新時(shí)期出版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究

摘 要：本文通過梳理分析新時(shí)代出版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)概念、出版企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系的重要意義，結(jié)合構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新近出臺《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》的主要內(nèi)容和要求，進(jìn)一步分析出版企業(yè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)實(shí)意義、原則與方法，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，助力出版企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推文化強(qiáng)國建設(shè)。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)體系 出版企業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！睒?biāo)準(zhǔn)在國家和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性作用；標(biāo)準(zhǔn)也是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的橋梁和路徑；標(biāo)準(zhǔn)更在引領(lǐng)新業(yè)態(tài)、新模式中發(fā)揮關(guān)鍵作用。近年來，我國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得長足進(jìn)步，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已然成為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化工作的“領(lǐng)跑者”。我國出版企業(yè)具有現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)，擁有完備的治理結(jié)構(gòu)、明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和競爭激烈的市場環(huán)境。[1]隨著出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和媒體融合向縱深發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)制定及標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建對推動出版企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文通過分析新時(shí)代出版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)概念、出版企業(yè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的意義、出版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)典型案例、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的原則與方法等，旨在為出版企業(yè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系提供參考。

一、出版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系概述

（一）核心概念

標(biāo)準(zhǔn)是指通過標(biāo)準(zhǔn)化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件。[2]企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。[3]《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》（GB/T 13017—2018）[4]對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的定義為：企業(yè)已實(shí)施及擬實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系功能結(jié)構(gòu)由產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)/服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和崗位標(biāo)準(zhǔn)體系三個(gè)子體系組成。結(jié)合該定義，我們可將出版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系定義為：在出版企業(yè)已實(shí)施及擬實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。

（二）國家相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系

1.國家政策引導(dǎo)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

2015年3月11日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）[5]，提出“放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！苯?jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂通過的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》[6]明確規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》[7]，要求優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)指出要提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。2023年8月31日國家市場監(jiān)督管理總局公布了《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》[8]，為引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動高質(zhì)量發(fā)展提供了指引。文件明確提出：完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)員工自覺參與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)活動等。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，配備專兼職標(biāo)準(zhǔn)化人員，在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化方法，開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化能力，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

2.多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為出版企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作提供方向指引

為推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2018年7月國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會發(fā)布了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作系列國家標(biāo)準(zhǔn)，對于指導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要意義。

“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)、二流企業(yè)做品牌、三流企業(yè)做產(chǎn)品”已經(jīng)成為中國企業(yè)的共識。構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的動因主要是現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的需要。出版企業(yè)由于出版產(chǎn)品形式、專業(yè)領(lǐng)域細(xì)分等，出版的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無法滿足企業(yè)的全部需求，因此需要緊密圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展需求，制定精準(zhǔn)、細(xì)致、具體的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)化在人類社會發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。對于出版企業(yè)來說，開展標(biāo)準(zhǔn)化工作也是其生產(chǎn)經(jīng)營不可或缺的手段。出版產(chǎn)品作為傳播知識的載體，需要以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)作為準(zhǔn)繩；出版產(chǎn)品從選題策劃、編輯、制作到上市發(fā)行，經(jīng)歷很長的產(chǎn)業(yè)鏈，標(biāo)準(zhǔn)化是其產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，隨著新技術(shù)的應(yīng)用和新興業(yè)態(tài)的萌出，標(biāo)準(zhǔn)化又成為促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的重要手段。[9]

二、出版企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系的重要意義

（一）實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理，提高工作效率

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)系統(tǒng)性和全面性的體系，以人和事的發(fā)展結(jié)果為導(dǎo)向，為企業(yè)各個(gè)部門制定正確的工作標(biāo)準(zhǔn)，這為企業(yè)的科學(xué)管理奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立為企業(yè)組織管理實(shí)現(xiàn)降本目標(biāo)、提升人員工作能力、量化質(zhì)量指標(biāo)、優(yōu)化技術(shù)變更、提高銷售業(yè)績等方面提供科學(xué)依據(jù)，是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益必不可少的基礎(chǔ)工作，是企業(yè)獲得最佳秩序和最大經(jīng)濟(jì)利益的前提。張東生研究指出[10]，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工作，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，為了保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功，首要問題就是預(yù)先頂層規(guī)劃、充分考慮標(biāo)準(zhǔn)化所引起的關(guān)鍵問題，降低企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重復(fù)建設(shè)的成本。在出版企業(yè)內(nèi)部，標(biāo)準(zhǔn)可為編輯、校對、印制、發(fā)行等各環(huán)節(jié)建立共同秩序，減少出版過程中不必要的人力、物力投入，縮短出版周期，降低出版成本，提高出版效率。

（二）改善產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，提升品牌影響力

有學(xué)者指出，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，服務(wù)水平差，任何消費(fèi)者都不會滿意，那么企業(yè)口碑和品牌價(jià)值也將大打折扣，而衡量產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平好壞的關(guān)鍵點(diǎn)就是標(biāo)準(zhǔn)，誰的標(biāo)準(zhǔn)高，誰就是消費(fèi)者最信賴的企業(yè)，那么隨之而來的就是企業(yè)高價(jià)值的品牌，毫無疑問帶來的也是源源不斷的收入和穩(wěn)固的市場競爭力。[11]對于出版企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化是提高出版質(zhì)量的重要手段。標(biāo)準(zhǔn)化可促進(jìn)不同出版企業(yè)在出版過程中形成一致性操作，減少出版過程中由不必要的多樣化造成的內(nèi)容、編排結(jié)構(gòu)混亂等問題，增強(qiáng)出版的科學(xué)性和實(shí)用性，促進(jìn)出版各流程規(guī)范化操作。

（三）不斷激發(fā)創(chuàng)新動能，提升核心競爭力

高蕊提出，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系可以有效地提高企業(yè)的管理水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。[12]建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使管理更加正規(guī)、系統(tǒng)和科學(xué)，能夠加速產(chǎn)品的開發(fā)力度，激發(fā)企業(yè)更多的創(chuàng)新潛能。截至2024年1月底，我國共有478640家企業(yè)通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)321萬余項(xiàng)，以標(biāo)準(zhǔn)為載體的產(chǎn)品質(zhì)量正向提升的激勵(lì)體系日益完善。標(biāo)準(zhǔn)化為產(chǎn)品創(chuàng)新提供了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，而產(chǎn)品的創(chuàng)新成果也會不斷納入標(biāo)準(zhǔn)里，使標(biāo)準(zhǔn)不斷豐富和進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)對市場做出快速反應(yīng)。近年來，出版企業(yè)在朝著融合發(fā)展努力的道路上，為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、搶占先機(jī)，紛紛制定適合自身發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。[13]

三、出版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建典型案例

出版企業(yè)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面進(jìn)行了多方面的有益嘗試，筆者通過公開發(fā)表文獻(xiàn)、報(bào)道及本單位出版研究實(shí)踐簡述如下。

遼寧出版集團(tuán)將“融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程”作為集團(tuán)融合發(fā)展的主要任務(wù)之一，使標(biāo)準(zhǔn)化成為集團(tuán)發(fā)展的助力。英大傳媒投資集團(tuán)有限公司依托其公司媒體大數(shù)據(jù)中心建立了《標(biāo)準(zhǔn)體系表》，梳理出需要采用的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)245項(xiàng)，并針對融合發(fā)展的要求規(guī)劃了20余項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中國盲文出版社依托盲人讀物融合出版與傳播系統(tǒng)工程，梳理了百余項(xiàng)盲文社融合發(fā)展相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并自建了8項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)指導(dǎo)系統(tǒng)工程建設(shè)。[14]這些出版企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐為其他出版企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。

人民衛(wèi)生出版社（以下簡稱“人衛(wèi)社”）以制度建設(shè)為基石、以科學(xué)研究為路徑，立社70余年在出版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行了大量實(shí)踐探索。第一，人衛(wèi)社建立了完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、完備的制度體系、運(yùn)行流暢的OA辦公系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等，這些工作均為人衛(wèi)社開展標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，人衛(wèi)社積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制及標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新。人衛(wèi)社積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制，也制定了適合自身發(fā)展的相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，引領(lǐng)人衛(wèi)社出版業(yè)務(wù)邁向更高質(zhì)量發(fā)展。第三，以科研項(xiàng)目實(shí)施推動人衛(wèi)社標(biāo)準(zhǔn)化工作全方位升級。2023年人衛(wèi)社成立專職研究機(jī)構(gòu)——人衛(wèi)研究院，立項(xiàng)“人衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”作為“2023年度人衛(wèi)創(chuàng)新發(fā)展研究項(xiàng)目”重點(diǎn)課題。該課題在出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究專家的指導(dǎo)下，旨在通過分析人衛(wèi)社標(biāo)準(zhǔn)化需求，構(gòu)建出科學(xué)系統(tǒng)的人衛(wèi)社企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一套科學(xué)、合理、適用、實(shí)用的出版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，指導(dǎo)人衛(wèi)社科學(xué)運(yùn)營與管理，提高企業(yè)運(yùn)行效率及品牌影響力，全方位服務(wù)出版社高質(zhì)量發(fā)展。

四、出版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則與方法

（一）構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的原則

構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)遵循《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》（GB/T 13016—2018）中的基本原則，包括目標(biāo)明確、全面成套、層次適當(dāng)和劃分清楚。具體而言，首先要明確標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，確保標(biāo)準(zhǔn)體系為業(yè)務(wù)目標(biāo)服務(wù)；其次，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)全面完整，體現(xiàn)整體性，包括子體系及子體系的完整和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的全面；再次，層次要適當(dāng)，確保每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在體系中有對應(yīng)層次，提取共性技術(shù)要求作為上一層的共性標(biāo)準(zhǔn)，減少復(fù)雜性，避免同一標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)列入不同子體系；最后，子體系或類別的劃分應(yīng)基于行業(yè)、專業(yè)或門類等標(biāo)準(zhǔn)化活動性質(zhì)的同一性，而非行政機(jī)構(gòu)管轄范圍。

（二）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建方法

國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》（GB/T 13016—2018）[15]給出的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的一般方法包括：確定標(biāo)準(zhǔn)化方針目標(biāo)；調(diào)查研究；分析整理；編制標(biāo)準(zhǔn)體系表；動態(tài)維護(hù)更新。

構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的過程包括五個(gè)關(guān)鍵步驟：首先，需明確標(biāo)準(zhǔn)化方針目標(biāo)，這要求理解標(biāo)準(zhǔn)化對業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的支撐作用，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的愿景、短期目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的策略、指導(dǎo)思想和基本原則，同時(shí)界定標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍和邊界。其次，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，包括分析國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，評估企業(yè)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，識別存在的問題，并明確對標(biāo)準(zhǔn)體系的具體需求。再次，對收集到的信息進(jìn)行分析整理，參考國內(nèi)外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)框架，從多個(gè)維度如標(biāo)準(zhǔn)類型、專業(yè)領(lǐng)域、級別、功能和業(yè)務(wù)生命周期等，對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行深入分析，以確定其結(jié)構(gòu)關(guān)系。然后，編制標(biāo)準(zhǔn)體系表，這包括繪制標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、編制詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，并編寫體系表的編制說明。最后，由于標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)動態(tài)系統(tǒng)，需在使用過程中不斷優(yōu)化和完善，同時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)需求和技術(shù)發(fā)展的變化進(jìn)行適時(shí)的維護(hù)更新。

綜上所述，出版企業(yè)應(yīng)按《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》給出的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和方法，認(rèn)真梳理企業(yè)內(nèi)部已實(shí)施和擬實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，使其按內(nèi)在聯(lián)系形成科學(xué)的有機(jī)整體，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳和培訓(xùn)，使全員具備標(biāo)準(zhǔn)化意識。通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，促進(jìn)出版企業(yè)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位系人民衛(wèi)生出版社人衛(wèi)研究院，孫麗為通訊作者）