農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記存在的問題與對策

隨著農(nóng)村改革的深入和城鄉(xiāng)一體化的推進，農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記成為維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村發(fā)展的重要工作。然而，在實際操作中，農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記面臨著一系列問題。本文首先分析了這些問題，包括歷史遺留問題、土地制度不完善、移民搬遷等，隨后提出了相應(yīng)的對策和建議，旨在推動農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記工作的順利進行。

在我國，社會經(jīng)濟迅速進步，與此同時農(nóng)村的改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)之間的一體化融合發(fā)展也呈現(xiàn)出加速度。在當(dāng)前背景下，對農(nóng)村地區(qū)實施房地一體不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)確立與登記變得格外關(guān)鍵，這不僅關(guān)乎農(nóng)民的直接利益，而且是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。在我國農(nóng)村地區(qū)，由于歷史遺留問題以及制度上的不完善，實現(xiàn)房地產(chǎn)的統(tǒng)一登記面臨著重重困難，本篇文章旨在深入探討這些難題，并給出相應(yīng)的解決策略及提議。

一、農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記存在的問題

（一）歷史遺留問題

在我國農(nóng)村地區(qū)，長期累積了諸多歷史遺留問題，比如土地權(quán)屬模糊、宅基地使用不合規(guī)等現(xiàn)象。農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記工作中遭遇了諸多難題，在一些農(nóng)民群體中，對于土地和房屋的權(quán)屬問題，由于缺乏明確的法律規(guī)定，使得在產(chǎn)權(quán)登記時產(chǎn)生了諸多爭議和沖突。

（二）土地制度不完善

在我國農(nóng)村，土地政策尚需完善，尤其是宅基地管理權(quán)界定模糊，以及土地使用與建設(shè)權(quán)限的分離問題亟待解決。農(nóng)村宅基地的不動產(chǎn)確權(quán)登記工作受到諸多問題的困擾，導(dǎo)致進程并不順暢，在一些區(qū)域，土地政策的落實不到位導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)登記工作受阻。

（三）移民搬遷問題

隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷深入，大量農(nóng)民紛紛涌入城市，這一現(xiàn)象使得農(nóng)村宅基地的所有權(quán)開始出現(xiàn)改變。對于農(nóng)村地區(qū)而言，實施房地一體政策，在不動產(chǎn)確權(quán)登記方面遭遇了諸多新難題，部分農(nóng)村居民在搬遷后未能及時履行必要的手續(xù)，進而引發(fā)了宅基地權(quán)屬的混淆，這一狀況增加了確權(quán)登記工作的難度。

二、解決農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記問題的對策

（一）加大政策宣傳力度

政府及其相關(guān)部門必須深刻理解，政策宣傳對于提升農(nóng)民對確權(quán)登記工作的認知至關(guān)重要。借助廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體以及新興新媒體平臺，進行廣泛且深入的宣傳動作，開展此類活動時，不僅要普及相關(guān)政策信息，更要深入闡述產(chǎn)權(quán)明確對農(nóng)民個體利益的重要性。例如，產(chǎn)權(quán)界定清晰、促進土地流轉(zhuǎn)順暢、助力財產(chǎn)性收入增長等方面，舉辦講座、開設(shè)培訓(xùn)班，與農(nóng)民面對面交流，解除他們的疑惑，從而提升他們對政策的理解力和參與的積極性。

（二）完善土地制度

在現(xiàn)行的土地制度中，存在一些模糊和不合理的地方，政府需要全面地整理這些漏洞和問題，并在此基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的改進和優(yōu)化，以實現(xiàn)土地制度的更加合理和有效。在宅基地管理權(quán)限的范疇內(nèi)，須對使用和所有權(quán)利進行清晰劃分。同時，土地使用與建設(shè)權(quán)限的界限亦需明確標(biāo)注。目前，對于土地政策的執(zhí)行力度需要加強，以確保各項規(guī)定得到實際執(zhí)行。防止任意曲解或忽視，政府應(yīng)采用定期審查與隨機抽檢相融合的方法，對土地政策的履行情況進行監(jiān)管，對違反規(guī)定的行為實施嚴苛的處罰。

（三）簡化手續(xù)流程

繁瑣的確權(quán)登記手續(xù)常常讓農(nóng)民止步不前。因此，簡化這些流程是當(dāng)務(wù)之急，政府及其相關(guān)部門需對現(xiàn)有的工作流程進行全方位的優(yōu)化，刪減掉繁瑣多余的審批步驟，以此來實現(xiàn)審批時間的有效縮短。為此，構(gòu)建完善的登記服務(wù)機制至關(guān)重要，比如，設(shè)置專門的一站式服務(wù)窗口，推出在線預(yù)約和咨詢服務(wù)，并改進電子政務(wù)平臺，從而讓農(nóng)民能夠更加便捷高效地完成產(chǎn)權(quán)登記。

（四）建立信息平臺

身處信息技術(shù)迅猛發(fā)展的時代，構(gòu)建一個涵蓋農(nóng)村房地資源一體化確權(quán)登記的信息平臺顯得尤為關(guān)鍵，該平臺具備數(shù)據(jù)即時刷新與分享功能。同時，為農(nóng)民提供了方便快捷的信息查詢途徑，借助信息技術(shù)構(gòu)建的平臺，使得農(nóng)戶能即時獲取土地與住宅的數(shù)據(jù)，這不僅提升了數(shù)據(jù)開放的層次，還使得政府機構(gòu)能通過這些數(shù)據(jù)進行更為有效的管理與策略制定。信息平臺能充當(dāng)政策宣傳的關(guān)鍵渠道，能夠迅速發(fā)布最新政策及動態(tài)，有效提升政策的普及程度與公眾的認知水平。

（五）加強監(jiān)管和執(zhí)法力度

政府及其部門需強化對確權(quán)登記環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法，以遏制和懲處違法違規(guī)行為。這涵蓋了定期審查產(chǎn)權(quán)登記流程，對檢測出的不當(dāng)行為進行嚴格懲處，并通過公示等方式構(gòu)建警示作用，針對那些不配合土地權(quán)屬登記的農(nóng)民，必須依法給予指導(dǎo)與勸誡。如仍無改善，則依法采取強制措施以保證程序的順利進行，采納這些方法，保障產(chǎn)權(quán)登記過程的公正與權(quán)威，確保農(nóng)民的合法利益得到維護。

三、總結(jié)

農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記是維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村發(fā)展的重要工作。針對當(dāng)前存在的問題，政府和相關(guān)部門應(yīng)加大政策宣傳力度、完善土地制度、簡化手續(xù)流程、建立信息平臺和加強監(jiān)管執(zhí)法力度等措施，推動農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記工作的順利進行。同時，農(nóng)民也應(yīng)積極參與確權(quán)登記工作，共同維護自己的合法權(quán)益。

（作者單位：菏澤市不動產(chǎn)登記交易中心）