黨建引領(lǐng)聚合力 網(wǎng)格治理惠民生

黨的二十屆三中全會《決定》提出，“深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”“推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系”。

當前，河南省鄭州市正處在加快建設(shè)國家中心城市、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域核心增長極的關(guān)鍵時期。在河南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄭州市委、市政府深入推進黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理工作，加快構(gòu)建“大綜合一體化”的治理新格局。

按照市委、市政府的部署，鄭州市城市管理局持續(xù)強化“三標”（工作有標桿、落實有標準、突破有標志）意識，以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理為統(tǒng)攬，全面推動城市管理由“管得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變，努力探索具有鄭州特色的特大城市高效智慧治理新實踐。

黨建引領(lǐng)明方向，在“聚”字上下功夫

城市管理是一項復(fù)雜性、系統(tǒng)性工程，通過黨建引領(lǐng)，由黨組織“穿針引線”，可以打破行政壁壘和部門隔閡，匯聚“全市一盤棋”的整體意識和系統(tǒng)合力。只有在“頂層設(shè)計”上堅持“黨建引領(lǐng)”，以組織鏈串起服務(wù)鏈，方能真正實現(xiàn)對城市“頑瘴痼疾”和百姓急難愁盼問題的“底層突破”。

發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。持續(xù)完善基層黨組織建設(shè)，大力開展“黨建+城市管理”專項行動，針對城市管理領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題、久拖不決的遺留問題、推諉扯皮的復(fù)雜問題、久攻不破的難點問題，逐個建立工作專班、成立臨時黨組織，吸納責(zé)任主體方、利益相關(guān)方和周邊群眾進入臨時黨組織，通過組織優(yōu)勢統(tǒng)籌社會資源、凝聚各方力量。

發(fā)揮“書記項目”牽引帶動作用。針對“路不平、車難停、燈不亮”等問題，將“鄭路平”“鄭好?！薄班嶞c亮”等專項治理工作作為“書記項目”重點推進，以“書記項目”示范帶動城市管理各專項工作開展，實現(xiàn)用“小切口”做好城市治理“大文章”，以“小服務(wù)”帶動城市面貌“大變化”。

發(fā)揮“條塊融合”協(xié)調(diào)推進作用。以黨建引領(lǐng)為抓手，不斷健全屬地與職能部門協(xié)作聯(lián)動機制，通過發(fā)揮職能部門“條”的作用“以條促塊”，通過強化屬地管理“塊抓條?！?，通過“條塊結(jié)合”“以塊保面”，最終實現(xiàn)“以面成體”。用黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理的強大合力，全面提升城市管理成效。

群眾視角定重點，在“實”字上下功夫

習(xí)近平總書記強調(diào)：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評判標準?！背鞘泄芾硪喂虡淞⒁匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，踐行“百姓城管、服務(wù)百姓”理念，堅持把人民群眾滿意作為檢驗城市管理工作成效的金標準，真正把人民群眾關(guān)心的難點、熱點、焦點問題，用心用情解決到位。

想民所想，辦好百姓心頭事。緊盯群眾身邊的問題和需求，把準“目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，一大批急難愁盼問題得到有效解決。

截至目前，“鄭路平”專項行動完成道路病害治理108.2萬平方米，提升道路窨井蓋5.7萬座；“鄭好停”盤活、新增、共享機動車泊位69萬個；“鄭點亮”整治恢復(fù)亮燈路段277條，亮燈里程194公里，完成16處地鐵施工區(qū)域照明恢復(fù)；施工圍擋治理規(guī)范清理各類圍擋264公里280.9萬平方米，加裝直飲水便民裝置98臺，建成城市驛站（戶外勞動者愛心驛站）示范點184個，提前延長供暖時間、護航高考、防暑灑水降溫、快速防汛除雪等做法，讓人民群眾幸福感、獲得感、安全感更加充實、更有保障。

建強網(wǎng)格，服務(wù)群眾零距離。通過“專兼結(jié)合”和“專職+專業(yè)”機制，配齊配強基層網(wǎng)格員隊伍。選派30名優(yōu)秀年輕干部下沉網(wǎng)格擔(dān)任專職網(wǎng)格員，同時從市級執(zhí)法、市政、環(huán)衛(wèi)、停車、路燈、自來水、熱力、燃氣等專業(yè)部門抽調(diào)524名黨員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，組建專職巡查員隊伍、接件員隊伍、處置員隊伍等，戴黨徽，亮身份，深入大街小巷、小區(qū)樓院，把專業(yè)化隊伍、精細化服務(wù)送到群眾身邊。

大城眾管齊發(fā)力，在“合”字上下功夫

習(xí)近平總書記指出：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！遍_展城市管理工作，要積極運用社會治理理念，推動城市管理向城市治bd05ca0d38f3e6ffd594473e40b300b6理轉(zhuǎn)變、管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變、被動工作向主動工作轉(zhuǎn)變，形成城市共建共治共享新格局。

拆掉“思想里的圍擋”。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，讓人民群眾在城市管理中有參與、有表達、有監(jiān)督、有評判。如在圍擋治理過程中，堅決打破施工單位設(shè)圍擋“一言堂”做法，廣泛征求群眾意見，吸收周邊群眾進入專班臨時黨支部，建立“需求由群眾提出、方案由群眾評審、過程由群眾監(jiān)督、成效由群眾評價”的全流程體系，讓群眾意見能得到尊重、意愿能得到回應(yīng)。探索設(shè)立“通透式圍擋”，加裝緩沖帶、燈帶，便于群眾隨時監(jiān)督查看圍擋內(nèi)施工情況。

以“工作主動”贏得“群眾心動”。由以往的“被動聽指令”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃幼龉φn”，把工作想在前、做在前。如在2023年末的接連降雪中，市城管系統(tǒng)各相關(guān)單位提前部署工作方案、備足除雪物資，做到了“雪停路凈”，贏得了市民一致好評。深入推進老舊管網(wǎng)改造工作，累計推進燃氣、供水、供暖和排水等四類管道“四管同改”767公里，兼顧工程效率和便民利民，使老城區(qū)管網(wǎng)得到持續(xù)更新，精準服務(wù)民生。

智慧賦能求突破，在“智”字上下功夫

習(xí)近平總書記強調(diào)：“運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊?！?/p>

我們要以鄭州市智能體城市建設(shè)、“大綜合一體化”治理格局構(gòu)建為總平臺、總抓手，疊加融合黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和數(shù)字優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)城市管理智慧化、智能化轉(zhuǎn)型，讓城市成為群眾美好生活的最好載體。

提速智慧城管建設(shè)。以數(shù)字城管數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)為契機，通過不斷匯集融合城管系統(tǒng)各類行業(yè)數(shù)據(jù)，建設(shè)城市管理全要素數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建“7+3+N”城市運行管理服務(wù)平臺，形成“一屏觀天下，一網(wǎng)管全城”的全市智慧城管體系。

持續(xù)完善智慧停車、公廁地圖等便民服務(wù)應(yīng)用功能，一鍵停車、一鍵如廁更快捷、更便利。積極推廣“城管隨手拍”舉報監(jiān)督平臺，形成群眾發(fā)現(xiàn)問題、受理分派任務(wù)、反饋處置結(jié)果、落實舉報獎勵的工作流程，實現(xiàn)全時段全覆蓋。

加速推進平臺融合。持續(xù)推進數(shù)字城管平臺與基層治理網(wǎng)格化平臺對接融合，提高城市智治水平。12319城管熱線整合納入12345便民熱線，數(shù)字城管平臺222種問題類別全部對接至網(wǎng)格化平臺，兩個平臺實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通、指揮通、事項通、熱線通、市區(qū)通”。今年來累計處置解決城管領(lǐng)域民生案件超139萬件。