推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的理論分析和實踐要求

【摘要】“四鏈融合”以資本循環(huán)理論和生產(chǎn)力理論為理論基礎(chǔ)，構(gòu)建了“一主線、兩關(guān)鍵”的有機結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合是主線，創(chuàng)新鏈為產(chǎn)業(yè)鏈提供動力，產(chǎn)業(yè)鏈為創(chuàng)新鏈提供載體，資金鏈和人才鏈為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈提供給養(yǎng)和支撐。四鏈深度融合后，呈現(xiàn)“目標(biāo)一致、同向發(fā)力，無縫銜接、融為一體，相互支撐、協(xié)同發(fā)展，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的基本特征。在實踐中，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化“四鏈融合”政策環(huán)境，搭建促進“四鏈融合”供需對接機制和平臺，健全推動“四鏈融合”的投融資體系，加快完善“四鏈融合”的人才體系，構(gòu)建創(chuàng)新主體互利共贏的激勵機制。

【關(guān)鍵詞】“四鏈融合” 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 理論分析 實踐要求

【中圖分類號】G322 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.18.011

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，兩者同步交織、相互激蕩，必須調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素和生產(chǎn)要素形成發(fā)展合力，鍥而不舍朝著強國建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進。黨的二十大報告提出，要“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”（以下簡稱“四鏈融合”），這是黨中央審時度勢，聚焦加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強作出的重大決策部署，對提升國家創(chuàng)新體系整體效能、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“四鏈融合”的重要論述，厘清“四鏈融合”的理論依據(jù)、內(nèi)在邏輯、基本特征和實踐路徑，在貫徹落實中不斷加深認(rèn)識，著力培育形成支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的良好創(chuàng)新生態(tài)。

習(xí)近平總書記關(guān)于“四鏈融合”的重要論述

“四鏈融合”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央運用馬克思主義世界觀和方法論，聚焦解決中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的實際問題，與時俱進形成的理論成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，聚焦提升國家創(chuàng)新體系整體效能，就產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈相關(guān)工作多次作出重要闡述并不斷深化，為指導(dǎo)我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了不斷拓展、日益堅實的理論根基，需要各地方、各部門在工作中深刻領(lǐng)悟、全面落實。

2013年9月，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈?！盵1]2014年5月，習(xí)近平總書記在上?？疾煺{(diào)研時提出：“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。”[2]習(xí)近平總書記的重要講話進一步明確了科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向，提出了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的方法論，為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要遵循。

2020年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時強調(diào)：“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈?！盵3]2021年5月，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上明確提出，“加強創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合”。[4]2022年2月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十四次會議的講話中指出，“促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合”。[5]習(xí)近平總書記系列重要講話深刻揭示了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的內(nèi)在聯(lián)系和實踐方法，系統(tǒng)闡述了人才、數(shù)據(jù)等各類要素的重要作用。

2022年10月，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告中指出，“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。[6]2023年1月，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時提出，“堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，形成良性循環(huán)”；“堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合”。[7]2023年5月，習(xí)近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時強調(diào)：“強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。”[8]2023年9月，習(xí)近平總書記在浙江考察時指出，“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快51efd8095a8b7abdf42f49bd0d383e163f31fceecf7f208760defb858684c06e科技成果落地轉(zhuǎn)化”。[9]2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時強調(diào)：“加強重大科技攻關(guān)，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新動能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！盵10]習(xí)近平總書記關(guān)于“四鏈融合”的重要論述，揭示了“四鏈融合”的系統(tǒng)性特征，指明了“四鏈融合”需遵循的關(guān)鍵原則和內(nèi)在邏輯關(guān)系，為新征程上一體部署四鏈和推動深度融合指明了方向。

深刻理解“四鏈融合”的重要意義

“四鏈融合”是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)有機銜接、循環(huán)暢通?！八逆溔诤稀本褪且獌?yōu)化組織模式、突破機制障礙，打通創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金和人才鏈條在各個環(huán)節(jié)的堵點、卡點、斷點，加速信息和要素的有效流通，提升資源配置效率和質(zhì)量，形成更加高效、穩(wěn)定的要素供給能力，實現(xiàn)更加暢通無阻的經(jīng)濟循環(huán)。

“四鏈融合”是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵是要將科技、產(chǎn)業(yè)、資金、人才、數(shù)據(jù)等各種要素調(diào)動好、配置好、協(xié)同好，合力促進產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國構(gòu)建更為堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)?！八逆溔诤稀本褪且獙崿F(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，更好發(fā)揮科技、資金、人才等要素支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，為打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實保障。

“四鏈融合”是完善現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的重要抓手。要建立充分適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系，需要實現(xiàn)科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融間的緊密融合?！八逆溔诤稀本褪且ㄟ^體制機制創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接、資金人才同創(chuàng)新需要對接，推動創(chuàng)新要素自由流動、合理配置，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要、各主體各方面各環(huán)節(jié)有機互動、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

“四鏈融合”是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力形成要依托產(chǎn)業(yè)鏈的運行機制和價值創(chuàng)造過程，創(chuàng)新鏈作為創(chuàng)新活動的組織和協(xié)調(diào)機制，是新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新策源地。創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的特點，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要資金鏈、人才鏈等提供的生產(chǎn)要素。新質(zhì)生產(chǎn)力的躍遷依賴“四鏈融合”形成的生產(chǎn)要素綜合配置和協(xié)同作用，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是核心載體，要統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。

推動“四鏈融合”的理論分析

“四鏈融合”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)中國發(fā)展實際，以馬克思主義為指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展形成的概念，主線是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，資金鏈、人才鏈?zhǔn)且刂危餐瑺I造良好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。以下從基本內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、功能作用、內(nèi)在機理和主要特征五個方面對“四鏈融合”展開理論分析。

基本內(nèi)涵。研究“四鏈融合”，要厘清創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的概念內(nèi)涵，在推動多鏈深度融合的視角和目標(biāo)下進行闡釋。綜合分析學(xué)界觀點發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)學(xué)者研究視角、側(cè)重點不同，對創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的概念內(nèi)涵有不同理解和認(rèn)識。本文根據(jù)黨的二十大報告中“四鏈融合”的時代背景、政策內(nèi)涵，對各鏈內(nèi)涵進行基本界定。本文認(rèn)為，創(chuàng)新鏈?zhǔn)菑幕A(chǔ)研究到產(chǎn)品商品化的全過程，源頭始于創(chuàng)新，包括創(chuàng)新全過程涉及的相關(guān)環(huán)節(jié)和主體，涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)熟化、技術(shù)商業(yè)化、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等主要環(huán)節(jié)；產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化過程中提供生產(chǎn)或服務(wù)的全過程，是依據(jù)上游、中游、下游邏輯關(guān)系形成的鏈條式產(chǎn)業(yè)集群，由原材料制造、中間產(chǎn)品制造到最終產(chǎn)品制造所涉及的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)成的集合；資金鏈?zhǔn)欠?wù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等創(chuàng)新活動全過程和維系產(chǎn)業(yè)鏈各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由不同形式資金支持方式構(gòu)成的資金鏈條，包含創(chuàng)業(yè)投資資金、政府財政資金、金融機構(gòu)資金、企業(yè)資金、股票市場的社會資本和市場購買資金等；人才鏈?zhǔn)侵竸?chuàng)新活動全過程、產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中所需的投資人、企業(yè)家、科研工作者、高技能人才、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技服務(wù)人才和政府相關(guān)人員等各層次、各類型主體，涉及人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、流動、激勵和服務(wù)等環(huán)節(jié)。

“四鏈融合”是一個動態(tài)發(fā)展過程，包含兩個層次。第一個層次，在總結(jié)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金和人才發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，形成各自的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。第二個層次，鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的每一個環(huán)節(jié)進行精準(zhǔn)對接。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合是主線，即圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游、下游，各自形成“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—技術(shù)開發(fā)—技術(shù)熟化—技術(shù)商品化—技術(shù)產(chǎn)業(yè)化—生產(chǎn)—銷售—服務(wù)”全鏈條?！八逆溔诤稀笔峭ㄟ^創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈一體推進、一體設(shè)計和一體部署，資金鏈、人才鏈作為要素鏈對創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的鏈條形成有效支撐，四鏈實現(xiàn)有效貫通和良性循環(huán)，形成合力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的過程和狀態(tài)。

理論基礎(chǔ)。第一，科技、資本、勞動者、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素進入產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)形成生產(chǎn)力和實現(xiàn)價值增值。馬克思資本循環(huán)理論指出產(chǎn)業(yè)資本以貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本形式完成創(chuàng)造和實現(xiàn)剩余價值的職能，產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)從初始投入出發(fā)，通過購買、生產(chǎn)、銷售等階段不斷增殖，在生產(chǎn)中創(chuàng)造、在流通中實現(xiàn)剩余價值的轉(zhuǎn)化。企業(yè)用貨幣購買勞動者、勞動資料和勞動對象，勞動力和生產(chǎn)資料結(jié)合生產(chǎn)商品，完成剩余價值生產(chǎn)。售賣階段生產(chǎn)者和消費者達(dá)成交易，用貨幣交換并支付貨款，補償了預(yù)付的貨幣資本，商品資本轉(zhuǎn)化為增殖的貨幣資本，商品剩余價值得以實現(xiàn)?？茖W(xué)技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，滲透到勞動力、勞動資料和勞動對象之中，進入生產(chǎn)循環(huán)促進生產(chǎn)力由量變到質(zhì)變。價值創(chuàng)造的過程是創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈在產(chǎn)業(yè)鏈上融合的過程。

產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)公式見圖1。

第二，創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈作為生產(chǎn)要素集合與產(chǎn)業(yè)鏈相互交織構(gòu)成生產(chǎn)函數(shù)。生產(chǎn)函數(shù)是生產(chǎn)中所使用的要素數(shù)量與所能生產(chǎn)的最大產(chǎn)量間的函數(shù)關(guān)系。生產(chǎn)要素包括勞動力、土地、資本、企業(yè)家才能四種，隨著科技發(fā)展，技術(shù)和數(shù)據(jù)也被作為要素投入生產(chǎn)。從生產(chǎn)函數(shù)模型看，決定總產(chǎn)值的主要因素是投入資金的數(shù)量和分布、投入勞動力的數(shù)量和素質(zhì)、企業(yè)家才能和經(jīng)營管理水平、數(shù)據(jù)要素和綜合技術(shù)水平等?？茖W(xué)技術(shù)是非獨立性的生產(chǎn)要素，只有應(yīng)用于生產(chǎn)過程，凝結(jié)或滲透在生產(chǎn)力諸要素中才能轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)能力，體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率提升?！八逆溔诤稀笔且粋€系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈作為生產(chǎn)要素集合與產(chǎn)業(yè)鏈相互交織、相互支撐。生產(chǎn)函數(shù)公式為：

Y=A（t）f（K， L， N， E， F）

Y-總產(chǎn)值，A（t）-綜合技術(shù)水平，K-資本投入，L-勞動力數(shù)量和素質(zhì)，N-土地等資源要素，E-企業(yè)家才能，F(xiàn)-數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素。

第三，通過深化改革調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系能夠促進四鏈深度融合。馬克思主義生產(chǎn)力理論認(rèn)為生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力和物質(zhì)基礎(chǔ)。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一是馬克思主義發(fā)展觀的基本觀點，通過經(jīng)濟和科技體制機制等改革，讓生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)，著力打通束縛生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的卡點、堵點，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理和資本等全要素活力，推動各類要素在生產(chǎn)過程中融為一體，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的過程正是“四鏈融合”的過程。通過深化改革，促進資金、人才、創(chuàng)新等生產(chǎn)要素分別形成的鏈條與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，旨在推動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈中高端躍升。

第四，四鏈構(gòu)成“一主線、兩關(guān)鍵”的有機結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合是主線，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)驅(qū)動作用，將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；[11]資金鏈、人才鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵因素，二者為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈提供養(yǎng)分，是加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的催化劑。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對人才鏈、資金鏈也能起到反哺作用。四鏈構(gòu)成“一主線、兩關(guān)鍵”的有機結(jié)構(gòu)，并以鏈為骨，逐步培育形成主體充分協(xié)同、要素高效配置、環(huán)境全面支撐的良好創(chuàng)新生態(tài)。

功能作用。“四鏈融合”過程中，創(chuàng)新鏈為產(chǎn)業(yè)鏈提供動力，產(chǎn)業(yè)鏈為創(chuàng)新鏈提供載體，資金鏈為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈提供給養(yǎng)，人才鏈為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈提供支撐。

一是創(chuàng)新鏈提供動力。創(chuàng)新鏈為產(chǎn)業(yè)鏈提供科技支撐，創(chuàng)新鏈的可持續(xù)發(fā)展能夠推動產(chǎn)業(yè)鏈的形成發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化。當(dāng)創(chuàng)新鏈支撐力度不足時，會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展缺少核心技術(shù)支撐，出現(xiàn)斷點、堵點和短板，阻礙產(chǎn)業(yè)鏈升級，影響產(chǎn)業(yè)鏈安全。創(chuàng)新鏈上有政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、各類研發(fā)平臺等多個創(chuàng)新主體，通過開展研發(fā)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等活動，為產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的價值增值提供不竭動力。

二是產(chǎn)業(yè)鏈提供載體。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莿?chuàng)新鏈實現(xiàn)經(jīng)濟和社會價值的重要載體。技術(shù)、資金、人才等資源要素最終要集聚到產(chǎn)業(yè)鏈條上。創(chuàng)新鏈中涉及的新思想、新技術(shù)、新發(fā)明、新產(chǎn)品、新生產(chǎn)流程、新的組織管理方法等需要融入產(chǎn)業(yè)鏈才能實現(xiàn)其價值，并且在融入產(chǎn)業(yè)鏈的過程中會對產(chǎn)業(yè)鏈活動形成牽引和驅(qū)動，對產(chǎn)業(yè)鏈重塑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級乃至經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生相應(yīng)影響。產(chǎn)業(yè)鏈加速發(fā)展帶動創(chuàng)新鏈技術(shù)能力的提升，產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)都可能成為創(chuàng)新的爆發(fā)點，催生新的創(chuàng)新鏈，帶動產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)共同創(chuàng)新。

三是資金鏈提供給養(yǎng)。資金是創(chuàng)新和生產(chǎn)活動中不可或缺的要素，資金鏈?zhǔn)莿?chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的重要保障。[12]2022年，中國全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入超過3萬億元人民幣，穩(wěn)居世界第二；設(shè)立科創(chuàng)板、改革創(chuàng)業(yè)板、建立北交所，暢通科技企業(yè)上市融資渠道，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)格局。創(chuàng)新鏈不同階段，資金鏈主體不同，在知識創(chuàng)新階段，不確定性較大，政府、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資者為主要投資主體；在知識孵化階段，新技術(shù)有明確受益者，政府引導(dǎo)風(fēng)險投資者和企業(yè)進行投資；在成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化階段，回報明確，產(chǎn)業(yè)基金、股市投資者、銀行和企業(yè)是主要投資者。

四是人才鏈提供支撐。人才是第一資源。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，滿足創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈發(fā)展的人才需求。人才鏈的主體包括政府、高等院校、科研機構(gòu)、教育機構(gòu)、金融機構(gòu)、生產(chǎn)性服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)等。通過深化改革激發(fā)人才活力，根據(jù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈需求，提供高度匹配的人才供給。[13]勞動者是可變資本，勞動者在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造出補償勞動力的價值和剩余價值，厘清不變資本作出的貢獻(xiàn)，讓創(chuàng)新者、專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化團隊等勞動者分享收益，可加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新速度，縮短其向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的時間。[14]

內(nèi)在機理。其一，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。重點是強化科技供給支撐引領(lǐng)作用，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，不斷突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。強調(diào)按照產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求部署安排創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的支撐引領(lǐng)作用。基于已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找到產(chǎn)業(yè)鏈的痛點、卡點、堵點，集成各類創(chuàng)新資源，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)開展科技創(chuàng)新攻關(guān)，讓創(chuàng)新鏈真正成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的強有力支撐，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

其二，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。重點是以自主可控、安全高效為目標(biāo)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和體系化優(yōu)勢。強調(diào)將科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化”的路徑推動產(chǎn)業(yè)鏈布局，根據(jù)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局培育未來產(chǎn)業(yè)，努力重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈，開辟經(jīng)濟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

其三，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈完善資金鏈、人才鏈。聚焦資金、人才服務(wù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的短板弱項，疏通資金、人才等要素進入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的渠道，對資金的籌集、投放、運營、回籠，以及人才的選拔、培養(yǎng)、評價、使用、保障等方面進行體系化、鏈條式設(shè)計，確保資金鏈、人才鏈精準(zhǔn)對接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源要素在鏈條中的使用效率，提升科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整體效能。（見圖2）

主要特征?！八逆溔诤稀北举|(zhì)是構(gòu)建有機互動、緊密融合的創(chuàng)新生態(tài)，是由政府、企業(yè)、高校、科研院所和相關(guān)服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新主體構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)，知識、技術(shù)、能力、資金、人才、政策等要素在其中加快集聚、互聯(lián)相通、相互促進，形成良性循環(huán)。涉及多主體、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的復(fù)雜有機系統(tǒng)，內(nèi)涵、外延非常豐富，要求微觀層面各類主體主動融合、中觀層面組織機制引導(dǎo)融合、宏觀層面整體環(huán)境支撐融合，呈現(xiàn)出目標(biāo)一致、同向發(fā)力，無縫銜接、融為一體，相互支撐、協(xié)同發(fā)展，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的基本特征。

一是目標(biāo)一致、同向發(fā)力?！八逆溔诤稀币酝苿咏?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為共同目標(biāo)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈同向發(fā)力，資金鏈、人才鏈圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，在各個環(huán)節(jié)提供與需求相匹配的資金支持和人才支撐，步調(diào)一致、相互協(xié)作、同向發(fā)展、形成合力。創(chuàng)新鏈為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新成果供給，資金鏈為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈提供精準(zhǔn)的資金配置，促進快速創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金鏈、人才鏈為滿足創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，提供充足的多來源、多形式的資金供給和規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用突出的人才隊伍配置。

二是無縫銜接、融為一體。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相互交織，資金、人才等關(guān)鍵要素在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上自由流動和合理配置，實現(xiàn)一體設(shè)計、一體部署、一體推進，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要、各主體各方面各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、有機互動協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)。讓資金、人才等各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，確保創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈每個環(huán)節(jié)都能找到與之相匹配的資金和人才。

三是相互支撐、協(xié)同發(fā)展。有效打通制約四鏈深度融合的堵點、卡點、斷點，有效保障創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈不同階段對資金、人才等先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的配置需求，確保創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈順利銜接，高質(zhì)量創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、先進生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系承載創(chuàng)新成果持續(xù)迭代升級、支撐科技引領(lǐng)世界前沿，實現(xiàn)各鏈條相互支撐、協(xié)同發(fā)展。

四是利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。鏈上相關(guān)主體按照合作需求自由結(jié)成深度融合的利益共同體、事業(yè)共同體，形成遵循市場規(guī)律、按照貢獻(xiàn)劃分、維持長期合作的分配分擔(dān)機制，實現(xiàn)價值增值、利益共享和風(fēng)險共擔(dān)，配置到創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的資金和人才，利益回報與風(fēng)險承擔(dān)成正比，各利益主體獲取回報率均衡，形成四鏈各主體激勵相容的良性循環(huán)，有效克服科技與經(jīng)濟“兩張皮”的難題。

推動“四鏈融合”的實踐要求

習(xí)近平總書記關(guān)于“四鏈融合”的重要論述，為我國在統(tǒng)一大市場條件下，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引和行動指南，是新時代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的必然要求，對跨部門、跨區(qū)域協(xié)作提出更高要求。

持續(xù)優(yōu)化“四鏈融合”的政策環(huán)境。根據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的運行規(guī)律，對四個鏈條進行系統(tǒng)梳理，強化各項政策協(xié)同、形成合力。完善打通鏈條各環(huán)節(jié)上堵點、卡點、斷點的協(xié)作機制，包括政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)等不同性質(zhì)主體間的協(xié)作，也包括政府部門中科技、產(chǎn)業(yè)、資金和人才管理部門間的協(xié)作機制。研究制定科技決策、資源配置、考核評價、人才使用、成果轉(zhuǎn)化等配套制度，全方位激發(fā)“四鏈融合”的內(nèi)生動力。構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到場景應(yīng)用全鏈條貫通的未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等培育體系。完善知識產(chǎn)權(quán)評估、保護、運用體系，有序推進各類知識產(chǎn)權(quán)價值評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，布局一批專業(yè)化、高水平的知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)，健全知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，重點對中試放大等階段的科研成果進行保護，對科研成果偷竊行為進行嚴(yán)懲，建立健全企業(yè)創(chuàng)新成果認(rèn)證評審辦法。

搭建促進“四鏈融合”供需對接機制和平臺。布局一批集研發(fā)、孵化、投資、人才等生產(chǎn)要素供需對接于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育平臺和機構(gòu)，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技型企業(yè)、高校、科研院所構(gòu)建協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。全面強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持科技型骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)實踐中提出重大科技項目研究方向、目標(biāo)，凝練技術(shù)需求和應(yīng)用研究任務(wù)。支持科技型中小企業(yè)參與承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃和科技創(chuàng)新項目。鏈主企業(yè)與大學(xué)、研究院所共建實驗室，開展訂單式人才培養(yǎng)。建立健全跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨主體的全國性技術(shù)交易市場，實現(xiàn)信息集中共享、公共服務(wù)敏捷響應(yīng)。健全科技服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完善高水平科技中介服務(wù)機構(gòu)體系，健全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評級制度，提供技術(shù)支持、供需對接、能力評價、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。研究培育一批“四鏈融合”服務(wù)平臺和機構(gòu)，整合企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、金融機構(gòu)等資源，發(fā)布技術(shù)、人才、資金、政策等方面的供需信息，推動供需對接，形成良好創(chuàng)新生態(tài)。

健全推動“四鏈融合”的投融資體系。加大政府在基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)創(chuàng)新等市場失靈領(lǐng)域的投入。積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，擴大對產(chǎn)業(yè)化之前創(chuàng)新環(huán)節(jié)的直接融資。[15]研究出臺長期資本入市政策，完善創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策體系，通過稅收政策引導(dǎo)社會資金“投早投小投科技”，為不確定性大的“構(gòu)想—立項—試驗—中試”環(huán)節(jié)匹配資金，培育壯大創(chuàng)投業(yè)。積極發(fā)展風(fēng)險投資，壯大耐心資本，完善天使資本、創(chuàng)投資金及產(chǎn)業(yè)資金退出渠道，以及國有投資基金的容錯機制。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則對科技型中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、訂單融資、存貨及倉單質(zhì)押融資等信貸服務(wù)。對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化的全流程科學(xué)布局資金鏈，加大對重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范項目投入。優(yōu)化研發(fā)費用加計扣除申請流程，完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度。

完善加快“四鏈融合”的人才體系。強化人才鏈對創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用，走自主培養(yǎng)和海外引進相結(jié)合的道路。培植戰(zhàn)略科學(xué)家人才成長梯隊。圍繞國家重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在重大科研任務(wù)中培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。建設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，將技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技投資等交叉學(xué)科納入急需學(xué)科專業(yè)。提高技能人才自主培養(yǎng)能力，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，推動職普融通發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作。打造高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，優(yōu)化面向產(chǎn)業(yè)的技能人才供給結(jié)構(gòu)。實行更加積極、開放、有效的人才引進政策，“專職＋兼職”精準(zhǔn)引進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺人才，加快建設(shè)世界人才中心。

構(gòu)建創(chuàng)新主體互利共贏的激勵約束機制。完善促進“四鏈融合”的激勵機制，做好宏觀政策取向一致性評估，加強預(yù)期管理。實施好政府和社會資本合作新機制，允許投融資主體獲得與投入風(fēng)險相匹配的價值增值和收益，充分激發(fā)民間投資活力。完善高校和科研院所分級分類評價體系，建立與科研人員研究性質(zhì)相適應(yīng)的評價指標(biāo)，在應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類人才評價中加大科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)比重。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。加強對財政資金支持的科研項目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率的統(tǒng)計和考核。深化國有資產(chǎn)管理制度改革，支持國有企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化，健全國資創(chuàng)投基金決策容錯機制，探索建立科技創(chuàng)新合規(guī)免責(zé)清單，對取得重大技術(shù)創(chuàng)新成果的單位、個人予以激勵。建設(shè)國企敢干、民企敢闖、外企敢投的全國統(tǒng)一大市場。加強開展國有企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作、采購中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用科技成果等考核。加大力度吸引和利用外資，支持民營企業(yè)拓展海外市場，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。

注釋

[1]《習(xí)近平：敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢 切實把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好》，2013年10月2日，http：//cpc.people.com.cn/n/2013/1002/c64094-23096105.html。

[2]《習(xí)近平：當(dāng)好全國改革開放排頭兵 不斷提高城市核心競爭力》，2014年5月25日，http：//jhsjk.people.cn/article/25060763。

[3]《習(xí)近平在陜西考察時強調(diào) 扎實做好“六穩(wěn)”工作落實“六?！比蝿?wù) 奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章》，2020年4月23日，http：//jhsjk.people.cn/article/31685652。

[4]《習(xí)近平：在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的講話》，2021年5月28日，https：//www.gov.cn/xinwen/2021-05/28/content_5613746.htm。

[5]《加快建設(shè)世界一流企業(yè) 加強基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)》，《人民日報》，2022年3月1日，第1版。

[6]《習(xí)近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，2022年10月25日，http：//jhsjk.people.cn/article/32551583。

[7]習(xí)近平：《加快構(gòu)建新發(fā)展格局 把握未來發(fā)展主動權(quán)》，《求是》，2023年第8期。

[8]《著眼全國大局發(fā)揮自身優(yōu)勢明確主攻方向 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西篇章》，《人民日報》，2023年5月18日，第1版。

[9]《始終干在實處走在前列勇立潮頭 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章》，《人民日報》，2023年9月26日，第1版。

[10]《進一步全面深化改革開放 不斷譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章》，《人民日報》，2024年4月25日，第1版。

[11]許學(xué)國、張玉：《基于雙螺旋理論的雙鏈融合路徑選擇研究——產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新視角》，《科技管理研究》，2023第23期。

[12]張瑾、劉子禹、萬勁波：《培育壯大我國創(chuàng)業(yè)投資的若干思考》，《財經(jīng)智庫》，2023年第5期。

[13]于海波、高磊、楊牧川、劉思遠(yuǎn)：《“四鏈”融合背景下的產(chǎn)業(yè)——人才匹配理論框架及實踐思考》，《濟南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2024年第4期。

[14]蔣菲、郭淼磊：《高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“四鏈融合”發(fā)展的理論邏輯、現(xiàn)實困境及對策審思》，《大學(xué)教育科學(xué)》，2023年第5期。

[15]萬勁波：《基礎(chǔ)研究的內(nèi)涵、模式與高質(zhì)量發(fā)展路徑》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2023年第11期。

責(zé) 編∕肖晗題 美 編∕周群英