推進(jìn)農(nóng)村集體聚餐規(guī)范化建設(shè)守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”

為解決農(nóng)村集體聚餐監(jiān)督管理難、風(fēng)險(xiǎn)防控難等問(wèn)題，江蘇省泰州市迎合百姓需求，專(zhuān)門(mén)為老百姓婚喪嫁娶、滿月升學(xué)等舉辦宴席打造規(guī)范化的農(nóng)村集體聚餐點(diǎn)。這些聚餐點(diǎn)布局設(shè)置合理、功能齊全，后廚安裝高清攝像頭，整個(gè)備餐過(guò)程陽(yáng)光透明，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不亞于“大酒店”。當(dāng)?shù)乩习傩战o這些聚餐點(diǎn)起了個(gè)時(shí)髦的名字，叫“陽(yáng)光宴會(huì)廳”。通過(guò)出標(biāo)準(zhǔn)、建場(chǎng)所、管廚師、上保險(xiǎn)等創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)老百姓農(nóng)村集體聚餐進(jìn)入“陽(yáng)光宴會(huì)廳”舉辦，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村聚餐“粗放式、松散化”管理向“集中式、標(biāo)準(zhǔn)化”管理轉(zhuǎn)變，真正讓老百姓吃得更放心、更安全。

統(tǒng)一規(guī)劃，高位推進(jìn)

泰州市市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)了《泰州市農(nóng)村（社區(qū)）集體聚餐“陽(yáng)光宴會(huì)廳”建設(shè)三年規(guī)劃》，要求各地利用現(xiàn)有公共服務(wù)中心、養(yǎng)老中心、社區(qū)（村）文化活動(dòng)中心和農(nóng)村撤并小學(xué)遺留校舍等場(chǎng)所，按照地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建或新建，打造一批設(shè)施齊全、制度規(guī)范、安全保障、方便實(shí)用的農(nóng)村集體聚餐“陽(yáng)光宴會(huì)廳”，計(jì)劃每年建設(shè)100家、三年建成300家。在建設(shè)過(guò)程中，泰州市人民政府將農(nóng)村集體聚餐“陽(yáng)光宴會(huì)廳”列入全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)，各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人親自抓，有的還將“陽(yáng)光宴會(huì)廳”建設(shè)與“黨建+基層治理”書(shū)記項(xiàng)目融合推進(jìn)，在場(chǎng)地使用、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予了大力支持，通過(guò)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保了項(xiàng)目建設(shè)如期完成。目前，全市建成農(nóng)村集體聚餐“陽(yáng)光宴會(huì)廳”321個(gè)，有力改善了農(nóng)村集體聚餐的條件。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，示范帶動(dòng)

為了推進(jìn)農(nóng)村集體聚餐“陽(yáng)光宴會(huì)廳”規(guī)范化建設(shè)，泰州市發(fā)布DB3212/T1004—2019《農(nóng)村（社區(qū)）聚餐點(diǎn)建設(shè)規(guī)范》、DB3212/T1005—2019《農(nóng)村（社區(qū)）聚餐點(diǎn)服務(wù)規(guī)范》2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村集體聚餐的場(chǎng)所選擇、設(shè)施設(shè)備、食材采購(gòu)與貯存、食品加工制作、聚餐申報(bào)、登記備案、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、廚師管理、人員服務(wù)和安全與應(yīng)急處理等方面進(jìn)行規(guī)范。但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，也不拘泥于標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，有的地方經(jīng)濟(jì)條件好，選擇新建場(chǎng)所的多，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行就好些；有的地方經(jīng)濟(jì)條件差，選擇利用現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)中心、百姓大舞臺(tái)、閑置廚房等進(jìn)行改建，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行就差些；有的村里已經(jīng)有了專(zhuān)門(mén)承辦農(nóng)村家宴的小酒店，但條件比較差、管理不規(guī)范，就對(duì)這部分小酒店進(jìn)行合作升級(jí)改造；還有的地方發(fā)動(dòng)了鄉(xiāng)賢集資合建……在最終命名認(rèn)定時(shí)，只要基本符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全要求，真正做到服務(wù)老百姓、讓老百姓得到實(shí)惠的，都給予了支持。2022年，泰州市還將地方標(biāo)準(zhǔn)與三年建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，以DB32/T4329—2022《農(nóng)村（社區(qū)）聚餐點(diǎn)建設(shè)服務(wù)規(guī)范》的江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布實(shí)施。

長(zhǎng)效管理，智慧賦能

農(nóng)村集體聚餐“陽(yáng)光宴會(huì)廳”不僅要建好，更要管好、用好。為此，泰州市對(duì)“陽(yáng)光宴會(huì)廳”實(shí)施“五統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一“明廚亮灶”，采取透明隔斷或“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等形式，讓老百姓對(duì)整個(gè)備餐過(guò)程可視、可感、可知，實(shí)現(xiàn)食品制作過(guò)程陽(yáng)光；統(tǒng)一廚師管理，成立民間廚師協(xié)會(huì)，定期培訓(xùn)，持證上崗，集中公示健康證和培訓(xùn)合格證，實(shí)現(xiàn)民間廚師陽(yáng)光公示；統(tǒng)一備案駐點(diǎn)，“陽(yáng)光宴會(huì)廳”由村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員（信息員）負(fù)責(zé)備案和駐點(diǎn)保障，實(shí)現(xiàn)全程陽(yáng)光監(jiān)管；統(tǒng)一命名標(biāo)識(shí)，農(nóng)村集體聚餐“陽(yáng)光宴會(huì)廳”認(rèn)定命名后，統(tǒng)一懸掛“陽(yáng)光宴會(huì)廳”標(biāo)識(shí)牌，接受陽(yáng)光監(jiān)督；統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兜底購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任險(xiǎn)，老百姓在“陽(yáng)光宴會(huì)廳”舉辦聚餐活動(dòng)，均可享受食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，一旦發(fā)生食物中毒等事件，原本由辦宴人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償，可部分或全部由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。同時(shí)，建立“陽(yáng)光宴會(huì)廳”一戶(hù)一檔，開(kāi)發(fā)“泰食安|農(nóng)村家宴備案”小程序，老百姓通過(guò)微信小程序就可以選擇“陽(yáng)光宴會(huì)廳”、家中自辦等形式來(lái)舉辦家宴，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐申報(bào)、備案審核、自我承諾、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等全過(guò)程平臺(tái)化管理。

宣傳引導(dǎo)，文明共治

農(nóng)村集體聚餐具有自發(fā)性、復(fù)雜性、多元性特點(diǎn)，是農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的難點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)，食品安全僅僅依靠市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)難以形成全面有效監(jiān)管。泰州市著力構(gòu)建屬地政府、監(jiān)管部門(mén)、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員、家宴舉辦者和承辦者共治共管的工作機(jī)制，通過(guò)引導(dǎo)老百姓改變以往找個(gè)廚師、搭個(gè)棚、支個(gè)鍋就把事辦了的傳統(tǒng)，逐步選擇在“陽(yáng)光宴會(huì)廳”固定場(chǎng)所辦事，既方便食品安全集中監(jiān)管，也讓老百姓得到真正實(shí)惠，可以說(shuō)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和承辦者主體責(zé)任都得到了有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體聚餐的共治共管。同時(shí)，發(fā)揮好食品安全協(xié)管員（信息員）的“宣傳員”“監(jiān)督員”作用，通過(guò)在“陽(yáng)光宴會(huì)廳”張貼文明用餐、制止餐飲浪費(fèi)等宣傳畫(huà)，引導(dǎo)老百姓喜事新辦、白事簡(jiǎn)辦，避免鋪張浪費(fèi)，讓老百姓在“陽(yáng)光宴會(huì)廳”辦事喜慶熱鬧、不失隆重，節(jié)約實(shí)惠、不大操大辦，還有利于弘揚(yáng)文明節(jié)儉的好傳統(tǒng)，樹(shù)立農(nóng)村文明的新風(fēng)尚。