領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和踐行正確政績觀

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”等重大理論和實(shí)踐問題作出一系列重要論述，體現(xiàn)了對新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的深刻思考和把握。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制”。新征程上，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，樹立和踐行正確政績觀，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

一、充分認(rèn)識樹立和踐行正確政績觀的重要意義

樹立和踐行正確政績觀，不僅事關(guān)一地一域發(fā)展，更事關(guān)“國之大者”、黨之大計(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終高度自覺、矢志不渝堅(jiān)守這一從政之基、履職之要。

樹立和踐行正確政績觀是體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨、推進(jìn)黨和國家事業(yè)健康發(fā)展的要求。政績觀是對政績的根本觀點(diǎn)和總的看法，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀在從政行為中的具體體現(xiàn)。正確政績觀深深植根于黨的初心使命、性質(zhì)宗旨，生動(dòng)體現(xiàn)在黨的一切奮斗、全部實(shí)踐之中。《中國共產(chǎn)黨章程》第三十六條明確規(guī)定，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績”。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是為人民服務(wù)的黨。黨員干部的政績觀正確與否，直接關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬”。實(shí)踐證明，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅(jiān)強(qiáng)、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差，真正把心思和精力放在為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。

樹立和踐行正確政績觀是更好地滿足人民群眾對美好生活向往的要求。人民是國家的主人，干部是人民的公仆。新時(shí)代新征程，領(lǐng)導(dǎo)干部只有把滿足人民群眾對美好生活向往的需求作為工作的目標(biāo)與重心，才能得到人民群眾的擁護(hù)。在謀劃推進(jìn)工作時(shí)，要順應(yīng)群眾所思所想所憂所盼；在制定政策措施時(shí)，要以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；在推動(dòng)工作落實(shí)時(shí)，要努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。以“人民有所呼、改革有所應(yīng)”的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)全面深化改革；以“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”的真摯情懷，歷史性解決絕對貧困問題；以“為了保護(hù)人民生命安全，我們什么都可以豁得出來”的堅(jiān)定決心，抗擊世紀(jì)疫情……這些思想和行動(dòng)使我們深刻感到，哪里有人民需要，哪里就能做出好事實(shí)事，哪里就能創(chuàng)造業(yè)績。

樹立和踐行正確政績觀是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容”。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”，“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”。政績觀與發(fā)展觀緊密相連。領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀沒有擺正，作決策、抓發(fā)展、促改革就會(huì)錯(cuò)位偏向。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。高質(zhì)量發(fā)展理念要落地生根、變成實(shí)踐，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要針對實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題，樹立和踐行符合新發(fā)展理念的政績觀。只有堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移用這樣的理念看待政績、用這樣的尺度衡量政績，才能交出高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。

二、全面把握樹立和踐行正確政績觀的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出，樹立和踐行正確政績觀，要“解決好政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績的問題”。這一重要論述深刻揭示了政績觀的豐富內(nèi)涵，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立身處世、干事創(chuàng)業(yè)提供了思想指引和行動(dòng)指南。

解決好“政績?yōu)檎l而樹”的問題。正確的政績觀是以人民為中心的政績觀。2005年6月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志就指出，要“堅(jiān)持人民利益高于一切的政德，真正干出有利于黨和人民事業(yè)的政績”。政德觀是領(lǐng)導(dǎo)干部處理與人民群眾關(guān)系的態(tài)度與認(rèn)識，決定著為誰出政績的價(jià)值理念、思維方式和行為方式。黨的十八大以來，通過持續(xù)開展黨性教育與政治理論教育，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逐步確立了“以人民為中心”的理念，樹立并踐行為民造福的政績觀。但也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為了快出政績、出顯政績以“作秀”代替“作為”；有的不做深入調(diào)查研究，急于求成、蠻干亂干等。出現(xiàn)這些問題，關(guān)鍵是在“政績?yōu)檎l而樹”上發(fā)生了偏差。領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識到，自己手中的權(quán)力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為民謀利?！爱?dāng)共產(chǎn)黨的‘官’，只有一個(gè)宗旨，就是造福于民”，“共產(chǎn)黨就是給人民辦事的，就是要讓人民的生活一天天好起來，一年比一年過得好”，總書記這些重要論述生動(dòng)回答了“政績?yōu)檎l而樹”的核心問題。

解決好“樹什么樣的政績”的問題。正確的政績觀是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績觀。領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造什么樣的政績，在做規(guī)劃、做決策時(shí)必然會(huì)面臨選擇，是做看得見的立竿見影的業(yè)績，還是做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的業(yè)績，其背后是由如何處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系、如何看待發(fā)展質(zhì)量與效益關(guān)系所決定的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確政績觀，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事。要處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進(jìn)，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政績工程，真正做到對歷史和人民負(fù)責(zé)。

解決好“靠什么樹政績”的問題。正確的政績觀是強(qiáng)調(diào)實(shí)干與擔(dān)當(dāng)?shù)恼冇^。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照中央要求，牢記‘空談?wù)`國，實(shí)干興邦’，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績?！爆F(xiàn)實(shí)中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為了出“看得見的顯績”，盲目鋪攤子、搞建設(shè)，重面子輕里子、重虛功輕實(shí)干，表面上創(chuàng)造了“一時(shí)的政績”，結(jié)果成為“長期的包袱”。求真務(wù)實(shí)，是黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的根本要求。一分部署，九分落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“業(yè)績都是干出來的，真干才能真出業(yè)績、出真業(yè)績”，“樹立正確政績觀，堅(jiān)持立足實(shí)際、科學(xué)決策，堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)、打牢基礎(chǔ)，堅(jiān)持干在實(shí)處、務(wù)求實(shí)效，防止形式主義、官僚主義”。

三、健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制”。黨的十八大以來，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀已經(jīng)形成了許多好的機(jī)制。新征程上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作機(jī)制。黨的二十大報(bào)告指出，完善干部考核評價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀。干部考核是干部管理的基礎(chǔ)性工作，是推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部樹牢正確政績觀的重要抓手。完善干部考核評價(jià)體系，要解決好“如何評價(jià)政績”和“政績由誰來評”的問題。要聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，落實(shí)新發(fā)展理念，著力構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的綜合績效考評體系，優(yōu)化考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，改進(jìn)考核方式方法，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)干部進(jìn)一步樹牢造福人民的政績觀。首先，要完善考評體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化分類考核。對接國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)要求，設(shè)置共性指標(biāo)，將民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等作為重要內(nèi)容，建立有針對性的特色指標(biāo)。其次，要優(yōu)化考核方法，堅(jiān)持定性與定量兼顧、平時(shí)與年度銜接、考事與考人結(jié)合。綜合運(yùn)用自評與他評、上級與下級、內(nèi)部與外部相結(jié)合考核方法，采取“四不兩直”等調(diào)研方式，深入重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等考察干部政績。其三，要加大政績考核的群眾和社會(huì)參與度，推動(dòng)多角度、全方位、立體化考核。注重發(fā)揮群眾滿意度和基本公共服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果等載體作用，讓群眾感受、民主評價(jià)在政績考核中得到充分反映。采取“個(gè)人談+領(lǐng)導(dǎo)評”、“民主議+組織考”相結(jié)合的方式全方位、多角度了解干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、精準(zhǔn)度。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作機(jī)制。選人用人是風(fēng)向標(biāo)，有什么樣的用人導(dǎo)向就有什么樣的政績導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，就有什么樣的政績觀。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明提出新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善選人用人制度機(jī)制，推動(dòng)選人用人工作取得顯著成效、發(fā)生重大變化。2019年3月，中共中央印發(fā)修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）。其中第二十七條指出，“注重考察工作實(shí)績，圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，深入了解履行崗位職責(zé)、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得的實(shí)際成效”。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部。新征程上，要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，把好干部的標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處；構(gòu)建科學(xué)完備的干部考核評價(jià)機(jī)制和選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持考用結(jié)合，將考核結(jié)果與選拔任用結(jié)合起來；嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，嚴(yán)防頻繁調(diào)整誘發(fā)干部短期心理、投機(jī)思想，進(jìn)一步推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀。

強(qiáng)化日常監(jiān)督問責(zé)剛性約束機(jī)制。好干部是選出來的，更是管出來的。防范干部政績觀異化、錯(cuò)位、扭曲等問題，從嚴(yán)管理監(jiān)督是重要手段。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》總則中，新增了“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”的要求。第五十七條明確了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢為民造福的政績觀，不僅需要加強(qiáng)正向引導(dǎo)，也要強(qiáng)化反向約束。堅(jiān)持強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，從小處著手監(jiān)督，從嚴(yán)管住大多數(shù)，及時(shí)有效防止和糾正政績觀方面的苗頭性、傾向性問題，最大限度避免和減輕其對黨、國家和人民利益的損害。堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督和專項(xiàng)整治相結(jié)合，鞏固“半拉子工程”、“形象工程”和統(tǒng)計(jì)造假等問題專項(xiàng)整治成果，把政績觀問題納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治政績觀偏差突出問題，對查明屬實(shí)、造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，糾正躺平懈怠以及為撈取個(gè)人政治資本而盲目沖動(dòng)的錯(cuò)位政績觀。

完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制。黨的二十屆三中全會(huì)對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出部署，要求落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。針對干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，聚焦干部動(dòng)力不足“不想為”、能力不足“不會(huì)為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”等突出問題，抓住影響干部積極性的關(guān)鍵癥結(jié)，著力將干部選育管用各個(gè)環(huán)節(jié)銜接起來，進(jìn)一步探索解決容錯(cuò)免責(zé)推進(jìn)機(jī)制不暢不好容、慣性依賴問責(zé)不愿容、程序缺乏操作性不會(huì)容等現(xiàn)實(shí)問題，科學(xué)界定容錯(cuò)條件情形，細(xì)化具體操作辦法流程，切實(shí)解決好“誰來容”、“容什么”、“怎么容”的問題。建立健全查處誣告陷害行為以及干部澄清正名機(jī)制，嚴(yán)肅處理誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)等行為，及時(shí)為被誣告陷害的干部澄清正名，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、群眾認(rèn)可的干部“擔(dān)當(dāng)助力”。完善和落實(shí)政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障的各項(xiàng)措施，落實(shí)中組部印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好關(guān)心關(guān)懷干部心理健康有關(guān)工作的通知》，建立健全關(guān)心關(guān)愛基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部的具體措施，讓干部安心安身安業(yè)，心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)。

建立健全政績觀教育常態(tài)化機(jī)制。充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，把政績觀教育作為黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在黨校（行政學(xué)院）各類主體班次中常態(tài)化開設(shè)政績觀教育專題版塊，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟其豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。在主題教育中要把樹立和踐行正確政績觀、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展納入理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)樹牢正確政績觀的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，增強(qiáng)抵制形式主義、官僚主義的內(nèi)生動(dòng)力。將政績觀教育與組織生活深度融合，將其融入主題黨日活動(dòng)、主題教育專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)，對政績觀出現(xiàn)偏差的干部及時(shí)教育提醒，以經(jīng)常性談心談話推進(jìn)政績觀有效糾偏，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把為民造福體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過程各方面。注重用好正反兩方面典型，增強(qiáng)教育實(shí)效，既充分發(fā)揮正面典型的榜樣作用，又堅(jiān)持以案示警、以案為戒、以案促改，深入剖析違背規(guī)律搞“政績工程”等反面典型案例，舉一反三糾正政績觀偏差，切實(shí)筑牢防范“政績沖動(dòng)癥”的堤壩。

（作者：北京市委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部主任、教授）

責(zé)任編輯：馬 麗