專門教育精準(zhǔn)預(yù)防未成年人犯罪

黨的二十屆三中全會(huì)提出，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”“健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制”，并對(duì)深化教育綜合改革作出部署。

專門教育針對(duì)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)專門學(xué)校學(xué)生系統(tǒng)深入地開展思想道德教育、法治教育、藝術(shù)體育教育、科學(xué)文化教育、職業(yè)技術(shù)教育、心理健康教育、生命教育等，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培育法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，明確基本的行為底線，糾正心理和行為偏差。

當(dāng)前，我國的專門教育還有哪些不足？做好專門教育，要從哪些方面入手？針對(duì)這些問題，河北大學(xué)教育學(xué)院講師、哈佛大學(xué)教育學(xué)博士后劉紅萍進(jìn)行了解讀。

記者：專門教育為什么值得重視？

劉紅萍：青少年是國家的未來，是民族的希望。當(dāng)前，我國未成年人犯罪形勢趨于復(fù)雜，未成年人罪錯(cuò)分級(jí)干預(yù)措施不夠健全，在家庭和學(xué)校教育、社會(huì)治理等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。專門教育是國民教育體系的重要組成部分，是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施，是精準(zhǔn)預(yù)防未成年人犯罪的戰(zhàn)略要地。為未成年人的健康成長保駕護(hù)航，事關(guān)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

記者：建設(shè)高質(zhì)量專門教育，功在當(dāng)下、利在長遠(yuǎn)，當(dāng)前的工作還有哪些需要改進(jìn)的方面？

劉紅萍：我國現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)專門教育的具體實(shí)踐缺乏積極的指引作用，專門教育措施與刑事司法程序銜接不暢，導(dǎo)致執(zhí)法不力、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，難以達(dá)到理想的矯正教育效果。

預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定了專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，但并未對(duì)其內(nèi)在的組織構(gòu)架、職權(quán)分工、工作方法以及具體的評(píng)估工作等進(jìn)行明確清晰的規(guī)定，松散的組織體系和工作機(jī)制無法承擔(dān)統(tǒng)籌多方主體協(xié)同關(guān)注專門教育的責(zé)任。

專門教育側(cè)重于矯治而非懲罰，刑事司法側(cè)重于對(duì)行為主體的懲罰。當(dāng)前，相關(guān)法律條文的干預(yù)措施多為訓(xùn)誡類而非效力類條款，與分級(jí)干預(yù)的理念相悖。因此，教育并矯治有不良行為未成年人的現(xiàn)實(shí)需求驅(qū)動(dòng)了專門教育措施功能的不當(dāng)擴(kuò)張，很多專門學(xué)校甚至將成績較差、心理行為偏差的未成年人也納入招生范圍，導(dǎo)致專門教育偏離其功能定位。

記者：高質(zhì)量教育事業(yè)需要全社會(huì)形成合力，共同守衛(wèi)青少年健康成長。針對(duì)專門教育，您有哪些建議？

劉紅萍：首先應(yīng)確立以教育矯治未成年人嚴(yán)重不良行為的工作思路。未成年人正處于身心發(fā)展的重要階段，對(duì)應(yīng)的教育矯治需求也呈現(xiàn)變動(dòng)性的特點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)定期跟蹤評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整措施或執(zhí)行方案，科學(xué)精準(zhǔn)地開展教育矯治工作。

全面準(zhǔn)確識(shí)別未成年人的罪錯(cuò)行為、成長環(huán)境、心理狀態(tài)、受教育程度等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，涉及認(rèn)知科學(xué)、心理學(xué)、生物學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，以及相關(guān)配套的專業(yè)技術(shù)?？刹扇≌徺I服務(wù)，支持社會(huì)力量參與相關(guān)工作，彌補(bǔ)教育矯治資源不足，完善專門教育措施評(píng)估機(jī)制。

針對(duì)專門教育措施功能不當(dāng)擴(kuò)展現(xiàn)象，需要規(guī)范家庭教育措施配套機(jī)制，督促家長正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人積極承擔(dān)未成年人不良行為教育矯治的部分職能。

完善刑事司法程序與專門學(xué)校的銜接，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，織密“防護(hù)網(wǎng)”，撐起“保護(hù)傘”。面對(duì)涉罪未成年人，司法機(jī)關(guān)先行委托專門教育指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估意見，最終作出“分流”決定。