擔當教研使命，直面時代挑戰(zhàn)

作為“中國智慧”在基礎(chǔ)教育管理領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，我國特有的教研制度為基礎(chǔ)教育發(fā)展作出了巨大貢獻，發(fā)揮著指導(dǎo)課程教學(xué)、服務(wù)教師發(fā)展、提供決策支持等重要職能，是保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要支撐。

作為教研制度的主體，教研員始終緊密服務(wù)于基礎(chǔ)教育的變革與發(fā)展。長久以來，教研員被稱作“沉默的權(quán)威”，承擔著課程指導(dǎo)、學(xué)科教研、質(zhì)量監(jiān)測、考試評價、資源建設(shè)、課題研究等多項任務(wù)，聯(lián)結(jié)著教育行政部門和中小學(xué)一線教育陣地，具有多重身份：從課程教學(xué)角度而言，教研員是課程教學(xué)改革的領(lǐng)航先鋒；從教師教育角度而言，教研員是教師成長發(fā)展的教師；從咨政輔決角度而言，教研員是教育決策傳達的“紐帶”。

進入新時代，建設(shè)教育強國的目標對教研體系提出了更高的要求，在此背景下，我們更需要從教研員隊伍的時代挑戰(zhàn)及職能履行等方面加以討論，以充分發(fā)揮教研制度的優(yōu)勢，助力教育強國建設(shè)。

教研員隊伍的時代挑戰(zhàn)

在建設(shè)教育強國的背景下，人民群眾對教育期盼的轉(zhuǎn)變、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的訴求、人工智能的興起、高質(zhì)量教師隊伍的建設(shè)等，都對當前的教研體系提出了變革要求。教研體系由制度結(jié)構(gòu)和制度主體構(gòu)成，在推進教研制度系統(tǒng)變革的同時，作為主體的教研員隊伍也面臨著轉(zhuǎn)型與升級的挑戰(zhàn)。

教研員隊伍的結(jié)構(gòu)性缺失

北京師范大學(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心在全國范圍內(nèi)的調(diào)查結(jié)果顯示，截至2023年，與中小學(xué)教研工作相關(guān)的教學(xué)研究、教育研究、教師研訓(xùn)等機構(gòu)約有7200個，專職教研員約6萬人，兼職教研員約7萬人。當前，我國中小學(xué)教師約有1684萬人，意味著專職教研員與一線教師的比例約為1：281。此外，教研隊伍數(shù)量在地區(qū)、學(xué)科和學(xué)段上也存在結(jié)構(gòu)性缺失的問題，部分地區(qū)普遍存在一人身兼多個學(xué)科、學(xué)段教研崗位的現(xiàn)象，距離國家關(guān)于分學(xué)段、分學(xué)科配齊教研員的要求尚有一定差距。一方面，教研工作性質(zhì)要求教研員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，對教研員隊伍的選拔與補充難度較高；另一方面，教研員隊伍的健全缺乏保障機制，教研員的準入準出、專業(yè)發(fā)展、榮譽激勵、職業(yè)流動等制度尚待完善。

教研員隊伍職能的發(fā)揮不充分

教育國情調(diào)查中心的調(diào)查顯示，79.74%的校長對教研員工作表示非常滿意或比較滿意，77.40%的教師對教研員工作表示非常滿意或比較滿意，但隨著學(xué)段的升高，校長和教師對教研員的滿意度逐漸降低；部分地區(qū)校長和教師對教研員工作表示非常滿意和比較滿意的比例還不到三分之二；在教研員發(fā)揮的作用方面，教研員對自身的評價普遍顯著高于教師和校長的評價。由于事業(yè)單位的機構(gòu)調(diào)整，部分獨立教研機構(gòu)被削弱為職能部門，教研員的時間精力被與教研無關(guān)的工作內(nèi)容分散，不利于教研職能的履行。此外，相關(guān)調(diào)查顯示，教研員平均每年參加培訓(xùn)次數(shù)、外出學(xué)習次數(shù)僅為1～2次，且只有50.42%的教研員認為培訓(xùn)效果比較好或非常好，教研員個人的專業(yè)素養(yǎng)難以得到針對性提升，部分教研員的教研觀念、方式方法難以適應(yīng)時代發(fā)展，缺乏專業(yè)支撐。

教研員隊伍構(gòu)成的比例不均衡

鑒于教研員工作性質(zhì)和準入條件的特殊性，教研員隊伍的結(jié)構(gòu)在性別、年齡、學(xué)歷、學(xué)科背景、科目面向、從業(yè)年限等方面存在著顯著的不均衡現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，在我國教研員隊伍中，男性教研員占比38.26%，女性教研員占比61.74%，性別比例差距較大；教研員平均年齡為47.09歲，整體年齡偏高；在學(xué)歷層次中，本科占比81.83%，整體學(xué)歷層次有待提升；在學(xué)科背景中，教育學(xué)專業(yè)占比最高，其次為文學(xué)類專業(yè)和理學(xué)類專業(yè)；從科目面向角度看，教研員占比排名前三的科目分別是語文、數(shù)學(xué)、英語，較低的是體育與健康、綜合實踐活動和勞動，部分學(xué)科教學(xué)的開展難以得到充分的教研支撐；就從業(yè)年限而言，從事教研員工作21年及以上在教研員隊伍中占比最高，為22.18%，這一結(jié)果一方面說明教研隊伍具有一定的穩(wěn)定性，另一方面也說明教研體系缺乏相應(yīng)的流動機制，教研隊伍相對封閉。

教研員隊伍的“當為”

教研員隊伍來自教育教學(xué)陣地，服務(wù)于一線教育教學(xué)。面對時代叩問，教研體系應(yīng)針對發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中暴露出的問題，深化體制機制改革，創(chuàng)新教研員隊伍建設(shè)，以更好完成立德樹人根本任務(wù)，助力建設(shè)教育強國目標的實現(xiàn)。

推動教研員隊伍供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

針對教研員隊伍的結(jié)構(gòu)性缺失問題，其優(yōu)化建設(shè)應(yīng)當做到以下兩點。一是針對性擴充增量，根據(jù)當前教研員隊伍的建設(shè)情況和區(qū)域?qū)W科教研的發(fā)展需求，科學(xué)合理規(guī)劃教研員隊伍規(guī)模，加快教研機構(gòu)的區(qū)域均衡布局，在編制保障方面對薄弱地區(qū)進行適度傾斜，并以輪崗交流、教育援建等戰(zhàn)略促進教研員隊伍的區(qū)域均衡。二是提升教研人才儲備存量，加強與一線基礎(chǔ)教育學(xué)校以及高水平師范院校的合作，積極建構(gòu)基礎(chǔ)教育教學(xué)研究共同體，推進緊缺薄弱學(xué)科教研員供給由“存量蓄水池式”向“精準規(guī)劃式”轉(zhuǎn)變，為教研員隊伍的長遠發(fā)展提供堅實的人才支撐。

提升教研員隊伍質(zhì)量及專業(yè)素養(yǎng)

鑒于教研員隊伍職能發(fā)揮存在一定的局限性，需要提升整體質(zhì)量，引領(lǐng)教研員專業(yè)素養(yǎng)的發(fā)展。一方面，教研員隊伍應(yīng)增設(shè)教研員從業(yè)標準的法理性要求，對接我國當前建設(shè)教育強國的硬性指標，落實“五育”并舉的要求，回應(yīng)創(chuàng)新拔尖人才的培養(yǎng)要求，制訂并完善教研員隊伍質(zhì)量標準體系，將教研員培訓(xùn)納入“國培計劃”，不斷提升教研員隊伍的專業(yè)化水平。另一方面，教研員個體需要激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動力，積極提升自身專業(yè)素養(yǎng)以應(yīng)對職業(yè)挑戰(zhàn)，更新教研理念、創(chuàng)新教研方法、靈活調(diào)整教研形式、積極開發(fā)教研資源，提升一線教師和教育管理者對教研工作的滿意度，履行教研使命。

直面回應(yīng)教育強國建設(shè)的需求

針對教育強國建設(shè)過程中的重大需求，教研員隊伍應(yīng)針對科學(xué)教育發(fā)展、創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)、國家重大戰(zhàn)略區(qū)域及特殊區(qū)域類型教育等問題進行積極回應(yīng)。在科學(xué)教育發(fā)展方面，教研員需緊跟國際科學(xué)教育前沿趨勢，推動課程建設(shè)的現(xiàn)代化與國際化，強化實驗與實踐教學(xué)，促進學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力的全面提升。對于創(chuàng)新拔尖人才的培養(yǎng)，教研員隊伍應(yīng)著力構(gòu)建從基礎(chǔ)教育到高等教育的貫通培養(yǎng)和評價體系，注重個性化教學(xué)與跨學(xué)科融合，以評促教，為科教興國戰(zhàn)略的實施奠定堅實基礎(chǔ)。針對國家重大戰(zhàn)略區(qū)域，如自由貿(mào)易試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等，教研員隊伍需緊密圍繞區(qū)域發(fā)展需求，設(shè)計符合地方特色的教育方案，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的高素質(zhì)人才。對于偏遠地區(qū)、民族地區(qū)等特殊區(qū)域的基礎(chǔ)教育發(fā)展，教研員需深入調(diào)研，了解當?shù)亟逃F(xiàn)狀與特殊需求，通過遠程教育、雙語教學(xué)、文化融合教育等策略，助力縮小教育差距，促進教育公平。

教研員隊伍在我國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展和平穩(wěn)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是我國基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革中不可忽視的“生力軍”。為充分發(fā)揮教研員隊伍的優(yōu)勢及作用，我們需繼承教研的優(yōu)良傳統(tǒng)，順應(yīng)時代的發(fā)展變化，積極進行轉(zhuǎn)型升級，以大國教研助力教育強國建設(shè)。

【本文系國家社會科學(xué)基金“十四五”規(guī)劃2021年度教育學(xué)一般課題 “建黨以來中國特色教研制度變遷邏輯及教研員循證發(fā)展路徑研究”（項目編號：BHA210128）研究成果】