斯洛伐克政黨格局的歷史演變及發(fā)展前景

【內(nèi)容提要】自1993年斯洛伐克獨(dú)立至2023年議會(huì)大選，該國(guó)政黨格局經(jīng)歷了四個(gè)階段的變化：兩極分化時(shí)期、從碎片化多黨制向溫和多黨制轉(zhuǎn)變時(shí)期、一黨處于優(yōu)勢(shì)地位時(shí)期和碎片化時(shí)期。與鄰近的中歐其他國(guó)家相比，斯洛伐克政黨競(jìng)爭(zhēng)議題既有普遍性也有特殊性。隨著獨(dú)立國(guó)家建設(shè)、多重轉(zhuǎn)型任務(wù)推進(jìn)、政治精英更迭和國(guó)際環(huán)境變化，斯洛伐克政黨競(jìng)爭(zhēng)議題有所改變。斯洛伐克政黨格局的發(fā)展前景，在很大程度上取決于方向—社會(huì)民主黨和聲音—社會(huì)民主黨兩個(gè)聯(lián)合執(zhí)政中左翼政黨的自身發(fā)展及其相互關(guān)系。最大反對(duì)黨進(jìn)步斯洛伐克黨將走向何方及其與方向—社會(huì)民主黨的關(guān)系，是影響斯洛伐克政黨格局演變的另一個(gè)重要因素。

【關(guān)鍵詞】斯洛伐克 政黨格局 社會(huì)民主黨

從歷史背景來(lái)看，斯洛伐克國(guó)家獨(dú)立不是斯洛伐克政黨格局形成的前提條件。與之相反，當(dāng)時(shí)的政黨政治體系是產(chǎn)生獨(dú)立的斯洛伐克國(guó)家的先決條件。[1]從1989年政局劇變至1993年斯洛伐克共和國(guó)獨(dú)立，斯洛伐克在捷克和斯洛伐克聯(lián)邦共和國(guó)框架內(nèi)逐漸建立了政黨格局的基礎(chǔ)。[2]斯洛伐克獨(dú)立三十多年來(lái)，政黨格局經(jīng)歷了若干階段性變化，政黨競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)議題也有所調(diào)整。斯洛伐克政黨格局的發(fā)展前景很大程度上取決于2023年9月議會(huì)大選中名列前三位的三個(gè)政黨，即兩個(gè)中左翼政黨方向—社會(huì)民主黨與聲音—社會(huì)民主黨，以及中間派政黨進(jìn)步斯洛伐克黨的自身發(fā)展及其相互關(guān)系。2023年方向—社會(huì)民主黨贏得斯洛伐克大選，并與聲音—社會(huì)民主黨和斯洛伐克民族黨組建了執(zhí)政聯(lián)盟。2024年4月，聲音—社會(huì)民主黨主席佩列格里尼當(dāng)選總統(tǒng)并辭去聲音—社會(huì)民主黨主席一職。然而，斯洛伐克最大反對(duì)黨進(jìn)步斯洛伐克黨與方向—社會(huì)民主黨之間關(guān)系緊張，多次組織反政府示威游行，一些示威甚至演變成言語(yǔ)與肢體沖突，這給未來(lái)斯洛伐克政黨政治帶來(lái)諸多不確定性。

斯洛伐克政黨格局的歷史演變

在1989年所謂“天鵝絨革命”期間，捷克和斯洛伐克反對(duì)派分別成立了政治運(yùn)動(dòng)——公民論壇和公眾反暴力，他們?cè)?990年6月舉行的政局劇變后的第一次自由議會(huì)選舉中獲勝并聯(lián)合執(zhí)政，但兩個(gè)政治運(yùn)動(dòng)因內(nèi)部矛盾很快走向分裂，這不僅加快了捷克和斯洛伐克創(chuàng)建獨(dú)立政黨的進(jìn)程，而且助推捷克和斯洛伐克聯(lián)邦共和國(guó)的解體。在1992年6月舉行的第二次自由議會(huì)選舉中，公民論壇的繼承者之一公民民主黨與公眾反暴力的繼承者之一爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)分別在捷克和斯洛伐克獲勝，兩黨難以就捷克斯洛伐克國(guó)家的存在形式達(dá)成共識(shí)，卻在短時(shí)間內(nèi)就共同國(guó)家和平解體達(dá)成一致，自此存在了70多年的捷克斯洛伐克徹底解體。斯洛伐克獨(dú)立后，其政黨格局隨著多重轉(zhuǎn)型任務(wù)的推進(jìn)、政治精英的更迭和國(guó)際環(huán)境的變化不斷發(fā)展，共經(jīng)歷四個(gè)階段。

第一階段是兩極分化時(shí)期（1992—1998年）。在1992年6月議會(huì)選舉中，有5個(gè)政黨進(jìn)入斯洛伐克國(guó)民議會(huì)，爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)獲得37%的支持率，在總計(jì)150個(gè)議席中占有74席，在斯洛伐克民族黨和民主左翼黨的支持下組建了單一少數(shù)派政府。爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)持中間派政治立場(chǎng)，具有意識(shí)形態(tài)多元化和人員構(gòu)成異質(zhì)性的特點(diǎn)，黨內(nèi)包含社會(huì)民主主義、民族保守主義和教權(quán)主義等派別，[3]此后十多年一直是斯洛伐克最大政黨，對(duì)斯洛伐克政黨格局的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。[4]斯洛伐克民族黨具有激進(jìn)民族主義色彩，1990年起就明確表示希望斯洛伐克獨(dú)立。民主左翼黨由原斯洛伐克共產(chǎn)黨內(nèi)的改革派組建，宣稱向現(xiàn)代社會(huì)民主黨轉(zhuǎn)型。

1993年1月1日，斯洛伐克正式獨(dú)立并繼續(xù)實(shí)行議會(huì)民主制，由總理和政府掌握行政權(quán)的多數(shù)權(quán)力，國(guó)民議會(huì)成為國(guó)家最高立法機(jī)構(gòu)。此后，爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)與斯洛伐克民族黨組建聯(lián)合政府，但在1994年3月因內(nèi)部分裂而垮臺(tái)。從爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)和斯洛伐克民族黨脫離出去的成員成立自由主義政黨民主聯(lián)盟，與反對(duì)黨基督教民主運(yùn)動(dòng)、民主左翼黨組成臨時(shí)政府，但在1994年提前舉行的議會(huì)選舉中不敵爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)并下臺(tái)。爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)贏得35%的選票，依然是議會(huì)第一大黨，與斯洛伐克民族黨以及極左翼政黨斯洛伐克工人聯(lián)盟組建了聯(lián)合政府，三黨在議會(huì)共占83席。1994—1998年，由于反對(duì)黨在國(guó)家政治生活中被邊緣化，分裂的反對(duì)派政治力量趨于融合。在1998年議會(huì)大選前夕， 5個(gè)反對(duì)黨摒棄前嫌組成了斯洛伐克民主聯(lián)盟，意在與爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)一較高下。

第二階段是從碎片化多黨制向溫和多黨制轉(zhuǎn)變（1998—2006年）。在1998年議會(huì)選舉中，盡管爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)仍是第一大黨，但僅以0.7%的微弱優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先斯洛伐克民主聯(lián)盟，并且最終由于缺乏其他議會(huì)黨支持而失去執(zhí)政地位。斯洛伐克民主聯(lián)盟則與民主左翼黨、匈牙利聯(lián)盟黨和大選前匆忙成立的公民諒解黨組成聯(lián)合政府，在議會(huì)占據(jù)93席，超過(guò)憲法規(guī)定的3/5多數(shù)席位。借由在議會(huì)中的優(yōu)勢(shì)地位，聯(lián)合政府通過(guò)修改憲法改變了總統(tǒng)選舉方式，將總統(tǒng)由議會(huì)選舉產(chǎn)生改變?yōu)槿裰边x產(chǎn)生。在1999年5月舉行的總統(tǒng)選舉中，執(zhí)政聯(lián)盟的共同候選人、公民諒解黨主席魯?shù)婪颉な嫠固負(fù)魯?zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)候選人梅恰爾當(dāng)選總統(tǒng)。

此后，無(wú)論是執(zhí)政黨還是反對(duì)黨都呈現(xiàn)分化重組的態(tài)勢(shì)。一是斯洛伐克民主聯(lián)盟不是真正意義上的政黨，沒(méi)有自己的黨員基礎(chǔ)或組織結(jié)構(gòu)，是出于選舉需要而臨時(shí)組建的，因此其內(nèi)部中右翼和左翼、保守派和自由派等各種派別之間矛盾重重。2000年，時(shí)任斯洛伐克民主聯(lián)盟主席、政府總理祖林達(dá)創(chuàng)建中右翼保守自由主義政黨斯洛伐克民主和基督教聯(lián)盟并擔(dān)任主席，斯洛伐克民主聯(lián)盟就此解體。二是民主左翼黨副主席菲佐脫離該黨后成立新黨方向黨。[5]三是反對(duì)黨爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)分裂并改名為爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)—人民黨，斯洛伐克民族黨也出現(xiàn)分裂。

在2002年議會(huì)選舉中共有7個(gè)政黨獲得議席，其中爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)—人民黨贏得19.5%的選票位列第一，首次參選的斯洛伐克民主和基督教聯(lián)盟、方向黨和新公民聯(lián)盟分列二、三、四位，三黨均是首次參選，斯洛伐克共產(chǎn)黨則是首次進(jìn)入議會(huì)。[6]爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)—人民黨雖再次成為議會(huì)第一大黨，但其得票率進(jìn)一步下降，加之沒(méi)有聯(lián)盟伙伴，仍是反對(duì)黨。斯洛伐克民主和基督教聯(lián)盟則與基督教民主運(yùn)動(dòng)、新公民聯(lián)盟和匈牙利聯(lián)盟黨成立中右翼聯(lián)合政府，在議會(huì)占有78席。由于執(zhí)政聯(lián)盟各黨在政策綱領(lǐng)和意識(shí)形態(tài)方面非常接近，在2002—2006年期間，聯(lián)合政府得以保持政策的連續(xù)性并較大程度地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)改革。這一時(shí)期，斯洛伐克政局較為穩(wěn)定，盡管偶有一些議員脫離母黨建立新黨，但政黨格局的碎片化和極化程度總體上有所減弱。一是最大反對(duì)黨爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)—人民黨為改變作為第一大黨卻無(wú)緣執(zhí)政的窘境，加強(qiáng)與其他政黨合作，與方向黨結(jié)成反對(duì)派聯(lián)盟，但偶爾也與執(zhí)政聯(lián)盟合作；二是大多數(shù)政黨在政治光譜上逐漸向中間靠攏，政治傾向和意識(shí)形態(tài)進(jìn)一步趨近，政局相對(duì)穩(wěn)定，政黨制度總體上比較符合溫和多黨制特征。[7]

第三階段是單一政黨處于優(yōu)勢(shì)地位（2006—2016年）。在2006年議會(huì)選舉中，2005年由方向黨與民主左翼黨、民主選擇黨和社會(huì)民主黨合并成立的方向—社會(huì)民主黨獲得29.1%的選票成為第一大黨；執(zhí)政的斯洛伐克民主和基督教聯(lián)盟獲得18.4%的選票位列第二。方向—社會(huì)民主黨與斯洛伐克民族黨、爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)—人民黨組建聯(lián)合政府，是斯洛伐克獨(dú)立以來(lái)左翼政黨首次執(zhí)政，而爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)—人民黨雖然在8年后重新成為執(zhí)政聯(lián)盟成員，但僅獲得8.8%的選票，支持率大幅下降，是該黨有史以來(lái)最糟糕的選舉成績(jī)。方向—社會(huì)民主黨在聯(lián)合政府中占據(jù)主導(dǎo)地位，三黨在議會(huì)中占據(jù)多數(shù)（共有85席），這有利于方向—社會(huì)民主黨推行左翼政策。在2009年舉行的總統(tǒng)選舉、歐洲議會(huì)選舉和地方選舉中，方向—社會(huì)民主黨接連獲勝，進(jìn)一步鞏固了其在斯洛伐克政壇的主導(dǎo)地位。

在2010年議會(huì)選舉中，盡管方向—社會(huì)民主黨以34.8%的選票成為議會(huì)第一大黨，大幅領(lǐng)先位列第二的斯洛伐克民主和基督教聯(lián)盟，但由于缺少聯(lián)盟伙伴沒(méi)能成功組閣。斯洛伐克民主和基督教聯(lián)盟則聯(lián)合自由與團(tuán)結(jié)黨、基督教民主運(yùn)動(dòng)以及橋梁黨組建了中右翼聯(lián)合政府，但在2012年因未能通過(guò)議會(huì)信任表決而提前垮臺(tái)。值得一提的是，在此次選舉中，爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)—人民黨和匈牙利聯(lián)盟黨兩棵政壇“常青樹(shù)”沒(méi)能進(jìn)入議會(huì)，而執(zhí)政聯(lián)盟成員自由與團(tuán)結(jié)黨和橋梁黨則是2009年成立的新政黨。

在2012年提前舉行的斯洛伐克議會(huì)選舉中，方向—社會(huì)民主黨獲得創(chuàng)紀(jì)錄的83席，一舉在議會(huì)占據(jù)多數(shù)席位，因此得以組建單一多數(shù)派政府，這在斯洛伐克獨(dú)立后尚屬首次，其單獨(dú)執(zhí)政成為斯洛伐克政黨格局演變進(jìn)程中的里程碑事件。[8]

第四階段是碎片化時(shí)期（2016—2023年）。在2016年的議會(huì)選舉中，方向—社會(huì)民主黨雖仍是議會(huì)第一大黨，但得票率明顯下降，僅獲得28.3%的選票，失去了單獨(dú)執(zhí)政的能力，其與斯洛伐克民族黨、橋梁黨和網(wǎng)絡(luò)黨組建四黨聯(lián)合政府。在此次議會(huì)選舉中，共有8個(gè)政黨進(jìn)入議會(huì)，其中一個(gè)顯著的變化是曾經(jīng)三次主導(dǎo)執(zhí)政聯(lián)盟的斯洛伐克民主和基督教聯(lián)盟沒(méi)能進(jìn)入議會(huì)，而一些意識(shí)形態(tài)不清晰、反建制態(tài)度強(qiáng)烈、缺乏國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)的新黨進(jìn)入議會(huì)，特別是極右翼政黨我們的斯洛伐克—人民黨獲得8%的選票進(jìn)入議會(huì)。

在2020年議會(huì)選舉中，民粹主義政治運(yùn)動(dòng)“普通民眾和獨(dú)立人士”獲得25%的選票成為議會(huì)第一大黨，執(zhí)政的方向—社會(huì)民主黨支持率進(jìn)一步下降，獲得18.3%的選票位列第二?！捌胀癖姾酮?dú)立人士”與“我們是一家人”、自由與團(tuán)結(jié)黨以及為民黨共同組建中右翼聯(lián)合政府，但聯(lián)合政府因內(nèi)部紛爭(zhēng)不斷和執(zhí)政不力多次陷入危機(jī)。2022年9月，自由與團(tuán)結(jié)黨退出執(zhí)政聯(lián)盟，12月愛(ài)德華·黑格爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府因沒(méi)有通過(guò)議會(huì)的信任表決而解散，但時(shí)任斯洛伐克總統(tǒng)恰普托娃仍授權(quán)其留任至新政府成立。2023年5月，因多名閣員辭職，黑格爾提請(qǐng)恰普托娃解除其職務(wù)。恰普托娃隨即授權(quán)時(shí)任國(guó)家銀行副行長(zhǎng)盧多維特·歐多爾組建看守內(nèi)閣。

斯洛伐克政黨競(jìng)爭(zhēng)的核心議題

斯洛伐克獨(dú)立后，政黨競(jìng)爭(zhēng)的核心議題在不同發(fā)展階段差異明顯。從最初的政治體制形態(tài)之爭(zhēng)到左右翼政黨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策之爭(zhēng)，再到近年來(lái)反腐議題占據(jù)主導(dǎo)地位，斯洛伐克政黨格局也隨著這些核心議題的發(fā)展變化而不斷變化。

在1990—1992年期間，斯洛伐克政黨競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)聚焦三個(gè)議題：政治制度的性質(zhì)、政教關(guān)系、中心—外圍形態(tài)。由于當(dāng)時(shí)斯洛伐克是捷克和斯洛伐克共和國(guó)的組成部分，而且斯洛伐克境內(nèi)生活著約占人口總數(shù)1/10的匈牙利少數(shù)民族，中心—外圍形態(tài)存在兩種形式：斯洛伐克外圍與布拉格中心、匈牙利少數(shù)民族外圍與斯洛伐克中心。1993年后，隨著獨(dú)立國(guó)家建設(shè)、多重轉(zhuǎn)型任務(wù)推進(jìn)、制度變遷、政治精英更迭和國(guó)際環(huán)境變化，斯洛伐克政黨競(jìng)爭(zhēng)議題不斷發(fā)生變化。在斯洛伐克獨(dú)立后較長(zhǎng)一段時(shí)間，占主導(dǎo)地位的政黨競(jìng)爭(zhēng)議題是國(guó)家政治體制的形式，具體體現(xiàn)在執(zhí)政黨和反對(duì)黨在時(shí)任爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人、政府總理梅恰爾本人及其政府行使權(quán)力方式問(wèn)題上產(chǎn)生了尖銳沖突。斯洛伐克政治學(xué)界曾由此創(chuàng)造了一對(duì)特有術(shù)語(yǔ)：梅恰爾主義vs反梅恰爾主義。梅恰爾宣稱自己是現(xiàn)代斯洛伐克國(guó)家的奠基人。梅恰爾在1990—1991年、1992—1994年、1994—1998年三度出任政府總理，在其領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)堅(jiān)持捍衛(wèi)斯洛伐克民族利益、保護(hù)經(jīng)濟(jì)地位較弱的選民、承諾尊重和發(fā)揚(yáng)斯洛伐克民族基督教傳統(tǒng)，一度展現(xiàn)出良好形象并贏得廣泛支持。但在1994年秋議會(huì)選舉后，梅恰爾政府迅速更換國(guó)有企業(yè)多數(shù)高層領(lǐng)導(dǎo)人并占據(jù)了議會(huì)所有委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)位置，將反對(duì)黨排除出權(quán)力決策進(jìn)程，這引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。一些分析人士甚至認(rèn)為梅恰爾政府是“半民主政體”，即雖然通過(guò)自由和民主選舉保障了政治精英和執(zhí)政權(quán)的循環(huán)與更迭，滿足了民主定義的基本標(biāo)準(zhǔn)，但不尊重憲法法院裁決和一些公民的人權(quán)，致使民主水平下降。[9]梅恰爾政府改變議會(huì)民主制的游戲規(guī)則，引發(fā)反對(duì)派聯(lián)合起來(lái)與之對(duì)抗，斯洛伐克也因此沒(méi)有像鄰國(guó)捷克、波蘭和匈牙利那樣接到北約和歐盟東擴(kuò)的邀請(qǐng)。

反梅恰爾主義主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是1998年議會(huì)選舉前，5個(gè)反對(duì)黨組成共同的選舉黨，決心在議會(huì)選舉中戰(zhàn)勝爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)；二是議會(huì)選舉后成立廣泛的執(zhí)政聯(lián)盟，實(shí)際上融合了10個(gè)意識(shí)形態(tài)和政策綱領(lǐng)優(yōu)先事項(xiàng)不同的政黨，使?fàn)幦∶裰魉孤宸タ诉\(yùn)動(dòng)雖保持了議會(huì)第一大黨地位，但因沒(méi)有足夠的聯(lián)盟伙伴來(lái)占據(jù)議會(huì)多數(shù)議席而無(wú)法上臺(tái)執(zhí)政。在2002年議會(huì)選舉前，梅恰爾依然是斯洛伐克最受歡迎的政治家，爭(zhēng)取民主斯洛伐克運(yùn)動(dòng)—人民黨努力擺脫政治孤立境地，以獲得參與下屆聯(lián)合政府的機(jī)會(huì)。然而，執(zhí)政黨再次利用梅恰爾重新掌權(quán)可能帶來(lái)威脅進(jìn)行選前動(dòng)員，除了指責(zé)其集權(quán)主義執(zhí)政風(fēng)格外，還指出梅恰爾將阻礙斯洛伐克社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和融入歐洲—大西洋結(jié)構(gòu)。在2002年議會(huì)選舉以及選舉后的組閣進(jìn)程中，梅恰爾主義與反梅恰爾主義這條政黨競(jìng)爭(zhēng)的分界線依然沒(méi)有完全消失。

在西歐發(fā)達(dá)國(guó)家以及中歐鄰國(guó)捷克和匈牙利，左右翼政黨在社會(huì)經(jīng)濟(jì)議題上競(jìng)爭(zhēng)是一種典型的黨爭(zhēng)模式。但在斯洛伐克，直至1998年議會(huì)選舉后政黨政治運(yùn)行逐步規(guī)范化，中右翼政黨與中左翼政黨之間關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的意識(shí)形態(tài)分歧才開(kāi)始顯現(xiàn)。祖林達(dá)總理領(lǐng)導(dǎo)的斯洛伐克民主聯(lián)盟積極推進(jìn)大型國(guó)企私有化，采取緊縮性財(cái)政政策和打破天然壟斷等改革措施，對(duì)社會(huì)中下層人士的生活帶來(lái)沖擊，而他們是另一個(gè)執(zhí)政黨民主左翼黨的選民核心。民主左翼黨試圖通過(guò)批評(píng)改革表明在意識(shí)形態(tài)和政策綱領(lǐng)方面依然堅(jiān)持左翼經(jīng)濟(jì)政策，但沒(méi)有成功，卻產(chǎn)生兩個(gè)后果：一是該黨副主席菲佐脫黨并組建新政黨方向黨；二是該黨在2002年議會(huì)大選中只獲得1%的選票，沒(méi)能進(jìn)入議會(huì)。

在2002年議會(huì)選舉后組建的中右翼聯(lián)合政府系統(tǒng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)自由化，限制公共財(cái)政支出，并在醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老金制度、社會(huì)保障、勞動(dòng)力市場(chǎng)和教育等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛變革。在一定程度上，執(zhí)政當(dāng)局的改革政策塑造了反對(duì)黨尤其是方向黨，其從最初政策綱領(lǐng)和意識(shí)形態(tài)不清晰的政黨逐漸定位為左翼政黨，主張建立福利國(guó)家。隨著2004年斯洛伐克加入歐盟和北約，政黨競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容不再是民主存亡和融入歐洲一體化問(wèn)題，而是國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)的程度以及個(gè)人對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位負(fù)責(zé)的程度。

2006—2016年，方向—社會(huì)民主黨與斯洛伐克民主和基督教聯(lián)盟在社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上展開(kāi)激烈對(duì)抗。方向—社會(huì)民主黨嚴(yán)厲批評(píng)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的激進(jìn)改革，其選民主要來(lái)自農(nóng)村和小城市，受教育程度和經(jīng)濟(jì)收入不高，中老年人居多。斯洛伐克民主和基督教聯(lián)盟努力展示自己通過(guò)成功的經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性改革保障斯洛伐克加入歐盟和北約的形象，其選民主要來(lái)自大城市，受教育程度和經(jīng)濟(jì)收入較高，中青年人居多。自2006年以來(lái)，方向—社會(huì)民主黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的主要原因是，社會(huì)弱勢(shì)群體對(duì)右翼政黨的經(jīng)濟(jì)政策和自身社會(huì)地位感到不滿，相信左翼政府能夠加強(qiáng)社會(huì)保障和提高生活水平。

2020—2023年，中右翼政府無(wú)力應(yīng)對(duì)新冠疫情、烏克蘭危機(jī)和能源危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，斯洛伐克經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，成為歐盟內(nèi)最貧困的國(guó)家之一。民眾抱怨政府治理國(guó)家混亂、物價(jià)上漲和社會(huì)動(dòng)蕩，左翼政黨承諾讓國(guó)家走向穩(wěn)定、給民眾安全感和確定性，從而在2023年議會(huì)選舉中獲勝。

腐敗與反腐敗問(wèn)題是中東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家比較普遍的政黨競(jìng)爭(zhēng)議題，但斯洛伐克的特殊之處在于，2018—2020年間反腐議題在政黨競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了主導(dǎo)位置，從而根本改變了政黨格局的性質(zhì)。2018年2月，斯洛伐克調(diào)查記者庫(kù)恰克與其女友被暗殺案件引發(fā)斯洛伐克自 1989年以來(lái)最大規(guī)模的群眾抗議活動(dòng)，迫使菲佐總理辭職和政府改組。方向—社會(huì)民主黨副主席佩列格里尼接任總理，菲佐繼續(xù)擔(dān)任黨主席。2019年，方向—社會(huì)民主黨因部分成員涉嫌腐敗而在歐洲議會(huì)選舉、地方選舉和總統(tǒng)選舉中接連失利，致使其喪失了在政黨格局中的優(yōu)勢(shì)地位。

在2020年2月議會(huì)選舉前，自稱“政治營(yíng)銷者”的馬托維奇，利用斯洛伐克民眾對(duì)執(zhí)政精英腐敗行為的憤怒情緒，通過(guò)反腐敗言論和政治秀，使其領(lǐng)導(dǎo)的政治運(yùn)動(dòng)“普通民眾和獨(dú)立人士”的支持率迅速提高。該運(yùn)動(dòng)在2019年秋的支持率僅為7%左右，在2020年議會(huì)選舉中飆升到25%。從政治學(xué)角度來(lái)看，“普通民眾和獨(dú)立人士”是一個(gè)非常不規(guī)范的政治組織，只有幾十名黨員，在選舉前一個(gè)月才提出政黨綱領(lǐng)的雛形。從意識(shí)形態(tài)的角度來(lái)看，它采取從自由主義到保守主義的折中立場(chǎng)。它主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與民眾溝通，加深“純粹人民”與“腐敗政客”之間的兩極分化，使用反建制和反精英主義的言論，倡導(dǎo)加強(qiáng)直接民主。[10]在議會(huì)選舉前幾日，馬托維奇前往法國(guó)戛納，拍攝曾經(jīng)擔(dān)任菲佐政府財(cái)政部長(zhǎng)的揚(yáng)·波恰特卡的豪華別墅，有160萬(wàn)人觀看了這段視頻，引發(fā)相當(dāng)一部分民眾對(duì)方向—社會(huì)民主黨的極大不信任，致使其在議會(huì)選舉中落敗。馬托維奇及其“普通民眾和獨(dú)立人士”以“反腐斗士”的形象成為方向—社會(huì)民主黨的真正挑戰(zhàn)者，贏得2020年議會(huì)選舉并成功組閣。然而，馬托維奇上臺(tái)執(zhí)政后的實(shí)踐表明，他是聯(lián)合政府內(nèi)一個(gè)糟糕的領(lǐng)導(dǎo)者和合作者，是導(dǎo)致政府不穩(wěn)定和提前垮臺(tái)的主要因素。

斯洛伐克政黨格局的發(fā)展前景

在2023年9月提前舉行的議會(huì)選舉中，方向—社會(huì)民主黨的得票率小幅上升，獲得22.9%的選票，進(jìn)步斯洛伐克黨和聲音—社會(huì)民主黨分列第二、三位。

進(jìn)步斯洛伐克黨試圖與聲音—社會(huì)民主黨以及其他中右翼政黨組建一個(gè)沒(méi)有方向—社會(huì)民主黨的政府，但由于聲音—社會(huì)民主黨與方向—社會(huì)民主黨、斯洛伐克民族黨組建聯(lián)合政府而落空。為了制衡新政府，進(jìn)步斯洛伐克黨極力支持親西方的前外長(zhǎng)科爾丘克競(jìng)選總統(tǒng)，但在2024年4月6日舉行的總統(tǒng)選舉中，得到聯(lián)合政府支持的聲音—社會(huì)民主黨主席佩列格里尼當(dāng)選總統(tǒng)。

由于政治理念不同，具有社會(huì)自由主義色彩、親西方的進(jìn)步斯洛伐克黨與具有左翼民族主義和社會(huì)民主主義色彩的方向—社會(huì)民主黨矛盾逐漸激化，他們的支持者也日益分裂為兩個(gè)對(duì)立的群體：一方希望斯洛伐克采取親西方立場(chǎng)，對(duì)社會(huì)進(jìn)行變革；另一方崇尚傳統(tǒng)，重視民族國(guó)家主權(quán)，主張全方位外交，希望將斯洛伐克變成東西方之間的橋梁。在此背景下，2024年5月15日發(fā)生了斯洛伐克總理菲佐遇刺事件，這是斯洛伐克獨(dú)立以來(lái)首次發(fā)生的針對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的暴力襲擊事件，對(duì)斯洛伐克政治格局造成強(qiáng)烈沖擊。5月21日，斯洛伐克國(guó)民議會(huì)議員一致通過(guò)關(guān)于譴責(zé)刺殺菲佐事件的決議，呼吁全社會(huì)尊重選舉結(jié)果，不要散布對(duì)合法民主政府的仇恨。然而，斯洛伐克執(zhí)政黨與反對(duì)黨從對(duì)抗走向和解并非易事。

在2024年6月8日舉行的歐洲議會(huì)選舉中，進(jìn)步斯洛伐克黨獲得27.8%的選票位列第一，方向—社會(huì)民主黨以24.8%的選票位列第二，聲音—社會(huì)民主黨以7.2%的選票位列第四。此次選舉反映了斯洛伐克政壇新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，即兩大黨競(jìng)爭(zhēng)加?。悍较颉鐣?huì)民主黨吸引了執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)其他兩個(gè)政黨的部分選民，而進(jìn)步斯洛伐克黨吸引了其他反對(duì)黨的選民。如果兩大黨對(duì)抗加劇，而他們的聯(lián)盟伙伴力量削弱，下屆議會(huì)選舉后的獲勝黨可能陷入難以組閣的困境。

斯洛伐克政黨格局的未來(lái)前景首先取決于兩個(gè)社會(huì)民主黨（方向—社會(huì)民主黨和聲音—社會(huì)民主黨）何去何從。在多數(shù)歐洲國(guó)家，社會(huì)民主黨長(zhǎng)期處于守勢(shì)或衰退中，斯洛伐克兩個(gè)社會(huì)民主黨卻得到大約1/3選民的穩(wěn)定支持，其中方向—社會(huì)民主黨在斯洛伐克政壇上存在了25年，五次成為議會(huì)第一大黨，四次成功組閣，是執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的政黨。方向—社會(huì)民主黨重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)保障和消除社會(huì)不平等，在吸引社會(huì)底層選民方面比大多數(shù)歐洲現(xiàn)代社會(huì)民主黨更為成功。聲音—社會(huì)民主黨是2020年從方向—社會(huì)民主黨中分裂出來(lái)的政黨。在方向—社會(huì)民主黨因腐敗問(wèn)題聲譽(yù)下降后，該黨副主席佩列格里尼率領(lǐng)黨內(nèi)約1/3議員成立新黨，他雖承認(rèn)方向—社會(huì)民主黨是斯洛伐克現(xiàn)代史上最成功的政黨，但認(rèn)為創(chuàng)建聲音—社會(huì)民主黨是斯洛伐克社會(huì)民主主義建設(shè)中的一個(gè)里程碑事件，可以使社會(huì)民主黨重新?lián)碛新?lián)盟潛力。與方向—社會(huì)民主黨相比，聲音—社會(huì)民主黨的政治風(fēng)格更為溫和，在對(duì)外政策方面親西方的態(tài)度更為明顯，在意識(shí)形態(tài)方面保守主義色彩更弱。然而，聲音—社會(huì)民主黨延續(xù)了方向—社會(huì)民主黨所持有的價(jià)值觀，如保護(hù)老人、窮人、弱者、有孩子的家庭等。有斯洛伐克評(píng)論家認(rèn)為，雖然樂(lè)隊(duì)更換了“主唱”，但曲目保持不變。[11]

在2023年11月舉行的方向—社會(huì)民主黨代表大會(huì)上，該黨主席菲佐表示，左翼力量聯(lián)合將使政府執(zhí)政基礎(chǔ)更穩(wěn)固，目前兩個(gè)社會(huì)民主黨的支持率加起來(lái)超過(guò)30%，而左翼政黨的支持率總體將近40%。[12]菲佐的這一表態(tài)引發(fā)斯洛伐克社會(huì)關(guān)于兩個(gè)社會(huì)民主黨是否會(huì)合并的猜測(cè)和討論。隨著2024年6月15日聲音—社會(huì)民主黨主席佩列格里尼就任斯洛伐克總統(tǒng)，左翼力量在斯洛伐克政黨格局中的主導(dǎo)地位愈益鞏固。方向—社會(huì)民主黨自成立后一直是左翼政黨的標(biāo)桿，其在發(fā)展歷程中始終秉持包容性與獨(dú)立性的立場(chǎng)，此前曾吸納過(guò)民主左翼黨、公民諒解黨、斯洛伐克社會(huì)民主黨和社會(huì)民主選擇黨等規(guī)模較小的左翼政黨，但其社會(huì)民主主義立場(chǎng)從未改變，未來(lái)不排除在保持獨(dú)立性的同時(shí)繼續(xù)整合左翼力量。

反對(duì)黨進(jìn)步斯洛伐克黨將走向何方及其與方向—社會(huì)民主黨的關(guān)系，是影響斯洛伐克政黨格局前景的另一個(gè)重要因素。2024年7月5日，菲佐遇刺后首次在公共活動(dòng)中發(fā)表講話，嚴(yán)厲批評(píng)自由主義意識(shí)形態(tài)，呼吁全社會(huì)團(tuán)結(jié)起來(lái)予以抵制，并提出有可能通過(guò)修憲來(lái)抵御侵害斯洛伐克的意識(shí)形態(tài)。[13]2024年9月，斯洛伐克議會(huì)通過(guò)表決解除進(jìn)步斯洛伐克黨主席西梅奇卡的副議長(zhǎng)職位，理由是西梅奇卡及其家人從公共資金中獲利，這進(jìn)一步壓縮了進(jìn)步斯洛伐克黨的政治空間。未來(lái)，兩黨之間的對(duì)抗關(guān)系或?qū)⒓觿　?/p>

本文獲中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)科建設(shè)“登峰戰(zhàn)略”資助計(jì)劃（學(xué)科資助編號(hào)：DF2023ZD29）資助

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[1] Natália Rolková， Desa?ro?ie Slovenskej Republiky， Matica Slovenská， Martin 2004， s.80.

[2]政黨格局代表政黨形成的制度或結(jié)構(gòu)，是指一定政治制度中政黨之間的互動(dòng)關(guān)系。換而言之，政黨共存的形式和方式?jīng)Q定了一個(gè)國(guó)家的政黨格局。

[3] Lubomír Kope?ek， Demokracie， diktatury a politické stranictví na Slovensku， Centrum pro studium demokracie a kultury， Brno 2006， s.161.

[4] Jozef Vl?ej a kolektív， Ako volia Slováci： Politicky vyvoj Slovenskej republiky v období 1989-2016， Tribun EU， Brno 2006， ss.61-63.

[5] 2005年從方向黨改名為方向—社會(huì)民主黨。

[6] 斯洛伐克共產(chǎn)黨保留了原斯洛伐克共產(chǎn)黨的名稱，由原斯洛伐克共產(chǎn)黨內(nèi)保守派組成，長(zhǎng)期在斯洛伐克政壇處于孤立地位。支持該黨的選民來(lái)自社會(huì)弱勢(shì)群體，他們對(duì)政府政策不滿，同時(shí)認(rèn)為該黨與腐敗丑聞無(wú)關(guān)。

[7] Jana Fultnerová， “Vyvoj Slovenské politiky od roku 1998，” ?ervenec 2012， https：//theses.cz/id/81iebp/？lang=en.

[8] Alexandra Smolecová，“Dynamika vyvoja slovenského straníckeho systému，” květen 2019， https：//dspace.cuni.cz/bitstream/handle/20.500.11956/107338/130257289.pdf？sequence=1&isAllowed=y.

[9] 同[4]第72頁(yè)。

[10] O?ga Gyárfá?ová， “Slovenské vo?by 2020： potvrdenie， stabilnej nestability，” 6.3.2020， https：//cz.boell.org/cs/Slovak_elections_2020.

[11] Marián Repa， “Pelleho novy hlas，” Pravda， 2020， https：//nazory.pravda.sk/komentare-a-glosy/clanok/555942-pelleho-novy-hlas/.

[12] Adriána Belej Majer?ínová， “V Smere hovoria o spájaní， no zatia?nie s Hlasom. Ako m??e Pellegriniho kandidatúra zamie?a?kartami？” 2023， https：//spravy.pravda.sk/domace/clanok/689395-v-smere-hovoria-o-spajani-no-zatial-nie-s-hlasom-ako-moze-pellegriniho-kandidatura-zamiesat-kartami/.

[13] TASR， RTVS， “Premiér R. Fico vystúpil po atentáte prvykrát na verejnosti， kritizoval liberálne ideológie，” 2024， https：//spravy.rtvs.sk/2024/07/premier-r-fico-vystupil-po-atentate-prvykrat-na-verejnosti/.