關(guān)于錦州市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

摘要：錦州是一座歷史文化名城，它承載了燕、遼、清的歷史印記，匯聚了漢、滿、鮮卑等民族文明，有著豐富的山川風(fēng)貌、海島資源、遼沈豐碑及遼西文化資源。為了進(jìn)一步夯實(shí)錦州“116213+N”文體旅高質(zhì)量融合體系建設(shè)，推動建成國內(nèi)外旅游品牌更響亮、區(qū)域輻射效應(yīng)更強(qiáng)、遼西特色文化更加彰顯的“最具北方特色的生態(tài)文化休閑旅游目的地”，該文通過調(diào)研，提出促進(jìn)錦州文旅深度融合發(fā)展的建議，即全面打開錦州“山-海-城”文旅空間布局，打造錦州“四城四季”特色文旅品牌，完善錦州文旅公共服務(wù)設(shè)施，培育壯大錦州文旅產(chǎn)業(yè)龍頭等。

關(guān)鍵詞：文旅融合；區(qū)域旅游；空間布局；文旅品牌；公共服務(wù)；產(chǎn)業(yè)龍頭

中圖分類號：F123.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-4110（2024）09（c）-0086-05

Research Report on the Integrated Development of Cultural and Tourism Industry in Jinzhou City

YANG Shuang

（Party School of CPC Jinzhou Municipal Committee， Jinzhou Liaoning， 121000， China）

Abstract： Jinzhou is a famous historical and cultural city， which carries the historical marks of Yan， Liao and Qing dynasties， and brings together the national civilizations of Han， Manchu and Xianbei. It has famous mountains， islands， Liaoshen monuments and cultural resources of western Liaoning. In order to further consolidate the construction of the high-quality integration system of "116213+N" cultural and sports tourism in Jinzhou， and to promote the construction of "the most northern characteristic ecological cultural leisure tourism destination" with stronger domestic and foreign tourism brands and prominent culture of western Liaoning， this article proposes suggestions for promoting the deep integration of cultural and tourism development in Jinzhou through research， namely fully opening up the spatial layout of "mountains， seas， and cities" in Jinzhou's cultural and tourism industry， creating a distinctive cultural and tourism brand of "four cities and four seasons" in Jinzhou， improving public service facilities for cultural and tourism in Jinzhou， and cultivating and strengthening the leading cultural and tourism industry in Jinzhou..

Key words： Cultural and tourist integration; Regional tourism; Spatial layout; Cultural travel brand; Public services; Industrial leader

山海福地，錦繡之州[1]。錦州是一座古老而又充滿生機(jī)的城市，春可賞花、夏可趕海、秋可登高、冬可嬉雪，可謂無邊光景四時新，同其他歷史文化名城一樣，錦州有著厚重的文化底蘊(yùn)和豐碩的文明成果。古往今來，這里承載并綿延著中華民族的優(yōu)秀文化基因，孕育并彰顯出鮮活的地域文化特色。文化和旅游部確定“以文塑旅、以旅彰文”的發(fā)展目標(biāo)，并出臺相關(guān)文件，為文化旅游融合發(fā)展提供制度保障[2]。錦州既有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源，也有著文旅融合發(fā)展的增長空間，推動文旅深度融合發(fā)展是其文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和路徑，也是方法和目標(biāo)。近些年，錦州市按照“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”的要求，把更多文化內(nèi)容、文化符號納入旅游線路，融入景區(qū)景點(diǎn)，營造濃厚的文化氛圍，讓人們在領(lǐng)略自然風(fēng)光的同時感悟文化之魂，陶冶心靈之美。

1 錦州市文旅產(chǎn)業(yè)融合主要做法和成效

1.1 “山-海-城”文旅產(chǎn)業(yè)空間格局初步形成

錦州市文旅工作以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，大力培育壯大旅游市場主體，促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，激發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)步伐。錦州明確提出打造生態(tài)休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建“山-海-城”旅游產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，依托醫(yī)巫閭山、筆架山、錦州世博園、東方歡樂王國、義縣奉國寺、九華山休閑度假區(qū)和遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館等重點(diǎn)景區(qū)，積極推進(jìn)品牌特色核心景區(qū)建設(shè)，實(shí)施了品牌帶動戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、冰雪溫泉旅游，“山-海-城”旅游產(chǎn)業(yè)空間格局已經(jīng)初步形成。

1.2 全域文旅示范區(qū)創(chuàng)建成效初顯

錦州市和北鎮(zhèn)市分別成為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。示范區(qū)的創(chuàng)建工作極大地推動了錦州市整體旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全地區(qū)的文旅工作實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一盤棋”。通過創(chuàng)造新型文旅產(chǎn)品、創(chuàng)新文旅經(jīng)營方式、拓展文旅的內(nèi)涵外延以及推動文化和旅游多方位深度融合、協(xié)同并進(jìn)等方式，推動文旅資源全域整合，取得了階段性成果。

1.3 文旅融合發(fā)展加快推進(jìn)

錦州市旅游資源文化內(nèi)涵挖掘正不斷深入。遼西木偶戲、滿族民間刺繡、滿族軟陶、閭山剪紙為代表的地方特色工藝品為豐富旅游商品提供深厚文化底蘊(yùn)。錦州古玩文化節(jié)的參展旅游商品文化品位不斷提升，遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館晉升為國家一級博物館，免費(fèi)向社會開放，服務(wù)市民和旅游者，參觀人數(shù)超過百萬。全市博物館每年舉辦主題鮮明的專題展覽，滿足市民文化需求的同時，成為重要的文化場館類型景點(diǎn)。

2 錦州市文旅產(chǎn)業(yè)融合存在的問題

盡管錦州在打造文化名城、旅游強(qiáng)市的過程中取得了初步成效，但還存在一些問題。

2.1 錦州文旅產(chǎn)業(yè)融合度較淺、創(chuàng)新度較低

錦州市文化與旅游的融合形式比較直接，更多是簡單的“嫁接”“疊加”，主要以遼沈戰(zhàn)役紅色文化地標(biāo)為載體，以開放革命舊址遺址遺跡、傳統(tǒng)的文藝巡演、舉辦帆船帆板體育大賽等為主，缺乏獨(dú)具特色的、傳播力強(qiáng)的錦州文化品牌。深層次的原因可以追溯到旅游發(fā)展合力不強(qiáng)，部門之間、市縣兩級政府之間、政府與市場主體之間合力不強(qiáng)，給游客帶來不佳文旅體驗(yàn)，很多游客特別是省外游客去過筆架山、遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館、九華山等著名景點(diǎn)后，很難短時間內(nèi)再次來錦州旅游。錦州文旅的創(chuàng)新匱乏，對游客缺少吸引力，嚴(yán)重影響了游客對錦州文旅的滿意度與再次重游意愿。

2.2 錦州文旅融合型人才匱乏

人才是推動本地文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要支撐?！吧罨芾眢w制機(jī)制改革、深度挖掘和創(chuàng)新文旅產(chǎn)品、強(qiáng)化市場主體建設(shè)、加快人才培養(yǎng)”是文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵策略[3]。錦州正加快建設(shè)“文化名城、旅游強(qiáng)市”，但錦州市的相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)仍存在短板。一是高層次文旅人才嚴(yán)重缺乏。整體來看，錦州文旅產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員主要以博物館管理人員、文旅相關(guān)公職人員、文藝表演人員、旅游景區(qū)工作人員、服務(wù)行業(yè)經(jīng)營人員為主，錦州文旅隊(duì)伍存在年齡大、專業(yè)性差、創(chuàng)新能力低等問題。特別是錦州文旅融合發(fā)展所需的既有創(chuàng)造性又有實(shí)踐性的領(lǐng)軍人才較少，既擅長旅游品牌建設(shè)又精通本地歷史文化的文旅融合型人才更是缺乏，即專業(yè)技能人才和管理類人才融合不到位。二是數(shù)字化智能化文旅人才嚴(yán)重不足。隨著人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的發(fā)展，當(dāng)下的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展急切需要數(shù)字化、專業(yè)化人才的支持。三是錦州對文旅相關(guān)從業(yè)人員的培育重視程度不夠。在已有人才隊(duì)伍總體能力的基礎(chǔ)上，應(yīng)多次開展相關(guān)教育培訓(xùn)，使相關(guān)從業(yè)人員及時了解最新文旅趨勢、其他省市優(yōu)秀做法，以及基礎(chǔ)知識和服務(wù)技能，提高文旅人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

2.3 錦州文旅市場運(yùn)作能力較為單一

與國內(nèi)知名文旅產(chǎn)業(yè)融合的省份相比較，錦州市文旅的新媒體運(yùn)作水平及互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用能力比較落后，文旅龍頭主體缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、高品質(zhì)特色業(yè)態(tài)不豐富等問題普遍存在[4]。一方面，文旅市場的營銷體系較為保守。目前來看，錦州市大型文旅宣傳主要靠市政府的牽頭與推進(jìn)。錦州城南、城北旅游線路的宣傳相對分散，節(jié)假日的旅游市場急需制度化監(jiān)管，各景區(qū)之間相對獨(dú)立，尚未形成完整的、統(tǒng)一的營銷體系。另一方面，文旅宣傳方式保守且單一，缺乏創(chuàng)新性和吸引力。錦州各種文旅產(chǎn)品的宣傳目前還是以傳統(tǒng)媒體為主，這種宣傳模式的受眾范圍較小、傳播力度不足。此外，在互聯(lián)網(wǎng)媒體宣傳方面，錦州各地目前還是主要通過各融媒體中心、公眾號、官方號進(jìn)行新媒體宣傳，但這些官方賬號的粉絲基數(shù)量級不夠大，營銷模式慣于跟風(fēng)，依舊有較大的完善空間。因此，錦州文旅市場急需建設(shè)高質(zhì)量、高傳播力、高關(guān)注度的文旅產(chǎn)業(yè)市場。

3 促進(jìn)錦州市文旅融合發(fā)展的意見建議

3.1 全面打開錦州“山-海-城”的文旅空間布局

錦州市要持續(xù)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，加強(qiáng)打造“山-海-城”旅游發(fā)展戰(zhàn)略升級版?！吧接颉笔侵复筢t(yī)巫閭山歷史文化旅游區(qū)。該區(qū)域包括北鎮(zhèn)市、義縣和黑山縣，旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)輻射北鎮(zhèn)市577平方公里、義縣541平方公里和黑山縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要大力挖掘該地區(qū)深厚的歷史文化和多彩的民俗風(fēng)情，依托亞洲最大黑油松林等森林康養(yǎng)資源及攀巖運(yùn)動山地資源，保護(hù)利用北鎮(zhèn)廟、寶林樓、奉國寺、萬佛堂石窟、遼陵、長城等遺址遺跡?！昂Ｓ颉笔侵稿\州濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶。充分利用錦州124公里海岸線，以海洋、濕地、溫泉、冰雪等為資源特色，加快濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和凌海市海岸、海洋、海島旅游資源開發(fā)利用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)濱海休閑度假旅游產(chǎn)品，提升筆架山風(fēng)景區(qū)、海上世博園、東方華地城濕地溫泉旅游度假區(qū)旅游體驗(yàn)，不斷豐富濱海大道沿線景區(qū)景點(diǎn)和配套設(shè)施，打造錦州灣自駕廊道、紅海灘旅游度假海岸、濱海帆船帆板運(yùn)動體驗(yàn)基地，點(diǎn)亮中國最北海岸的“錦州灣明珠”。“城域”是指錦州市區(qū)。依托遼沈戰(zhàn)役遺址遺跡等紅色資源、研學(xué)資源，傳承市民休閑文化和傳統(tǒng)飲食文化，保護(hù)利用歷史文化街區(qū)和都市建筑風(fēng)貌，大力發(fā)展紅色旅游、美食旅游、休閑旅游、研學(xué)旅游，以及都市夜游和夜經(jīng)濟(jì)，而且還要打造“遼沈豐碑”紅色旅游品牌，建設(shè)一批文化特色鮮明的文化旅游休閑街區(qū)。同時，推動一批文旅消費(fèi)區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)，用好用活北普陀山、紫荊山、南山、女兒河、大小凌河等旅游資源，實(shí)踐“三山共建、三河共治、雙凌協(xié)同”發(fā)展。

3.2 持續(xù)打造錦州特色文旅品牌

錦州有著“四城四季”的品牌形象，應(yīng)加快凝練“紅色英雄之城”“濱海休閑之城”“歷史文化之城”“美食飄香之城”的“四城錦州”品牌，同時不斷強(qiáng)化春季“賞花觀鳥游錦州”、夏季”消夏避暑錦州灣”、秋季“登高醫(yī)巫閭”、冬季“嬉冰雪、泡溫泉、賞民俗、過大年”的“四季錦州”品牌，打造全域旅游形象，盤活羨余資源[5]。

打造“紅色英雄之城”錦州旅游地標(biāo)品牌。一方面，要大力度挖掘錦州本地紅色文化，深入挖掘與闡釋遼西人民艱苦卓絕的革命精神和優(yōu)良的革命傳統(tǒng)文化。還要鼓勵“遼沈豐碑”系列小說、影視劇作、網(wǎng)絡(luò)作品、戲劇作品等形式的藝術(shù)創(chuàng)作，去建設(shè)新時代錦州精神的體驗(yàn)基地和紅色文化弘揚(yáng)高地。另一方面，要依托錦州現(xiàn)有的革命舊址傳承紅色精神。以遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館、錦州博物館、烈士陵園、黨史教育基地、中小學(xué)教育研學(xué)基地和中組部干部教育培訓(xùn)基地等作為紅色精神傳承載體，加強(qiáng)對錦州解放戰(zhàn)爭紅色精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的研究、開發(fā)與推廣。

打造“濱海休閑之城”錦州旅游地標(biāo)品牌。錦州應(yīng)優(yōu)化“錦州灣自駕廊道”濱海旅游精品線路，沿著海岸線升級景區(qū)，豐富設(shè)施功能，為旅游者營造“十點(diǎn)明珠閃，蔚藍(lán)一線牽”，親水、趕海、聽海、品海的濱海休閑與濕地生態(tài)體驗(yàn)。打造“綠葦紅灘、樂享駕趣、星空露營、捕魚捉蟹”為特色的濱海自駕廊道。以錦州灣濱海大道沿線濱海景觀、旅游設(shè)施、度假區(qū)、旅游景區(qū)為基礎(chǔ)，充分利用濱海、海洋、海島旅游休閑與度假資源，開發(fā)高質(zhì)量濱海休閑、度假系列旅游產(chǎn)品，打造“錦州灣紅海灘旅游度假海岸”，推出京津冀和大東北節(jié)點(diǎn)上最亮的“錦州灣明珠”。加快推進(jìn)帆船小鎮(zhèn)、世博園自駕旅居房車營地、白沙灣海濱戶外營地、大小凌河口、紅海灘景觀的建設(shè)和市場推廣。

打造“歷史文化之城”錦州旅游地標(biāo)品牌。保護(hù)利用大醫(yī)巫閭山區(qū)域的歷史建筑和文物古跡，挖掘文化資源，提質(zhì)升級北鎮(zhèn)廟、大觀音閣、青巖寺、大朝陽溫泉山城、大蘆花景區(qū)、寶林樓、奉國寺、萬佛堂石窟、大凌河國家濕地公園、宜州化石館、中德古生物化石博物館等景區(qū)景點(diǎn)，積極推進(jìn)“一座鎮(zhèn)山、兩座古城”的旅游地標(biāo)形象建設(shè)。一方面，打造錦州“長城古塞”文化旅游產(chǎn)品。以北鎮(zhèn)廣寧城、鎮(zhèn)邊堡和義縣南樹林子長城、凌海市龜山長城、大茂堡為核心的軍鎮(zhèn)核心防御體系，充分利用文物和文化資源外溢輻射效應(yīng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源一體化開發(fā)，緊密圍繞保護(hù)傳承工程、研究發(fā)掘工程、環(huán)境配套工程、文旅融合工程、數(shù)字再現(xiàn)工程，規(guī)劃設(shè)計(jì)一批具有錦州特色的長城文化旅游產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)長城國家文化公園（錦州段）建設(shè)。另一方面，打造錦州文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品。依托名勝古跡、亭臺樓閣、碑刻摩崖等四千多年歷史積淀的珍貴文化遺產(chǎn)，挖掘鎮(zhèn)山文化、衛(wèi)戍文化、文學(xué)藝術(shù)、建筑文化、民俗文化，加快建設(shè)北鎮(zhèn)市、義縣為主體的大醫(yī)巫閭山旅游主體功能區(qū)。

打造“美食飄香之城”錦州旅游地標(biāo)品牌。要加快錦州各地農(nóng)副產(chǎn)品、海鮮產(chǎn)品的旅游商品化、精品化，鼓勵文創(chuàng)旅游紀(jì)念品開發(fā)，打造獨(dú)具錦州特色的“錦州好禮”旅游商品。充分利用“錦州燒烤”、北鎮(zhèn)豬蹄、溝幫子熏雞、什錦小菜、錦州干豆腐等系列美食蘊(yùn)含的當(dāng)?shù)厣罘绞?、本土文化吸引力和旅游名片效?yīng)，積極推廣錦州夜市成為遼西地區(qū)著名的文旅消費(fèi)集聚區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，打造東北夜經(jīng)濟(jì)新前沿，推進(jìn)“聞香知錦繡，煙火撫人心”的旅游地標(biāo)形象建設(shè)。

3.3 完善錦州文旅公共服務(wù)設(shè)施

旅游管理方面：一是要實(shí)現(xiàn)錦州旅游服務(wù)智能化。加強(qiáng)對“錦州通”旅游App的推廣，實(shí)現(xiàn)線上線下無縫鏈接。要推進(jìn)一鍵定單、一碼通行、一秒投訴的全域旅游一卡通和一部手機(jī)游錦州、網(wǎng)上旅游大本營等智慧旅游服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵錦州旅游企業(yè)采用移動互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式，引入移動支付、刷臉入園、掃碼識景、AI智能、無感支付、一臉一碼等工具。同時，要鼓勵錦州企業(yè)提供共享出行、餐飲外賣、團(tuán)購、在線預(yù)定、分時共享服務(wù)，推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)約”購票。積極搭建平臺，推助企業(yè)與攜程旅行網(wǎng)、必愛旅行網(wǎng)的供應(yīng)鏈合作。二是要實(shí)現(xiàn)錦州旅游管理數(shù)字化?？梢猿浞掷萌A為云計(jì)算中心（錦州）旅游端口，籌建錦州旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺，與國家、省旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺對接，增強(qiáng)文化旅游部門治理能力。

旅游交通體系方面：一是要進(jìn)一步構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通的交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌謀劃、整體布局四條“百公里”通景公路，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)城、環(huán)山、濱河、濱海四條“百公里”通景公路，通過100多公里的環(huán)城旅游風(fēng)景路、100多公里的環(huán)閭山旅游大通道、100多公里的小凌河濱河風(fēng)景廊道、100多公里的濱海大道，把全市的旅游資源串起來。二是以路邊、河邊、海邊“三邊”為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)綠化提升、景觀改造，留白留璞增綠，達(dá)到沿線道路標(biāo)識統(tǒng)一，景觀抬頭可見、駐足可觀。三是要推動環(huán)城旅游風(fēng)景路建設(shè)，串聯(lián)北普陀山、錦州北站、遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館、城市旅游休閑街區(qū)、錦州文化藝術(shù)中心、小凌河漫水橋等凌河、古塔、太和、松山、凌海等縣（市）區(qū)的景點(diǎn)與交通樞紐，完善景區(qū)直通道路和旅游標(biāo)識系統(tǒng)。

旅游服務(wù)系統(tǒng)方面：一是提升旅游交通服務(wù)質(zhì)量，規(guī)劃建設(shè)以旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)、旅游標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)、旅游集散服務(wù)中心和旅游大數(shù)據(jù)服務(wù)中心為代表的全域旅游服務(wù)系統(tǒng)，打造遼西區(qū)域旅游集散中心。二是推進(jìn)市縣區(qū)多級旅游集散分中心建設(shè)，加快濱海新區(qū)交通客運(yùn)樞紐站和錦州南站旅游集散中心項(xiàng)目建設(shè)。三是逐步完善全域旅游標(biāo)識系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)和旅游風(fēng)景道等核心旅游吸引物全景導(dǎo)覽標(biāo)識全覆蓋。四是建立具有交通、氣象、治安、客流信息等全數(shù)據(jù)信息采集功能的旅游大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)智慧旅游平臺，為旅游綜合服務(wù)提供數(shù)字技術(shù)支撐。智慧旅游平臺可以整合各類旅游服務(wù)資源，統(tǒng)一管理和調(diào)度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率[6]。

3.4 培育壯大錦州文旅產(chǎn)業(yè)龍頭

首先，要培育錦州文旅市場主體。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。錦州應(yīng)加大招商引資力度，引入大資本、大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)其文旅資源大整合。同時，加強(qiáng)企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用企業(yè)孵化政策加快文旅企業(yè)培育。鼓勵和引導(dǎo)大眾參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”旅游創(chuàng)業(yè)，而且要積極推廣眾籌模式，創(chuàng)新投融資手段，鼓勵民間旅游投資，從融資、融智兩個方面引導(dǎo)大眾參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，要激發(fā)錦州文旅市場主體活力，培育壯大錦州文旅產(chǎn)業(yè)龍頭是關(guān)鍵。要充分發(fā)揮東方華地城濕地溫泉旅游度假區(qū)、錦州市旅游集團(tuán)骨干旅游企業(yè)的引領(lǐng)牽動作用。旅游集團(tuán)要主動對標(biāo)世界一流旅游企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，努力成為有較強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力和競爭力的龍頭企業(yè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推廣錦州全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村凌海市翠巖鎮(zhèn)牤牛屯村、義縣瓦子峪鎮(zhèn)大鐵廠村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)，鼓勵旅游企業(yè)引進(jìn)高級管理人員甚至是旅游業(yè)領(lǐng)軍人物，并給予相應(yīng)的政策和資金支持[8]。

最后，要優(yōu)化錦州文旅市場環(huán)境。一方面，為了積極打造錦州旅游投資旺地的營商環(huán)境，要全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度[9]。推動文旅投資便利化。健全破產(chǎn)制度，改革完善企業(yè)破產(chǎn)法律制度[10]。將錦州打造成旅游項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)最低、手續(xù)最簡、人情最厚、誠信最實(shí)的投資旺地。另一方面，要進(jìn)一步推動文旅誠信體系建設(shè)。用好各項(xiàng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)新政策，促進(jìn)市場公平競爭。探索建立文化和旅游市場服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，健全服務(wù)質(zhì)量提升工作體系，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管能力。引進(jìn)先進(jìn)的信用分級分類監(jiān)管機(jī)制，研究制定失信聯(lián)合懲戒措施清單，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化和旅游市場新型監(jiān)管機(jī)制。

4 結(jié)束語

總體來看，錦州文旅融合體系建設(shè)已初步取得成效，但仍存在融合度淺、創(chuàng)新度低、人才匱乏、市場運(yùn)作能力單一的問題。因此應(yīng)全面打開錦州“山-海-城”的文旅空間布局，加快凝練“紅色英雄之城”“濱海休閑之城”“歷史文化之城”“美食飄香之城”的“四城錦州”品牌。同時加快完善錦州文旅公共服務(wù)設(shè)施，培育壯大錦州文旅產(chǎn)業(yè)龍頭。

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