深刻理解進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

2024年10月29日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，要求“加強(qiáng)對(duì)全會(huì)《決定》提出的一些重大理論觀點(diǎn)的研究和闡釋”?！皥?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全會(huì)《決定》概括的改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的第一條，也是進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則中居于統(tǒng)領(lǐng)地位的首要一條，深刻揭示了我國改革開放事業(yè)取得巨大成功的根本原因，是新征程上進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握的正確政治方向。深刻理解進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于全面準(zhǔn)確理解黨的二十屆三中全會(huì)精神，增強(qiáng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性，確保進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有十分重要的意義。

一、從我國改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的維度深刻理解堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

在我們黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)中，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”是位居首位的重要經(jīng)驗(yàn)。在我國改革開放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)中，這一條同樣體現(xiàn)得非常突出。早在改革開放之初，我們黨就鮮明提出堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”?；仡櫢母镩_放的歷程可以清楚看到，無論是改革開放的提出，還是改革開放每一步的推進(jìn)，都始終是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。

從改革開放的提出看。這是我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，洞察時(shí)代潮流，把握發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)人民期盼，以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)作出的重大決策。1978年12月，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，我們黨召開具有劃時(shí)代意義的十一屆三中全會(huì)，果斷結(jié)束“以階級(jí)斗爭為綱”，作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。

從改革開放的推進(jìn)看。改革開放作為一項(xiàng)開創(chuàng)性的全新事業(yè)和影響深遠(yuǎn)的新的偉大革命，可以說每前進(jìn)一步都不是輕而易舉的。面對(duì)改革開放進(jìn)程中來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨始終發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，攻克無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，使當(dāng)代中國又一次發(fā)生天翻地覆的變化，改革開放成為當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。

改革開放取得成功的原因是多方面的，但首要的、最根本的、最重要的原因在于始終堅(jiān)持黨中央對(duì)改革開放的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。”黨的十八屆三中全會(huì)總結(jié)改革開放成功實(shí)踐的四條重要經(jīng)驗(yàn)中，第一條也是最重要的一條是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)總結(jié)改革開放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，位列第一的最重要一條也是“必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。這些重要認(rèn)識(shí)成果，是我國改革開放寶貴經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和科學(xué)概括，是深刻總結(jié)我國改革開放實(shí)踐的基本結(jié)論。改革開放的成功實(shí)踐充分證明，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證，也是我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、不斷從勝利走向新的更大勝利的根本保證。

二、從新時(shí)代改革開放開創(chuàng)全新局面的維度深刻理解堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于改革開放初期。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在新時(shí)代改革開放中的地位和作用體現(xiàn)得更加鮮明、突出，尤其是集中體現(xiàn)在這樣幾個(gè)重要方面。

一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把新時(shí)代全面深化改革擺在治國理政的突出位置，從黨和國家戰(zhàn)略全局的高度謀劃和推進(jìn)改革。早在黨的十八屆一中全會(huì)講話中，習(xí)近平總書記就把“深化改革開放”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要突出抓好的一項(xiàng)重要工作。黨的十八大結(jié)束后第一次到地方調(diào)研，習(xí)近平總書記就到改革開放前沿廣東，宣示我們黨繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心。很快，我們黨召開同樣具有劃時(shí)代意義的十八屆三中全會(huì)，專題研究全面深化改革問題，以全面深化改革總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革作出全面部署，確定全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。

二是習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深化了我們黨對(duì)改革開放的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代全面深化改革提供了根本遵循。比如，強(qiáng)調(diào)改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，改革開放是有方向、有立場、有原則的，全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持正確的方法論，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，等等。這些重要論述科學(xué)回答了新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問題，是新時(shí)代全面深化改革理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，深化了我們黨對(duì)改革開放的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是引領(lǐng)新時(shí)代全面深化改革的強(qiáng)大思想武器。

三是習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，為新時(shí)代改革提供了最堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。為更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，黨的十八屆三中全會(huì)決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任小組組長，黨的十九屆三中全會(huì)后又繼續(xù)擔(dān)任中央全面深化改革委員會(huì)主任。習(xí)近平總書記既掛帥又出征，親力親為謀劃指導(dǎo)改革，截至2024年8月先后73次主持召開中央全面深化改革委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議，審議通過600多份改革文件，指引各方面出臺(tái)3000多項(xiàng)改革方案并督促落實(shí)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國人民匯聚起全面深化改革的磅礴偉力，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，開創(chuàng)了我國改革開放新局面。

三、從新征程上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證的維度深刻理解堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)，對(duì)全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。新的形勢(shì)任務(wù)對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提出新的更高要求。

從外部環(huán)境看。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，人類社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，來自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，必須準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。

從國內(nèi)發(fā)展看。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨的形勢(shì)環(huán)境之復(fù)雜前所未有，肩負(fù)的改革發(fā)展任務(wù)之艱巨前所未有。比如，面對(duì)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸、科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)等諸多難題，如何進(jìn)一步立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)等，都亟需通過進(jìn)一步全面深化改革切實(shí)加以解決。

從改革本身看。圍繞黨的二十大提出的以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)，我國改革進(jìn)入到一個(gè)新的階段。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》以“六個(gè)必然要求”，習(xí)近平總書記在作《決定》說明時(shí)從“四個(gè)迫切需要”，集中論述了進(jìn)一步全面深化改革的必要性和重要性，涵蓋凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系NkvJaCweYxSBPZuHkY+MNA==和治理能力現(xiàn)代化，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨等各個(gè)方面。從一定意義上說，這些必然要求、迫切需要，都是新征程上要通過進(jìn)一步全面深化改革突出解決的重大課題。

總之，形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨、挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，越是需要深入推進(jìn)改革，越是需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全會(huì)《決定》突出堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大原則，強(qiáng)調(diào)黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。新征程上，要破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，更好地為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供動(dòng)力和活力，必須更加自覺地堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化始終乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四、從抓好全會(huì)《決定》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的維度深刻理解堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

全會(huì)《決定》注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，用一個(gè)專門部分對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和深化黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行系統(tǒng)部署，對(duì)提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平提出明確要求。這一部分內(nèi)容在《決定》中份量很重，是壓軸的，是貫徹“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”重大原則的集中體現(xiàn)，對(duì)確保進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化始終沿著正確方向進(jìn)行，順利抵達(dá)勝利的彼岸，至關(guān)緊要。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須更加堅(jiān)定自覺地把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。進(jìn)一步全面深化改革新征程上，要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革各領(lǐng)域各方面全過程，確保黨始終成為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。打鐵必須自身硬，我們黨要更好擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史重任，必須保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善黨和國家監(jiān)督體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，進(jìn)一步把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更加充滿活力。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須深化黨的建設(shè)制度改革。要貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把制度建設(shè)貫穿黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)之中，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，健全全面從嚴(yán)治黨體系，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，深化干部人事制度改革，樹立和踐行正確政績觀，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，完善黨內(nèi)法規(guī)，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，一分部署，九分落實(shí)?，F(xiàn)在，進(jìn)一步全面深化改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，最重要的是把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，齊心協(xié)力抓好全會(huì)戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)。要嚴(yán)格按照改革的路線圖、時(shí)間表，自覺對(duì)標(biāo)到2035年和本世紀(jì)中葉改革目標(biāo)要求，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，確保黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大決策部署及時(shí)準(zhǔn)確貫徹落實(shí)到位，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量，奮力打開改革發(fā)展新天地。

（作者：中央黨史和文獻(xiàn)研究院學(xué)術(shù)和編審委員會(huì)原主任）

責(zé)任編輯：馬 麗