崇左市基層動(dòng)物防疫存在的問題及其對(duì)策

摘 要 崇左市是廣西重要的畜牧養(yǎng)殖基地之一，其動(dòng)物防疫工作直接關(guān)系到動(dòng)物產(chǎn)品的安全及人們的健康，同時(shí)影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)前，崇左市基層動(dòng)物防疫工作面臨多方面的難題及挑戰(zhàn)，制約了崇左市畜牧業(yè)發(fā)展。為推動(dòng)崇左市基層動(dòng)物防疫工作高水平、高質(zhì)量開展，促進(jìn)養(yǎng)殖戶增收及畜牧業(yè)健康發(fā)展，在詳盡分析崇左市基層動(dòng)物疫病防控工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析基層動(dòng)物防疫存在的問題，并提出加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)動(dòng)物防疫技術(shù)、建立健全疫苗防疫體系、加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳及合理規(guī)劃布局養(yǎng)殖場(chǎng)等解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 動(dòng)物防疫；防疫技術(shù)；防控體系；廣西崇左市

中圖分類號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.050

動(dòng)物防疫在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極其重要的地位，是我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和人們健康的重要保障。廣西作為我國(guó)生豬、家禽重要產(chǎn)區(qū)，近年來以畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，高度重視重大動(dòng)物疫病防控，大力推進(jìn)動(dòng)物防疫工作進(jìn)程，以進(jìn)一步推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展、增加養(yǎng)殖戶收入，并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。其中，崇左市作為廣西典型的農(nóng)業(yè)市，近年來積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，采取財(cái)政補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)、引入先進(jìn)的技術(shù)檢測(cè)設(shè)備等措施，不斷推進(jìn)動(dòng)物防疫工作進(jìn)程，取得了一定成效。然而，動(dòng)物檢疫水平的提升并非易事，當(dāng)前崇左市基層動(dòng)物防疫工作中仍面臨專業(yè)防疫人員缺乏、防疫技術(shù)相對(duì)滯后、疫苗防控體系不完善、對(duì)疫病防控的認(rèn)識(shí)不到位、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃不合理等問題，制約了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)健康發(fā)展?；诖耍瑢?duì)崇左市基層動(dòng)物防疫存在的問題進(jìn)行深入分析，并提出有效的解決對(duì)策，以促進(jìn)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫水平的提升，加快實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 現(xiàn)狀

近年來，崇左市因地制宜、因市施策，在服務(wù)“三農(nóng)”上下功夫，以實(shí)施畜牧業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展工程，多元化發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，作為優(yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控、生豬飼養(yǎng)管理等，保障全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。2021年，崇左市創(chuàng)新打造動(dòng)物防疫清洗消毒工作新模式，大力推進(jìn)畜禽運(yùn)輸車輛清洗消毒中心建設(shè)，全市投入資金3 000多萬元新建23個(gè)畜禽運(yùn)輸車輛清洗消毒中心，并有10家通過驗(yàn)收、交6d7110a15c328d72b104aa87f22a78693684bd586470fe13b691cc99c2c92da2付使用。截至2021年7月，崇左市未發(fā)生非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情，生豬恢復(fù)生產(chǎn)勢(shì)頭良好，全市生豬存欄99萬頭，同比增長(zhǎng)32%[1]。

2 存在的問題

2.1 專業(yè)防疫人員缺乏

當(dāng)前，崇左市畜牧業(yè)正朝著規(guī)?；?、集約化方向快速發(fā)展，但也暴露出當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫人才不足的問題。1）專業(yè)防疫人才供給不足。盡管近些年崇左市在動(dòng)物防疫方面取得了一定的成效，但是由于歷史背景和地區(qū)條件的限制，高水平和專業(yè)化的動(dòng)物防疫技術(shù)人才依然稀缺，難以滿足畜牧業(yè)發(fā)展需求。2）人才引進(jìn)和留存較困難。由于晉升渠道狹窄、薪資福利待遇低、工作環(huán)境艱苦等，崇左市在引進(jìn)和留住高水平的專業(yè)防疫人才方面面臨極大的挑戰(zhàn)。相比之下，動(dòng)物防疫領(lǐng)域?qū)I(yè)人才更傾向于流向經(jīng)濟(jì)更繁榮、科研資源更豐富的地區(qū)，進(jìn)一步加劇了當(dāng)?shù)厝瞬哦倘钡?/p>

問題。

2.2 防疫技術(shù)相對(duì)落后

崇左市部分地區(qū)畜牧部門所配備的獸醫(yī)人員相對(duì)較少、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，在進(jìn)行動(dòng)物防疫時(shí)，仍采用傳統(tǒng)的以“人工觀察+土方法治療”為主的手段，未及時(shí)將先進(jìn)的疫苗技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)及設(shè)備科學(xué)應(yīng)用到動(dòng)物疫病防控工作中，導(dǎo)致動(dòng)物疫病發(fā)生時(shí)未能第一時(shí)間進(jìn)行診斷、隔離、治療，疫病擴(kuò)散和蔓延較快，給養(yǎng)殖戶帶來巨大的損失[2]。

2.3 疫苗防控體系不完善

目前，在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，崇左市部分地區(qū)對(duì)疫苗防控體系的構(gòu)建不夠重視，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面。1）在畜禽飼養(yǎng)初期，養(yǎng)殖戶對(duì)各類畜禽生長(zhǎng)期間常發(fā)生的疾病缺乏深入的了解，導(dǎo)致不能第一時(shí)間接種疫苗預(yù)防疾病。2）接種疫苗時(shí)，防疫人員專業(yè)能力不高，對(duì)疫苗注射部位、注射劑量等相關(guān)知識(shí)掌握不深入，造成疫苗未能發(fā)揮其效果，不利于畜禽健康生長(zhǎng)。

2.4 對(duì)疫病防控的認(rèn)識(shí)不到位

受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念及個(gè)人受教育程度等因素的影響，部分養(yǎng)殖戶對(duì)疫病防控的認(rèn)識(shí)不到位。例如，一些養(yǎng)殖戶往往等到動(dòng)物出現(xiàn)明顯病癥時(shí)才開始尋求治療，缺乏“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的科學(xué)防疫觀念。部分養(yǎng)殖戶對(duì)關(guān)于動(dòng)物防疫的法律法規(guī)了解不足，對(duì)強(qiáng)制免疫、疫情報(bào)告等規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)，有的甚至存在瞞報(bào)、漏報(bào)疫情的情況，給疫情防控工作帶來了巨大隱患。此外，部分養(yǎng)殖戶因習(xí)慣傳統(tǒng)做法，對(duì)新科技、新疫苗持保守態(tài)度，不愿嘗試和接納，導(dǎo)致先進(jìn)防疫技術(shù)難以在基層得到有效推廣。因此，對(duì)養(yǎng)殖戶加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識(shí)的普及極其重要[3]。

2.5 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃不合理

在動(dòng)物疫病防控過程中，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的合理規(guī)劃直接關(guān)系到動(dòng)物防疫效果[4]。然而，崇左市在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃方面存在一些不足。1）部分養(yǎng)殖場(chǎng)沒有對(duì)養(yǎng)殖區(qū)、廢棄物處理區(qū)及飼料管理區(qū)實(shí)施詳細(xì)的劃分，且存在糞污處理設(shè)施不完善等問題。這不僅易造成病菌傳播，還會(huì)污染周邊環(huán)境。2）部分養(yǎng)殖場(chǎng)未建設(shè)隔離場(chǎng)所，一旦發(fā)生豬繁殖與呼吸障礙綜合征、豬瘟等疫病，不能及時(shí)切斷傳染源，致使疫病暴發(fā)。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)高水平人才隊(duì)伍建設(shè)，能為崇左市動(dòng)物防疫工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的智力支持。1）優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。與高等農(nóng)業(yè)院校、獸醫(yī)科學(xué)院所建立緊密合作關(guān)系，定向培養(yǎng)動(dòng)物防疫專業(yè)人才。同時(shí)，鼓勵(lì)在職人員參加繼續(xù)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提升現(xiàn)有隊(duì)伍的專業(yè)技能和理論水平。2）拓寬人才引進(jìn)渠道。制定更具吸引力的人才引進(jìn)政策，包括提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇、職業(yè)晉升機(jī)會(huì)、住房補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)資金等，特別是對(duì)高層次、緊缺型防疫人才，應(yīng)設(shè)計(jì)個(gè)性化引才方案。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)、行業(yè)會(huì)議、學(xué)術(shù)交流等多元化渠道，發(fā)布人才引進(jìn)信息，大力吸引外來優(yōu)秀人才。3）建立人才激勵(lì)與留任機(jī)制。實(shí)施績(jī)效考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在動(dòng)物防疫工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予物質(zhì)和精神上的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，如表彰、職稱晉升優(yōu)先權(quán)等。同時(shí)，建立長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為人才提供明確的成長(zhǎng)路徑和晉升空間，提升其職業(yè)穩(wěn)定性。

3.2 改進(jìn)動(dòng)物防疫技術(shù)

針對(duì)崇左市動(dòng)物防疫技術(shù)相對(duì)落后的現(xiàn)狀，可采取以下策略來提升防疫水平，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。1）引進(jìn)與應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的動(dòng)物疫苗、生物制品和診斷技術(shù)，如基因工程疫苗、快速診斷試劑盒等，提高疫病預(yù)防和早期診斷的準(zhǔn)確性與效率。同時(shí)，購(gòu)置現(xiàn)代化的防疫設(shè)備，如自動(dòng)化注射設(shè)備、無害化處理設(shè)備等，減少人力依賴，提升防疫作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。2）建立科學(xué)的疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，建立和完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物健康數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析與預(yù)警[5]。加強(qiáng)系統(tǒng)化、常態(tài)化監(jiān)測(cè)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情苗頭，迅速響應(yīng)，有效遏制疫病擴(kuò)散。3）積極采取預(yù)防措施。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施封閉式飼養(yǎng)、分區(qū)管理、定期消毒、隔離檢疫等措施，減少疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 建立健全疫苗防疫體系

現(xiàn)階段，疫苗接種仍是預(yù)防部分?jǐn)U散速度快、傳染性強(qiáng)的動(dòng)物疫病最有效的措施。因此，崇左市應(yīng)致力于構(gòu)建一個(gè)全方位、多層次的疫苗防疫體系，以確保動(dòng)物防疫工作順利、高效推進(jìn)。1）動(dòng)物防疫人員應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)馗黟B(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模及畜禽養(yǎng)殖種類，在畜禽生長(zhǎng)的各個(gè)周期推薦其接種合適的疫苗，使畜禽體內(nèi)形成疫苗保護(hù)屏障。2）養(yǎng)殖戶應(yīng)對(duì)所購(gòu)買的疫苗品種、有效期、規(guī)格及時(shí)做好登記，建立健全疫苗管理制度。3）為確保疫苗接種后的有效性，應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)殖戶開展不同疫苗種類、接種部位、接種年齡、接種后的護(hù)理等注意事項(xiàng)的培訓(xùn)。4）及時(shí)開展使用環(huán)節(jié)疫苗免疫效果監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)畜禽群體抗體合格率不達(dá)標(biāo)的，及時(shí)通報(bào)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)并組織養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)免；對(duì)實(shí)施疫苗免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要及時(shí)進(jìn)行免疫效果抽查，保證免疫效果。

3.4 加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳

針對(duì)動(dòng)物防疫知識(shí)普及、覆蓋面小的問題，崇左市相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，不斷提升養(yǎng)殖場(chǎng)戶的防疫責(zé)任主體意識(shí)，讓其能充分意識(shí)到動(dòng)物防疫的重要性。1）多渠道宣傳普及。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體和移動(dòng)通信平臺(tái)等多種媒介，發(fā)布動(dòng)物防疫知識(shí)短片、科普文章、動(dòng)畫等，提高信息的可及性和趣味性，確保動(dòng)物防疫知識(shí)覆蓋廣泛人群，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)殖戶。2）開展專題培訓(xùn)與講座。定期組織由獸醫(yī)專家、行業(yè)權(quán)威人士主持的動(dòng)物防疫專題培訓(xùn)和講座，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，面對(duì)面為養(yǎng)殖戶講解動(dòng)物疫病防控知識(shí)、國(guó)家防疫法律法規(guī)、新疫苗與新技術(shù)等，提升其理論與實(shí)踐結(jié)合的能力。3）建立示范點(diǎn)引領(lǐng)。選取若干管理規(guī)范、防疫效果顯著的養(yǎng)殖基地作為示范點(diǎn)，組織其他養(yǎng)殖戶參觀學(xué)習(xí)，通過實(shí)地觀摩、經(jīng)驗(yàn)分享，直觀展示科學(xué)防疫帶來的實(shí)際效益，提高廣大養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)、采納新技術(shù)的積極性。只有不斷提升養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)與行動(dòng)力，促進(jìn)先進(jìn)防疫技術(shù)的普及應(yīng)用，才能為動(dòng)物防疫工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，保障畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展[6-7]。

3.5 合理規(guī)劃布局養(yǎng)殖場(chǎng)

針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃不合理的問題，改善和優(yōu)化養(yǎng)殖場(chǎng)布局是提升防疫效能、防止疫病傳播的關(guān)鍵舉措。1）分區(qū)明確，功能獨(dú)立。要求新建或改建的養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖區(qū)、廢棄物處理區(qū)、飼料儲(chǔ)存加工區(qū)等功能區(qū)域的物理隔離，避免交叉污染。養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分，實(shí)現(xiàn)不同年齡段、種類動(dòng)物的分群飼養(yǎng)，減少疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。2）完善糞污處理系統(tǒng)。指導(dǎo)和協(xié)助養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）配備高效、環(huán)保的糞污處理設(shè)施，如生物發(fā)酵床、沼氣池等，確保糞便和污水得到無害化處理和資源化利用，減少環(huán)境污染和病原體滋生的可能[8-9]。3）設(shè)立隔離觀察區(qū)。每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的隔離觀察區(qū)，用于新引進(jìn)動(dòng)物的隔離檢疫及疑似患病動(dòng)物的隔離治療。隔離區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)，并配備必要的防疫和消毒設(shè)施，確保發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)能迅速采取隔離措施，防止疫情擴(kuò)散。

4 結(jié)語(yǔ)

基層動(dòng)物防疫是一項(xiàng)較復(fù)雜的工作，需要政府、防疫人員、養(yǎng)殖戶等多方主體的共同參與和努力?？萍嫉某掷m(xù)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍的建設(shè)等，是推動(dòng)崇左市動(dòng)物防疫工作高效開展的重要支撐。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基層動(dòng)物防疫必將不斷深化，所面臨的挑戰(zhàn)也不斷變化。未來，筆者將會(huì)繼續(xù)關(guān)注基層動(dòng)物防疫領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)，并結(jié)合實(shí)際防疫過程中遇到的難題，不斷進(jìn)行研究，提出高效、可行的解決措施。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）