園區(qū)共建 協(xié)同發(fā)展

去年7月，中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排行榜發(fā)布，江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市全部入圍百?gòu)?qiáng)。2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：蘇南GDP是蘇北的2.6倍，人均GDP是蘇北的3.8倍。然而，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，讓蘇北人民揚(yáng)眉吐氣：2024年上半年，宿遷以7.3%的GDP增速，一舉拿下長(zhǎng)三角41市經(jīng)濟(jì)增速冠軍；江蘇GDP增速前三的城市，悉數(shù)來(lái)自蘇北。

今日蘇北，已經(jīng)成為江蘇GDP的重要增長(zhǎng)極，蘇南與蘇北之間的差距越來(lái)越小。這些成績(jī)的背后，是多年來(lái)江蘇各區(qū)域協(xié)同發(fā)展的結(jié)果。百尺竿頭更進(jìn)一步，2024年江蘇省政府工作報(bào)告中，“聯(lián)動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”繼續(xù)被放到重要的位置。

共建園區(qū)融合“新理念”

8月20日，大雨中的無(wú)錫連云港專精特新產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，江蘇錫連工業(yè)園投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)莫欣打著雨傘在查看建設(shè)進(jìn)度。這一由兩地共建的連云港市首個(gè)新型工業(yè)用地項(xiàng)目，“嫁接”了無(wú)錫工業(yè)園區(qū)建設(shè)的“新理念”。

來(lái)自無(wú)錫新吳區(qū)的莫欣說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園今年1月18日開(kāi)工，如今多棟樓房已建至3層，由于設(shè)計(jì)理念超前，配套功能完善，“開(kāi)園即滿租”的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。“計(jì)劃明年6月交付使用?！痹阱a連共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的多個(gè)片區(qū)，融合的“無(wú)錫理念”正加快當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新步伐。

“工業(yè)上樓”新布局亮相?！耙黄陧?xiàng)目占地面積89畝，總投資約10億元，將建設(shè)16.4萬(wàn)平方米的工業(yè)廠房?！睙o(wú)錫連云港專精特新產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人說(shuō)，該產(chǎn)業(yè)園容積率達(dá)2.7，遠(yuǎn)高于普通產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，“項(xiàng)目對(duì)標(biāo)無(wú)錫等地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，高層建筑增加設(shè)計(jì)預(yù)留，滿足‘工業(yè)上樓’的可能性?！边@個(gè)產(chǎn)業(yè)園是無(wú)錫連云港工業(yè)園的一部分，著眼綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展等理念，光伏發(fā)電、微風(fēng)發(fā)電、儲(chǔ)能、充電樁等一一落地，打造綠色低碳基地。周邊的配套也是亮點(diǎn)，集生產(chǎn)、商務(wù)、辦公、研發(fā)、商業(yè)等功能于一體，展現(xiàn)出南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新模式。

無(wú)錫連云港工業(yè)園區(qū)是兩地合作共建的省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)，依托無(wú)錫，立足連云港，聚焦培育高端智能裝備和新一代信息技術(shù)兩大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)無(wú)錫、連云港產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和價(jià)值鏈合理分工，打造南北結(jié)對(duì)幫扶產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新試點(diǎn)和江蘇沿海地區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)集聚高地?！皥@區(qū)規(guī)劃‘一體兩翼’，寓意兩地共建展翅高飛。在路網(wǎng)建設(shè)中，命名兩條主干道為‘錫連路’‘錫韻路’，以文化融合兩地共建之力?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前已成功引進(jìn)3個(gè)重大項(xiàng)目，總投資約89億元，“ 1個(gè)列入省重點(diǎn)、2個(gè)列入市重點(diǎn)”。

8月16日，無(wú)錫濱湖區(qū)國(guó)芯微電子和連云區(qū)治芯電子簽訂低軌衛(wèi)星芯片前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)合作協(xié)議。這也是兩家半導(dǎo)體企業(yè)繼去年射頻模擬芯片合作開(kāi)發(fā)后的又一次牽手。濱湖區(qū)和連云區(qū)自共建以來(lái)，舉辦了5次兩地產(chǎn)業(yè)深度融合對(duì)接會(huì)，在互通有無(wú)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高端技術(shù)的合作共享。

據(jù)悉，連云港還將建設(shè)“商業(yè)航天海上發(fā)射技術(shù)服務(wù)母港”，形成“在錫研發(fā)制造，到連云港組裝發(fā)射”的南北合作新模式。

“互飛”出來(lái)的向“新”力

創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)科創(chuàng)資源的培育和集聚。近年來(lái)，一些地區(qū)針對(duì)本地科創(chuàng)資源的瓶頸問(wèn)題，利用“科創(chuàng)飛地”這一新機(jī)制，探索“研發(fā)在飛地、生產(chǎn)在本地”的合作共贏新模式，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

在位于淮安市盱眙縣的寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，南京企業(yè)嵐江智能科技有限公司（下文簡(jiǎn)稱“嵐江科技”）4000平方米的生產(chǎn)基地寬敞明亮，數(shù)十臺(tái)即將下線的履帶式無(wú)人果園機(jī)器人正在進(jìn)行功能測(cè)試。

“落戶這個(gè)園區(qū)，可以享受到南京和淮安兩邊的發(fā)展紅利?！惫究偨?jīng)理曹鵬深有感觸地說(shuō)，“淮安為農(nóng)業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)化落地提供了更大的空間和更多的應(yīng)用場(chǎng)景，而南京科研資源豐富，公司的科研人員在南京科創(chuàng)基地工作，隨時(shí)都能來(lái)生產(chǎn)基地指導(dǎo)。”

嵐江科技的“科創(chuàng)+生產(chǎn)”雙基地，正是寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園“研發(fā)在寧、生產(chǎn)在淮”協(xié)同模式的縮影。園區(qū)從2021年成立之初就明確不再走簡(jiǎn)單承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的老路子，通過(guò)在南京設(shè)立科創(chuàng)飛地，將傳統(tǒng)正向的產(chǎn)業(yè)飛地與反向科創(chuàng)飛地相結(jié)合，為寧淮兩地優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接提供便利。

2022年以來(lái)，蘇南、蘇北建立了9個(gè)科創(chuàng)飛地，具備技術(shù)研發(fā)、人才招引、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等功能，促進(jìn)創(chuàng)新要素開(kāi)放共享。省內(nèi)的科創(chuàng)飛地建設(shè)如火如荼，江蘇與外省優(yōu)勢(shì)資源的融合也在不斷加強(qiáng)。

位于上海楊浦區(qū)的如皋港（上海）產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，是南通如皋在上海最新設(shè)立的“科創(chuàng)飛地”。前不久，一場(chǎng)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目路演在這里舉行。像這樣的項(xiàng)目路演，基本上每?jī)傻饺齻€(gè)月就會(huì)舉辦一場(chǎng)。

而在一江之隔的如皋滬蘇科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，當(dāng)?shù)卣柚跍帮w地”，擴(kuò)容科創(chuàng)“朋友圈”。自2022年以來(lái)，當(dāng)?shù)負(fù)屪ラL(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，先后與上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校合作建設(shè)5個(gè)“科創(chuàng)飛地”。今年4月，總投資20億元的省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——霖鼎光學(xué)項(xiàng)目落戶如皋滬蘇科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，該項(xiàng)目承載了上海交大在超精密微納制造領(lǐng)域近20年的科研成果。目前，一期項(xiàng)目已建成全球領(lǐng)先的5軸＋超精密加工實(shí)驗(yàn)中心、高端裝備智能工廠和光學(xué)綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

霖鼎光學(xué)聯(lián)合創(chuàng)始人CEO張哲說(shuō)：“從裝備到生物醫(yī)療到高端光學(xué)元器件，通過(guò)更高精度的運(yùn)動(dòng)控制和更有效的刀具使用，不僅能極大地提升加工的效率，還能拓展加工應(yīng)用場(chǎng)景?！?/p>

除了長(zhǎng)三角，江蘇各地還將目光投向大灣區(qū)。去年底，無(wú)錫江陰臨港前海國(guó)際聯(lián)合創(chuàng)新中心在深圳前海國(guó)際人才港正式投運(yùn)，短短3個(gè)月不到的時(shí)間就先后引進(jìn)8個(gè)項(xiàng)目。同樣在深圳設(shè)立創(chuàng)新中心的還有揚(yáng)州。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)打造各板塊的駐深招商陣地，形成招商資源的品牌集聚效應(yīng)。

揚(yáng)州市科技局區(qū)域創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化處處長(zhǎng)胡軍說(shuō)：“下一步，我們將提高和先進(jìn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源的對(duì)接頻率，推動(dòng)更多的科研成果、科創(chuàng)項(xiàng)目到揚(yáng)州集聚，到園區(qū)落地產(chǎn)業(yè)化，為揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)注入新鮮的活力和血液。”

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)飛地與科創(chuàng)飛地的結(jié)合，改變了原有南北幫扶合作型飛地單向輸出的模式，創(chuàng)造出南北產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合的雙向飛地模式，讓技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等不同區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)要素實(shí)現(xiàn)快速重組。

協(xié)同發(fā)展共騰飛

連排連片的廠房恢宏壯觀，滿載貨物的車輛往來(lái)穿梭，新建工地上機(jī)器轟鳴……蘇宿工業(yè)園區(qū)正分秒必爭(zhēng)、全力生產(chǎn)。

“這兒以前可是一大片蟬鳴蛙叫的田野！”園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任崔廣全感慨。2006年，共建園區(qū)成為南北結(jié)對(duì)幫扶的主要抓手，蘇宿工業(yè)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。蘇州不僅給宿遷帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)、資金，也帶來(lái)了科技與人才。

先升級(jí)、后轉(zhuǎn)移，杜絕落后產(chǎn)能到蘇北。在位于泗陽(yáng)的吳江泗陽(yáng)工業(yè)園區(qū)，吳江盛虹集團(tuán)投建的全球首條從瓶片到紡絲的再生纖維生產(chǎn)線，一年可回收利用300億只廢舊塑料瓶，生產(chǎn)再生纖維50萬(wàn)噸，相當(dāng)于減排120萬(wàn)噸二氧化碳。泗陽(yáng)工廠的科技含量和自動(dòng)化程度，比位于蘇州吳江的盛虹集團(tuán)總部企業(yè)高了一截，這讓盛虹廠員工羨慕不已。

無(wú)錫連云港工業(yè)園區(qū)、常州鹽城工業(yè)園區(qū)、寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園……更多蘇北城市嘗到了共建園區(qū)的甜頭。

運(yùn)行多年，江蘇南北共建飛地園區(qū)形成了一套成熟的合作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)蘇南人員、資金、項(xiàng)目“三為主”，蘇北規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)管理、政府服務(wù)“三到位”；南北共擔(dān)成本、共享稅收分成；省級(jí)層面每年開(kāi)展成效評(píng)估，落實(shí)財(cái)政和用地獎(jiǎng)勵(lì)。

2022年3月，江蘇出臺(tái)新的實(shí)施意見(jiàn)，南北合作再升級(jí)：從產(chǎn)業(yè)合作和共建園區(qū)向科創(chuàng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文旅康養(yǎng)、人力資源等各領(lǐng)域全面拓展。2023年，總結(jié)南北共建園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，江蘇出臺(tái)《共建園區(qū)建設(shè)指南》，這也是全國(guó)首個(gè)共建園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。

南來(lái)北往，協(xié)同發(fā)展共騰飛。在多元合作體系下，江蘇各地齊步邁向更高質(zhì)量發(fā)展的新征程。