山東省縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈建設(shè)研究

摘要：立足國內(nèi)大循環(huán)，大力推進縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈建設(shè)是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。以供應(yīng)鏈視角，聚焦縣域長期不平衡發(fā)展過程中形成的流通障礙，補足發(fā)展短板，構(gòu)建一體化縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈?zhǔn)峭苿涌h域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，山東省積極推進商貿(mào)流通等資源下沉區(qū)縣，進一步完善了商貿(mào)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，同時也面臨著一些困難。為此，本文從制度制定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)、物流配送體系建設(shè)等方面探索對策，提出建設(shè)建議，以期推動山東省縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣域商業(yè)；商貿(mào)供應(yīng)鏈；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；新發(fā)展格局

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中明確提出 “加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。[1]推動縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈發(fā)展被視為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、全面促進農(nóng)村消費的必然選擇，是落實以人民為中心的發(fā)展思想、滿足人民對美好生活向往的客觀要求。[2]近年來，伴隨我國縣域商業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈建設(shè)進程明顯加快，對實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了積極作用。但從總體來看，縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈依然滯后于縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，商品和服務(wù)供給不足，與構(gòu)建新發(fā)展格局要求還存在一定差距。[3]在當(dāng)前不斷擴大內(nèi)需、釋放消費潛能的背景下，縣域消費作為國內(nèi)內(nèi)需發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展空間巨大，因此，亟須完善縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈體系，貫通商品以及資源流通渠道。

一、山東省縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前，山東省共有設(shè)區(qū)的市16個；縣級行政區(qū)136個，其中市轄區(qū)58個、縣級市26個、縣52個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)1 825個，其中街道696個、鎮(zhèn)1 072個、鄉(xiāng)57個 （數(shù)據(jù)來源：山東省人民政府網(wǎng)站）。從總體上看，山東省縣域幅員遼闊，作為農(nóng)業(yè)大省，部分區(qū)域具有典型的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如壽光蔬菜、萊陽黃梨、濰縣蘿卜、青州銀瓜、平陰玫瑰、樂陵小棗、金鄉(xiāng)大蒜、煙臺蘋果等，這些優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品為縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈的發(fā)展提供了商品資源。同時，大量人口居住在縣域范圍內(nèi)，為區(qū)域內(nèi)商貿(mào)供應(yīng)鏈的發(fā)展提供了強勁的需求動力。近年來，通過政府政策引導(dǎo)，省內(nèi)許多大型商貿(mào)及流通加工企業(yè)將企業(yè)資源下沉到縣域范圍，家家悅控股集團股份有限公司、山東全福元商業(yè)集團有限責(zé)任公司、山東新星集團有限公司等數(shù)十家企業(yè)進入中國連鎖經(jīng)營百強，部分零售企業(yè)基本實現(xiàn)部分市域、縣域商貿(mào)網(wǎng)點全覆蓋。正是基于內(nèi)有發(fā)展動力，外有資源投入推動，山東省縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈建設(shè)取得了較為明顯的成功，縣域范圍內(nèi)商品供應(yīng)進一步豐富，社會消費品零售額不斷增長。

二、關(guān)于縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈問題的思考

從供應(yīng)鏈定義的角度看，供應(yīng)鏈本身是 “生產(chǎn)及流通過程中，涉及將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終用戶的上游與下游企業(yè)所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，也就是圍繞核心企業(yè)，通過對信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始，到形成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費者手中，將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶連成一個整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)”[4]。而商貿(mào)供應(yīng)鏈更加注重靠近消費端的供應(yīng)過程。與生產(chǎn)型供應(yīng)鏈不同，其運作更加受市場及需求環(huán)境的影響，對于滿足需求的要求更多，這就要求提高商貿(mào)供應(yīng)鏈整體運營的效率以商貿(mào)供應(yīng)鏈的運營結(jié)果為導(dǎo)向，縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈的建設(shè)及實施應(yīng)該把握好以下幾個方面內(nèi)容。

（一）以需求為導(dǎo)向

這里的需求是雙向的。一提到縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈，我們首先想到的是如何把優(yōu)質(zhì)的商品供應(yīng)到縣鄉(xiāng)村，滿足居住在縣鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的人的消費需求。除此以外，忽略縣域商品外銷外運的問題常常被忽略。一條運營成功的供應(yīng)鏈絕對不會是單向的，一定是雙向的。從擴大農(nóng)村消費、啟動農(nóng)村消費市場的角度看，農(nóng)村消費需求的釋放一定建立在農(nóng)村收入提高的基礎(chǔ)上，只有解決好縣域向城市及外圍區(qū)域商品供應(yīng)輸出的問題，提振縣域經(jīng)濟發(fā)展，才能有效提振農(nóng)村消費市場。同時，以化肥、種子等為代表的生產(chǎn)資料也是縣域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都大量需要的，同樣需要通過商貿(mào)供應(yīng)鏈滿足需求。

（二）注重“三流”融合發(fā)展

信息流、資金流、物流作為供應(yīng)鏈中的 “三流”，其實質(zhì)貫穿于整個供應(yīng)鏈運營的全過程，彼此之間起著相互促進的作用。信息流是商流匯聚的過程，起著交易傳遞的作用，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息流的傳遞及效果呈現(xiàn)更加全面。資金流保障了物權(quán)的轉(zhuǎn)移，隨著金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，微信、支付寶、網(wǎng)上銀行等支付方式的產(chǎn)生有力保障了交易過程的實現(xiàn)。而物流作為完成交易的最終環(huán)節(jié)，依托各種倉儲設(shè)施及運輸方式，確保了商品使用價值的實現(xiàn)。基于供應(yīng)鏈過程中 “三流”的重要作用，忽略任何一方都無法建成高效運營的供應(yīng)鏈項目。

（三）兼顧成本與效率雙重問題

商貿(mào)供應(yīng)鏈在運營過程中，需要兼顧成本與效率的問題，兩者之間在一定條件下存在著效益背反的現(xiàn)象。例如，一方為了快速滿足消費者的需求，避免出現(xiàn)消費等待的情況，造成缺貨成本的產(chǎn)生，商貿(mào)供應(yīng)鏈上下游各環(huán)節(jié)的企業(yè)勢必會增加存儲商品庫存。各節(jié)點企業(yè)需求預(yù)測的逐級擴大，將導(dǎo)致整條供應(yīng)鏈 “牛鞭效應(yīng)”的產(chǎn)生。這無疑會增加整條商貿(mào)供應(yīng)鏈的運營負(fù)擔(dān)，造成供應(yīng)鏈運營成本的增加。因此，提升供應(yīng)鏈效率的同時也要兼顧成本的產(chǎn)生，積極尋求兩者之間最優(yōu)的平衡點。

（四）以合作創(chuàng)造共贏

供應(yīng)鏈的最佳狀態(tài)是尋求企業(yè)間互利共生，看重的是企業(yè)間長期效益的產(chǎn)生。因此，供應(yīng)鏈上下游各節(jié)點企業(yè)間需要建立超出 “買賣交易”的商業(yè)關(guān)系?？v觀目前運營較好的各種產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，許多企業(yè)間建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方之間的業(yè)務(wù)關(guān)系已經(jīng)不僅僅局限于簡單的供需匹配，而是深化到共同進行產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、企業(yè)信息互通等環(huán)節(jié)，從而避免因商業(yè)信息不對稱導(dǎo)致生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)誤判。成熟的供應(yīng)鏈一定是以所有參與企業(yè)實現(xiàn)共同利益的最大化為導(dǎo)向的。

三、山東省縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈發(fā)展面臨的問題

（一）連鎖商業(yè)體系布局不合理

一些大型商業(yè)連鎖企業(yè)受制于投資成本、土地政策以及未來盈利能力等問題，很難去縣域范圍內(nèi)布局商業(yè)網(wǎng)點，因此造成商貿(mào)供應(yīng)鏈在部分縣域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級存在斷鏈問題。連鎖經(jīng)營和品牌銷售比例偏低，現(xiàn)有的農(nóng)村商業(yè)流通主體規(guī)模普遍不大，門店數(shù)量不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級多以自主經(jīng)營的小型超市為主，商品質(zhì)量得不到有效保障，商業(yè)經(jīng)營設(shè)施較為簡單，很難滿足日益增長的多元化消費需求，使得 “進城消費”在部分縣域依然存在，一定程度上制約了縣域消費潛力的釋放，未能有效啟動農(nóng)村市場。

（二）物流環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

目前，盡管借助 “電子商務(wù)進農(nóng)村”等政策的實施，相關(guān)部門正不斷推進物流網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，但條塊分割的管理體制以及企業(yè)自發(fā)的盲目建設(shè)實施，導(dǎo)致物流基礎(chǔ)設(shè)施等資源未能匹配上區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。以冷庫為例，部分區(qū)域范圍內(nèi)低溫氣調(diào)庫、冷凍庫、超低溫冷凍庫建設(shè)比例失衡，低溫加工配送中心建設(shè)不足，冷凍庫 （-18℃）建設(shè)過剩，閑置率高。果蔬類商品產(chǎn)地低溫氣調(diào)庫、超低溫冷凍庫 （-55℃）、低溫加工配送中心及恒溫冷藏庫缺口較大，果品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的保鮮冷藏能力不足?！白詈笠还铩迸渌蛿噫渾栴}突出，以 “冰袋 + 塑料泡沫箱”為代表的傳統(tǒng)保鮮方式仍大量存在，難以確保生鮮商品和食品的安全，無法適應(yīng)城鄉(xiāng)居民日益多樣化、個性化的消費需求。

（三）產(chǎn)業(yè)上下游聚集度不足

山東省產(chǎn)業(yè)門類齊全，許多縣鄉(xiāng)村都有自己的主打產(chǎn)業(yè)，其中許多屬于消費產(chǎn)品。以農(nóng)副產(chǎn)品為例，作為農(nóng)副產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，山東省不僅要滿足區(qū)域內(nèi)的自給自足，同時擔(dān)負(fù)著北向京津冀地區(qū)，南向江浙滬區(qū)域的供應(yīng)任務(wù)。在此過程中，就需要對部分農(nóng)產(chǎn)品進行預(yù)冷以及深加工作業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)上下游分離，不能建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系，形成成熟的商貿(mào)供應(yīng)鏈，導(dǎo)致 “蒜你狠”“姜你軍”等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。不僅如此，受制于供需信息不對稱等客觀因素的影響，在果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品大量成熟的季節(jié)，由于缺乏深加工能力，以及受制于上游采購商的采購能力，導(dǎo)致部分產(chǎn)品被迫放棄采收，造成了一定的經(jīng)濟損失。

（四）鏈條主體投資經(jīng)營放緩

受疫情等客觀因素的影響，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展處于逐步恢復(fù)階段，同時，部分縣域受制于人口外流等因素的影響，導(dǎo)致許多商貿(mào)流通企業(yè)投資信心不足，投資布局速度放緩，對于市場持謹(jǐn)慎態(tài)度。這在一定程度上造成縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈缺乏最重要的建設(shè)主體，單純依靠市場的自發(fā)建設(shè)，很難在短時間內(nèi)構(gòu)建起富有成效的商貿(mào)供應(yīng)鏈運營體系。一方面，表現(xiàn)為縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)缺失，造成中途產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈現(xiàn)象產(chǎn)生，供應(yīng)鏈運營時效增長，成本增加；另一方面，由于基礎(chǔ)設(shè)施投建規(guī)?？s小，短期內(nèi)很難滿足冷鮮食品等高附加值商品全程冷鏈流轉(zhuǎn)的需求。

四、山東省縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈發(fā)展策略

（一）強化商貿(mào)龍頭企業(yè)帶動支撐

以區(qū)域商貿(mào)龍頭企業(yè)為依托，引導(dǎo)企業(yè)積極投身縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈建設(shè)工作。增強企業(yè)投資意愿，加快布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，針對不同類型的縣域，本土商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟規(guī)模和人口消費相適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，切實解決縣域范圍內(nèi)消費環(huán)境差、基礎(chǔ)條件不足、消費意愿不強等問題。有效啟動農(nóng)村市場消費，增強縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈內(nèi)生動力。拓展商品化生產(chǎn)資料下行渠道，推動商貿(mào)龍頭企業(yè)積極布局供應(yīng)鏈網(wǎng)點建設(shè)，與上游企業(yè)尋求新型合作關(guān)系，增加商貿(mào)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)資源，既要做好商品的分銷角色，又要積極挖掘地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，帶動縣域人口創(chuàng)富增收。大力發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+”縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈，鼓勵縣域創(chuàng)新發(fā)展電商新模式，以電子商務(wù)進農(nóng)村為契機，聚焦農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)品資源，豐富商貿(mào)供應(yīng)鏈類型。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)為契機，完善基層商業(yè)網(wǎng)點布局，提升服務(wù)能力。

（二）完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

加強縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，促進形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點的布局優(yōu)勢，整合現(xiàn)有快遞資源，實施 “郵政在鄉(xiāng)”、升級 “快遞下鄉(xiāng)”，構(gòu)建村鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化物流便民服務(wù)功能，建設(shè)縣級物流配送中心，完善恒溫、冷鏈倉配設(shè)施，提高對村鎮(zhèn)門店配送能力，建設(shè)鎮(zhèn)級物流服務(wù)站點，配備必要的恒溫冷藏設(shè)備，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供倉儲保障。在村級快遞站點設(shè)立智能快遞柜，打通農(nóng)村物流的 “最后一公里”，便于工業(yè)品通過縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈下鄉(xiāng)。加強行業(yè)政府信息監(jiān)測，及時發(fā)布物流基礎(chǔ)設(shè)施信息預(yù)警，避免投資主體將資源重復(fù)投資到產(chǎn)能過剩環(huán)節(jié)。針對農(nóng)村冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施亟待提升、缺少縣域低溫配送中心、物流信息化滯后等問題，帶動縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈企業(yè)補足短板，針對農(nóng)村市場點多、面廣、比較分散，對物流配送的要求比較高，配送成本也比較高等問題，通過開展共同配送等方式，引導(dǎo)配送企業(yè)創(chuàng)新運營方式。

（三）打造新型供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)關(guān)系

充分發(fā)揮訂單農(nóng)業(yè)，打造產(chǎn)銷一體化商貿(mào)流通新形式，通過股權(quán)合作等方式，促使商貿(mào)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)不斷密切聯(lián)系，形成穩(wěn)定的商貿(mào)經(jīng)營關(guān)系。通過鼓勵商貿(mào)供應(yīng)鏈源頭企業(yè)不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強基礎(chǔ)設(shè)施在生產(chǎn)端的布局，完善商貿(mào)供應(yīng)鏈的信息技術(shù)水平。通過實施標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵鏈條相關(guān)企業(yè)共同開發(fā)制定團體標(biāo)準(zhǔn)等，推動托盤、周轉(zhuǎn)箱等物流載具循環(huán)共用，在物流環(huán)節(jié)構(gòu)建無障礙的商品流動渠道。以區(qū)域大型批發(fā)市場等為載體，根據(jù)商品屬性，構(gòu)建不同類型的供應(yīng)鏈，提高供應(yīng)鏈整體附加價值。

（四）加大政策支持力度

針對投資主體投資速度放緩等問題，充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)示范作用，利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等專項資金，采取以獎代補等形式，重點支持縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，加強產(chǎn)地預(yù)冷、包裝、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施，制定不同比例的支持獎勵。加強專業(yè)人才引育，在縣域范圍內(nèi)培養(yǎng)造就一批精工藝、懂理論、擅操作的專業(yè)人才，提高供應(yīng)鏈管理水平。強化信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)應(yīng)用的支持力度，切實提高供應(yīng)鏈的運營水平。

五、結(jié)束語

縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈的建設(shè)發(fā)展對于帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，是推動鄉(xiāng)村振興的有效途徑，特別是在當(dāng)前打造內(nèi)循環(huán)的背景下，通過縣域商貿(mào)供應(yīng)鏈建設(shè)實施，可以有效提振農(nóng)村消費市場，同時增強基層產(chǎn)品對城市的保障供應(yīng)。供應(yīng)鏈的建設(shè)實施一定要以商貿(mào)流通企業(yè)為主體，圍繞物流、信息流、資金流搭建全流程的交易網(wǎng)絡(luò)，在這個過程中，一方面要注重網(wǎng)絡(luò)布局等量的產(chǎn)生；另一方面也要注重各關(guān)鍵節(jié)點對于商品流通加工、儲藏等質(zhì)的提升。

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