新時期出版企業(yè)標準體系構建研究

摘 要：本文通過梳理分析新時代出版企業(yè)標準化相關概念、出版企業(yè)建立標準體系的重要意義，結合構建企業(yè)標準體系的研究及實踐經(jīng)驗，根據(jù)新近出臺《企業(yè)標準化促進辦法》的主要內容和要求，進一步分析出版企業(yè)構建標準體系的現(xiàn)實意義、原則與方法，以標準引領，助力出版企業(yè)高質量發(fā)展，助推文化強國建設。

關鍵詞：標準體系 出版企業(yè) 高質量發(fā)展

習近平總書記指出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”標準在國家和社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎性、支撐性作用；標準也是促進技術進步、促進創(chuàng)新成果轉化的橋梁和路徑；標準更在引領新業(yè)態(tài)、新模式中發(fā)揮關鍵作用。近年來，我國企業(yè)標準化工作取得長足進步，企業(yè)標準已然成為標準建設及標準化工作的“領跑者”。我國出版企業(yè)具有現(xiàn)代企業(yè)的特點，擁有完備的治理結構、明確的戰(zhàn)略目標和競爭激烈的市場環(huán)境。[1]隨著出版企業(yè)數(shù)字化轉型升級和媒體融合向縱深發(fā)展，標準制定及標準體系構建對推動出版企業(yè)高質量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。本文通過分析新時代出版企業(yè)標準化相關概念、出版企業(yè)構建標準體系的意義、出版企業(yè)標準建設典型案例、企業(yè)標準體系構建的原則與方法等，旨在為出版企業(yè)構建標準體系提供參考。

一、出版企業(yè)標準體系概述

（一）核心概念

標準是指通過標準化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復使用的文件。[2]企業(yè)標準是企業(yè)對企業(yè)范圍內需要協(xié)調、統(tǒng)一的技術要求、管理要求和工作要求所制定的標準。[3]《企業(yè)標準體系表編制指南》（GB/T 13017—2018）[4]對企業(yè)標準體系的定義為：企業(yè)已實施及擬實施的標準按其內在聯(lián)系形成的科學的有機整體。企業(yè)標準體系功能結構由產(chǎn)品實現(xiàn)/服務提供標準體系、基礎保障標準體系和崗位標準體系三個子體系組成。結合該定義，我們可將出版企業(yè)標準體系定義為：在出版企業(yè)已實施及擬實施的標準按其內在聯(lián)系形成的科學的有機整體。

（二）國家相關政策鼓勵企業(yè)構建標準體系

1.國家政策引導企業(yè)制定標準，構建企業(yè)標準體系

2015年3月11日發(fā)布的《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）[5]，提出“放開搞活企業(yè)標準。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實施企業(yè)標準。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準?！苯?jīng)第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂通過的《中華人民共和國標準化法》[6]明確規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標準，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》[7]，要求優(yōu)化標準化治理結構，增強標準化治理效能，提升標準國際化水平，加快構建推動高質量發(fā)展的標準體系，同時指出要提升產(chǎn)業(yè)標準化水平。2023年8月31日國家市場監(jiān)督管理總局公布了《企業(yè)標準化促進辦法》[8]，為引導企業(yè)加強標準化工作，提升企業(yè)標準化水平，提高產(chǎn)品和服務質量，推動高質量發(fā)展提供了指引。文件明確提出：完善企業(yè)標準體系，引導員工自覺參與執(zhí)行標準，對標準執(zhí)行情況進行內部監(jiān)督，持續(xù)改進標準的實施及相關標準化技術活動等。鼓勵企業(yè)建立健全標準化工作制度，配備專兼職標準化人員，在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中推廣應用標準化方法，開展標準化宣傳培訓，提升標準化能力，參與國際標準制定。

2.多項國家標準的發(fā)布為出版企業(yè)開展標準化工作提供方向指引

為推進企業(yè)標準化工作，2018年7月國家標準化技術委員會發(fā)布了企業(yè)標準化工作系列國家標準，對于指導企業(yè)建立標準體系具有重要意義。

“一流企業(yè)做標準、二流企業(yè)做品牌、三流企業(yè)做產(chǎn)品”已經(jīng)成為中國企業(yè)的共識。構建企業(yè)標準體系的動因主要是現(xiàn)有國家標準、行業(yè)標準不能滿足高質量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的需要。出版企業(yè)由于出版產(chǎn)品形式、專業(yè)領域細分等，出版的國家標準和行業(yè)標準無法滿足企業(yè)的全部需求，因此需要緊密圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標和發(fā)展需求，制定精準、細致、具體的企業(yè)標準。

標準化在人類社會發(fā)展進程中發(fā)揮著重要的作用。對于出版企業(yè)來說，開展標準化工作也是其生產(chǎn)經(jīng)營不可或缺的手段。出版產(chǎn)品作為傳播知識的載體，需要以嚴格的標準作為準繩；出版產(chǎn)品從選題策劃、編輯、制作到上市發(fā)行，經(jīng)歷很長的產(chǎn)業(yè)鏈，標準化是其產(chǎn)業(yè)化的基礎，隨著新技術的應用和新興業(yè)態(tài)的萌出，標準化又成為促進出版產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的重要手段。[9]

二、出版企業(yè)建立標準體系的重要意義

（一）實現(xiàn)科學高效管理，提高工作效率

企業(yè)標準體系是一個系統(tǒng)性和全面性的體系，以人和事的發(fā)展結果為導向，為企業(yè)各個部門制定正確的工作標準，這為企業(yè)的科學管理奠定了一個良好的基礎。標準化管理體系的建立為企業(yè)組織管理實現(xiàn)降本目標、提升人員工作能力、量化質量指標、優(yōu)化技術變更、提高銷售業(yè)績等方面提供科學依據(jù)，是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益必不可少的基礎工作，是企業(yè)獲得最佳秩序和最大經(jīng)濟利益的前提。張東生研究指出[10]，企業(yè)標準化建設是一個系統(tǒng)工作，企業(yè)標準也是一個有機聯(lián)系的整體，為了保障標準化建設成功，首要問題就是預先頂層規(guī)劃、充分考慮標準化所引起的關鍵問題，降低企業(yè)標準化重復建設的成本。在出版企業(yè)內部，標準可為編輯、校對、印制、發(fā)行等各環(huán)節(jié)建立共同秩序，減少出版過程中不必要的人力、物力投入，縮短出版周期，降低出版成本，提高出版效率。

（二）改善產(chǎn)品服務質量，提升品牌影響力

有學者指出，產(chǎn)品質量不過關，服務水平差，任何消費者都不會滿意，那么企業(yè)口碑和品牌價值也將大打折扣，而衡量產(chǎn)品質量和服務水平好壞的關鍵點就是標準，誰的標準高，誰就是消費者最信賴的企業(yè)，那么隨之而來的就是企業(yè)高價值的品牌，毫無疑問帶來的也是源源不斷的收入和穩(wěn)固的市場競爭力。[11]對于出版企業(yè)，標準化是提高出版質量的重要手段。標準化可促進不同出版企業(yè)在出版過程中形成一致性操作，減少出版過程中由不必要的多樣化造成的內容、編排結構混亂等問題，增強出版的科學性和實用性，促進出版各流程規(guī)范化操作。

（三）不斷激發(fā)創(chuàng)新動能，提升核心競爭力

高蕊提出，企業(yè)標準體系可以有效地提高企業(yè)的管理水平、技術創(chuàng)新能力和經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的發(fā)展。[12]建立企業(yè)標準體系，實施企業(yè)標準化管理，使管理更加正規(guī)、系統(tǒng)和科學，能夠加速產(chǎn)品的開發(fā)力度，激發(fā)企業(yè)更多的創(chuàng)新潛能。截至2024年1月底，我國共有478640家企業(yè)通過企業(yè)標準信息公共服務平臺自我聲明公開標準321萬余項，以標準為載體的產(chǎn)品質量正向提升的激勵體系日益完善。標準化為產(chǎn)品創(chuàng)新提供了經(jīng)驗基礎，而產(chǎn)品的創(chuàng)新成果也會不斷納入標準里，使標準不斷豐富和進步，促進企業(yè)對市場做出快速反應。近年來，出版企業(yè)在朝著融合發(fā)展努力的道路上，為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、搶占先機，紛紛制定適合自身發(fā)展的相關標準。[13]

三、出版企業(yè)標準體系構建典型案例

出版企業(yè)在企業(yè)標準體系建設方面進行了多方面的有益嘗試，筆者通過公開發(fā)表文獻、報道及本單位出版研究實踐簡述如下。

遼寧出版集團將“融合發(fā)展標準體系建設工程”作為集團融合發(fā)展的主要任務之一，使標準化成為集團發(fā)展的助力。英大傳媒投資集團有限公司依托其公司媒體大數(shù)據(jù)中心建立了《標準體系表》，梳理出需要采用的相關國家標準、行業(yè)標準共計245項，并針對融合發(fā)展的要求規(guī)劃了20余項企業(yè)標準。中國盲文出版社依托盲人讀物融合出版與傳播系統(tǒng)工程，梳理了百余項盲文社融合發(fā)展相關的國家標準和行業(yè)標準，并自建了8項企業(yè)標準，切實指導系統(tǒng)工程建設。[14]這些出版企業(yè)的標準化實踐為其他出版企業(yè)推行標準化工作提供了很好的經(jīng)驗。

人民衛(wèi)生出版社（以下簡稱“人衛(wèi)社”）以制度建設為基石、以科學研究為路徑，立社70余年在出版企業(yè)標準化方面進行了大量實踐探索。第一，人衛(wèi)社建立了完善的企業(yè)治理結構、完備的制度體系、運行流暢的OA辦公系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等，這些工作均為人衛(wèi)社開展標準化工作奠定了堅實的基礎。第二，人衛(wèi)社積極參與標準研制及標準體系創(chuàng)新。人衛(wèi)社積極參與團體標準編制，也制定了適合自身發(fā)展的相關企業(yè)標準。通過開展標準化工作，引領人衛(wèi)社出版業(yè)務邁向更高質量發(fā)展。第三，以科研項目實施推動人衛(wèi)社標準化工作全方位升級。2023年人衛(wèi)社成立專職研究機構——人衛(wèi)研究院，立項“人衛(wèi)標準體系建設研究”作為“2023年度人衛(wèi)創(chuàng)新發(fā)展研究項目”重點課題。該課題在出版行業(yè)標準研究專家的指導下，旨在通過分析人衛(wèi)社標準化需求，構建出科學系統(tǒng)的人衛(wèi)社企業(yè)標準體系，形成一套科學、合理、適用、實用的出版企業(yè)標準化體系，指導人衛(wèi)社科學運營與管理，提高企業(yè)運行效率及品牌影響力，全方位服務出版社高質量發(fā)展。

四、出版企業(yè)標準體系的構建原則與方法

（一）構建企業(yè)標準體系的原則

構建企業(yè)標準體系應遵循《標準體系構建原則和要求》（GB/T 13016—2018）中的基本原則，包括目標明確、全面成套、層次適當和劃分清楚。具體而言，首先要明確標準化目標，確保標準體系為業(yè)務目標服務；其次，標準體系應全面完整，體現(xiàn)整體性，包括子體系及子體系的完整和標準明細表的全面；再次，層次要適當，確保每項標準在體系中有對應層次，提取共性技術要求作為上一層的共性標準，減少復雜性，避免同一標準重復列入不同子體系；最后，子體系或類別的劃分應基于行業(yè)、專業(yè)或門類等標準化活動性質的同一性，而非行政機構管轄范圍。

（二）企業(yè)標準體系的構建方法

國家標準《標準體系構建原則和要求》（GB/T 13016—2018）[15]給出的構建標準體系的一般方法包括：確定標準化方針目標；調查研究；分析整理；編制標準體系表；動態(tài)維護更新。

構建企業(yè)標準體系的過程包括五個關鍵步驟：首先，需明確標準化方針目標，這要求理解標準化對業(yè)務戰(zhàn)略的支撐作用，設定標準體系建設的愿景、短期目標，以及實現(xiàn)這些目標的策略、指導思想和基本原則，同時界定標準體系的范圍和邊界。其次，進行深入的調查研究，包括分析國內外標準體系建設的現(xiàn)狀，評估企業(yè)現(xiàn)有的標準化基礎，識別存在的問題，并明確對標準體系的具體需求。再次，對收集到的信息進行分析整理，參考國內外先進的標準體系結構框架，從多個維度如標準類型、專業(yè)領域、級別、功能和業(yè)務生命周期等，對標準體系進行深入分析，以確定其結構關系。然后，編制標準體系表，這包括繪制標準體系結構圖、編制詳細的標準明細表，并編寫體系表的編制說明。最后，由于標準體系是一個動態(tài)系統(tǒng)，需在使用過程中不斷優(yōu)化和完善，同時根據(jù)業(yè)務需求和技術發(fā)展的變化進行適時的維護更新。

綜上所述，出版企業(yè)應按《標準體系構建原則和要求》給出的標準體系構建原則和方法，認真梳理企業(yè)內部已實施和擬實施的標準，使其按內在聯(lián)系形成科學的有機整體，同時加強企業(yè)內部標準化工作的宣傳和培訓，使全員具備標準化意識。通過企業(yè)標準體系構建，促進出版企業(yè)規(guī)范化、高質量發(fā)展。

（作者單位系人民衛(wèi)生出版社人衛(wèi)研究院，孫麗為通訊作者）