鄉(xiāng)村振興視域下始興縣鄉(xiāng)村旅游“點(diǎn)狀供地”模式探討

摘要：“點(diǎn)狀供地”區(qū)別于傳統(tǒng)供地模式，對(duì)于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有重要意義。始興縣生態(tài)資源、人文資源豐富，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景十分廣闊，但是山多、土地分散，同樣面臨著開(kāi)發(fā)成本高、土地供應(yīng)難等問(wèn)題，探索供地新思路，實(shí)施 “點(diǎn)狀供地”，可以有效節(jié)約用地指標(biāo)，提升鄉(xiāng)村土地集約使用效率，助力鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村旅游；“點(diǎn)狀供地”；縮減用地成本

2018年 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)”，[1]以中央一號(hào)文件的形式強(qiáng)調(diào)了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)村為旅游活動(dòng)的實(shí)施空間，依托特有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和文化特色，在地域與方式上區(qū)別于傳統(tǒng)旅游方式，可 “顯著拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，[2]豐富人民群眾的精神文化需求，是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一。

作為最基本的生產(chǎn)要素，土地對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，鄉(xiāng)村土地多數(shù)已通過(guò)宅基地或承包形式利用，剩余土地分散，難以集中成片開(kāi)發(fā)。再加上鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)商獲取建設(shè)用地較為困難，傳統(tǒng)片狀供地模式已無(wú)法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展需求。探索供地新模式，成為破解鄉(xiāng)村旅游用地難的首要任務(wù)。

一、“點(diǎn)狀供地”政策的發(fā)展歷程及內(nèi)涵概念

“點(diǎn)狀供地”政策經(jīng)歷了從地方試驗(yàn)、省級(jí)試點(diǎn)探索實(shí)踐到全國(guó)層面推進(jìn)推廣的發(fā)展過(guò)程。

2015年起，浙江省率先開(kāi)展 “點(diǎn)狀供地”的創(chuàng)新探索，先后產(chǎn)生了浙江德清縣莫干山裸心谷、象山縣賢庠鎮(zhèn)沈家洋地塊楓康項(xiàng)目等一批鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目。在這些成功項(xiàng)目的推動(dòng)下，安徽、重慶、上海、海南等地紛紛開(kāi)始 “點(diǎn)狀供地”模式的探索應(yīng)用。

2019年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》首次從國(guó)家層面提出 “探索針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動(dòng)‘點(diǎn)供’用地”。2021年，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了 《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，提出可根據(jù)休閑觀光等產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)特點(diǎn)和地方實(shí)際探索供地新方式。同年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，再次強(qiáng)調(diào) “完善盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局的實(shí)際需要，探索靈活多樣的供地新方式”。[3]

在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，地方相關(guān)政策法規(guī)相繼出臺(tái)，開(kāi)始大范圍實(shí)施 “點(diǎn)狀供地”模式的探索實(shí)踐。

2019年，廣東省自然資源廳制定出臺(tái)了 《關(guān)于實(shí)施點(diǎn)狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，通過(guò)規(guī)劃、用地、供地、登記、監(jiān)管全流程的制度創(chuàng)新，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障。2023年，廣東省自然資源廳頒布 《關(guān)于實(shí)施點(diǎn)狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》。文件明確了 “點(diǎn)狀供地”的實(shí)施范圍和負(fù)面清單，強(qiáng)調(diào)突出多元化差異性，優(yōu)化土地供應(yīng)方式，結(jié)合需要實(shí)行 “農(nóng)業(yè)+”混合供地。在一系列政策的指導(dǎo)下，產(chǎn)生了清遠(yuǎn)市集美云曼鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、廣州市從化區(qū)西和萬(wàn)花風(fēng)情小鎮(zhèn)文旅項(xiàng)目、東莞市道滘鎮(zhèn)蔡白村美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等 “點(diǎn)狀供地”典型案例。

2022年，韶關(guān)市政府印發(fā)了 《韶關(guān)市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)狀供地實(shí)施細(xì)則 （試行）》，對(duì) “點(diǎn)狀供地”項(xiàng)目的準(zhǔn)入、管理、監(jiān)督及職責(zé)分工進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。細(xì)則進(jìn)一步明確了 “點(diǎn)狀供地”的概念，指出 “確需在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外使用零星、分散建設(shè)用地，且單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)用地總面積不超過(guò)30畝的，可按照‘建多少、轉(zhuǎn)多少、供多少’的原則點(diǎn)狀報(bào)批、點(diǎn)狀供應(yīng)土地”，[4]對(duì)于 “點(diǎn)狀供地”的范圍也作了明確的規(guī)定。該細(xì)則在本市范圍內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng) “點(diǎn)狀供地”政策落地見(jiàn)效，保障了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，極大助力了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、“點(diǎn)狀供地”模式的實(shí)踐意義

（一）節(jié)約用地指標(biāo)，減少用地成本

“點(diǎn)狀供地”模式極大地激活了鄉(xiāng)村旅游業(yè)活力。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)除必要建筑物外，還可能涉及耕地、林地等，這部分地塊往往大于建設(shè)用地的占比。如果與建設(shè)用地作為一個(gè)整體來(lái)供地，將占用大量用地指標(biāo)，增加項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體獲取土地的成本?！包c(diǎn)狀供地”以建筑實(shí)際占地面積來(lái)核算用地指標(biāo)，按建筑物落地面積垂直開(kāi)發(fā)，未納入建設(shè)用地開(kāi)發(fā)范圍的，則作為生態(tài)保留地合理利用，依照原用途進(jìn)行管理，極大地節(jié)約了用地指標(biāo)，縮減了用地成本，提振了項(xiàng)目投資信心。

（二）盤(pán)活閑置資源，優(yōu)化土地資源配置

“點(diǎn)狀供地”結(jié)合項(xiàng)目地塊的地形地貌和資源條件，按照 “建多少、轉(zhuǎn)多少、供多少”的原則點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)，根據(jù)實(shí)際用地需求對(duì)土地進(jìn)行分類分批管理?！包c(diǎn)狀供地”報(bào)批快，減少了土地征收等程序耗時(shí)，項(xiàng)目落地迅速，土地資源利用效率大幅提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，“在農(nóng)村空心化、人口老齡化等問(wèn)題凸顯，以及人力成本持續(xù)攀升的背景下，鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”，[5]有效利用鄉(xiāng)村閑置房屋、撂荒耕地，促進(jìn)文旅融合，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體可通過(guò)與土地權(quán)利人簽訂土地使用合同，按照原用途管理生態(tài)保留用地等。如對(duì)閑置房屋進(jìn)行改造，建成文化活動(dòng)場(chǎng)所；開(kāi)發(fā)撂荒耕地，用作農(nóng)耕體驗(yàn)項(xiàng)目等，提升鄉(xiāng)村土地的使用效率。

（三）改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境，壯大村集體經(jīng)濟(jì)

“點(diǎn)狀用地”項(xiàng)目以鄉(xiāng)村現(xiàn)有條件為依托，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建成運(yùn)營(yíng)后，一方面，重構(gòu)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)貌、人文景觀，項(xiàng)目對(duì)所在地道路、供水等的建設(shè)能夠改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新；另一方面，在項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，衍生出來(lái)的食宿等需求為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝松a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)，租賃、使用村集體土地可以增加村集體收入，也可以資本入股，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

三、“點(diǎn)狀供地”模式的始興實(shí)踐

始興鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景廣闊。但由于典型的 “八山一水一分田”特點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，面臨開(kāi)發(fā)成本高、土地供應(yīng)難等問(wèn)題。在上級(jí)政策文件的指引下，始興縣依托良好的生態(tài)環(huán)境和溫泉資源，于2023年引進(jìn)廣東東方旅文文化旅游集團(tuán)有限公司，在羅壩鎮(zhèn)打造了原生態(tài)建筑風(fēng)格的高端特色溫泉酒店度假村—快樂(lè)東方旅行度假村，并于當(dāng)年10月27日開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。

（一）高效用地，拓展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間

作為全市首宗 “點(diǎn)狀供地”項(xiàng)目，快樂(lè)東方旅行度假村選址羅壩鎮(zhèn)上營(yíng)村，用地總面積181.3755畝，其中，“點(diǎn)狀供地”用地面積23.187畝，其余均保留農(nóng)用地性質(zhì)，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)建設(shè)，由開(kāi)發(fā)主體長(zhǎng)期租賃使用，節(jié)約了用地指標(biāo)，減少了用地成本。項(xiàng)目遵循 “點(diǎn)狀供地”、垂直開(kāi)發(fā)的原則，依托區(qū)域自然資源稟賦，以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，融合生態(tài)康養(yǎng)和民俗文化，打造了客家風(fēng)情濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的溫泉旅游度假村。

度假村項(xiàng)目充分利用農(nóng)用地，依勢(shì)而建，點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)，最大限度拓展了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展空間，減少了優(yōu)質(zhì)耕地資源的浪費(fèi)及對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，有效緩解了建設(shè)用地的供給壓力。

（二）創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)政企互利共贏

傳統(tǒng)供地模式下，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)土地成本高，審批程序復(fù)雜，資本常常望 “地”卻步，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻滯不前。

度假村以 “點(diǎn)狀供地”模式獲取建設(shè)用地，用地成本大幅減少，調(diào)動(dòng)了開(kāi)發(fā)主體的積極性。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索政企合作新模式，創(chuàng)造性采用 “政府+企業(yè)”的方式，僅用2個(gè)月就簽訂投資協(xié)議，協(xié)議簽訂后第二天動(dòng)工，動(dòng)工87天后建成開(kāi)業(yè)。項(xiàng)目引入政府資本，采用 “政府+社會(huì)資本”合作分塊建設(shè)開(kāi)發(fā)，有效緩解了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的資金壓力。其中，政府投資30%，負(fù)責(zé)項(xiàng)目地塊的 “六通一平”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)合作協(xié)議，通過(guò)收取租金，反哺其他基建工程，而企業(yè)投資70%，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)以及專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，形成了可復(fù)制推廣的政企合作開(kāi)發(fā)新模式。

（三）因地制宜，深挖鄉(xiāng)村旅游資源

結(jié)合 “點(diǎn)狀供地”模式的探索，始興縣引進(jìn)專業(yè)的文旅團(tuán)隊(duì)，快樂(lè)東方旅行度假村的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，兼具時(shí)尚氣息和野奢風(fēng)格，與當(dāng)?shù)氐纳剿飯@風(fēng)光相映成趣。項(xiàng)目依托當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境，深入挖掘溫泉文化、生態(tài)文化、美食文化等，在竹林、農(nóng)田和水域的基礎(chǔ)上，建設(shè)了特色民宿、溫泉泡池、主題餐廳等。主體為野奢民宿，主打天然溫泉資源，民宿以院落為單位，設(shè)有序號(hào)及分類，既是對(duì)其功能、檔次的區(qū)分，也賦予其豐富的文化色彩，如 “問(wèn)山林”“隴翠軒”“河畔秘境”“流浪荒野”“田園小筑”等。溫泉民宿依田而建，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，計(jì)劃輪種水稻、油菜花等作物，打造開(kāi)門(mén)見(jiàn)景、四季可賞的旅游模式。

根據(jù)始興農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品特色，項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)農(nóng)耕作坊綜合體驗(yàn)館，為游客提供生態(tài)種植、采摘體驗(yàn)等頗具鄉(xiāng)村特色的服務(wù)。此外，還與當(dāng)?shù)氐膹?qiáng)鎮(zhèn)富村公司共同搭建了特色農(nóng)產(chǎn)品供銷平臺(tái) “東方村集市”，從休閑旅游回歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。借助度假村旅游市場(chǎng)，通過(guò)提供免費(fèi)助農(nóng)攤位、包收包售、產(chǎn)品補(bǔ)貼等方式，將小農(nóng)戶和大市場(chǎng)連接起來(lái)，形成集休閑康養(yǎng)、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售于一體的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。

四、鄉(xiāng)村旅游“點(diǎn)狀供地”模式的始興思考

通過(guò) “點(diǎn)狀供地”獲取土地，有效地破解了鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地難問(wèn)題，為鄉(xiāng)村土地利用效能的提升打開(kāi)了新思路。從2022年韶關(guān)市出臺(tái) “點(diǎn)狀供地”實(shí)施細(xì)則開(kāi)始，始興縣乘 “百千萬(wàn)”工程建設(shè)東風(fēng)，借文旅融合發(fā)展之勢(shì)，于2023年探索出首宗 “點(diǎn)狀供地”項(xiàng)目，在全市探索 “點(diǎn)狀供地”模式，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，助力始興縣在鄉(xiāng)村振興中走在前列。

（一）“點(diǎn)狀供地”模式的實(shí)踐困境

始興縣地處粵北山區(qū)，山多田少，加之 “點(diǎn)狀供地”政策所界定的地域?yàn)槌擎?zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，零星、分散建設(shè)用地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，因此，大項(xiàng)目、好企業(yè)引進(jìn)難，一定程度上消減了鄉(xiāng)村旅游投資熱情。此外，開(kāi)發(fā)速度快，功能建設(shè)滯后，未能較好地銜接村莊規(guī)劃，未能與周邊旅游資源聯(lián)動(dòng)，容易出現(xiàn)發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。

快樂(lè)東方旅行度假村投入運(yùn)營(yíng)已超過(guò)半年，周末及節(jié)假日入住率較高，能達(dá)到70%以上，主要承接來(lái)自珠三角及鄰近省市的游客，團(tuán)體訂單居多，本地游客、散客較少。另外，預(yù)訂平臺(tái)上出現(xiàn)不少負(fù)面評(píng)論。究其原因，一是因?yàn)橄M(fèi)觀念差異，羅壩鎮(zhèn)有很多溫泉酒店，價(jià)格、環(huán)境皆適宜。度假村雖有特色，但主打輕奢，不是首選；二是項(xiàng)目邊建設(shè)邊運(yùn)營(yíng)，以院落為單位的局部環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善，但從整個(gè)度假村來(lái)看，仍有不少地方是施工場(chǎng)所，影響了整體觀感和體驗(yàn)感。加上四面環(huán)山，周邊景區(qū)遠(yuǎn)，游客容易產(chǎn)生單調(diào)、無(wú)聊的心理。

（二）“點(diǎn)狀供地”助推鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)策略

1.加強(qiáng)政策指導(dǎo)

強(qiáng)化 “點(diǎn)狀供地”實(shí)施細(xì)則解讀，增強(qiáng)政策的指導(dǎo)性和細(xì)化度?？沙雠_(tái)鄉(xiāng)村旅游 “點(diǎn)狀供地”配套實(shí)施辦法，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的適用范圍、審批管理、供地方式、監(jiān)督內(nèi)容等進(jìn)行細(xì)化，完善鄉(xiāng)村旅游政策保障，建立激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化審批管理，真正將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，使土地集約使用最大化?？砷_(kāi)展實(shí)地調(diào)研，摸清本縣鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目的用地缺口，明確項(xiàng)目用地需求，為更多 “點(diǎn)狀供地”項(xiàng)目的落地打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.完善建設(shè)規(guī)劃

一是完善村莊規(guī)劃。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，在嚴(yán)守生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上，依據(jù)村莊自然資源和人文資源，結(jié)合旅游規(guī)劃，在 “點(diǎn)狀供地”模式下統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及文化傳承等，拓展鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展空間；二是完善文旅項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。以全域旅游為契機(jī)，因地制宜，既傳承發(fā)展始興傳統(tǒng)文化，又充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕瘋鹘y(tǒng)，如農(nóng)耕文化、民族文化等。將文旅項(xiàng)目串珠成線，從 “孤軍奮戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向 “抱團(tuán)”發(fā)展。例如羅壩鎮(zhèn)天然溫泉遍布，品質(zhì)優(yōu)良，可進(jìn)一步將溫泉產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合文旅融合，發(fā)展 “大溫泉文化”，推動(dòng)更多溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目落地，提高地區(qū)溫泉的知名度，打響 “泡始興”溫泉康養(yǎng)品牌。

3.建強(qiáng)人才隊(duì)伍

“點(diǎn)狀供地”作為一種新型供地方式，從政策出臺(tái)到落地，都需要專業(yè)、精準(zhǔn)、持續(xù)的解讀與跟進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，涉及開(kāi)發(fā)、土地、運(yùn)營(yíng)等要素，對(duì)人才的需求大、要求高。人才是最活躍、最具創(chuàng)造力的生產(chǎn)要素，因此有必要建成一支 “點(diǎn)狀供地”模式下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍，尤其是加強(qiáng)基層宣傳，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，選配具有一線宣傳文化工作經(jīng)驗(yàn)、敢抓善管的干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，以文化人才強(qiáng)基固本，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游健康、有序發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

始興縣在全市率先探索 “點(diǎn)狀供地”模式，創(chuàng)新供地方式，并成功落地首宗 “點(diǎn)狀供地”項(xiàng)目，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有重要意義?！包c(diǎn)狀供地”作為新型供地模式，需要不斷強(qiáng)化政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)項(xiàng)目落地提質(zhì)生效。同時(shí)，統(tǒng)籌村莊建設(shè)和文旅規(guī)劃，形成全縣鄉(xiāng)村旅游 “一盤(pán)棋”，加快高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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