瑞昌市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作中存在的問題及其對策

摘 要 農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。做好農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力和后勁。為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作，以江西省瑞昌市農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用現(xiàn)狀為切入點，分析當(dāng)前推廣工作中存在的主要問題，提出構(gòu)建完善高效的推廣體系、加大技術(shù)推廣資金投入力度、著力打造高素質(zhì)專業(yè)隊伍、創(chuàng)新推廣模式、突出地方特色等對策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)；推廣應(yīng)用；江西省瑞昌市

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.041

瑞昌市位于江西省北部、九江市西部、長江中游南岸，東連柴桑區(qū)，西與湖北省陽新縣接壤，總面積1 423 km2；地處低山丘陵地帶，氣候適中，雨量充沛，素有“小江南”之稱。瑞昌市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，是江西省重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，2022年，該市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)42.02億元，種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，當(dāng)前瑞昌市農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和作業(yè)能力仍有較大提升空間。因此，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對推動瑞昌市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力具有重要意義。

1 現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)概況

瑞昌市傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，糧油作物、蔬菜瓜果等品種豐富。2022年，該市耕地面積達(dá)

1.96萬hm2，其中水田0.96萬hm2，旱地1.00萬hm2。農(nóng)作物播種面積4.02萬hm2，其中糧食作物播種面積1.76萬hm2，產(chǎn)量9.63萬t；經(jīng)濟(jì)作物如油料作物播種面積1.32萬hm2（產(chǎn)量2.6萬t），棉花播種面積

0.21萬hm2（產(chǎn)量2 205 t），蔬菜產(chǎn)量12.74萬t，水果產(chǎn)量1.64萬t[1]。畜牧業(yè)和林業(yè)也是瑞昌市農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2022年，該市生豬出欄17.78萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量4.28萬t[1]。瑞昌市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，但農(nóng)業(yè)發(fā)展仍以小規(guī)模、勞動密集型為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有待進(jìn)一步提高。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平

近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的實施，瑞昌市農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平有所提升，但總體來看仍處于相對落后狀態(tài)。據(jù)內(nèi)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2022年，瑞昌市農(nóng)業(yè)機(jī)械總量約2.8萬臺（套），以中小型拖拉機(jī)、耕整地機(jī)具為主，大馬力拖拉機(jī)、種植業(yè)機(jī)械化作業(yè)設(shè)備相對匱乏。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力僅28萬kW，平均667 m2綜合動力不足1 kW。農(nóng)業(yè)機(jī)械品種單一，智能化、精準(zhǔn)化水平較低，高端農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備明顯缺乏[2]。從區(qū)域分布看，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備主要集中在平原地區(qū)，山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備滯后。目前，瑞昌市僅有1家大型農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社，規(guī)?；r(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織匱乏，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)能力有限。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平

近年來，雖然瑞昌市農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平有所提高，但受地形條件復(fù)雜、農(nóng)戶分散等因素制約，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平總體偏低。1）農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)率不高。2022年，瑞昌市耕整地機(jī)械化作業(yè)率約為75%，種植業(yè)機(jī)械化程度在40%左右，收獲和秸稈綜合利用機(jī)械化水平更低。2）適度規(guī)模作業(yè)比例較低。由于土地分散和流轉(zhuǎn)障礙，瑞昌市60%以上農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模在

0.33 hm2以下，大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)難以展開。3）高端作業(yè)技術(shù)應(yīng)用乏力。測土配方施肥、病蟲害無人機(jī)防治等精細(xì)化作業(yè)技術(shù)在瑞昌市農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用較少。由此可見，瑞昌市農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平總體落后，規(guī)?；?、精準(zhǔn)化程度不高，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的提升。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級和技術(shù)推廣，對提高瑞昌市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平至關(guān)重要。

2 存在的問題

2.1 推廣管理體系建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，需要一個系統(tǒng)完備、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體系加以支撐和保障。但目前，瑞昌市在農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣管理體系建設(shè)方面仍較為滯后。1）缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。瑞昌市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站大都隸屬于縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，分工不明確，上下銜接缺失，難以形成合力[3]。2）推廣網(wǎng)絡(luò)布局不夠合理。瑞昌市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要分布在城區(qū)和平原地帶，覆蓋面有限，難以切實服務(wù)到偏遠(yuǎn)山區(qū)。3）管理制度滯后陳舊。瑞昌市現(xiàn)行的推廣管理制度存在許多空白和缺陷，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，制約了推廣工作高效開展。因此，瑞昌市迫切需要通過頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新，構(gòu)建起與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理體系。

2.2 推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作對資金投入有著較高需求，既需要購置示范設(shè)備，又需要開展宣傳培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等，但瑞昌市在這方面投入明顯不足。1）政府財政專項撥款少。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作在財政預(yù)算中權(quán)重不高，加之財政收支矛盾較大，專項經(jīng)費(fèi)投入比重偏低，難以滿足日常推廣需求。2）社會資金投入缺乏激勵措施。目前，瑞昌市缺乏吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣的有效政策，導(dǎo)致企業(yè)和其他社會力量投入意愿不高。資金短缺直接影響推廣工作的開展質(zhì)量，一些示范基地和設(shè)施建設(shè)停滯不前，宣傳培訓(xùn)項目無法正常實施，基層工作人員酬勞無法足額發(fā)放，嚴(yán)重制約了推廣工作的深入開展。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)人才隊伍力量薄弱

農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作對人才隊伍素質(zhì)要求較高，需要其具備扎實的農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)知識和實操能力，同時有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和宣講推廣能力。但瑞昌市在這方面存在著人才隊伍整體素質(zhì)不高、專業(yè)度不足的突出問題。1）人員編制精簡，基層推廣人員明顯匱乏，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站點甚至沒有推廣人員，導(dǎo)致基層推廣工作無法開展。2）推廣人員年齡偏大、學(xué)歷偏低，專業(yè)水平有待提高。不少推廣人員是臨時招聘或借調(diào)，缺乏系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)培訓(xùn)。3）推廣人員薪酬待遇較低，職業(yè)發(fā)展通道狹窄，人才流失嚴(yán)重，骨干力量匱乏。

2.4 推廣渠道和方式單一

農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣的覆蓋面直接決定了推廣質(zhì)量。但目前，瑞昌市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣渠道較為單一，推廣方式也相對陳舊和傳統(tǒng)，無法充分觸達(dá)農(nóng)戶群體。1）在推廣渠道方面，基本上只依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶宣傳，缺乏其他輔助渠道。很多偏遠(yuǎn)山區(qū)推廣覆蓋力度不足，新技術(shù)新設(shè)備難以傳播開來。同時，缺乏市場化的推廣服務(wù)組織，專業(yè)化水平有待提高。2）在推廣方式上，主要止步于發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場演示會等傳統(tǒng)方式，缺少新穎創(chuàng)新的推廣形式。傳統(tǒng)推廣方式在提高農(nóng)戶參與度及知識習(xí)得率等方面較為低效。加之各部門在推廣上互相獨立，資源未能得到充分整合共享。

2.5 推廣內(nèi)容缺乏針對性

瑞昌市推廣內(nèi)容與實際生產(chǎn)需求存在一定脫節(jié)，未能有的放矢。1）推廣內(nèi)容更多集中在通用性較強(qiáng)的農(nóng)藝技術(shù)和基本操作知識上，對于智能化、精準(zhǔn)化、節(jié)本增效等新型先進(jìn)適用技術(shù)推廣不足。2）推廣技術(shù)過于籠統(tǒng)，沒有充分考慮不同地區(qū)的實際情況，缺乏因地制宜的針對性設(shè)計。例如，對于山區(qū)的特色種植養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)有的推廣方案不夠精準(zhǔn)。此外，推廣內(nèi)容更多停留在概念和原理層面，缺少實操性很強(qiáng)的技能培訓(xùn)。有些農(nóng)戶雖然掌握了知識，但由于缺乏實踐鍛煉，在具體操作層面依然感到束手無策。

3 對策建議

3.1 構(gòu)建完善高效的推廣管理體系

構(gòu)建完善高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣管理體系，是加強(qiáng)瑞昌市農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作的關(guān)鍵所在。當(dāng)務(wù)之急是整合現(xiàn)有資源，設(shè)立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣管理機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，規(guī)范管理流程，提高工作效率[4]。同時，加強(qiáng)上下級推廣部門的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)信息共享，形成工作合力?；鶎油茝V站點應(yīng)發(fā)揮骨干作用，加強(qiáng)與農(nóng)戶的聯(lián)系互動，做好現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，還需要建立科學(xué)的推廣規(guī)劃編制機(jī)制，對推廣目標(biāo)、重點任務(wù)和經(jīng)費(fèi)使用等做出合理安排，避免盲目性和重復(fù)浪費(fèi)。同步建立健全監(jiān)管體系，對項目實施全過程實行跟蹤把控，確保資金使用規(guī)范高效。創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，營造陽光透明的推廣環(huán)境。

3.2 加大技術(shù)推廣資金投入力度

瑞昌市應(yīng)從財政預(yù)算和社會渠道兩方面著手，多管齊下，著力解決資金短缺問題。在財政撥款方面，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作在財政預(yù)算中的權(quán)重，按照一定比例專項撥付推廣經(jīng)費(fèi)，確保基本工作需求。同時，可以設(shè)立專項資金，對重點推廣項目實行精準(zhǔn)扶持。在資金使用管理方面，注重效益最大化，避免簡單化、被動化的做法，真正把有限資金用在刀刃上。在社會渠道方面，可以出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)機(jī)手等社會力量參與推廣工作。例如，對投入推廣的企業(yè)給予適當(dāng)稅費(fèi)減免，或為參與推廣服務(wù)的農(nóng)機(jī)手提供適當(dāng)補(bǔ)貼等。同時，改革投融資機(jī)制，通過政府購買服務(wù)等方式，撬動社會資本投入推廣領(lǐng)域。只有資金投入到位，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作才能得到根本保障，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在田間地頭落地生根。

3.3 著力打造高素質(zhì)專業(yè)隊伍

農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作對專業(yè)人才隊伍的要求很高，既需要扎實的農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)理論知識，又要具備熟練的操作技能，同時必須有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和宣講推廣能力。只有打造一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，推廣工作才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。著力培養(yǎng)既有農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)理論素養(yǎng)，又具備實踐操作經(jīng)驗的“雙高”復(fù)合型人才，應(yīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣隊伍建設(shè)的重點方向。瑞昌市可以定期組織理論和實操培訓(xùn)，提升現(xiàn)有人員的專業(yè)水平，或可從高校定向引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，補(bǔ)充新鮮血液[5]。此外，重視業(yè)務(wù)技能的傳幫帶，發(fā)揮老中青互補(bǔ)的作用，保證知識技能的有效傳承。同時，完善職業(yè)發(fā)展通道，為農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣隊伍持續(xù)注入活力也很關(guān)鍵?？梢蕴剿鹘⑥r(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣職業(yè)資格制度，明確崗位等級和晉升標(biāo)準(zhǔn)，為人才成長創(chuàng)造空間。重視提高推廣人員薪酬待遇，建立激勵獎勵制度等，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣人員的職業(yè)認(rèn)同感和獲得感，形成穩(wěn)定發(fā)展的正向預(yù)期。

3.4 創(chuàng)新推廣模式，拓展推廣渠道

推廣渠道的拓展和模式的創(chuàng)新是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣實效的重要一環(huán)。傳統(tǒng)的單一推廣方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，必須與時俱進(jìn)，擁抱新型推廣載體和手段。瑞昌市可以充分利用新興媒體手段，如微信公眾號、視頻短片等，用農(nóng)戶喜聞樂見的形式傳播農(nóng)業(yè)機(jī)械知識，提高參與度。同時，建設(shè)線上線下相結(jié)合的綜合性推廣服務(wù)平臺，對農(nóng)村學(xué)校開展入課堂教學(xué)、對種植大戶開展訂單式服務(wù)、對農(nóng)機(jī)手開展實操培訓(xùn)等，做到對癥下藥。在拓展渠道的同時，大力培育農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣社會化服務(wù)組織，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢。通過政府購買服務(wù)等方式，將其納入推廣體系，重點承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備租賃、作業(yè)代理等工作，形成政府主導(dǎo)、社會參與的良性推廣格局。另外，各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，整合資源、信息共享，避免推廣工作“九龍治水”。同時，注重宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)戶對新技術(shù)新模式的認(rèn)知認(rèn)同度，確保推廣落地生根。

3.5 注重因地制宜，突出地方特色

農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣決不能“一刀切”、生搬硬套，而是要立足當(dāng)?shù)貙嶋H，充分考慮區(qū)域差異和特色優(yōu)勢，做到因地制宜、內(nèi)容個性化。瑞昌市地形、氣候、土壤等自然條件復(fù)雜多樣，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局也不盡相同，推廣內(nèi)容應(yīng)該緊密結(jié)合這些具體情況。例如，對于丘陵山區(qū)，可以側(cè)重推廣適度規(guī)模機(jī)械化技術(shù)和設(shè)備，滿足因地制宜的需求；對于平原地區(qū)，則可以大力推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、環(huán)保節(jié)本增效等技術(shù)模式，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。對于種植業(yè)主導(dǎo)縣，可以結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點開展針對性推廣；對于養(yǎng)殖業(yè)占比較大的縣，則可以將重點放在畜牧機(jī)械和養(yǎng)殖環(huán)控等方面。此外，注重發(fā)揮瑞昌在農(nóng)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)品品質(zhì)等方面的特色優(yōu)勢，以發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)為突破口，持續(xù)強(qiáng)化品牌意識和市場理念，打造富有地域特色的技術(shù)模式，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)

發(fā)展。

4 結(jié)語

全面加強(qiáng)和完善瑞昌市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作，對推進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有重要意義。瑞昌應(yīng)構(gòu)建高效統(tǒng)一的推廣管理體系，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，著力培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍，創(chuàng)新推廣渠道和方式模式，注重因地制宜和體現(xiàn)地域特色。通過系統(tǒng)性、整體性的改革和創(chuàng)新，瑞昌市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作水平必將大幅提高，覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，精準(zhǔn)性和實效性不斷增強(qiáng)。

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（責(zé)任編輯：張春雨）