世界地緣格局重塑與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性特征

【摘要】當(dāng)前世界格局急劇演化與重塑，今后一個(gè)較短時(shí)期將決定世界和人類社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，甚至奠定未來(lái)長(zhǎng)周期發(fā)展的基礎(chǔ)。大國(guó)關(guān)系縱橫捭闔，南方國(guó)家整體加快發(fā)展，并將強(qiáng)勢(shì)崛起，中國(guó)或是世界格局變化中的最大變量。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革極大提高社會(huì)生產(chǎn)力水平的同時(shí)也給世界帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。美國(guó)或?qū)⒂捎趪?guó)家信用崩潰而處于由盛轉(zhuǎn)衰的重要?dú)v史拐點(diǎn)，國(guó)際貨幣體系和結(jié)算體系在未來(lái)一個(gè)時(shí)期將發(fā)生基礎(chǔ)性、根本性、顛覆性變革。全球貿(mào)易體系和貿(mào)易規(guī)則受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)全球貿(mào)易體系紊亂局面的斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期化。全球能源貿(mào)易版圖正在重建，能源供給結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻調(diào)整。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要素重組加速，除產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)在規(guī)律及科技革命推動(dòng)世界產(chǎn)業(yè)格局重大變化外，本輪產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移和重構(gòu)更多由于非經(jīng)濟(jì)因素。全球治理面臨新的時(shí)代背景，如何延續(xù)并完善全球治理是對(duì)人類智慧的最大挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】地緣格局 世界經(jīng)濟(jì) 全球治理 大國(guó)關(guān)系

【中圖分類號(hào)】K901.4/F113 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.20.020

當(dāng)今世界正值百年未有之大變局，中國(guó)的迅速發(fā)展和南方國(guó)家的整體覺醒，打破了近代史上霸權(quán)更迭的底層邏輯，使世界力量對(duì)比與布局不再是霸權(quán)國(guó)家之間的交替，而是代表人類發(fā)展方向的正義力量戰(zhàn)勝歷史反動(dòng)勢(shì)力的歷史大博弈，世界經(jīng)濟(jì)將由此發(fā)生若干可以預(yù)料和難以預(yù)料的演化，全球已經(jīng)進(jìn)入治理變革期和格局重塑期。

大國(guó)之間縱橫捭闔，南方國(guó)家整體加快發(fā)展或強(qiáng)勢(shì)崛起，中國(guó)與主要國(guó)家關(guān)系調(diào)整正處于決定中國(guó)外交形勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)或者角力將非常激烈，特別是如俄羅斯、法國(guó)、印度、土耳其、巴西等一批大國(guó)想再造歷史輝煌，曾經(jīng)在歷史上非常輝煌的國(guó)家正在重新崛起，以及強(qiáng)勢(shì)人物的出現(xiàn)和極右翼勢(shì)力的崛起，都對(duì)世界格局產(chǎn)生一定影響，包括部分重要國(guó)家在內(nèi)的大國(guó)之間的角力則將進(jìn)一步改變世界格局。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在任時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)人的雄心、風(fēng)格和強(qiáng)勢(shì)程度將影響未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)博弈，世界單極霸權(quán)將繼續(xù)受到挑戰(zhàn)，并逐步形成真正的多極化格局。如果說(shuō)前十年整個(gè)世界出現(xiàn)了斷層線，未來(lái)十年世界格局或?qū)⒄w重塑。

美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整導(dǎo)致中美關(guān)系發(fā)生根本調(diào)整，這是世界格局重塑的關(guān)鍵。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)把中國(guó)定位為美國(guó)最大的系統(tǒng)性威脅和挑戰(zhàn)對(duì)手，認(rèn)為中國(guó)是可以在經(jīng)濟(jì)、外交、軍事各領(lǐng)域全面挑戰(zhàn)美國(guó)、重塑地緣關(guān)系的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。拜登政府2022年白宮發(fā)布新版《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，首次將中國(guó)明確定義為：“優(yōu)先考慮的，唯一的全球頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！眹@這個(gè)定位，美國(guó)對(duì)中國(guó)開展了貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、外交戰(zhàn)乃至帶領(lǐng)北約向亞洲拓展，對(duì)中國(guó)進(jìn)行全方位圍堵和無(wú)底線遏制打壓。

中歐關(guān)系受中美關(guān)系影響。美歐之間從二戰(zhàn)就開始了相互投資，相互形成了很大的投資存量。到目前為止，中歐相互投資存量是2500億美元，但美國(guó)和歐洲的投資存量超過(guò)3.7萬(wàn)億美元，是中國(guó)的十幾倍。美歐經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系非常緊密，歐洲在戰(zhàn)略上、軍事上仍然強(qiáng)烈依賴美國(guó)。這使中歐關(guān)系在經(jīng)濟(jì)全球化中既存在合作也有競(jìng)爭(zhēng)。中歐關(guān)系主要得益于中國(guó)改革開放之后建立的中歐市場(chǎng)聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系。但從存量上來(lái)看，中歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與美歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的差距非常之大。所以歐洲國(guó)家受到美國(guó)影響或者跟隨美國(guó)戰(zhàn)略行動(dòng)的可能，比維系與中國(guó)之間的正常經(jīng)濟(jì)關(guān)系的動(dòng)力要強(qiáng)，這是歷史造就的相互依賴，特別是歐洲靠美國(guó)保護(hù)不得已而為之。2020年歐盟發(fā)布的《全球變局下的歐美新議程》指出，由于歷史的原因，歐美有著共同的價(jià)值觀、共同的歷史，因此有著牢不可破的關(guān)系。而歐盟和中國(guó)計(jì)劃簽署的《中歐全面投資協(xié)定》則規(guī)定了中國(guó)在哪些方面必須要達(dá)到歐盟所提出的某些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此，歐盟要建立核查機(jī)制，其居高臨下，完全不是以平等的關(guān)系與中國(guó)進(jìn)行磋商。

2023年德國(guó)發(fā)布的“中國(guó)戰(zhàn)略”中對(duì)中國(guó)有“合作伙伴、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者、制度性對(duì)手”的所謂“三重定位”，這也成為歐盟對(duì)中國(guó)的定位共識(shí)。歐盟因?yàn)蹩颂m危機(jī)受到極大沖擊，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)大幅度下降、二是高通脹、三是能源危機(jī)、四是歐元地位下降。歐元在烏克蘭危機(jī)之前，在國(guó)際貿(mào)易貨幣結(jié)算分布中還占到38%左右，現(xiàn)在下降到22%左右。歐洲產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在加快外移。美國(guó)《通脹削減法案》之后，歐盟大量新能源企業(yè)向美國(guó)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在歐洲也在反思由此帶來(lái)的政治動(dòng)蕩、民眾集會(huì)游行及各派力量間的激烈角逐。歐洲國(guó)家形成一致意見越來(lái)越困難。歐盟跟隨美國(guó)要出臺(tái)“供應(yīng)鏈法案”，13個(gè)國(guó)家直接投了反對(duì)票。

中美關(guān)系伴隨著中國(guó)改革開放的歷程而逐步推進(jìn)。不少人認(rèn)為中國(guó)是在融入美西方主導(dǎo)的體系、制度、規(guī)則中，是在向美國(guó)等國(guó)家學(xué)習(xí)的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的，但因?yàn)橹袊?guó)發(fā)展速度太快，且沒有成為美國(guó)所希望的國(guó)家模式，受到了美國(guó)前所未有的圍堵遏制打壓。新加坡前外長(zhǎng)楊榮文在北京第三屆萬(wàn)壽國(guó)際安全研討會(huì)上指出，美國(guó)認(rèn)為必須在競(jìng)爭(zhēng)中擊敗中國(guó)，而不是管轄中美競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)；中國(guó)越來(lái)越確定美國(guó)的惡意是無(wú)底線的，因此中國(guó)不會(huì)心存僥幸，中國(guó)也正在為最壞的局面做準(zhǔn)備。在此現(xiàn)實(shí)下，各方應(yīng)正視“共同困境”，避免因相互猜忌和誤解走向“共同毀滅”。這場(chǎng)比賽中沒有最后一招，每一個(gè)行動(dòng)都會(huì)引發(fā)一個(gè)反應(yīng)，直到其中一方被擊垮或筋疲力盡。所以，中國(guó)現(xiàn)在面臨一個(gè)非常大的選擇問(wèn)題——只要中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還在向前發(fā)展，只要中國(guó)有可能超越美國(guó)，那中國(guó)就是美國(guó)的假想敵。中國(guó)面臨的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈，最主要的就是與美國(guó)的單極霸權(quán)的矛盾。美國(guó)對(duì)華采取遏制、打壓、圍堵等手段，沒有起到預(yù)期的效果，反倒激發(fā)了中國(guó)人的奮斗、創(chuàng)新、超越和不屈不撓的精神。

中俄關(guān)系不是類似冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事政治同盟，而是超越該種國(guó)家關(guān)系的新型大國(guó)關(guān)系。從烏克蘭危機(jī)開始之后，中國(guó)的核心主張一直是“四個(gè)應(yīng)該”與勸和促談?！八膫€(gè)應(yīng)該”是指各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重；聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則都應(yīng)該得到遵守；各國(guó)合理安全關(guān)切都應(yīng)該得到重視；一切有利于和平解決危機(jī)的努力都應(yīng)該得到支持。中俄堅(jiān)持不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方，堅(jiān)持相互尊重、相互信任、互利共贏。所謂“不結(jié)盟”，就是中俄不是盟友、不是俄羅斯軍事行動(dòng)或者沖突的支持者；所謂“不沖突”，就是中國(guó)和俄羅斯之間相互尊重，保持不沖突；所謂“不針對(duì)第三方”，就是處理中俄關(guān)系不針對(duì)其他任何國(guó)家?！吨腥A人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約》2022年期滿20年后，延期了5年，也證明了中俄這種關(guān)系。中俄摒棄了西方傳統(tǒng)大國(guó)的政治關(guān)系，選擇合作應(yīng)對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)，并構(gòu)建了全方位、深層次、多領(lǐng)域的互利合作新格局，增強(qiáng)了中俄關(guān)系的內(nèi)生動(dòng)力。

中印關(guān)系也在發(fā)生巨大變化，中印都是發(fā)展中國(guó)家、人口大國(guó)及亞洲大國(guó)，但印度在大國(guó)之間縱橫捭闔，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益不斷地進(jìn)行橫跳，其一方面要維護(hù)國(guó)家的利益，另一方面又要與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，還要在多國(guó)之間保持平衡。這不僅是一場(chǎng)外交的技巧比拼，更是一場(chǎng)涉及國(guó)家形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的較量。印度作為發(fā)展中國(guó)家和南方國(guó)家，在全球很多主張方面與中國(guó)、俄羅斯保持趨近或者相同，但同時(shí)又與中國(guó)保持距離，與美國(guó)和北約“勾肩搭背”。中印如何從“龍象之爭(zhēng)”邁向“龍象共舞”，這是中國(guó)處理和印度關(guān)系的一個(gè)重大課題，也是一個(gè)重大難題。此外，世界其他國(guó)家之間的關(guān)系也在變，中國(guó)周邊關(guān)系中最重要的是與俄羅斯、日本、韓國(guó)、新加坡、印度等國(guó)的關(guān)系，在歐洲則主要涉及與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)的關(guān)系，當(dāng)然其中最重要的還是中美關(guān)系。

中國(guó)是世界格局變化中的最大變量，美國(guó)處于可能由于國(guó)家信用崩潰而由盛轉(zhuǎn)衰的重要?dú)v史拐點(diǎn)，中美關(guān)系成為當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月15日，習(xí)近平主席在舊金山和美國(guó)拜登總統(tǒng)的會(huì)晤中指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中美有兩種選擇：一種是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)世界安全和繁榮。另一種是抱持零和思維，挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)立，讓世界走向動(dòng)蕩和分裂。兩種選擇代表著兩個(gè)方向，將決定人類前途和地球未來(lái)。作為世界上最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系要放在這個(gè)大背景下思考和謀劃。中美不打交道是不行的，想改變對(duì)方是不切實(shí)際的，沖突對(duì)抗的后果是誰(shuí)都不能承受的。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)解決不了中美兩國(guó)和世界面臨的問(wèn)題。這個(gè)地球容得下中美兩國(guó)。中美各自的成功是彼此的機(jī)遇?！?/p>

近幾十年來(lái)，“全球南方”這一概念之所以引起了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共鳴，正是由于中國(guó)的快速發(fā)展使世界格局發(fā)生了重大變化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球南方國(guó)家占世界陸地面積70%以上，國(guó)家和人口數(shù)量，以及過(guò)去20年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率等均高達(dá)80%，全球南方國(guó)家已成為多極化進(jìn)程中最具潛能的力量，正在不斷改變世界政治版圖。二戰(zhàn)之后建立的國(guó)際秩序與規(guī)則，以及世界政治中持久的等級(jí)制度，受到全球南方國(guó)家普遍的排斥甚至拒絕。對(duì)包括但不限于不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)（NAM）的成員來(lái)說(shuō)，使用“全球南方”及相關(guān)表達(dá)的愿景變得越來(lái)越清晰，過(guò)去這些國(guó)家試圖避免在冷戰(zhàn)中站隊(duì)，現(xiàn)在則避免在烏克蘭危機(jī)和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈中選邊站隊(duì)。中國(guó)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，在國(guó)際格局中所起到的作用越來(lái)越大，南北關(guān)系、東西關(guān)系不斷調(diào)整。特別是中國(guó)提出共建“一帶一路”倡議和“五通”設(shè)想，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，得到了150多個(gè)國(guó)家的響應(yīng)參與。

世界過(guò)去是南強(qiáng)北弱、西強(qiáng)東弱，現(xiàn)在，這個(gè)格局正逐漸改變，并且不排除發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能。從1990～2022年看，1990年發(fā)達(dá)國(guó)家占全球GDP的比重是78.7%，到2022年降到57.8%，G7國(guó)家從二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)候的80%下降到目前的30%以下，而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家占全球GDP的比重，從1990年的19%上升到2023年的45%，特別是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)達(dá)到80%。從1978年到2022年，世界人均GDP增長(zhǎng)313%，而中國(guó)人均GDP增長(zhǎng)3033%，包括印度、印尼、越南、土耳其等在內(nèi)的其他大型“全球南方”國(guó)家在內(nèi)的人均GDP增長(zhǎng)也非?？臁Ｈ蚰戏降恼w復(fù)興呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、77國(guó)集團(tuán)和NIEO宣言都表達(dá)了全球南方力圖構(gòu)建更公正的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的訴求，構(gòu)成了全球多邊主義的基礎(chǔ)。對(duì)于西方國(guó)家而言，傾聽全球南方國(guó)家的訴求、尊重全球南方國(guó)家的整體復(fù)興和崛起，是適應(yīng)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

中國(guó)和美國(guó)是全球南方國(guó)家和西方國(guó)家中的重要代表，中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系未來(lái)到底會(huì)走向何方？美國(guó)學(xué)者艾利森在《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》一書中指出：“美國(guó)和前蘇聯(lián)經(jīng)過(guò)40年的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，柏林墻于1989年倒塌，華沙條約1990年解體，在1991年的圣誕日，蘇聯(lián)帝國(guó)最終分崩離析。自1945年以來(lái)，美國(guó)所投入的熱戰(zhàn)進(jìn)展都一塌糊涂，而冷戰(zhàn)成功地解體了蘇聯(lián)?！边@是美國(guó)“不戰(zhàn)而屈人之兵”的典型案例。美國(guó)不是靠戰(zhàn)爭(zhēng)打敗了蘇聯(lián)，而是靠意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀、思維方式輸出，加之蘇聯(lián)內(nèi)部的問(wèn)題，最終引發(fā)了當(dāng)時(shí)世界兩極中一極的解體。艾利森同時(shí)也指出，從未見過(guò)世界上出現(xiàn)像中國(guó)這樣造成全球力量平衡發(fā)生如此快速變化的國(guó)家。如果美國(guó)是一家公司，在第二次世界大戰(zhàn)之后，它占據(jù)了全球經(jīng)濟(jì)的50%，到1981年這一個(gè)數(shù)字下降了22%，而中國(guó)連續(xù)30年實(shí)現(xiàn)高達(dá)兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果按照當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在未來(lái)三年美國(guó)占全球制造業(yè)產(chǎn)值的份額將進(jìn)一步下降到11%，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)從1980年占全球的2%上升到2016年的18%，并將在2040年達(dá)到30%。艾利森的預(yù)測(cè)不一定準(zhǔn)確，但其所顯示的大趨勢(shì)是正確的。從這些分析中可以看出，中國(guó)必須做好自己的事情，時(shí)刻小心自身出問(wèn)題，避免“前車之鑒”。中國(guó)的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略定力、耐力與能力是強(qiáng)大的，中國(guó)發(fā)展的基本面決定了我們現(xiàn)在最需要的是時(shí)間，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的條件。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將深刻改變世界發(fā)展格局和人類社會(huì)發(fā)展能力，極大提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，同時(shí)也給世界帶來(lái)新的挑戰(zhàn)

19世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，催生了由機(jī)械化轉(zhuǎn)向電氣化的第二次工業(yè)革命。20世紀(jì)前期，以量子論、相對(duì)論的誕生為標(biāo)志的第二次科學(xué)革命開始，繼而發(fā)生了信息科學(xué)、生命科學(xué)變革，基于新科學(xué)知識(shí)的重大技術(shù)突破層出不窮，引發(fā)了以航空、電子技術(shù)、核能、航天、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等具有里程碑意義的技術(shù)革命，極大提高了人類認(rèn)識(shí)自然、利用自然的能力和社會(huì)生產(chǎn)力水平。部分國(guó)家抓住科技革命的難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力迅速增強(qiáng)，綜合國(guó)力快速提升。

科技革命引發(fā)的技術(shù)擴(kuò)散，有時(shí)不是哪個(gè)國(guó)家或者企業(yè)主動(dòng)把這些成果讓全世界享有，而是通過(guò)不同的渠道和方法進(jìn)行傳播。日本、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)剛開始起飛的時(shí)候，從美國(guó)、歐洲學(xué)習(xí)了很多技術(shù)。由于近幾百年歐美科技形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為他們創(chuàng)造的科技革命成果，取得的顛覆性技術(shù)是天經(jīng)地義的，而中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的科技創(chuàng)新肯定是剽竊的，即使這些國(guó)家科技創(chuàng)新不是剽竊，進(jìn)行創(chuàng)新也是不應(yīng)該的。如對(duì)中國(guó)現(xiàn)在電動(dòng)車、新能源、電池、高鐵的打壓與制裁，都循著如此無(wú)理的邏輯。中國(guó)在遏制打壓下更換賽道，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了超越，然而卻受到無(wú)端制裁和污名化。

在影響全球科技創(chuàng)新的幾個(gè)重大挑戰(zhàn)中，第一個(gè)就是認(rèn)知的挑戰(zhàn)，即美西方國(guó)家對(duì)中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的科技創(chuàng)新，從來(lái)沒有正確的認(rèn)知或者認(rèn)同。在世界百年未有之大變局中，科技創(chuàng)新帶來(lái)人類歷史上巨大變革。不管是蒸汽機(jī)革命、電氣革命，還是信息化、智能化、人工智能革命等，正在進(jìn)行的革命不再是單一技術(shù)革命引發(fā)的單項(xiàng)變革與突破，而是引發(fā)顛覆性變化的一系列新技術(shù)產(chǎn)生合成效應(yīng)，包括5G、6G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人、云服務(wù)、云計(jì)算還有超算等，這些技術(shù)革命日新月異，同時(shí)發(fā)生，同時(shí)產(chǎn)生效能，同時(shí)改變?nèi)藗兊纳詈桶l(fā)展方式。中國(guó)在這一輪科技革命中處于第一梯隊(duì)，美國(guó)是最大的科技革命原創(chuàng)地，中國(guó)是最大的科技革命應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)造地和縱深發(fā)展的轉(zhuǎn)換地，而且正在取得結(jié)構(gòu)性突破。在一些薄弱環(huán)節(jié)，中國(guó)正在加快補(bǔ)短板。例如，為彌補(bǔ)算力的短板，國(guó)家規(guī)劃了“東數(shù)西算”工程，把在東部產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，輸送到西部8個(gè)算力基地，建立了幾百個(gè)大數(shù)據(jù)一體化計(jì)算中心。中國(guó)的南糧北運(yùn)、南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)?，都是大?guī)模的全國(guó)性工程，這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和承載實(shí)物流轉(zhuǎn)的大跨度工程，在提高生產(chǎn)力布局水平上發(fā)揮了重大作用?，F(xiàn)在中國(guó)正在進(jìn)行大跨度大規(guī)模數(shù)據(jù)輸送、加工、使用乃至交易的基礎(chǔ)設(shè)施工程，這將奠定今后幾十年長(zhǎng)周期、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。除了國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建的創(chuàng)新體系，頭部企業(yè)的科技革命與創(chuàng)新步伐也在不斷加快，目前龐大的企業(yè)云——阿里云、騰訊云、華為云、京東云、百度云等，都發(fā)揮了云服務(wù)云計(jì)算的強(qiáng)大功能。

科技革命正處于一個(gè)前所未有的快速發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)在未來(lái)四年內(nèi)，計(jì)算能力將再提升約10萬(wàn)倍，帶來(lái)類似于從GPT-2到GPT-4的質(zhì)的飛躍。這不僅意味著更好的聊天機(jī)器人，更意味著從智能工具到智能代理的轉(zhuǎn)變，從一個(gè)簡(jiǎn)單的工具到一個(gè)更像是遠(yuǎn)程助手的存在。信息技術(shù)、人工智能和生物醫(yī)藥科學(xué)的加速變革，既給人們帶來(lái)福祉，也將給人類社會(huì)造成新的分裂，甚至伴隨人類毀滅的風(fēng)險(xiǎn)。隨著人類侵占自然資源，加之一些國(guó)家有可能發(fā)動(dòng)生物戰(zhàn)爭(zhēng)，使某種病毒反復(fù)來(lái)襲，生物技術(shù)既可以造福人類，也帶來(lái)與作為一個(gè)“成功物種”的人類相伴的災(zāi)難。人工智能毫無(wú)疑問(wèn)存在風(fēng)險(xiǎn)，在拓展和延伸人類大腦的同時(shí)，這種智能如果應(yīng)用于非理性、非人類、非正義、非可控的異端邪說(shuō)或者由此產(chǎn)生的技術(shù)，這將會(huì)是災(zāi)難性的。從人類發(fā)明各種既有利于生產(chǎn)力提高又同時(shí)具有自毀能力的技術(shù)，到更為合理高效的某種形式的全球治理浮現(xiàn)，抑或是導(dǎo)致更為混亂的世界體系，世界各國(guó)可以通過(guò)協(xié)調(diào)，系統(tǒng)解決挑戰(zhàn)，而不是任由技術(shù)任意或者惡意應(yīng)用。兩種方向構(gòu)成歷史發(fā)展的重要樞紐期，這個(gè)樞紐期即我們所生活的21世紀(jì)。只有在接下來(lái)的時(shí)間里采取明智理性的選擇，人類才將得以度過(guò)最危險(xiǎn)和最具決定性的時(shí)期。

美元收割世界財(cái)富的歷史或?qū)⒔K結(jié)，國(guó)際貨幣體系和結(jié)算體系在未來(lái)一個(gè)時(shí)期將發(fā)生基礎(chǔ)性、根本性、顛覆性變革

經(jīng)歷了輾轉(zhuǎn)騰挪，作為美國(guó)霸權(quán)支柱的美元，已經(jīng)從“布雷頓森林體系”中具有全球公共產(chǎn)品特性的貨幣轉(zhuǎn)化為美國(guó)最銳利的經(jīng)濟(jì)武器，成為美國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中的財(cái)富收割機(jī)。1914年一戰(zhàn)爆發(fā)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)了英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)，而這三個(gè)國(guó)家在一戰(zhàn)中戰(zhàn)火不斷，歐洲各國(guó)則用黃金來(lái)購(gòu)買美國(guó)的武器。到二戰(zhàn)末期，德國(guó)轉(zhuǎn)入了戰(zhàn)略防御，日本經(jīng)濟(jì)接近崩潰，法國(guó)、蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，美國(guó)成為資本主義國(guó)家中唯一增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的國(guó)家。當(dāng)時(shí)，美國(guó)的制造業(yè)和貿(mào)易各占全球的50%左右，黃金大量流入美國(guó)，美國(guó)的黃金占了全球的59%，占資本主義世界的三分之二。二戰(zhàn)以后，美國(guó)儲(chǔ)備了全球80%的巨量黃金，奠定了美元作為國(guó)際貨幣錨定物的基礎(chǔ)，美元之所以可以作為儲(chǔ)備貨幣和國(guó)際貿(mào)易結(jié)算貨幣，某種程度上是因?yàn)楫?dāng)時(shí)美元形成了國(guó)際化大循環(huán)體系。1944年由美、蘇、英、中、法等44個(gè)國(guó)家在美國(guó)新罕布什爾州布雷頓森林達(dá)成的協(xié)議，確定了美元與黃金掛鉤、他國(guó)貨幣與美元保持固定匯率的金本位制度，形成對(duì)后世有深遠(yuǎn)影響的布雷頓森林體系。

在越南戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)大量消耗美元，時(shí)任總統(tǒng)卡特曾宣稱當(dāng)時(shí)消耗了7萬(wàn)億美元，黃金儲(chǔ)量下降了8800多噸，而目前美國(guó)的黃金儲(chǔ)備量是8133噸。法國(guó)前總統(tǒng)戴高樂曾說(shuō)，美國(guó)享受了美元所創(chuàng)造的超級(jí)特權(quán)和不流眼淚的赤字，用一錢不值的廢紙去掠奪其他民族的資源和工廠。1971年8月15日尼克松總統(tǒng)發(fā)表了20分鐘電視演講，宣布美元不再跟黃金掛鉤，至此布雷頓森林體系解體。在布雷頓森林體系解體之前，美元與黃金掛鉤，是硬通貨，全球貿(mào)易投資和國(guó)際儲(chǔ)備貨幣都使用美元，美元在一定程度上充當(dāng)了公共產(chǎn)品，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

但從1971年之后，美元已經(jīng)不再和黃金掛鉤了，也不和任何實(shí)物掛鉤，實(shí)際上美元就成了信用貨幣，即靠國(guó)家信用支撐的具有發(fā)鈔權(quán)的貨幣。在美元失去了黃金作為錨定物之后，美元又尋找了下一個(gè)錨定物——石油?；粮裨?jīng)說(shuō)：“誰(shuí)控制了石油，誰(shuí)就控制了所有國(guó)家；誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了人類；誰(shuí)掌握了貨幣發(fā)行權(quán)，誰(shuí)就控制了世界?！笔洼敵鰢?guó)80%以上集中在中東，當(dāng)時(shí)其他國(guó)家還沒有開采出大量能源，包括美國(guó)、俄羅斯也沒有現(xiàn)在這么大的能源產(chǎn)量，因此控制中東石油就有了決定性的意義。在這種情況下，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的基辛格六度出訪沙特，美國(guó)和沙特達(dá)成戰(zhàn)略合作共識(shí)，與沙特建立了盟友關(guān)系，美國(guó)給沙特提供軍事保護(hù)，沙特則把美元作為石油出口的唯一計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣，因?yàn)樯程厥钱?dāng)時(shí)最大的石油輸出國(guó)和石油輸出國(guó)組織（以下簡(jiǎn)稱“歐佩克”）創(chuàng)始國(guó)之一，從而這就形成了事實(shí)上的“石油美元”體系，美元作為定價(jià)和計(jì)價(jià)貨幣主導(dǎo)石油期貨交易定價(jià)權(quán)，美元順著石油等大宗商品滲透到世界經(jīng)濟(jì)的肌體。

雖然有了新的錨定物，但美元還是沒有辦法在全球流通，因?yàn)槊涝切庞秘泿牛鱾€(gè)國(guó)家可以自主決定自己的匯率，而不必和美元掛鉤。這種情況下如何形成美元的國(guó)際大循環(huán)？美國(guó)于是設(shè)計(jì)提出了新的循環(huán)體系。美聯(lián)儲(chǔ)是由十幾家私人銀行組成的發(fā)鈔銀行，美聯(lián)儲(chǔ)決定發(fā)鈔數(shù)量，美元發(fā)鈔后被美國(guó)財(cái)政部購(gòu)買，美國(guó)財(cái)政部以政府信用做擔(dān)保，向世界出售美國(guó)國(guó)債，從而形成一個(gè)國(guó)際大循環(huán)的閉環(huán)，這就構(gòu)建了美元、美債在世界市場(chǎng)一體化流通過(guò)程。此外，美元已經(jīng)綁定石油，從過(guò)去50年的數(shù)據(jù)來(lái)看，美元每貶值1%，油價(jià)上升約0.8%；美元每升值10%，油價(jià)下降3%～10%。美國(guó)通過(guò)對(duì)石油等大宗商品定價(jià)，實(shí)現(xiàn)美元在世界市場(chǎng)上的國(guó)際循環(huán)。

特朗普?qǐng)?zhí)政結(jié)束時(shí)美國(guó)國(guó)債達(dá)到25萬(wàn)億美元，比執(zhí)政初增加了7萬(wàn)億美元，特別是新冠疫情期間超發(fā)了很多貨幣。拜登執(zhí)政以后，美國(guó)國(guó)債增長(zhǎng)又超發(fā)了10萬(wàn)億美元，到目前為止，美國(guó)的國(guó)債已超過(guò)35萬(wàn)億美元。美國(guó)國(guó)債遇到國(guó)際大循環(huán)不通暢的時(shí)候，就會(huì)形成以美國(guó)國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體的局面，近幾年美聯(lián)儲(chǔ)既發(fā)鈔又購(gòu)買國(guó)債，最高時(shí)購(gòu)買國(guó)債比重高達(dá)60%以上。美元霸權(quán)的周期還會(huì)有多長(zhǎng)？英鎊作為資本主義世界最重要的國(guó)際支付手段和儲(chǔ)備貨幣的時(shí)間是從1821年到1944年，持續(xù)了124年，美元逐步替代英鎊是從美國(guó)1894年工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)英國(guó)以后，經(jīng)歷了50多年，一方面，這50多年中美國(guó)沒有參加一戰(zhàn)和二戰(zhàn)；另一方面，如果沒有雄厚的黃金儲(chǔ)備，沒有世界確立的布雷頓資本體系，美元很難實(shí)現(xiàn)替代英鎊。從1913年美聯(lián)儲(chǔ)成立，到2013年100年間，美國(guó)發(fā)行美元大致上是10萬(wàn)億美元，但是近年來(lái)美元印鈔速度加快，美債危機(jī)日益嚴(yán)重。世界大部分國(guó)家現(xiàn)在都在兌換黃金，美元長(zhǎng)期走在大幅貶值的通道上，在布雷頓森林體系形成初期，1944年的100美元，如果按照和黃金比價(jià)，現(xiàn)在僅剩下不到2美元。2023年7月14日，美國(guó)的50個(gè)州中有11個(gè)州宣布黃金、白銀可以作為貨幣，7個(gè)州法律授予黃金法定貨幣，43個(gè)州相繼免除了經(jīng)營(yíng)金銀的銷售稅?，F(xiàn)在美國(guó)一些地方州正在培育有“黃金”之稱的貨幣體系，越來(lái)越多的美國(guó)地方州正在進(jìn)行這樣的選擇。另?yè)?jù)國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，全球至少149個(gè)國(guó)家用一種或者幾種方式參加去美元化，有125個(gè)國(guó)家在研究數(shù)字貨幣，出現(xiàn)了包括歐盟、英法、伊朗、中國(guó)、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家和地區(qū)在內(nèi)的30多種繞開美元的結(jié)算體系，并且全球30多個(gè)持有美債的國(guó)家中，有22個(gè)在拋售美債。

全球新的多邊金融機(jī)構(gòu)正在加快發(fā)展。金磚國(guó)家機(jī)制由原來(lái)的5個(gè)國(guó)家增加到現(xiàn)在的10個(gè)國(guó)家，目前新金磚國(guó)家石油產(chǎn)量占全球比重為43.1%，石油儲(chǔ)量全球占比為44%，天然氣產(chǎn)量占35.5%，天然氣儲(chǔ)量占53%，生產(chǎn)了全球42%的小麥、52%的大米和46%的大豆，制造業(yè)規(guī)模占比超40%、出口占比25%、人口占比46%。新金磚國(guó)家以美元計(jì)價(jià)的GDP總量約為29萬(wàn)億美元，約占全球GDP總量的29%。2023年，以購(gòu)買力計(jì)價(jià)的金磚國(guó)家GDP總量為63.2萬(wàn)億美元，高于七國(guó)集團(tuán)的52.3萬(wàn)億美元。金磚國(guó)家超過(guò)70%的貿(mào)易結(jié)算使用了本國(guó)貨幣，隨著金磚國(guó)家成員國(guó)越來(lái)越多使用數(shù)字貨幣，這個(gè)比例還會(huì)進(jìn)一步上升。在新開發(fā)銀行的基礎(chǔ)上，金磚國(guó)家正在推動(dòng)交易渠道在本幣結(jié)算和跨境支付合作上盡快取得突破，推進(jìn)新開發(fā)銀行融資幣種多元化并擴(kuò)大本幣投融資比例，發(fā)布關(guān)于完善國(guó)際貨幣金融體系的報(bào)告，維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。烏克蘭危機(jī)中，俄羅斯宣布以盧布，而不是以美元、歐元進(jìn)行能源結(jié)算，沖擊了以能源等大宗商品貿(mào)易為代表的，并且以美元為錨定物進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的結(jié)算方式，隨著俄羅斯能源供應(yīng)的重心從歐洲向亞洲轉(zhuǎn)移，并且加強(qiáng)與中東地區(qū)的合作，國(guó)際貨幣格局正加速變化。繼能源之后，烏克蘭危機(jī)以來(lái)，金磚國(guó)家間能源資源貿(mào)易、糧食貿(mào)易與工業(yè)品貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，將會(huì)使非美元貨幣結(jié)算規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大。在美元依然保持強(qiáng)勢(shì)地位的背景下，多種貨幣國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)的形成將成為一種世界級(jí)現(xiàn)象。

2023年金磚國(guó)家會(huì)議發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)了金磚國(guó)家內(nèi)部更為廣泛地使用本國(guó)貨幣進(jìn)行結(jié)算的重要性；推進(jìn)貨幣互換，建立金磚國(guó)家的資金池，商討發(fā)行金磚國(guó)家貨幣。2023年6月，俄羅斯提議各國(guó)央行基于“金磚之橋”跨境支付機(jī)制，發(fā)行與本國(guó)貨幣掛鉤的數(shù)字金融資產(chǎn)，為金磚國(guó)家的金融合作注入了新的活力。俄羅斯是2024年金磚國(guó)家輪值主席國(guó)，據(jù)俄羅斯消息，2024年有30個(gè)國(guó)家申請(qǐng)加入金磚合作機(jī)制。截至2023年12月，亞投行成員數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到109個(gè)，覆蓋全球81%的人口和65%的GDP，碳排放量約占全球78%。亞投行投資的項(xiàng)目，使超過(guò)7億人獲得了城市公共交通的便利，2200萬(wàn)用水戶的灌溉和排水基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，5000公頃土地得到了防洪基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，17吉瓦的可再生能源產(chǎn)能得到安置。亞投行60%的融資是氣候融資，用于減緩氣候變化或適應(yīng)氣候變化。

全球“去美元化”浪潮加速。2024年6月5日，據(jù)路透社報(bào)道，沙特加入了由國(guó)際清算銀行和中國(guó)牽頭成立的央行數(shù)字貨幣（CBDC）跨境試驗(yàn)項(xiàng)目：多邊央行數(shù)字貨幣橋項(xiàng)目（mBridge）。沙特中央銀行同時(shí)也發(fā)表聲明宣布這一消息，稱將成為全面參與mBridge MVP（最簡(jiǎn)可行產(chǎn)品）平臺(tái)的成員，這是全球石油貿(mào)易朝著減少美元結(jié)算邁出的又一步。2024年5月24日，根據(jù)“金磚國(guó)家新聞”報(bào)道，東盟十個(gè)國(guó)家集體表達(dá)放棄美元，尋求使用新貨幣或本幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的意愿，標(biāo)志著在跨境貿(mào)易中美元的地位正逐漸減弱。俄羅斯石油結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣徹底離開了美元體系，中東國(guó)家采取的貿(mào)易結(jié)算也與美元漸行漸遠(yuǎn)，沙特等國(guó)與中國(guó)將計(jì)劃用人民幣結(jié)算和數(shù)字貨幣支付，“石油美元”體系的根基已開始動(dòng)搖，美元霸權(quán)未來(lái)將會(huì)受到越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球很多國(guó)家開始推動(dòng)重新構(gòu)建國(guó)際貨幣體系的進(jìn)程，包括英國(guó)、日本、中國(guó)、俄羅斯、伊朗等在內(nèi)的一些國(guó)家正在進(jìn)行主權(quán)加密貨幣探索，但主權(quán)加密貨幣未來(lái)怎么鏈接，目前還是一個(gè)比較大的問(wèn)題，需要更多的國(guó)家共同努力，建立全球通用的規(guī)則。

人民幣國(guó)際化任重而道遠(yuǎn)。人民幣成為國(guó)際貨幣以后，在IMF的SDR（Special Drawing Right，特別提款權(quán)）籃子中的權(quán)重于2016年10月1日達(dá)到了10.92%，現(xiàn)在已增加到12.28%。從實(shí)際情況看，目前不論是在全球儲(chǔ)備貨幣還是貿(mào)易結(jié)算貨幣中的分布，都與達(dá)到在IMF的SDR籃子中規(guī)定的比重仍有相當(dāng)大的距離。2024年9月30日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《2024年人民幣國(guó)際化報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示，人民幣在全球貿(mào)易融資中的占比已提升至5.95%，繼續(xù)鞏固其作為全球第二大貿(mào)易融資貨幣的地位。8月，人民幣的跨境收付金額合計(jì)達(dá)到41.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.1%。其中，貨物貿(mào)易中的人民幣跨境收付金額占比提升至26.5%。對(duì)人民幣國(guó)際化，美國(guó)保持高度的戒備并加以遏制，除了禁供高科技產(chǎn)品外，威脅把中國(guó)剔除SWFT體系，對(duì)中國(guó)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行金融制裁。

在以下幾種情況下，人民幣國(guó)際化進(jìn)程將加速。一是石油美元體系的松動(dòng)，現(xiàn)在已成為發(fā)展趨勢(shì)。二是在全球形成人民幣的國(guó)際大循環(huán)，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，人民幣成為重要的支撐。衡量人民幣在國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)的大循環(huán)的重要方面，就是明確人民幣在國(guó)際大流通能否形成一個(gè)循環(huán)通暢的生態(tài)體系，并梳理目前循環(huán)不暢的堵點(diǎn)，從而探尋中國(guó)金融機(jī)構(gòu)更加國(guó)際化的方法。另一種情況就是美元地位驟降，而人民幣和中國(guó)資本市場(chǎng)的全球價(jià)值陡升。特別是目前美國(guó)通過(guò)一場(chǎng)颶風(fēng)式收割風(fēng)暴，甩賣自次貸危機(jī)以來(lái)累積下來(lái)的巨額金融泡沫和債務(wù)赤字，收割包括英國(guó)、韓國(guó)、日本、美國(guó)自身企業(yè)外，還使美國(guó)不斷增長(zhǎng)的債務(wù)違約和通脹風(fēng)險(xiǎn)外溢轉(zhuǎn)嫁給一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、外債高企和外儲(chǔ)短缺的經(jīng)濟(jì)體，美元信用進(jìn)一步下降，其他國(guó)家被迫尋找替代美元的長(zhǎng)周期更為穩(wěn)定的貨幣。

全球貿(mào)易體系和貿(mào)易規(guī)則受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)全球貿(mào)易體系紊亂局面的斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期化

隨著世界上一些國(guó)家右翼勢(shì)力的崛起，貿(mào)易保護(hù)主義和孤立主義更趨嚴(yán)重。目前世界經(jīng)貿(mào)組織因?yàn)榇蠓ü俾毼豢杖?，貿(mào)易仲裁機(jī)制已經(jīng)停擺。2017～2022年全球貿(mào)易限制措施數(shù)量增長(zhǎng)近4倍。根據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全球貿(mào)易壁壘、貿(mào)易限制措施激增，僅近五年貿(mào)易限制措施數(shù)量就增長(zhǎng)近4倍，由2017年的605項(xiàng)上升至2022年的2845項(xiàng)，2023年達(dá)到3000項(xiàng)。美國(guó)發(fā)起的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)和對(duì)俄羅斯制裁中在貿(mào)易上采取的極端措施，已經(jīng)造成了世界貿(mào)易體系的紊亂。

特朗普及拜登發(fā)起的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，無(wú)一不是把本國(guó)的法律轉(zhuǎn)化為可以通行國(guó)際的貿(mào)易戰(zhàn)武器，破壞國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則與生態(tài)。特朗普開啟了中美貿(mào)易戰(zhàn)，沖擊了正常的國(guó)際貿(mào)易秩序與規(guī)則，其影響在拜登執(zhí)政時(shí)期不僅沒有消除，還有了進(jìn)一步發(fā)展：一是美國(guó)自身并組織盟友采取貿(mào)易封鎖和禁供政策，在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)“卡脖子”，遏制中國(guó)技術(shù)進(jìn)步與超越；二是“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險(xiǎn)”，在鎖定的半導(dǎo)體、礦產(chǎn)資源、稀土、藥品、量子技術(shù)等領(lǐng)域通過(guò)經(jīng)貿(mào)政策“去中國(guó)化”；三是利用長(zhǎng)臂管轄，對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行制裁，不允許美國(guó)企業(yè)與被制裁的中國(guó)企業(yè)貿(mào)易，并恫嚇歐洲、日本、韓國(guó)企業(yè)，禁止其與被制裁的中國(guó)企業(yè)貿(mào)易；四是8BKzpi//kpiFYBRW522LBA==禁止中國(guó)與貿(mào)易伙伴開展正常貿(mào)易，迫使中國(guó)在中國(guó)的貿(mào)易伙伴與美國(guó)之間“二選一”，否則就對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁；五是對(duì)美國(guó)貿(mào)易伙伴施壓或者組織小團(tuán)伙對(duì)中國(guó)收縮投資與貿(mào)易，如已經(jīng)采取了各種政策對(duì)墨西哥和越南等中國(guó)的貿(mào)易伙伴施壓。在這些過(guò)程中，美國(guó)主要依據(jù)的是國(guó)內(nèi)法律，而非WTO原則，這些國(guó)內(nèi)法律被美國(guó)作為遏制和打壓中國(guó)以及美國(guó)認(rèn)為應(yīng)該打壓對(duì)象的武器，其主要依據(jù)以下條款：一是232調(diào)查，利用高關(guān)稅無(wú)差別進(jìn)行貿(mào)易打擊，不管是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還是盟友，一律加征高額關(guān)稅；二是337調(diào)查，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查；三是201調(diào)查，即產(chǎn)業(yè)形態(tài)技術(shù)調(diào)查，根據(jù)《1974年貿(mào)易法》201-204節(jié)進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查；四是301調(diào)查，進(jìn)行貿(mào)易打擊的“核武器”，包括一般301調(diào)查，特別301調(diào)查和超級(jí)301調(diào)查；五是國(guó)會(huì)通過(guò)特別法案；六是聯(lián)合盟友或者建立小團(tuán)伙。

關(guān)于美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)未來(lái)的走勢(shì)有如下基本判斷。一是美國(guó)利用貿(mào)易制裁作為工具對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行打擊將是常態(tài)。美國(guó)大選后無(wú)論是哈里斯還是特朗普誰(shuí)執(zhí)政，貿(mào)易戰(zhàn)都可能是中美歷史長(zhǎng)周期進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)博弈的一種手段。特朗普如果獲勝，第二任期很可能發(fā)動(dòng)更猛烈的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)。將取消中國(guó)的最惠國(guó)待遇，逐步停止進(jìn)口必需品，并阻止中國(guó)購(gòu)買美國(guó)的房地產(chǎn)和工業(yè)；阻止進(jìn)口中國(guó)汽車來(lái)重振美國(guó)汽車業(yè)；將關(guān)鍵供應(yīng)鏈帶回家；買美國(guó)貨，雇美國(guó)人。拜登政府已經(jīng)開始對(duì)中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)車等商品加上高額關(guān)稅，哈里斯如果任美國(guó)總統(tǒng)會(huì)持續(xù)拜登路線。所以，我們既要看到美國(guó)的實(shí)力，看到中國(guó)面臨的嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更要看到自己的優(yōu)勢(shì)以及中國(guó)在長(zhǎng)周期中的底氣和韌性。

二是貿(mào)易戰(zhàn)必將使美國(guó)、歐盟及其跟隨者受到反噬，尤其將加速美國(guó)由盛轉(zhuǎn)衰。貿(mào)易戰(zhàn)不符合貿(mào)易規(guī)律，不符合WTO規(guī)則，肯定是兩敗俱傷或者多輸，對(duì)中國(guó)和受制裁國(guó)家不利，對(duì)美國(guó)不利，對(duì)世界也不利。中美必須從持續(xù)性對(duì)抗或間歇性止戰(zhàn)轉(zhuǎn)向制度性、建設(shè)性、互補(bǔ)性的合作，只有如此，未來(lái)美國(guó)由盛轉(zhuǎn)衰的步伐才有可能放慢，才能解決國(guó)際貿(mào)易體系紊亂的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等的反復(fù)較量，美國(guó)在“剪不斷，理還亂”的狀態(tài)下為了止損，不得不再度走向合作。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)高度的融合、高度的嵌套，其實(shí)正如王毅部長(zhǎng)指出，誰(shuí)也沒占誰(shuí)的便宜，誰(shuí)也離不開誰(shuí)，誰(shuí)也戰(zhàn)勝不了誰(shuí)，誰(shuí)也替代不了誰(shuí)。中美建交45年，雙邊貨物貿(mào)易增長(zhǎng)255倍?，F(xiàn)在中國(guó)仍然是美國(guó)最大貿(mào)易伙伴之一。對(duì)于特朗普對(duì)中國(guó)商品加征的高額關(guān)稅，美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫指出，其中94%由美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)，美國(guó)彼得森研究所研究的結(jié)果是92.3%由美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)，而且加征的高額關(guān)稅推高了美國(guó)通脹率1.3個(gè)百分點(diǎn)。如果按照特朗普競(jìng)選提出加征60%關(guān)稅，并采取一些更為極端的貿(mào)易戰(zhàn)措施，其必然導(dǎo)致自身更大的反噬和失敗。如果哈里斯當(dāng)政延續(xù)拜登式的貿(mào)易戰(zhàn)，也將在中國(guó)強(qiáng)大的制造能力和貿(mào)易能力面前敗下陣來(lái)。

全球能源格局演化由非正常能源供求關(guān)系與規(guī)律決定，能源供給結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻調(diào)整

從未來(lái)一個(gè)時(shí)期看，全球能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變化趨勢(shì)更加明晰，美國(guó)超過(guò)沙特、俄羅斯，成為最大產(chǎn)油國(guó)。正常情況下，長(zhǎng)周期看全球能源供給側(cè)依然充裕。世界經(jīng)濟(jì)對(duì)于能源的需求在下降，如果再加上新能源替代，非化石能源石油和化石能源煤炭占比都會(huì)下降。

烏克蘭危機(jī)、巴以沖突、伊以沖突后，全球能源供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，從長(zhǎng)周期看供過(guò)于求轉(zhuǎn)向供不應(yīng)求，這使全球能源格局扭轉(zhuǎn)甚至扭曲，處于非市場(chǎng)因素主導(dǎo)的能源關(guān)系變化的特殊時(shí)期。原來(lái)處于“資源魔咒”中的國(guó)家，依靠資源和具有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)增加了國(guó)際能源大博弈的能力，美歐則連續(xù)兩年多陷入主要由能源供給危機(jī)導(dǎo)致的高通脹。歐洲經(jīng)濟(jì)原來(lái)依靠俄羅斯低價(jià)能源，有“北溪一號(hào)”、亞馬爾-歐洲管道、途經(jīng)烏克蘭的管道、土耳其管道（藍(lán)溪和土溪）和俄-歐輸氣管線。俄-歐輸氣管線起于俄羅斯秋明州北部的烏連戈伊氣田，分六條線路通往俄羅斯歐洲部分的六個(gè)重要地區(qū)，年輸氣能力為2000億立方米，其中從烏連戈伊至烏克蘭烏日哥羅德管道是向中、西歐供氣的出口管道，與歐洲的天然氣管道連接，合稱俄-歐輸氣管，年輸氣量達(dá)320億立方米。烏克蘭危機(jī)之前，默克爾和普京達(dá)成了一個(gè)重大項(xiàng)目，修建一條由俄羅斯經(jīng)波羅的海海底到德國(guó)的天然氣管道——“北溪二號(hào)”管道。管線修通以后，德國(guó)實(shí)際上就能成為歐洲能源供應(yīng)中心，成為向歐洲其他國(guó)家提供能源供應(yīng)的批發(fā)商，有巨大的利潤(rùn)空間。但是烏克蘭危機(jī)之后，德國(guó)總理朔爾茨宣布“北溪二號(hào)”關(guān)閉，“北溪一號(hào)”供氣也同時(shí)停止。在美西方升級(jí)對(duì)俄能源制裁及北溪管道受損的影響下，歐洲由與俄進(jìn)行能源合作，轉(zhuǎn)向依賴美國(guó)高價(jià)能源供應(yīng)，歐洲主要天然氣進(jìn)口渠道由管道氣逐步轉(zhuǎn)為液化天然氣LNG（Liquefied Natural Gas），與美LNG貿(mào)易關(guān)系空前加強(qiáng)，不僅加速了歐洲的高通脹，也使跨大西洋伙伴關(guān)系更加緊密。

北溪管道被炸導(dǎo)致能源的供求關(guān)系發(fā)生巨大變化，歐盟將電動(dòng)汽車替代傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間向后推遲5年。歐洲在《巴黎協(xié)定》簽署時(shí)，承諾將于2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，該承諾時(shí)間比中國(guó)早了10年。原來(lái)計(jì)劃2030年實(shí)現(xiàn)歐洲新能源汽車、電動(dòng)汽車對(duì)傳統(tǒng)能源汽車的完全替代，目前看這個(gè)目標(biāo)根本不可能實(shí)現(xiàn)，靠歐盟自身實(shí)現(xiàn)汽車轉(zhuǎn)型難度很大。從中國(guó)出口到歐盟的電動(dòng)汽車對(duì)歐洲能源轉(zhuǎn)型絕對(duì)是助力而非沖擊，況且絕大部分出口歐洲的電動(dòng)車，是歐洲企業(yè)在中國(guó)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型后生產(chǎn)的產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)接近半年的談判與磨合，最終歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩緊跟美國(guó)推出的對(duì)華電動(dòng)汽車加征高額關(guān)稅的腳步，在德國(guó)、挪威、瑞典、匈牙利等國(guó)對(duì)此都表示反對(duì)，12個(gè)國(guó)家棄權(quán)的情況下，通過(guò)了對(duì)華電動(dòng)車征稅的決議。由此可以推斷，歐、美、俄、中、OPEC等國(guó)家和地區(qū)，將圍繞能源供需開展新一輪激烈博弈，全球能源市場(chǎng)仍將繼續(xù)震蕩，受美西方制裁俄羅斯不斷升級(jí)、歐佩克和非歐佩克產(chǎn)油國(guó)（OPEC＋）限產(chǎn)等影響，能源安全成為很多經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)先議題，而對(duì)綠色減排和已經(jīng)作出的減排承諾，包括電動(dòng)汽車對(duì)傳統(tǒng)能源汽車的替代，都被放在了次要位置。

中國(guó)能源進(jìn)口來(lái)源地順勢(shì)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)多元化，滿足了快速增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。中國(guó)現(xiàn)在是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，天然氣消費(fèi)每年呈現(xiàn)10%的增長(zhǎng)。目前天然氣管道主要有：中亞天然氣管道，這是世界上最長(zhǎng)的天然氣管道，全長(zhǎng)約1萬(wàn)公里；中巴油氣管道，依托中巴經(jīng)濟(jì)走廊，通過(guò)瓜達(dá)爾港由陸路輸往中國(guó)；中緬油氣管道，于2013年投產(chǎn)，截至2023年底向國(guó)內(nèi)累計(jì)輸送天然氣416.74億立方米，向國(guó)內(nèi)累計(jì)輸送原油超過(guò)6600萬(wàn)噸；海上進(jìn)口通道，由中東航線、非洲航線、南美航線組成；中俄油氣管道，由于俄羅斯能源豐厚，石油儲(chǔ)量全球第三，天然氣儲(chǔ)量全球第一，從而成為中國(guó)能源重要來(lái)源地。中國(guó)目前已有28個(gè)石油進(jìn)口來(lái)源地國(guó)家，其中與俄羅斯等國(guó)家更是建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系。

與此同時(shí)，全球綠色低碳技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，太陽(yáng)能、風(fēng)能、電動(dòng)汽車電池、生物燃料等技術(shù)進(jìn)步速度加快，氫能、核能也進(jìn)入快速發(fā)展期。全球碳排放交易體系（ETS）覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，實(shí)際運(yùn)行的ETS達(dá)到28個(gè)，覆蓋的排放量約90億噸，占全球溫室氣體排放總量的17%，以碳為重點(diǎn)的全球能源治理機(jī)制正在形成。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2024年碳定價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)》報(bào)告顯示，2023年全球碳定價(jià)收入達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1040億美元，世界有75種正在運(yùn)行的碳定價(jià)機(jī)制。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)測(cè)，2020年全球風(fēng)光發(fā)電量占比約為9.8%，2050年風(fēng)光發(fā)電將提供全球超過(guò)50%的電能，而傳統(tǒng)的化石能源（石油、煤和天然氣）占比將從目前的60%左右降低至不足四分之一。預(yù)計(jì)至2050年，太陽(yáng)能光伏發(fā)電將在全球能源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，太陽(yáng)能成本不斷下降，至2044年將占全球發(fā)電量的一半以上，預(yù)計(jì)從2020年到2050年天然氣和石油在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重將從23.93%降至7.78%。在目前油價(jià)上漲的大環(huán)境下，氫能源有著巨大的市場(chǎng)前景。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)的報(bào)告顯示，到2030年，全球?qū)淠茉吹男枨髮⒊^(guò)1.5億噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到5000億美元。

中國(guó)切切實(shí)實(shí)履行承諾，在新能源發(fā)展和對(duì)傳統(tǒng)能源的替代、節(jié)能降耗減排、綠色發(fā)展等方面走在世界前列。中國(guó)于2019年提前完成到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的目標(biāo)。特別是自2020年提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)以來(lái)，中國(guó)的風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)量于2023年底達(dá)到10.5億千瓦，占全球新能源總裝機(jī)量的四成；新能源汽車銷售接近950萬(wàn)輛，連續(xù)9年居全球第一位。中國(guó)于2006年1月1日開始施行《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，2007年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織制定了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，2009年的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中先后提出發(fā)展太陽(yáng)能、新能源汽車等低碳產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)新能源技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。根據(jù)總部位于美國(guó)的非營(yíng)利組織“全球能源監(jiān)測(cè)”2024年7月的一份研究報(bào)告顯示，中國(guó)正在建設(shè)的風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電容量“幾乎是其他地區(qū)總和的兩倍”。在中國(guó)，目前共有339吉瓦（1吉瓦＝10億瓦）的風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)能在建設(shè)中，其中包括159吉瓦的風(fēng)能和180吉瓦的太陽(yáng)能。這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了排名第二的美國(guó)，美國(guó)目前風(fēng)能和太陽(yáng)能在建發(fā)電產(chǎn)能僅略高于中國(guó)的1／10，為40吉瓦。建設(shè)速度的鮮明對(duì)比表明了中國(guó)致力于建設(shè)可再生能源項(xiàng)目的積極性。

根據(jù)CWP2023（2023北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)）公布的數(shù)據(jù)顯示，作為全球最大風(fēng)電市場(chǎng)及最大風(fēng)電裝備制造基地，中國(guó)風(fēng)電零部件及整機(jī)產(chǎn)量占據(jù)全球60%以上市場(chǎng)份額，關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場(chǎng)的70%。風(fēng)電主機(jī)產(chǎn)能已達(dá)到全球50%以上的市場(chǎng)份額，關(guān)鍵零部件產(chǎn)量達(dá)到全球市場(chǎng)的70%。近年來(lái)，全球每年新增風(fēng)電裝機(jī)有40%～50%來(lái)自中國(guó)，中國(guó)擁有完整的風(fēng)電供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，風(fēng)電全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)、成本逐年下降。目前，在中國(guó)制造電池板的成本比在美國(guó)低60%，美國(guó)有超過(guò)80%的太陽(yáng)能電池板是中國(guó)制造。中國(guó)是世界礦物原料和加工品的主要出口國(guó)，全球60%至70%的鈷和鋰都在中國(guó)精煉。2023年，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超60%，在光伏主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)能的全球占比均超80%，生產(chǎn)了全球90%以上的多晶硅、約98%的太陽(yáng)能硅片、85%以上的太陽(yáng)能電池、80%以上的光伏組件。中國(guó)在電池組件制造領(lǐng)域也占據(jù)主導(dǎo)地位，生產(chǎn)了全球97%的合成陽(yáng)極、79%的天然陽(yáng)極和70%的陰極，占全球鋰離子電池產(chǎn)量的79%。中國(guó)在能源深度轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造了新的優(yōu)勢(shì)，但西方一方面呼吁減少化石能源，另一方面又對(duì)中國(guó)新能源汽車發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，這不僅是典型的雙標(biāo)，而且是對(duì)所謂西方文明與道德的莫大諷刺。

習(xí)近平同志在《之江新語(yǔ)》中指出：“人類追求發(fā)展的需求和地球資源的有限供給是一對(duì)永恒的矛盾?！薄皬墓I(yè)文明開始到現(xiàn)在僅三百多年，人類社會(huì)巨大的生產(chǎn)力創(chuàng)造了少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的西方式現(xiàn)代化，但已威脅到人類的生存和地球生物的延續(xù)。西方工業(yè)文明是建立在少數(shù)人富裕、多數(shù)人貧窮的基礎(chǔ)上的；當(dāng)大多數(shù)人都要像少數(shù)富裕人那樣生活，人類文明就將崩潰。當(dāng)今世界都在追求的西方式現(xiàn)代化是不能實(shí)現(xiàn)的，它是人類的一個(gè)陷阱?！甭?lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯指出，全球最富有的百分之一人口產(chǎn)生的碳排放量與全世界三分之二人口的排放量相當(dāng)。二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)的排放量占全球總排放量的80%，這些國(guó)家有責(zé)任也有能力率先垂范。人類社會(huì)要拯救地球，離不開東西方文明攜手，放下彼此的爭(zhēng)斗，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同維護(hù)人類永續(xù)生存的地球生態(tài)與環(huán)境。

全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要素重組加速，除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)在規(guī)律和由于科技革命推動(dòng)世界產(chǎn)業(yè)格局重大變化外，本輪產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移和重構(gòu)更多由于非經(jīng)濟(jì)因素

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)鞘澜绺鲊?guó)經(jīng)濟(jì)分工與交易不斷變革形成新鏈接關(guān)系的必然結(jié)果。伴隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組，世界各國(guó)（地區(qū)）之間跨越國(guó)界的生產(chǎn)分工，受生產(chǎn)要素分布、科技發(fā)展水平和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序等因素影響，進(jìn)行著漸進(jìn)式演化或者結(jié)構(gòu)性變革。產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)分工三種主要的國(guó)際分工形式，是形成全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的推動(dòng)力，其中產(chǎn)品內(nèi)分工占據(jù)主導(dǎo)地位。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移和要素重組從來(lái)沒有停止過(guò)。從全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要素重組的歷史看，第一階段是18世紀(jì)中葉至19世紀(jì)下半葉，英國(guó)蒸汽機(jī)發(fā)明和應(yīng)用推動(dòng)了生產(chǎn)力的巨大飛躍，手工作坊向機(jī)械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，成為全球紡織業(yè)、煤炭開采和鋼鐵制造等行業(yè)的先驅(qū)，隨后向歐洲大陸和北美擴(kuò)散。第二階段是20世紀(jì)50年代至60年代，低技術(shù)密度的制造業(yè)，如鋼鐵、紡織、日化和普通工業(yè)機(jī)械等，從美國(guó)和歐洲向日本和西歐其他國(guó)家轉(zhuǎn)移。第三階段是20世紀(jì)60年代至70年代，勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)從日本向有“亞洲四小龍”之稱的韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣轉(zhuǎn)移。第四階段發(fā)生在20世紀(jì)80年代初，產(chǎn)能輸出國(guó)主要為日本和“亞洲四小龍”，承接地主要是中國(guó)及部分東南亞國(guó)家，日本和“亞洲四小龍”的部分產(chǎn)業(yè)開始尋找更低成本的生產(chǎn)基地，中國(guó)和東南亞國(guó)家成為新的承接地。第五階段從21世紀(jì)初至今，中國(guó)一方面是全球制造業(yè)的主要承接國(guó)，另一方面，隨著中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力成本上升和美國(guó)對(duì)華的脫鉤斷鏈，部分產(chǎn)業(yè)開始向其他成本較低的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。

隨著工業(yè)革命和全球化的推進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要素重組，企業(yè)開始尋找成本更低、資源更豐富或市場(chǎng)更大的地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)；隨著發(fā)展中國(guó)家加入世界經(jīng)濟(jì)體系，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)開始向這些成本較低的國(guó)家轉(zhuǎn)移，形成了所謂的“全球制造工廠”。不僅是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也開始在全球范圍內(nèi)重新布局，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在不斷的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組中排列組合。處于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群中心的國(guó)家，通過(guò)流通配置資源與調(diào)整布局的方式，發(fā)揮全球產(chǎn)業(yè)公共性平臺(tái)載體功能。一般情況下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和規(guī)律主要有四方面：一是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷向勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移，從高度工業(yè)化和開放的經(jīng)濟(jì)體向發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，如全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從歐洲轉(zhuǎn)向美國(guó)，從美國(guó)轉(zhuǎn)向日本、西德，從日本、西德轉(zhuǎn)向“亞洲四小龍”，從“亞洲四小龍”轉(zhuǎn)向中國(guó)等國(guó)家。二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向創(chuàng)新能力更強(qiáng)的國(guó)家和區(qū)域轉(zhuǎn)移，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地理分布伴隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移而變化，一些先進(jìn)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)重組進(jìn)程加快。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移決定了國(guó)際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性變化，包括貿(mào)易的流量、流向、結(jié)構(gòu)、規(guī)模的調(diào)整與變革，全球中間品貿(mào)易急劇增長(zhǎng)。美、歐、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速向外轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，中間品貿(mào)易的出口占比通常為65%～75%。2023年，中國(guó)出口中間品11.24萬(wàn)億元，占中國(guó)出口總值的47.3%。四是頭部企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，跨國(guó)公司成為推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷排列組合的主要推力，在全球化和國(guó)際貿(mào)易及投資制度日益便利化自由化的時(shí)期，跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在全球范圍內(nèi)的空間分布不斷變化，生產(chǎn)外包和離岸外包驅(qū)動(dòng)是重要的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈接與組合的方式。

全球化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)嵌?zhàn)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)多年經(jīng)歷低通脹、高增長(zhǎng)的基石。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中心集中在美國(guó)期間，大量的廉價(jià)移民勞工進(jìn)入美國(guó)，從而壓低了美國(guó)的名義工資，美國(guó)勞工工資增長(zhǎng)處于停滯狀態(tài)，從而保證了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)、低通脹。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中心在中國(guó)的時(shí)候，大量農(nóng)民工進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，在名義工資和社會(huì)福利處于較低水平的狀態(tài)下，中國(guó)制造的低成本商品輸出美國(guó)，提高了美國(guó)實(shí)際工資的購(gòu)買力，維持了美國(guó)長(zhǎng)達(dá)幾十年的低通脹、高福利和市場(chǎng)繁榮。而歐洲產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一方面依靠廉價(jià)的俄羅斯能源、礦產(chǎn)資源和糧食，維持了歐洲制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和人民群眾的生活水準(zhǔn)，另一方面，依靠制造品轉(zhuǎn)換為貿(mào)易品出口到中國(guó)等市場(chǎng)，維持了歐洲長(zhǎng)期處于低通脹狀態(tài)。所以，可以縮短或者改變的是分工簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。更加復(fù)雜多維和相互依賴的全球化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，更加數(shù)字化、智能化、供應(yīng)鏈化、資本化和相互嵌套將成為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)性邏輯。

在持續(xù)幾十年的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的體系中，隱含了兩個(gè)新的地緣戰(zhàn)略和地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重構(gòu)與支撐：一個(gè)是尼爾·弗格森所稱的“Chimerica”（中美國(guó)）。另一個(gè)是Zoltan Polzsar提出的“Eurussia”（俄歐陸）。這兩個(gè)地緣戰(zhàn)略和地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系延續(xù)了美國(guó)和歐洲依靠強(qiáng)大的、全球布局的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生命周期：歐盟支付歐元購(gòu)買廉價(jià)的俄羅斯能源，美國(guó)支付美元購(gòu)買廉價(jià)的中國(guó)商品。中國(guó)、俄羅斯則按照以美國(guó)為主導(dǎo)所形成的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，將依靠本國(guó)資源優(yōu)勢(shì)包括低成本的勞動(dòng)力等所形成的貿(mào)易盈余向G7等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體繳納，或者變成低價(jià)輸出的商品，或者變成購(gòu)買G7國(guó)家的金融資產(chǎn)。在某種程度上，二戰(zhàn)以后形成的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)關(guān)系和體系，就來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司在全球布局中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，其基礎(chǔ)是美西方主導(dǎo)的投資規(guī)則、貿(mào)易規(guī)則和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)成優(yōu)勢(shì)。所有參與方都能在不均衡的利益分配原則下不同程度獲益，表面上維持了基于規(guī)則的穩(wěn)定，建立了基于對(duì)這種體系信任的分工與交易，但利益分配的失衡與分歧只有在對(duì)這種體系的信任前提下，才能和平且妥善地解決，如果這種規(guī)則和體系包括對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系的信任一旦失去，全球過(guò)去所經(jīng)歷的所有繁榮和穩(wěn)定可能遭受威脅。許多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化縱橫交錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中無(wú)法獨(dú)善其身，許多的關(guān)鍵中間產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件在世界的某一個(gè)角落生產(chǎn)和制造出來(lái)，只有安全和開放的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈通道才能確保這些產(chǎn)品各得其所。

近年來(lái)，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈日益形成，而貿(mào)易和投資規(guī)則未能跟上新形勢(shì)，機(jī)制封閉化、規(guī)則碎片化十分突出。這是正在發(fā)生的新一輪產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)過(guò)程中的全新特點(diǎn)。美國(guó)出于對(duì)中國(guó)已經(jīng)形成的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的畏懼，因而，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快其在全球經(jīng)濟(jì)布局特別是人為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)過(guò)程中，以各種借口推動(dòng)“去中國(guó)化”的進(jìn)程，使地緣政治沖突的后果以非經(jīng)濟(jì)規(guī)律的悖論與中國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)脫鉤斷鏈，這非但不會(huì)改善和優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，反而惡化了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問(wèn)題，成為影響全球產(chǎn)業(yè)合理分工交易與布局的“惡性毒瘤”，增加了各國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的成本，形成愈加嚴(yán)重的惡性循環(huán)，二戰(zhàn)以來(lái)建立的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常關(guān)系和由供求關(guān)系決定的自然聯(lián)系和相互嵌套關(guān)系，被送上了“任人宰割”的砧板。美國(guó)哈佛大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅德里克批評(píng)了這種現(xiàn)象，認(rèn)為由于美國(guó)“敵視全球化”“全球價(jià)值鏈停止了擴(kuò)張”。所以，“全球經(jīng)濟(jì)的最大敵人不是別的，正是地緣政治”。與此同時(shí)，隨著發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，越來(lái)越多國(guó)家要求全球經(jīng)濟(jì)治理體系更多地體現(xiàn)自身的利益與訴求，二者的沖突使得傳統(tǒng)的多邊貿(mào)易體制愈來(lái)愈難以協(xié)調(diào)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷受到?jīng)_擊。

現(xiàn)在，一個(gè)國(guó)家擁有獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，特別是產(chǎn)業(yè)鏈分工比較密集的產(chǎn)業(yè)，例如，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)分布在全球120個(gè)國(guó)家，形成全球產(chǎn)業(yè)鏈。二戰(zhàn)以后形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在和平時(shí)代是有效的，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和世界制造業(yè)發(fā)展起到了重大的作用，而一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突——無(wú)論是“熱戰(zhàn)”還是“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”，這些產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將受到?jīng)_擊、肢解乃至重構(gòu)。一些國(guó)家則奉行單邊主義政策，實(shí)行霸凌行徑，不僅頻頻“毀約”“退群”，嚴(yán)重沖擊了基于多邊主義和國(guó)際規(guī)則的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，而且把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈泛政治化、泛安全化，一些國(guó)家錯(cuò)誤地以“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險(xiǎn)”等名義，切割幾十年形成的正常產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，把相互依存和相互嵌套的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“武器化”，不僅加大了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的巨大成本，而且對(duì)全人類的總體福祉造成嚴(yán)重傷害。

原本產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通，一國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈由于全球分工與交易的迭代組合產(chǎn)生相互依賴的關(guān)系，可以抵御外部沖擊或受到?jīng)_擊后能很快恢復(fù)，維持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游環(huán)環(huán)相扣、供應(yīng)鏈前后端動(dòng)態(tài)平衡。但美國(guó)帶頭切割全球產(chǎn)業(yè)關(guān)系，導(dǎo)致全球供應(yīng)商爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)份額，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全需求急劇上升。在烏克蘭危機(jī)引發(fā)的地緣政治沖突升級(jí)和美國(guó)加大對(duì)華貿(mào)易限制的背景下，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以地緣政治和大國(guó)博弈思維，重新評(píng)估相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈及與之相關(guān)的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的安全性和脆弱性，加大政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策支持的力度，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈近岸化、友岸化、本岸化和區(qū)域化，受制于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的不確定性和持續(xù)的政府干預(yù)，未來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)演進(jìn)過(guò)程將長(zhǎng)期處于扭曲狀態(tài)。

歐美等國(guó)家和地區(qū)正在推動(dòng)基于戰(zhàn)略價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈垂直整合，力圖構(gòu)造一個(gè)聚焦關(guān)鍵性新興技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性和韌性，這已成為地緣政治和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的工具。以重構(gòu)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和礦產(chǎn)資源體系為例，2022年8月美國(guó)頒布實(shí)施《芯片與科學(xué)法案》，強(qiáng)化半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供鏈安全，發(fā)布對(duì)先進(jìn)半導(dǎo)體及其制造所需設(shè)備的出口限制，通過(guò)《通脹削減法案》等財(cái)政補(bǔ)貼支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈近岸化和本土化。如《通脹削減法案》其中一項(xiàng)規(guī)定是，汽車電池中礦物總價(jià)值的40%必須來(lái)自美國(guó)或與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，并且這一比例還將逐漸上升，2026年將達(dá)到80%。2023年11月，歐盟委員會(huì)與歐洲議會(huì)就《關(guān)鍵原材料法案》達(dá)成協(xié)議，為歐盟關(guān)鍵原材料產(chǎn)供鏈的本土化提供法律保障，確保關(guān)鍵原材料供應(yīng)的安全、韌性和可持續(xù)。歐洲2023年9月發(fā)布《芯片法案》，計(jì)劃到2030年將歐盟在全球半導(dǎo)體市場(chǎng)的份額從目前占10%提高到至少占20%。2021年6月日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布“半導(dǎo)體和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，實(shí)施半導(dǎo)體、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略，支持企業(yè)回遷和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。韓國(guó)于2023年3月30日通過(guò)“K-Chips法案”，旨在扶持本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年6月，荷蘭對(duì)光刻機(jī)實(shí)施出口限制并與美日組成“芯片聯(lián)盟”，以共同技術(shù)安全為由，限制半導(dǎo)體制造設(shè)備出口。與此同時(shí)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的聯(lián)盟機(jī)制開始出現(xiàn)，如“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）、“芯片四方聯(lián)盟”（Chip 4）、美日荷“秘密協(xié)議”、64家企業(yè)組成的“半導(dǎo)體聯(lián)盟”等，推動(dòng)在華的外國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向東南亞、北美等地區(qū)轉(zhuǎn)移。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的趨勢(shì)性特征還有智能化和綠色化，這對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)和系統(tǒng)性節(jié)能減碳影響深遠(yuǎn)。人類將進(jìn)入引導(dǎo)人工智能和邏輯規(guī)則的商業(yè)主導(dǎo)生產(chǎn)時(shí)代，由此將引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈躍升并產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。中國(guó)在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得的進(jìn)展，特別是5G、6G萬(wàn)物互聯(lián)技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，以新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、新生物技術(shù)為主要突破口的新技術(shù)革命，加上中國(guó)制造業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的配套體系，集成優(yōu)勢(shì)將從蓄勢(shì)待發(fā)進(jìn)入要素耦合疊加和創(chuàng)新群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的蓬勃生機(jī)，推動(dòng)醞釀全球創(chuàng)新格局重大調(diào)整，或?qū)⒁l(fā)新一輪工業(yè)革命，推動(dòng)形成主導(dǎo)和引領(lǐng)全球前沿的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前美國(guó)和一些國(guó)家對(duì)中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的遏制、打壓、圍堵，正是中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力支撐的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在整體再造和躍升前夜遭遇的逆流與寒冬。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成能力，將支撐中國(guó)在不遠(yuǎn)的未來(lái)創(chuàng)造新的生活場(chǎng)景、生產(chǎn)場(chǎng)景、服務(wù)場(chǎng)景和社會(huì)治理場(chǎng)景，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下蓬勃發(fā)展的嶄新中國(guó)將會(huì)呈現(xiàn)在世界面前。當(dāng)然，世界主要經(jīng)濟(jì)體也在加快綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，綠色低碳產(chǎn)業(yè)正在成為21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的基礎(chǔ)要求。綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新已進(jìn)入快速上升期，新能源、新材料、新技術(shù)加速迭代升級(jí)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為各國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，2021年日本將《綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》更新為《2050碳中和綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，旨在加快能源和工業(yè)部門結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；2022年8月，美國(guó)實(shí)施《通脹削減法案》，加大政府投資推進(jìn)清潔能源低碳轉(zhuǎn)型；2023年1月，歐盟推出“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，從監(jiān)管環(huán)境、融資、技能人才和貿(mào)易四個(gè)方面推動(dòng)建立強(qiáng)大而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈；印度通過(guò)《2022年節(jié)能修正案》推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并建立全國(guó)碳市場(chǎng)。

從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的歷史演進(jìn)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)、國(guó)際分工交易和流通格局深度調(diào)整，這應(yīng)該成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而非阻礙世界經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的力量。根據(jù)麥迪遜數(shù)據(jù)庫(kù)測(cè)算，1000年至1700年全球經(jīng)濟(jì)增量?jī)H僅是公元1年至1000年經(jīng)濟(jì)增量的16倍，而1970年至2010年全球經(jīng)濟(jì)增量是公元1年至1000年經(jīng)濟(jì)增量的2300多倍，其中全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)抢^續(xù)鏈接還是切割斷鏈，正處于艱難的歷史抉擇期，美國(guó)作為二戰(zhàn)以后全球治理體系的主導(dǎo)者，正在成為阻礙經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)的制造者，通過(guò)“小院高墻”“長(zhǎng)臂管轄”、組建所謂“技術(shù)聯(lián)盟”等手段限制技術(shù)出口，使當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和地緣經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。特別是烏克蘭危機(jī)加之巴以沖突、能源安全、糧食安全及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等受到?jīng)_擊，同時(shí)美西方推動(dòng)人為的“去中國(guó)化”，這導(dǎo)致全球重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成本高昂、代價(jià)巨大，經(jīng)濟(jì)全球化面臨停滯甚至倒退的問(wèn)題愈加嚴(yán)重。因此，必須加快形成應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)的共識(shí)與方案，形成多邊主義的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈治理機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球治理成為21世紀(jì)新型全球治理的重要組成部分，集體抵御地緣政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系惡化對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成的沖擊；堅(jiān)決反對(duì)和抵制把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“武器化”，避免產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相互封閉、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈被迫中斷、地區(qū)危機(jī)造成的物流中斷、戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中斷，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，使所有參與者不僅有穩(wěn)定的相互關(guān)聯(lián)和嵌套關(guān)系，還能獲得共享性收益。

世界百年未有之大變局下，如何延續(xù)并完善全球治理是對(duì)人類智慧的最大挑戰(zhàn)

百年來(lái)的國(guó)際格局演進(jìn)已經(jīng)成為過(guò)去式。從歷史縱軸看，某種程度上，世界經(jīng)濟(jì)體系和格局的變化，決定了或者重塑著全球政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和地緣關(guān)系。近代史上霸權(quán)國(guó)家的交替，往往和這些國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工及全球治理中的地位和作用、顛覆性的科技革命、局部戰(zhàn)爭(zhēng)乃至全球戰(zhàn)爭(zhēng)布局有關(guān)。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院巴里·布贊（Barry Buzan）教授指出，從19世紀(jì)西方的殖民化，到二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)世界事務(wù)，再到冷戰(zhàn)后美國(guó)甚至曾一度稱霸世界，一直到20世紀(jì)與21世紀(jì)交替之際，一個(gè)“去中心化”歷史潮流的出現(xiàn)，這標(biāo)志著一個(gè)長(zhǎng)時(shí)段的全球轉(zhuǎn)型過(guò)程逐漸成型，世界各國(guó)乃至全人類遇到了空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

面對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，除了霸權(quán)交替原有的動(dòng)因仍然存在，如果說(shuō)以南北關(guān)系、東西關(guān)系之變漸次拉開變局的帷幕，那么近十年正在上演第一幕：美國(guó)全面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，把中國(guó)作為唯一的、頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈加??；百年不遇的全球范圍新冠疫情增加了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脆弱性；地區(qū)沖突多點(diǎn)爆發(fā)，烏克蘭危機(jī)、巴以沖突、伊以沖突，經(jīng)多年醞釀發(fā)酵的地區(qū)矛盾，轉(zhuǎn)化為全球性大國(guó)之間的縱橫捭闔；經(jīng)濟(jì)危機(jī)、通脹危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、能源危機(jī)、糧食危機(jī)、難民危機(jī)等諸多危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)交織，與恐怖襲擊、政治極化、政權(quán)交替、社會(huì)動(dòng)蕩等問(wèn)題聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)2024年將有近3億人需要人道主義援助，其中1.3億人為難民，超240萬(wàn)難民需要重新安置。世界銀行預(yù)計(jì)，到2024年底，約25%的發(fā)展中國(guó)家人口將比新冠疫情前更加貧困。全球糧食價(jià)格在2023年下半年已呈現(xiàn)上漲跡象，在非洲、南亞和西亞尤為明顯，2024年糧食價(jià)格居高不下，將嚴(yán)重威脅發(fā)展中國(guó)家糧食安全并使貧困問(wèn)題進(jìn)一步惡化。世界發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新舊交替的變革調(diào)整期，國(guó)際環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定、不可控、不可預(yù)測(cè)因素明顯增多，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重。與此同時(shí)，從歷史橫斷面看，當(dāng)前幾個(gè)決定未來(lái)全球發(fā)展的顯性或者隱性的矛盾和問(wèn)題不斷加劇，對(duì)世界格局的重塑將產(chǎn)生重大影響。

一是亞洲地區(qū)和平發(fā)展局面有可能被打破。全球經(jīng)濟(jì)重心從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋，亞太地區(qū)將成為世界經(jīng)濟(jì)的重心，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)重心在亞洲，亞洲經(jīng)濟(jì)重心主要在東北亞、東南亞和南亞。由于中國(guó)的快速發(fā)展，21世紀(jì)亞洲將再次成為世界經(jīng)濟(jì)重心。2023年亞洲擁有全球近60%的人口，49%的經(jīng)濟(jì)總量，45%左右的制造業(yè)產(chǎn)值，30%左右的國(guó)際貿(mào)易量。特別重要的是，亞洲經(jīng)濟(jì)增量占世界經(jīng)濟(jì)增量的70%以上，其中中國(guó)和印度加起來(lái)的經(jīng)濟(jì)增量，占世界經(jīng)濟(jì)增量的60%以上。但這樣的發(fā)展趨勢(shì)并沒有帶來(lái)亞洲的團(tuán)結(jié)，美國(guó)和北約正在力求點(diǎn)燃亞洲地區(qū)的沖突之火，破壞亞洲地區(qū)目前的和平狀態(tài)。美國(guó)始終把“臺(tái)灣牌”作為重要的戰(zhàn)略籌碼，使兩岸關(guān)系或者中國(guó)周邊始終處在高度敏感狀態(tài)。以美國(guó)為首的北約正在把觸角伸向亞洲，不斷推動(dòng)“北約亞太化”。北約這個(gè)打著防御“蘇聯(lián)入侵”旗號(hào)而建立的軍事聯(lián)盟，在冷戰(zhàn)結(jié)束后不僅沒有消亡，反而不斷越界擴(kuò)權(quán)，突破自身?xiàng)l約規(guī)定的地理范圍，嚴(yán)重威脅亞太地區(qū)來(lái)之不易的繁榮穩(wěn)定局面。與此同時(shí)，美國(guó)還在亞洲尋找遏制或者鉗制中國(guó)的代理人。

二是人道主義危機(jī)嚴(yán)重程度前所未有。烏克蘭危機(jī)已導(dǎo)致超過(guò)590萬(wàn)人流離失所，加沙地帶一半以上的建筑被摧毀或損壞，85%的人口流離失所，2023年爆發(fā)的蘇丹內(nèi)戰(zhàn)已導(dǎo)致超過(guò)1000萬(wàn)人流離失所。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的1000萬(wàn)難民還沒有從困難中脫離。近兩年來(lái)，非洲國(guó)家已發(fā)生6次軍事政變，難民問(wèn)題層出不窮。世界紅十字國(guó)際委員會(huì)已確定614個(gè)引起該組織人道主義關(guān)切的非國(guó)家武裝團(tuán)體，約有6000萬(wàn)～8000萬(wàn)人生活在這些組織控制之下。這些組織具有高度的靈活性，一旦他們成為某大國(guó)的“戰(zhàn)爭(zhēng)代理人”，就能迅速獲得大量高科技武器，制造新的人道主義危機(jī)。有研究報(bào)告顯示，在中東、非洲、拉美地區(qū)，新一輪代理人戰(zhàn)爭(zhēng)正在興起。

三是全球生態(tài)環(huán)境遭遇空前挑戰(zhàn)。生態(tài)與環(huán)境繼續(xù)惡化，帶來(lái)的問(wèn)題日漸突出，人口爆炸、資源枯竭、能源匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等成為日益嚴(yán)重的全球性問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2024年3月發(fā)布的《2024年全球資源展望》報(bào)告指出，過(guò)去50年，全球資源消耗量增加3倍以上，人類賴以生存的地球正面臨氣候變化、生物多樣性喪失和污染廢物三重危機(jī)。如果不改變當(dāng)前現(xiàn)狀，到2060年地球資源消耗量將比2020年增加60%。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，地球上每分鐘有2500平方米森林被毀掉。近30年來(lái)，每年森林被砍伐的面積為800萬(wàn)公頃，全球森林正在以平均每年4000平方公里的速度消失。近年來(lái)，來(lái)自自然界的警示信號(hào)已經(jīng)顯現(xiàn)。極端天氣頻發(fā)、海平面上升、極地冰川融化，2024年7月的美國(guó)菲尼克斯，連續(xù)27天每天最高氣溫超43攝氏度；意大利、突尼斯和摩洛哥分別出現(xiàn)48.2攝氏度、49攝氏度和50.4攝氏度的極端高溫；巴西亞馬孫雨林遭遇百年罕見的干旱，大量魚類死亡。大規(guī)模的森林砍伐、過(guò)度捕撈、化肥濫用、溫室氣體排放、核污染水排海等，也都導(dǎo)致人類賴以生存的地球處于前所未有的毀壞中。

四是全球開始了新一輪軍備競(jìng)賽。美國(guó)軍費(fèi)預(yù)算屢創(chuàng)新高，2024年達(dá)到了8860億美元，占全球軍費(fèi)預(yù)算總額40%以上。美國(guó)在全球建造超過(guò)500個(gè)軍事基地，不停打造大型的軍艦，換裝各種威力更大的武器，研發(fā)摧毀力度更強(qiáng)的彈藥等。俄羅斯軍費(fèi)增加到1600億美元，戰(zhàn)爭(zhēng)消耗和損失巨大。2024年日本軍費(fèi)預(yù)算約7.7萬(wàn)億日元，折算人民幣為3700億左右，折算美元大約500億美元。日本2024年準(zhǔn)備從美國(guó)引進(jìn)更多的戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行部署。韓國(guó)2021年國(guó)防裝備出口額72.5億美元，2022年約173億美元，2023年為135億美元，2024年預(yù)計(jì)達(dá)到200億美元，其目標(biāo)是2027年成為世界第四大武器出口國(guó)。中國(guó)2024年軍費(fèi)預(yù)算為1.69萬(wàn)億元，不到美國(guó)軍費(fèi)的1／3。根據(jù)SIPRI（斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所）的數(shù)據(jù)顯示，在全球9585枚實(shí)際可用的核彈頭中，美俄兩國(guó)就占據(jù)了其中的90%，美國(guó)目前擁有3708枚核彈頭，其中1770枚已經(jīng)裝在了洲際導(dǎo)彈、潛射導(dǎo)彈、戰(zhàn)略轟炸機(jī)等發(fā)射平臺(tái)上，處于隨時(shí)可發(fā)射的狀態(tài)。俄羅斯共擁有4380枚核彈頭，其中1710枚已經(jīng)部署。

五是世界空間結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。除了地球上的問(wèn)題，地球之外宇宙空間的治理問(wèn)題也日益突顯。宇宙空間可以容納10萬(wàn)個(gè)低軌衛(wèi)星，現(xiàn)在美國(guó)申請(qǐng)了5萬(wàn)至6萬(wàn)顆，這樣的宇宙空間是成為一些國(guó)家的霸權(quán)工具，抑或是造福于人類的新的空間布局？如何面對(duì)處理這些問(wèn)題，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，世界的地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系或?qū)⒁虼税l(fā)生重大的調(diào)整。

凡此種種，加之上述七方面變量，世界百年未有之大變局的第二個(gè)十年，或?qū)⒏蟪潭戎厮苁澜绺窬?，并且奠定未?lái)幾十年世界發(fā)展的方向和基礎(chǔ)。少數(shù)大國(guó)憑借二戰(zhàn)以后主導(dǎo)形成的國(guó)際秩序、國(guó)際規(guī)則和全球治理體系，壓迫和剝削其他國(guó)家，為一己私利罔顧他國(guó)核心權(quán)益乃至全球和平繁榮穩(wěn)定的霸權(quán)主義，給人類社會(huì)和世界發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越多的問(wèn)題甚至災(zāi)難。即使已經(jīng)形成的全球治理體系不完善、不公平、不均衡，但經(jīng)過(guò)幾十年的磨合與變革，總體上使世界保持了長(zhǎng)達(dá)近80年的和平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，加速了不同國(guó)家、社會(huì)、文化之間的交流交往交融，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。在既有的全球治理體系下，國(guó)際秩序演進(jìn)出現(xiàn)了兩個(gè)基本特點(diǎn)：一方面，殖民時(shí)代以宗主國(guó)為中心、殖民地為依附的體系已經(jīng)被徹底打破，國(guó)際秩序的更替既存在走向多極、多元的趨勢(shì)，同時(shí)存在著全局意義上的力量中心；另一方面，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，在長(zhǎng)達(dá)30多年的時(shí)間里，出現(xiàn)了主導(dǎo)世界秩序的單極霸權(quán)，成為全球治理體系中的“毒瘤”，但卻在全球治理中具有壓倒性的優(yōu)勢(shì)。建立更為公平合理的全球治理體系，比以往任何時(shí)候都更加困難。核武器的出現(xiàn)打破了國(guó)際秩序靠“全面戰(zhàn)爭(zhēng)”魚死網(wǎng)破的路徑依賴，霸權(quán)主義國(guó)家以“主導(dǎo)性國(guó)家身份”制定規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)攫取全球利益、收割世界財(cái)富，這已然成為比戰(zhàn)爭(zhēng)更為輕松、更為有效的方式。

20世紀(jì)與21世紀(jì)之交的全球治理體系不再是只有所謂西方文明或者價(jià)值觀的國(guó)家才可能主導(dǎo)世界，換句話說(shuō)，單極霸權(quán)以及由此引發(fā)的霸凌霸道行為，其道德外衣正在被一件一件剝開，受到發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體或者說(shuō)南方國(guó)家的普遍質(zhì)疑。面對(duì)更加多元、多維度發(fā)展需要，要從更多國(guó)家、更多領(lǐng)域、更多路徑、更多學(xué)科知識(shí)的反復(fù)比較和思辨中，不斷探索與嘗試，以構(gòu)建更為合理、公正、公平、透明的全球治理體系與運(yùn)行機(jī)制。以金磚國(guó)家機(jī)制、上合組織為代表的新興力量，是世界百年未有之大變局中新興力量逐漸覺醒的群體集結(jié)，成為當(dāng)今國(guó)際力量結(jié)構(gòu)變化的關(guān)鍵性力量，其不僅以前所未見的強(qiáng)勁勢(shì)頭推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，表現(xiàn)出長(zhǎng)期發(fā)展的潛能和趨勢(shì)性特征，而且在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈中，絕大多數(shù)的新興國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家采取了不結(jié)盟、不選邊、不對(duì)抗的中立主義外交路線。他們不再追隨美歐等國(guó)的立場(chǎng)，與中國(guó)或者俄羅斯為敵或者對(duì)抗，而是主張以和平方式與政治途徑解決沖突，主張中美兩個(gè)大國(guó)走向合作而非對(duì)抗。全球南方的大部分國(guó)家和地區(qū)利用中立和不結(jié)盟的政治原則，處于觀望狀態(tài)對(duì)沖地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

西方霸權(quán)主導(dǎo)的國(guó)際舊秩序越來(lái)越不合時(shí)宜，甚至成為新的緊張和沖突的根源，世界的和平繁榮穩(wěn)定與人類社會(huì)發(fā)展，呼喚全新的全球治理框架。2024年7月4日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯表示：人類的未來(lái)很大程度上取決于中國(guó)。作為世界唯一歷經(jīng)數(shù)千年從未中斷的悠久文明，中國(guó)過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)都在為全球治理與可持續(xù)發(fā)展不斷作出貢獻(xiàn)。20世紀(jì)50年代，中國(guó)提出和平共處五項(xiàng)原則，與聯(lián)合國(guó)憲章宗旨原則高度契合，成為1955年萬(wàn)隆會(huì)議十項(xiàng)原則的基礎(chǔ)和20世紀(jì)60年代興起的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)原則。2024年6月，習(xí)近平主席出席和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表70周年紀(jì)念大會(huì)并發(fā)表重要講話指出，“和平共處五項(xiàng)原則”和“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”分別是70年前那一代人給出的“歷史答案”和70年后中國(guó)給出的“時(shí)代答案”。中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中央，成為多極世界的重要一極。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一，與180多個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系。2023年初，中國(guó)促成了斷交7年的沙特與伊朗在北京達(dá)成協(xié)議。當(dāng)下，中國(guó)正積極推動(dòng)烏克蘭危機(jī)、巴以沖突、伊以沖突的和平解決。世界已經(jīng)看到了中國(guó)胸懷、中國(guó)理念、中國(guó)主張、中國(guó)力量和中國(guó)能力。中國(guó)將圍繞推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這條主線，以落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為引領(lǐng)，成為構(gòu)建更為合理、更為公平、更可持續(xù)的全球發(fā)展和全球治理的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，提供更多有利于世界和平與發(fā)展的公共產(chǎn)品，推動(dòng)發(fā)展問(wèn)題重回國(guó)際議程的核心。

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，世界需要的不是制造分裂的鴻溝，而是架起溝通的橋梁；不是升起對(duì)抗的鐵幕，而是鋪就合作的坦途。面向未來(lái)的全球治理，其要義主要有以下五個(gè)方面：一是堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，反對(duì)一切形式的單邊主義，反對(duì)搞針對(duì)特定國(guó)家的陣營(yíng)化和排他性小圈子。繼續(xù)堅(jiān)定捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果以及載入《聯(lián)合國(guó)憲章》的戰(zhàn)后世界秩序。二是構(gòu)建基于人類命運(yùn)共同體理念，并有利于人類永續(xù)發(fā)展的全球治理框架。堅(jiān)持“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的“多元一體格局”內(nèi)涵，使每個(gè)國(guó)家和民族在認(rèn)識(shí)自身基礎(chǔ)上形成文化自覺，尊重欣賞其他文明與民族，推動(dòng)不同文明與民族交流交往交融，在面對(duì)人類共同挑戰(zhàn)時(shí)擱置爭(zhēng)議通力合作而非以鄰為壑，捍衛(wèi)關(guān)涉所有人的“天下大道”。三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。維護(hù)符合全球共同利益的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)制與運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)、優(yōu)化或揚(yáng)棄過(guò)時(shí)的、不合理的東西，填補(bǔ)和創(chuàng)造尚未確立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、運(yùn)行機(jī)制的空白領(lǐng)域。提高發(fā)展中國(guó)家在新型經(jīng)濟(jì)全球化中的代表性，朝著有利于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家方向發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化和國(guó)際公平正義。四是堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，踐行全人類共同價(jià)值，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。五是堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等；堅(jiān)持對(duì)話而不對(duì)抗、拆墻而不筑墻、融合而不脫鉤、包容而不排他，以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革，使全球治理體系符合新的世界政治經(jīng)濟(jì)格局，順應(yīng)和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢(shì)。

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責(zé) 編／方進(jìn)一（見習(xí)） 美 編／梁麗琛