昭通市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

摘 要 為更好地完成“十四五”時期云南省昭通市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，深入調(diào)研當(dāng)?shù)靥O果、竹、馬鈴薯、天麻、花椒及特色養(yǎng)殖等六大高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工水平亟待提升、技術(shù)服務(wù)亟待加強、產(chǎn)品營銷有差距等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，從突出重點，抓基地強加工；拓展市場，補齊產(chǎn)品營銷短板；科技支撐，強化技術(shù)服務(wù)；“五化”提升，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；創(chuàng)新模式，探索實踐路徑等方面提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞 高原特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；云南省昭通市

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.018

根據(jù)第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)，昭通市擁有耕地面積45.51萬hm2[1]。根據(jù)《數(shù)說云南“三農(nóng)”》，2022年，昭通市高原特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達798億元，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達1 100億元。其中，蘋果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達110億元，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達80億元，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達70億元，天麻產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達79億元，花椒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達90億元，特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達240億元。昭通市蘋果、竹、天麻產(chǎn)量分別占云南省的60%、70%、80%以上，擁有龍頭企業(yè)488個、合作社4 487個，有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)55個。為更好地完成“十四五”時期昭通市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，筆者現(xiàn)分析當(dāng)?shù)亓蟾咴厣r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，以提供參考。

1 高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 蘋果產(chǎn)業(yè)

昭通市有80多年的蘋果種植歷史，生產(chǎn)出的蘋果不僅具有“早、甜、香、脆、艷”特色優(yōu)勢，還具有富硒、有機、生態(tài)等特征，獲得全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品證書。2022年，昭通市蘋果種植面積為5.67萬hm2，投產(chǎn)面積為4.33萬hm2，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值110億元，涉及農(nóng)戶13.80萬戶。昭通市正聚力打造國內(nèi)一流蘋果產(chǎn)業(yè)，以努力把“昭陽紅”打造成全國知名品牌。2022年，“昭陽紅”蘋果入選云南省“十大名品”產(chǎn)品。

1.2 竹產(chǎn)業(yè)

昭通市實施低效竹林改造，提高規(guī)范化、科技化竹種植水平，在北部8縣（市）全面規(guī)劃建設(shè)以方竹和筇竹為主的高標(biāo)準(zhǔn)竹基地。2022年，昭通市竹種植面積達到37.53萬hm2，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值80億元，涉及農(nóng)戶50.01萬戶。目前，昭通市正著力打造“中國天然筇竹第一市”。

1.3 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

昭通市生產(chǎn)的馬鈴薯甜、糯、鮮、香，可實現(xiàn)冬早、小春、大春、晚秋四季種植，周年供應(yīng)新鮮馬鈴薯。2020年，昭通市榮獲“世界馬鈴薯種薯之都”稱號。2021年、2022年，“嚕咪啦”牌薯片入選云南省“十大名品”產(chǎn)品。2022年，昭通市馬鈴薯種植面積為15.8萬hm2，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值70億元，涉及農(nóng)戶

59.54萬戶。目前，昭通市正著力打造“洋芋之鄉(xiāng)”，創(chuàng)建“全國最好吃馬鈴薯”品牌。

1.4 天麻產(chǎn)業(yè)

天麻作為藥食同源產(chǎn)品，具有祛風(fēng)濕、益氣活血、止痛、降血壓、保護心臟、鎮(zhèn)靜、抗驚厥、明目及提高智力等功效。小草壩天麻是昭通市彝良縣小草壩鎮(zhèn)的特產(chǎn)，被國家認證認可監(jiān)督管理委員會評定為生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，出口免檢。目前，昭通市已形成以彝良縣為中心，永善縣、大關(guān)縣、鎮(zhèn)雄縣、鹽津縣、威信縣、昭陽區(qū)6個縣（區(qū)）均有參與的天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2022年，昭通市天麻種植面積0.62萬hm2，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值79億元，涉及農(nóng)戶2.23萬戶。

1.5 花椒產(chǎn)業(yè)

昭通市生產(chǎn)的青花椒顆粒飽滿、青綠鮮亮、油分充足、麻味純正，主要分布在昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、巧家縣、永善縣、彝良縣5個縣（區(qū)）。2022年，昭通市花椒種植面積為10.2萬hm2，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值90億元，涉及農(nóng)戶15.03萬戶。

1.6 特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

昭通市堅持“生豬和肉牛為主導(dǎo)，羊和家禽為補充”的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，抓科技支撐，抓產(chǎn)能調(diào)控，推動特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年，昭通市出欄生豬450萬頭、肉牛22萬頭、肉羊62萬只、家禽

1 250萬羽，特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綜合產(chǎn)值240億元，涉及農(nóng)戶72.84萬戶。

2 制約因素

2.1 農(nóng)產(chǎn)品加工水平亟待提升

2022年，昭通市從事農(nóng)業(yè)加工的主體雖有近4 000戶，

但其中個體工商戶占96%以上，且大多數(shù)從事小作坊初級加工，生產(chǎn)的產(chǎn)品層次低、附加值不高。昭通市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工值比為2.02∶1.00，與全國的2.80∶1.00差距較大，農(nóng)產(chǎn)品加工水平亟待提升。

2.2 技術(shù)服務(wù)亟待加強

2022年，昭通市150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僅有農(nóng)業(yè)科技人員1 830人，且多為60后、70后群體，每位農(nóng)業(yè)科技人員需要指導(dǎo)服務(wù)800多家農(nóng)戶560 hm2農(nóng)作物種植。昭通市農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用“最后一公里”不通的問題突出，技術(shù)推廣與服務(wù)遠遠沒有走向市場化。

2.3 產(chǎn)品營銷有差距

昭通市涉農(nóng)主體市場意識不強，重前端生產(chǎn)、輕后端銷售，加之產(chǎn)銷對接不充分，營銷體系不完善，通過網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品比例不到生產(chǎn)總量的5%，特色農(nóng)產(chǎn)品進大型商超、發(fā)達地區(qū)市場的少之又少，很難實現(xiàn)產(chǎn)值增值。

3 對策建議

昭通市具備了打造高原特色農(nóng)業(yè)的良好資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策環(huán)境。只要抓住機遇，突出特色和優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施化、有機化、數(shù)字化建設(shè)，突出抓招商、加工、銷售、創(chuàng)品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，六大高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必將為昭通市鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興提供重要支撐。昭通市要立足自然資源稟賦，緊扣糧食和農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)，主攻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、做強農(nóng)產(chǎn)品加工、做活市場營銷、強化科技服務(wù)、探索創(chuàng)新機制模式，推動高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。

3.1 突出重點，抓基地強加工

對標(biāo)《昭通市千億級高原特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》目標(biāo)任務(wù)，抓重點產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。1）壓茬推進基地建設(shè)。按照最佳品種、最適區(qū)域、最具特色、最好效益、相對連片、分級分類的要求，統(tǒng)籌推進高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)糧食作物高標(biāo)準(zhǔn)示范樣板1.13萬hm2以上，大豆玉米帶狀復(fù)合種植基地

1.00萬hm2以上，油料生產(chǎn)基地2.80萬hm2以上；推進糧煙協(xié)同發(fā)展，在魯?shù)榭h打造煙豆套種集中連片省級示范樣板，在昭陽區(qū)、巧家縣、彝良縣建設(shè)煙豆套種市級示范樣板基地。組建社會化服務(wù)隊伍每年實施蘋果園提質(zhì)增效0.2萬hm2次。劃定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，打造667 m2產(chǎn)量在2 t以上馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，基地面積不小于馬鈴薯種植總面積的10%；建設(shè)種薯生產(chǎn)基地，其中內(nèi)需種薯基地1.33萬hm2，外銷種薯基地0.33萬hm2。實現(xiàn)天麻種植基地面積穩(wěn)定在0.67萬hm2。促進生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場、育肥基地高質(zhì)量發(fā)展，推進肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；亟ㄔO(shè)。建設(shè)昭魯壩區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、永善縣等二半山區(qū)夏秋補淡型蔬菜基地1.47萬hm2，以巧家縣、永善縣為代表的“三江四河”冬早型蔬菜基地0.67萬hm2。建設(shè)昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、巧家縣、鎮(zhèn)雄縣、彝良縣食用菌示范基地，高標(biāo)準(zhǔn)打造4.00萬hm2竹子有機基地，實施3.47萬hm2花椒提質(zhì)增效。2）持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。提升蘋果分選產(chǎn)能，加快竹筍精深加工進程，推進魯?shù)榭h5萬t速凍馬鈴薯條深加工新建項目落地。積極推進天麻食品、保健品、日化品、藥品研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。加快魯?shù)榭h花椒生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動生豬飼料加工廠項目建設(shè)及運營，完善飼料供應(yīng)體系建設(shè)；加快肉牛屠宰加工設(shè)施建設(shè)，逐步健全肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進2家昭通小肉串預(yù)制企業(yè)建設(shè)[3]。

3.2 拓展市場，補齊產(chǎn)品營銷短板

引導(dǎo)市場經(jīng)營主體面向國內(nèi)高端市場建設(shè)專供基地，拓展境外市場建設(shè)出口基地。大力發(fā)展農(nóng)村電商，培育農(nóng)產(chǎn)品電商新業(yè)態(tài)。確保到2025年建成1個市級電商運營中心、11個縣級公共服務(wù)中心、146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)站，力爭實現(xiàn)每個建制村公共服務(wù)點全覆蓋，新增培育千萬元以上的電商龍頭企業(yè)30戶，累計達50戶；打造不少于10個電商網(wǎng)紅打卡基地，培訓(xùn)電商人才5 000人，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達到21億元，年均增長18%以上。加強辣雞醬、自熱烏骨雞湯、牛肉制品等預(yù)制菜系列產(chǎn)品市場推廣。到2025年在四川省成都市、云南省昆明市等地鋪設(shè)烏雞專賣店鋪200家以上。堅持推動“云品出滇”“昭品入滬”，組織動員企業(yè)參與各類線上線下展會，創(chuàng)造產(chǎn)品銷售條件，為產(chǎn)品銷售積極開拓市場[3-4]。

3.3 科技支撐，強化技術(shù)服務(wù)

昭通市應(yīng)積極開展蘋果種質(zhì)創(chuàng)新及利用研究，展示推廣優(yōu)良品種，力爭蘋果品種選育和品種改良達到云南省領(lǐng)先、西南先進水平。推動以竹代塑利用及新產(chǎn)品開發(fā)等核心技術(shù)攻關(guān)及終端產(chǎn)品研發(fā)。建好天麻野生種質(zhì)資源圃、天麻種質(zhì)資源展示平臺，加大天麻品種選育力度，加強“兩菌”篩選研究，組織開展當(dāng)?shù)匦缕贩N申報登記。加大科研成果轉(zhuǎn)化利用力度，蔬菜、蘋果、其他水果良種覆蓋率分別在80%、90%、50%以上，豬和雞良種覆蓋率在95%以上，牛、羊良種覆蓋率分別在90%、70%以上。深化科企、校地合作，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

3.4 “五化”提升，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化、綠色化、組織化、市場化水平。圍繞糧食、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出昭通市蘋果、竹、馬鈴薯、天麻、花椒及特色養(yǎng)殖等六大高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管黨政同責(zé)，逐步建立完善基層監(jiān)管體系，實施網(wǎng)格化管理，推行質(zhì)量追溯和信用管理，大力推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺和食用農(nóng)產(chǎn)品二維碼追溯，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[3-4]。

3.5 創(chuàng)新模式，探索實踐路徑

3.5.1 優(yōu)化政策路徑

昭通市應(yīng)落實黨中央關(guān)于鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制政策要求，確保鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的占比不低于60%，市級明確財政每年安排不少于1億元專項資金用于高原特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量[3]。

3.5.2 推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

昭通市應(yīng)確保糧食播種面積穩(wěn)定在50.67萬hm2以上，大力推廣測土配方施肥、品種更新更換等科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民種糧收益。結(jié)合省級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提升工作，加大銷售收入超1 000萬元涉農(nóng)企業(yè)提質(zhì)提效幫扶力度，支持建立高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地，通過基地化種植、規(guī)?；B(yǎng)殖、品牌化打造、產(chǎn)銷一體化發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，帶動高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效[5]。

3.5.3 推動市場主體培育

昭通市應(yīng)建立市長、縣長、局長招商機制，引進和培育龍頭企業(yè)，帶動高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）每年引進1家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落地發(fā)展，帶動培優(yōu)本土企業(yè)。確保到2025年，昭通市有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家，全面實現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)覆蓋到市、省級龍頭企業(yè)覆蓋到縣、市級龍頭企業(yè)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社，確保到2025年昭通市有市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社800個，每個建制村都有1個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社帶動。實施家庭農(nóng)場培育計劃，每年新培育900個以上規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場，到2025年全市家庭農(nóng)場有6 500個以上，每個建制村有5個以上家庭農(nóng)場引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保到2025年，昭通市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工值比為2.30∶1.00，新培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級35家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到830家以上（新增360家）、中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)6 200家（新增2 100家）。鼓勵農(nóng)民依法進行土地流轉(zhuǎn)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，通過主體培育、龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)加融合，促進高原特色農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[4]。

3.5.4 推動新興業(yè)態(tài)發(fā)展

大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，實施3 000家民宿、3 000家農(nóng)家樂創(chuàng)建計劃。確保到2025年，每個建制村有1名以上直播帶貨人員，新增培育千萬元以上電商龍頭企業(yè)10家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達18億元、年均增長15%以上。通過培育新業(yè)態(tài)、促進電商網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和新能源發(fā)展，帶動高原特色農(nóng)業(yè)效益提升，促進農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入和工資性收入增加，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1] 韓志琴.昭通市經(jīng)濟發(fā)展水平研究[J].品牌研究，2023（23）：155-157.

[2] 張春濱，朱德華，胡華玉.高原特色產(chǎn)業(yè)的生動實踐[N].國際商報，2019-11-22（6）.

[3] 昭通市人民政府辦公室.昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昭通市推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2022—2024年）的通知[EB/OL].（2022-11-11）[2024-09-14].http：//www.zt.gov.cn/content.html？channelid=3125&id=211867.

[4] 趙家進，吳海鋒，趙曉晨，等.云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢與建議[J].熱帶農(nóng)業(yè)科技，2024，47（2）：73-77.

[5] 張寧靜，張祖榮.新農(nóng)村建設(shè)背景下加快農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2009（12）：15-16.

（責(zé)任編輯：張春雨）