有同步構(gòu)建出紀(jì)律教育相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制，基層黨組織自然也無法進(jìn)行高質(zhì)量的教育評(píng)價(jià)。由于并未系統(tǒng)進(jìn)行紀(jì)律教育評(píng)價(jià)，黨組織便無法系統(tǒng)掌握紀(jì)律教育評(píng)價(jià)狀況，也無法掌握紀(jì)律教育方法選用的實(shí)際效果。無法詳細(xì)掌握此類信息時(shí)，紀(jì)律教育便容易帶有較高的盲目性。更為嚴(yán)重的是，評(píng)價(jià)的不到位往往意味著黨組織無法掌握紀(jì)律教育層面存在的不足，多種不足堆積在一起時(shí)，教育實(shí)踐上的阻力也會(huì)不斷加大。這表明，紀(jì)律教育相關(guān)的評(píng)價(jià)十分重要，可以被視為教育實(shí)踐中的保障性機(jī)制，部分黨組織重教育、輕評(píng)價(jià)，自然也成了紀(jì)律教育實(shí)踐中的一個(gè)具體不足。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育的有效對(duì)策

系統(tǒng)進(jìn)行紀(jì)律教育規(guī)劃。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)構(gòu)思新時(shí)代黨的紀(jì)律教育，并系統(tǒng)進(jìn)行紀(jì)律教育層面的規(guī)劃，明確紀(jì)律教育目標(biāo)，以此增強(qiáng)紀(jì)律教育的方向性和目的性。例如，基層黨組織可以以季度為單位進(jìn)行紀(jì)律教育規(guī)劃，形成相對(duì)完整的紀(jì)律教育方案，結(jié)合黨員紀(jì)律意識(shí)的培養(yǎng)、自主學(xué)習(xí)黨紀(jì)知識(shí)意識(shí)與能力培養(yǎng)等明確出紀(jì)律教育目標(biāo)。這一方案中也應(yīng)當(dāng)明確出基本的紀(jì)律教育方法、細(xì)化紀(jì)律教育內(nèi)容，將理論聯(lián)系實(shí)際原則、說服教育與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合原則、黨紀(jì)教育與理想教育相結(jié)合原則等作為基本的教育原則。此外，黨組織還應(yīng)當(dāng)站在黨的紀(jì)律建設(shè)這一角度進(jìn)行紀(jì)律教育制度建設(shè)，從制度層面提升紀(jì)律教育的地位，夯實(shí)紀(jì)律教育的制度基礎(chǔ)。具體方案提供指導(dǎo)，成熟的制度提供保障后，紀(jì)律教育環(huán)境將越發(fā)良好，可以為紀(jì)律教育質(zhì)量提升提供有力支持。

基于互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)創(chuàng)新紀(jì)律教育形式。加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育需要融入更多的創(chuàng)新理念，在數(shù)字化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育提供了新的契機(jī)和平臺(tái)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)技術(shù)，能夠持續(xù)創(chuàng)新紀(jì)律教育的形式，使黨的紀(jì)律教育更加生動(dòng)、靈活和高效。從傳播渠道來看，互聯(lián)網(wǎng)打破了傳統(tǒng)教育的時(shí)空限制，能夠?qū)崿F(xiàn)即時(shí)性和廣泛性傳播，使黨員干部能夠隨時(shí)隨地接受教育。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)性特點(diǎn)使得教育不再是單向的信息傳遞，而是可以通過在線討論、互動(dòng)問答等形式實(shí)現(xiàn)雙向交流，增強(qiáng)教育的參與感和互動(dòng)性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，可以構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)律教育”的新格局，以此驅(qū)動(dòng)教育形式的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)教育有效性的提升。例如，某地開發(fā)出了成熟的黨建APP，這一APP中具有系統(tǒng)的紀(jì)律教育功能模塊，各級(jí)黨委在APP上發(fā)布紀(jì)律教育相關(guān)信息，迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)黨的路線方針政策，增強(qiáng)了教育的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。此外，圖文并茂的材料可讀性更高，黨員接受教育時(shí)視聽并用的效果更為良好。更為重要的是，基于APP進(jìn)行信息化的紀(jì)律教育后，黨員在黨規(guī)、黨紀(jì)等知識(shí)學(xué)習(xí)中也能更為便捷、靈活。因此，黨組織可以基于互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的應(yīng)用不斷創(chuàng)新紀(jì)律教育形式，使得新教育形式與傳統(tǒng)教育形式結(jié)合在一起，在提升教育形式創(chuàng)新性的同時(shí)促進(jìn)教育有效性的提升。

整合貼近實(shí)際工作的紀(jì)律教育內(nèi)容。黨的紀(jì)律教育中不僅要積極運(yùn)用一些新方法，還要積極整合新教育內(nèi)容，以此進(jìn)一步豐富教育內(nèi)涵。例如，某建筑類國(guó)有企業(yè)自十八大以來在紀(jì)律教育層面進(jìn)行了諸多探索，除了基于黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)黨員進(jìn)行紀(jì)律教育外，也結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)范圍及黨員工作實(shí)際整合了一些新的紀(jì)律教育內(nèi)容。各業(yè)務(wù)部門內(nèi)也會(huì)組織部門內(nèi)的黨員進(jìn)行小組式紀(jì)律知識(shí)學(xué)習(xí)，部門內(nèi)黨員干部以身作則，結(jié)合施工、財(cái)務(wù)、人事等工作實(shí)際搜集紀(jì)律教育案例，基于案例分析與解讀進(jìn)行的教育也更加具有針對(duì)性。不僅如此，黨委還會(huì)定期播放行業(yè)內(nèi)黨員干部貪污紀(jì)錄片、地區(qū)內(nèi)黨員干部違紀(jì)紀(jì)錄片，結(jié)合這些鮮活案例對(duì)黨員進(jìn)行貼近實(shí)際的紀(jì)律教育。從理論和實(shí)際兩個(gè)角度整合紀(jì)律教育內(nèi)容，教育內(nèi)容越發(fā)豐富，為紀(jì)律教育質(zhì)量的提升提供諸多支持。

強(qiáng)化紀(jì)律教育的系統(tǒng)評(píng)價(jià)?？紤]到黨組織主導(dǎo)的紀(jì)律教育中影響因素眾多，且容易出現(xiàn)很多不足，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)構(gòu)建與紀(jì)律教育相關(guān)的評(píng)價(jià)機(jī)制，并強(qiáng)化教育相關(guān)評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)機(jī)制作為教育實(shí)踐中的保障性機(jī)制。各級(jí)黨組織也應(yīng)當(dāng)定期作好教育評(píng)價(jià)，基于此掌握實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)相應(yīng)不足，積累更為成熟的經(jīng)驗(yàn)，以便在后續(xù)教育中進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。在發(fā)現(xiàn)了具體不足后，黨組織應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)定位相關(guān)不足形成的原因，從而在后續(xù)教育實(shí)踐中進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整。除了對(duì)整體上的紀(jì)律教育情況進(jìn)行評(píng)價(jià)外，黨組織也應(yīng)當(dāng)對(duì)黨紀(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)等教育活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，評(píng)估黨員的紀(jì)律知識(shí)學(xué)習(xí)狀況，定期或不定期地表彰黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的先進(jìn)個(gè)人和集體，以此起到更為良好的帶頭作用。評(píng)價(jià)與總結(jié)能為黨組織積累更為成熟的教育經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于進(jìn)一步加大紀(jì)律教育力度也有重要幫助。

結(jié)語

可以看出，加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育具有十分重要的意義，而加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育務(wù)必要彌補(bǔ)現(xiàn)階段教育層面存在的各種不足。對(duì)各級(jí)黨組織而言，其思想意識(shí)層面應(yīng)給予紀(jì)律教育更多關(guān)注，并積極做好各項(xiàng)教育工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，在全鏈條、全周期、全覆蓋上持續(xù)發(fā)力。值得注意的是，面對(duì)紀(jì)律教育實(shí)踐中存在的問題，需要黨組織在問題導(dǎo)向意識(shí)下明確出紀(jì)律教育重點(diǎn)，有側(cè)重地進(jìn)行教育實(shí)踐并開展專項(xiàng)教育活動(dòng)，紀(jì)律教育針對(duì)性的提升自然也能促進(jìn)教育有效性的不斷提升。

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（作者系中共安徽省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)黨校講師，碩士）

責(zé)任編輯/曾莎莎