推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新共生式發(fā)展

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，一些基礎(chǔ)研究孕育著重大突破，可望催生新的重大科學(xué)思想和科學(xué)理論，產(chǎn)生顛覆性技術(shù)。加強(qiáng)“從0到1”的基礎(chǔ)研究，取得重大開(kāi)創(chuàng)性原始創(chuàng)新成果，已成為國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。其中，構(gòu)建科技創(chuàng)新聯(lián)合體是我國(guó)突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的重要途徑，可彌補(bǔ)單個(gè)創(chuàng)新主體知識(shí)匱乏、創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新資源有限等問(wèn)題。

我國(guó)創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展的現(xiàn)狀如何？在地方實(shí)踐的過(guò)程中存在何種問(wèn)題？又該如何解決？針對(duì)上述問(wèn)題，相關(guān)專(zhuān)家各抒己見(jiàn)。

劉乃全 張?。ㄗ髡叻謩e為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任、長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院教授，上海松江國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理）：

面向新能源汽車(chē)、高端裝備制造、集成電路、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的首批12個(gè)長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體成立，成為合力打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體的一個(gè)里程碑。

科技創(chuàng)新共同體建設(shè)旨在通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)系，以兼顧各方利益，協(xié)同推進(jìn)共贏，內(nèi)容涵蓋創(chuàng)新資源開(kāi)放共享、創(chuàng)新平臺(tái)攜手共建、關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、創(chuàng)新人才互聯(lián)互通、創(chuàng)新治理機(jī)制完善等。

合力打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體是大勢(shì)所趨。通過(guò)整合區(qū)域科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，有助于應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新廣度加大、速度加快、精度加強(qiáng)、復(fù)雜性提高的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)有層級(jí)、有類(lèi)別、有協(xié)同的復(fù)合發(fā)展。

指數(shù)顯示，2018年以來(lái)，長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)年均增幅達(dá)9.26%，協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用不斷加強(qiáng)，科技創(chuàng)新共同體建設(shè)邁向新階段。以上海市松江區(qū)為例，在長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊引領(lǐng)下，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）投入強(qiáng)度由“十二五”末的3.58%上升至“十三五”末的4.59%。其中，超過(guò)90%的研發(fā)投入來(lái)自經(jīng)營(yíng)主體。

截至2023年，松江區(qū)集聚國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)83家、市級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)1219家，總量保持上海各區(qū)第二；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)910家，總量2650家，位列上海市第三。

下一步，合力打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體應(yīng)緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化導(dǎo)向，通過(guò)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、資本等科創(chuàng)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)、優(yōu)化配置、健康發(fā)展。

首先是堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向。以市場(chǎng)化機(jī)制吸引創(chuàng)新資源集聚，促進(jìn)要素開(kāi)放共享，強(qiáng)化龍頭骨干企業(yè)在創(chuàng)新項(xiàng)目合作、平臺(tái)搭建中的主體地位。可探索建立跨區(qū)域的科技創(chuàng)新資金池，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域，集中力量支持重大科技項(xiàng)目的聯(lián)合攻關(guān)。在發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用的基礎(chǔ)上，有必要充分激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。可抓好企業(yè)項(xiàng)目合作、平臺(tái)共建、成果轉(zhuǎn)化、人才交流、跨區(qū)域遷移等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合產(chǎn)業(yè)、人才、資金等創(chuàng)新要素，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和資金鏈。

其次是堅(jiān)持法治化保障。加強(qiáng)區(qū)域間和部門(mén)間的政策協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性和一致性，進(jìn)一步消除政策壁壘和行政壁壘。可制定全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)新基建、產(chǎn)業(yè)體系與城市群之間的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，激發(fā)地方創(chuàng)新活力。同時(shí)，構(gòu)建多部門(mén)協(xié)同、責(zé)任清晰、分工明確、分級(jí)實(shí)施的組織管理體系，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)共研、信息共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)保護(hù)、人才隊(duì)伍共建共用，確?？萍紕?chuàng)新共同體運(yùn)行順暢、協(xié)調(diào)高效、規(guī)范有序。

此外，還可運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段制定合理完善的管理決策、利益分配、信用監(jiān)管、動(dòng)態(tài)追蹤、人才互認(rèn)、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等制度規(guī)則，加強(qiáng)創(chuàng)新資源要素、科技研發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新應(yīng)用成果的跨區(qū)域協(xié)同和有機(jī)銜接。

最后是堅(jiān)持國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)世界級(jí)、瞄準(zhǔn)高水平，堅(jiān)持平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，積極融入全球資源市場(chǎng)，促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。可發(fā)揮長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合招引高層次國(guó)際頂尖人才團(tuán)隊(duì)，大力提升區(qū)域科技創(chuàng)新國(guó)際化水平。

對(duì)標(biāo)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)接國(guó)際創(chuàng)新規(guī)則，推動(dòng)形成包括區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的相互銜接、覆蓋全面、科學(xué)合理的基礎(chǔ)性制度標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)技術(shù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和人才隊(duì)伍建設(shè)。

總之，要向更深層次、更寬領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新探索，通過(guò)征集重大需求、組織協(xié)同攻關(guān)、整合全域力量、集聚全球資源，打破創(chuàng)新壁壘、激發(fā)創(chuàng)新活力、降低創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新效率，進(jìn)一步發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)。

李曉濤（武漢輕工大學(xué)管理學(xué)院副教授）：

在科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的新時(shí)代背景下，重塑產(chǎn)學(xué)研合作范式，強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的深度融合機(jī)制成為關(guān)鍵。這要求我們從傳統(tǒng)技術(shù)驅(qū)動(dòng)型合作模式向使命型場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)型模式轉(zhuǎn)變，確保企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的核心地位。

具體而言，需構(gòu)建以行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，高校與科研院所為基礎(chǔ)支撐，各創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的創(chuàng)新聯(lián)合生態(tài)。此生態(tài)體系應(yīng)緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，通過(guò)創(chuàng)新鏈的牽引優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。同時(shí)，建立健全科技創(chuàng)新問(wèn)題導(dǎo)向的供需對(duì)接機(jī)制，精準(zhǔn)匹配科技創(chuàng)新需求與供給，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)需求側(cè)拉動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展。尤其是應(yīng)高度重視并充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的活力與潛力，利用其靈活決策與市場(chǎng)洞察力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

針對(duì)科研轉(zhuǎn)化平臺(tái)機(jī)制僵化、活力不足的問(wèn)題，需構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的高效轉(zhuǎn)化平臺(tái)與保障體系。政府應(yīng)引入多元化資金，如金融資本、產(chǎn)業(yè)基金及天使投資，利用資本杠桿效應(yīng)激活轉(zhuǎn)化平臺(tái)的市場(chǎng)化運(yùn)作。通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)新基金，聚焦企業(yè)科研需求，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體。此聯(lián)合體需匯聚行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、技術(shù)交易平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方資源，形成資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共贏的科研轉(zhuǎn)化新范式。

在此過(guò)程中，創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，利用金融資本工具對(duì)科研與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化過(guò)程實(shí)施精準(zhǔn)投資與有效激勵(lì)，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，加快大企業(yè)引領(lǐng)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化孵化器建設(shè)，促進(jìn)成熟項(xiàng)目快速孵化與商業(yè)化，形成持續(xù)迭代的創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，還需在治理機(jī)制和利益分享機(jī)制上進(jìn)行深刻改革。

首先，應(yīng)重塑產(chǎn)學(xué)研合作治理體系，推動(dòng)從松散耦合向緊密協(xié)同轉(zhuǎn)變，避免資源重復(fù)配置與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)制定和完善聯(lián)合創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等實(shí)施辦法，引導(dǎo)各創(chuàng)新主體具有大局觀，鞏固彼此之間的信任關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更為廣泛且具有深度的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與能力共享。

其次，加快構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)主導(dǎo)和社會(huì)力量廣泛參與，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金貿(mào)”協(xié)同發(fā)力，整合自主創(chuàng)新與新型國(guó)際合作，加快企業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)合體創(chuàng)新治理現(xiàn)代化。在此過(guò)程中，應(yīng)特別注重發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的主導(dǎo)作用，支持其深度參與科技項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)景的設(shè)計(jì)與決策，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞共同的科學(xué)問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)需求“同題共答”。

最后，通過(guò)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、人才一體化協(xié)同，全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，為科技自立自強(qiáng)和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭動(dòng)力。