鄉(xiāng)村振興背景下遵義市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

摘 要 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)對于提高農(nóng)民收入水平、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實具有重要作用。為推動貴州省遵義市林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量，分析其林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，并提出了優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬投融資渠道、延長林產(chǎn)品加工鏈、打造培育知名品牌及強化科技創(chuàng)新支撐等對策建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；貴州省遵義市

中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.019

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對提高農(nóng)民收入水平、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有重要意義[1]。遵義市地處貴州省北部，總面積3.08萬km2，林業(yè)資源極為豐富，森林覆蓋率為63.15%，活立木蓄積量為12.04億m3。雖然林業(yè)產(chǎn)業(yè)是遵義市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但是由于存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、投融資渠道不暢、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、品牌影響力不足及新技術(shù)應(yīng)用水平較低等問題，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。在鄉(xiāng)村振興背景下，找準(zhǔn)癥結(jié)對癥下藥，科學(xué)謀劃遵義市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村振興具有重要現(xiàn)實意義。

1 現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)存林業(yè)資源

遵義市森林資源極為豐富，有林地面積205.07萬hm2，

活立木總蓄積量12.04億m3，森林覆蓋率達(dá)63.5%。遵義市喬木林面積為115.73萬hm2，竹林面積為21.39萬hm2，

經(jīng)濟林面積為22.02萬hm2。遵義市喬木林以馬尾松、杉木為主，分別占喬木林面積的35%和29%；竹林以毛竹為主，占竹林面積的74%；經(jīng)濟林以油茶、板栗、柑橘等為主。遵義市公益林面積為121.3萬hm2，活立木蓄積量為7.13億m3；商品林面積為83.77萬hm2，活立木蓄積量為4.91億m3。從林齡分布看，遵義市有幼齡林19.54萬hm2，中齡林64.64萬hm2，近熟林43.81萬hm2，成熟林77.08萬hm2。林業(yè)資源分布基礎(chǔ)良好，可為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的資源基礎(chǔ)。

1.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，遵義市緊緊圍繞“新舊動能轉(zhuǎn)換”戰(zhàn)略，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，遵義市已初步形成以速生材林、經(jīng)果林、花卉苗木、林下經(jīng)濟、森林旅游為主導(dǎo)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。遵義市速生豐產(chǎn)林面積約7.33萬hm2，

主要種植馬尾松、濕地松，是我國重要的木材生產(chǎn)基地；經(jīng)果林面積為14.00萬hm2，主要種植油茶、板栗、柑橘等，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚；花卉苗木基地190余家，年產(chǎn)值超10億元；林下經(jīng)濟發(fā)展勁頭強勁，以林藥、林菌、林畜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)增收；森林旅游景點100余處，接待游客眾多。整體來看，遵義市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式多元，特色優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，為農(nóng)民創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)化水平仍需進(jìn)一步提高。

2 存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

雖然遵義市擁有豐富的林業(yè)資源，但目前的產(chǎn)業(yè)格局中，以原木和初級產(chǎn)品為主導(dǎo)的傳統(tǒng)林產(chǎn)品加工業(yè)仍占據(jù)重要位置，高附加值的深加工產(chǎn)業(yè)比重偏低。林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)較短，上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，制約了林產(chǎn)品價值的最大化釋放。此外，遵義市林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)亦不盡合理。雖然近年來遵義市林下經(jīng)濟、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但與傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比仍然較低[2]。不同林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢失衡，缺乏錯位發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化競爭加劇。部分地區(qū)對特色資源稟賦的挖掘利用還不夠深入，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理制約了遵義市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的做大做強，迫切需要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，著力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 投融資渠道不暢

遵義市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨投融資渠道不暢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從投資主體看，政府財政投入有限，社會資本對林業(yè)投資積極性不高。林業(yè)運營周期長、見效慢、回報率較低，加之缺乏有效的抵押擔(dān)保手段，使得商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)對林業(yè)信貸意愿不強。從投資項目本身看，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營林成本投入等前期投入資金需求量大，而產(chǎn)業(yè)鏈后端加工企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模普遍偏小、自主創(chuàng)新能力缺乏，難以吸引社會資本的青睞。同時，遵義市林業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，融資渠道單一。遵義市現(xiàn)有的林權(quán)抵押貸款、林業(yè)貸款貼息等政策體系難以完全適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條較短

雖然遵義市擁有雄厚的林業(yè)資源儲備，但就目前而言，林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其是深加工環(huán)節(jié)嚴(yán)重薄弱。大量的原木和初級林產(chǎn)品被外銷，造成了資源流失，無法實現(xiàn)林產(chǎn)品附加值最大化。同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的聯(lián)動效應(yīng)不夠明顯，缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐和完備的服務(wù)配套。上游林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模普遍偏小，抗風(fēng)險能力較弱；下游加工銷售企業(yè)創(chuàng)新能力不足，高科技含量產(chǎn)品匱乏。整條產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間彼此分割，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低下，難以形成良性互動。此外，遵義市第三產(chǎn)業(yè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展有待加強。雖然近年來遵義市大力發(fā)展森林旅游等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，但該產(chǎn)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的耦合程度不高，無法形成完整的林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.4 品牌影響力不足

盡管遵義市林業(yè)資源稟賦優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展底蘊深厚，但由于缺乏系統(tǒng)的品牌培育和營銷策略，當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)品在市場中的知名度和美譽度不高。遵義市發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、示范園區(qū)等載體的品牌建設(shè)相對薄弱，缺少足夠的品牌影響力和號召力，難以引領(lǐng)帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。遵義市培育和打造特色林產(chǎn)品的步伐滯后，除個別馳名林產(chǎn)品外，大部分林產(chǎn)品在市場中都缺乏獨特的辨識度[3]。同時，遵義市林產(chǎn)品營銷宣傳工作投入嚴(yán)重不足，營銷渠道較為單一，對外宣傳推廣力度較弱，使得大量優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品無法充分展現(xiàn)自身魅力。品牌建設(shè)意識薄弱、品牌建設(shè)缺位，造成遵義市在林產(chǎn)品品牌營銷上處于相對被動的局面，同質(zhì)化競爭日趨加劇。

2.5 新技術(shù)應(yīng)用水平較低

遵義市林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式發(fā)展相對落后，精準(zhǔn)高效的現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)在林業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用程度不高。遵義市在林木育種和種苗培育環(huán)節(jié)，新品種選育和優(yōu)質(zhì)種源遴選能力有待加強；在營林撫育管理環(huán)節(jié)，精細(xì)化作業(yè)水平不高，病蟲害防治手段單一；在木材采運和加工環(huán)節(jié)，智能化、自動化設(shè)備使用率低，大量勞動密集型傳統(tǒng)作業(yè)方式依然盛行。在遵義市，現(xiàn)代信息技術(shù)在林業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用十分有限，如林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)應(yīng)用不足。

3 對策

3.1 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，優(yōu)化調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力點在于合理配置生產(chǎn)要素資源，堅持因地制宜、錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向演進(jìn)。科學(xué)規(guī)劃林地利用，合理控制不同林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和比例，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源整合、優(yōu)化組合，形成多業(yè)并舉、相互支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施持續(xù)注入新動能。1）持續(xù)做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有的馬尾松、油茶等優(yōu)勢林種資源，做精做專特色經(jīng)營，培育一批龍頭骨干企業(yè)，打造一批知名品牌，構(gòu)建完整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合效益和競爭力。2）大力發(fā)展新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)。立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，重點培育發(fā)展有較高附加值的林下經(jīng)濟、森林旅游等第三產(chǎn)業(yè)，拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。同時，大力發(fā)展智慧林業(yè)、林業(yè)電商等新興業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3.2 拓寬投融資渠道

投融資渠道不暢長期制約著遵義市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在鄉(xiāng)村振興背景下，拓寬投融資渠道，營造有利的金融生態(tài)環(huán)境，對于推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強至關(guān)重要。發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，加大財政支農(nóng)惠林力度，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策和資金扶持。創(chuàng)新林業(yè)投融資模式，鼓勵社會資本通過股權(quán)投資、項目合作等方式介入林業(yè)領(lǐng)域。同時，建立林業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)機制，為金融機構(gòu)投放林業(yè)貸款創(chuàng)造良好環(huán)境。強化金融對林業(yè)的服務(wù)功能，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新林業(yè)特色產(chǎn)品[4]。針對林業(yè)長周期、低投入等特點，推出林權(quán)抵押貸款、林木質(zhì)押貸款等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)融資需求。探索發(fā)展林業(yè)保險，為林業(yè)經(jīng)營主體分散經(jīng)營風(fēng)險。進(jìn)一步擴寬林業(yè)資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)途徑，把林業(yè)資源資產(chǎn)證券化，探索發(fā)行林權(quán)信托、林業(yè)基金等多元化金融產(chǎn)品，吸引更多社會資金進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的林業(yè)金融服務(wù)體系，實現(xiàn)林業(yè)投融資供給與實體經(jīng)濟發(fā)展需求的良性互動。

3.3 延長林產(chǎn)品加工鏈

目前，遵義市林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，加工深度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)系較為薄弱，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的做大做強，有必要著力培育壯大林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)先進(jìn)適用加工技術(shù)，加快傳統(tǒng)林產(chǎn)品加工向綠色化、智能化、集約化方向轉(zhuǎn)型。依托現(xiàn)有木材加工基礎(chǔ)，推進(jìn)人造板、精深加工等領(lǐng)域發(fā)展，打造一批具有較強競爭力的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展林產(chǎn)品精深加工新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生物質(zhì)能源、木質(zhì)家具等林產(chǎn)品深加工新領(lǐng)域，延伸林產(chǎn)品價值鏈條，挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長點。同時，推動林產(chǎn)品加工企業(yè)與林農(nóng)的利益耦合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈主體高效合作。支持龍頭企業(yè)建立原料林基地，與林農(nóng)建立利益聯(lián)結(jié)機制，增強林農(nóng)對林業(yè)經(jīng)營的獲得感。鼓勵加工企業(yè)對原料林進(jìn)行托管，確保原料供應(yīng)充足，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

3.4 打造培育知名品牌

順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，打造一批知名度高的林業(yè)品牌，對于提升遵義市林產(chǎn)品的知名度和附加值，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力至關(guān)重要。重視本土特色林產(chǎn)品品種的培育。遵義市擁有獨特的生態(tài)資源環(huán)境，孕育了不少珍稀名優(yōu)林種，應(yīng)當(dāng)將這些獨有資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造一批區(qū)域性品牌，樹立林產(chǎn)品的市場形象。同時，支持龍頭企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，大力扶持企業(yè)品牌建設(shè)，形成品牌與產(chǎn)業(yè)互促互進(jìn)的良性發(fā)展格局。加大品牌宣傳推廣力度，組織開展系列品牌營銷活動，增強品牌影響力。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，完善營銷渠道，推行品牌差異化經(jīng)營。發(fā)揮電商平臺優(yōu)勢，拓展新的營銷模式，讓更多優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品精準(zhǔn)對接市場需求。此外，注重品牌形象和質(zhì)量管理，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強產(chǎn)品質(zhì)量保障。

3.5 強化科技創(chuàng)新支撐

為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遵義市需要加大科技創(chuàng)新力度，強化科技支撐，全面提升林業(yè)現(xiàn)代化、智能化、綠色化水平。加強林業(yè)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，持續(xù)提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。重點攻克一批制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)生物育種、精準(zhǔn)作業(yè)、智能管理等領(lǐng)域突破。鼓勵高等院校、科研院所與龍頭企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運用[5]。大力推廣林業(yè)新技術(shù)、新模式應(yīng)用。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在林業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，推動林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的廣泛應(yīng)用。鼓勵利用無人機、遙感等技術(shù)開展精準(zhǔn)作業(yè)，推廣智能機械化林業(yè)裝備，構(gòu)建林業(yè)智慧管理體系，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。同時，著力培養(yǎng)林業(yè)科技人才隊伍，完善人才激勵機制。支持院校和企業(yè)培養(yǎng)一批復(fù)合型、應(yīng)用型人才，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興為遵義市林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。遵義市應(yīng)該立足自身資源稟賦優(yōu)勢，科學(xué)謀劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展注入新動能。優(yōu)化調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興林業(yè)；拓寬投融資渠道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多活力；延伸林產(chǎn)品加工鏈條，提高林產(chǎn)品附加值；培育知名品牌，打響遵義市林產(chǎn)品知名度；強化科技創(chuàng)新支撐，全面提升林業(yè)現(xiàn)代化智能化水平。通過實施一系列務(wù)實有效的政策措施，遵義市必將形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)遵義力量。

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（責(zé)任編輯：張春雨）