鄧小平與“二十八字方針”的來龍去脈

1989年到1991年，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，給國際共產(chǎn)主義運動帶來了巨大挫折。在國際格局劇烈變化的關鍵時刻，鄧小平高瞻遠矚，經(jīng)過冷靜的戰(zhàn)略分析，提出了指導中國外交的“二十八字方針”，推動中國外交打開了新局面。

“二十八字方針”的形成

面對紛繁復雜的國際局勢，鄧小平反復強調(diào)，中國要堅持走社會主義道路。他告誡新的中央領導集體：“整個帝國主義西方世界企圖使社會主義各國都放棄社會主義道路，最終納入國際壟斷資本的統(tǒng)治，納入資本主義的軌道?，F(xiàn)在我們要頂住這股逆流，旗幟要鮮明。因為如果我們不堅持社會主義，最終發(fā)展起來也不過成為一個附庸國，而且就連想要發(fā)展起來也不容易。只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發(fā)展中國。”

經(jīng)過冷靜的戰(zhàn)略思考，鄧小平提出了指導中國外交的關鍵原則。1989年9月4日，他在住地與中央領導同志談話時指出：“對于國際局勢，概括起來就是三句話：第一句話，冷靜觀察；第二句話，穩(wěn)住陣腳；第三句話，沉著應付。不要急，也急不得。要冷靜、冷靜、再冷靜，埋頭實干，做好一件事，我們自己的事?！?/p>

隨著國際形勢的變化，鄧小平關于中國外交如何應對變局的思想繼續(xù)發(fā)展。1990年12月24日，他在與中央領導同志談話時指出：“第三世界有一些國家希望中國當頭頭。但是我們千萬不要當頭，這是一個根本國策。這個頭我們當不起，自己力量也不夠。當了絕無好處，許多主動都失掉了?！边@就提出了“決不當頭”的重要觀點。但同時，鄧小平也強調(diào)，中國“在國際問題上無所作為不可能，還是要有所作為”，中國有所作為的方式不是挑戰(zhàn)西方陣營，而是要“積極推動建立國際政治經(jīng)濟新秩序”。

經(jīng)過對國際局勢的觀察和分析，在20世紀90年代初，鄧小平就形成了指導中國外交開展的比較成熟的戰(zhàn)略思想，即“冷靜觀察，穩(wěn)住陣腳，沉著應付，韜光養(yǎng)晦，善于守拙，決不當頭”，后來又增加了“有所作為”，統(tǒng)稱“二十八字方針”。

為中國發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

根據(jù)“二十八字方針”，黨中央對國際形勢作出基本判斷，認為世界正處在大變動的歷史時期。根據(jù)這一判斷，中共中央明確提出，要繼續(xù)執(zhí)行改革開放以來的獨立自主的和平外交政策，堅持反對霸權主義和強權政治，堅持在和平共處五項原則基礎上同世界上一切國家發(fā)展友好關系，為改革開放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1990年3月3日，鄧小平在和幾位中央負責同志談話時指出：“中國能不能頂住霸權主義、強權政治的壓力，堅持我們的社會主義制度，關鍵就看能不能爭得較快的增長速度，實現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略?！?992年12月17日，他在浙江考察時指出，面對風云變幻的國際形勢，我們要冷靜觀察，沉著應付，少說多做，要努力把自己的事辦好，這樣在處理復雜多變的國際事務中才有更多的發(fā)言權。

1990年7月11日，鄧小平在會見加拿大前總理皮埃爾·特魯多時說：“盡管東歐、蘇聯(lián)出了問題，盡管西方七國制裁我們，我們堅持一個方針：同蘇聯(lián)繼續(xù)打交道，搞好關系；同美國繼續(xù)打交道，搞好關系；同日本、歐洲國家也繼續(xù)打交道，搞好關系。這一方針，一天都沒有動搖過?！?/p>

為扭轉局面、爭取主動，黨和政府確定了20世紀90年代初期中國外交的兩大重點：一是開展睦鄰外交，穩(wěn)定和改善同周邊國家的關系，為中國創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境，同時加強同發(fā)展中國家的團結與合作，為中國外交提供基礎性支持力量，創(chuàng)造更加廣闊的舞臺；二是打破西方國家的制裁，恢復和穩(wěn)定同西方國家的關系，為繼續(xù)推進改革開放，引進西方的資金、技術和管理經(jīng)驗創(chuàng)造必要條件。

積極開展睦鄰外交

20世紀90年代初，中國開展了有聲有色的睦鄰外交，與多個周邊國家的關系實現(xiàn)了歷史性突破，為改革開放創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。

蘇聯(lián)解體是關系中國周邊安全的重要事件。鄧小平對蘇聯(lián)國內(nèi)的動亂早有預見。早在1989年9月4日，鄧小平在與幾位中央負責同志談話時就指出，“國際局勢還有一個方面，就是社會主義國家動亂。東歐、蘇聯(lián)亂，我看也不可避免，還要很冷靜地觀察”。他強調(diào)，“不管蘇聯(lián)怎么變化，我們都要同它在和平共處五項原則的基礎上從容地發(fā)展關系，包括政治關系，不搞意識形態(tài)的爭論”。在這一思想的指導下，蘇聯(lián)亂局沒有影響到雙邊關系發(fā)展，中國外交實現(xiàn)了由中蘇關系到中俄關系的平穩(wěn)過渡。中國還抓住機會迅速與蘇聯(lián)解體后新出現(xiàn)的哈薩克斯坦、烏克蘭等其他14個國家建立了外交關系。

中國與其他周邊國家改善或建立了外交關系。1990年8月8日，中國與印度尼西亞恢復了外交關系。1990年10月3日，中國與新加坡建立了外交關系。1991年11月，中國與越南關系實現(xiàn)了正常化。1992年8月24日，中國與韓國建立了外交關系。中國還延續(xù)了1988年12月印度總理訪華后兩國關系正常化的發(fā)展勢頭，推動中印雙邊關系進一步發(fā)展。1990年、1991年中國與蒙古兩國領導人的互訪，實現(xiàn)了兩國關系的正?；?。此外，中國同世界其他地區(qū)一些重要國家的關系也取得突破，先后同沙特阿拉伯、以色列等建立了外交關系。到1992年8月底，同中國建交的國家達到154個，中國的“朋友圈”越來越大。

打破西方國家的制裁

1989年，中國仍然遭受著以美國為首的西方國家的政治壓力、經(jīng)濟制裁和外交孤立。面對以美國為首的西方國家的制裁，中國堅持原則，毫無畏懼，不用無原則的妥協(xié)換取和解。鄧小平曾指出：“中國不怕威脅，不怕孤立，也不怕制裁。”“世界上最不怕孤立、最不怕封鎖、最不怕制裁的就是中國?！?/p>

中國領導人審時度勢，采取政治和經(jīng)濟結合、官方和民間結合的方針，推動日本率先于1990年取消對華制裁。隨后，其他一些西方國家和國際組織也相繼取消對華制裁。經(jīng)過艱苦努力，到1991年底，中國同大多數(shù)西方國家的關系基本上回到正常軌道。

經(jīng)過高超的外交運籌，從1989年到1991年，在西方國家制裁期間，中國對外貿(mào)易竟然逆勢暴增。進出口總額從1117億美元增長到1357億美元，新簽利用外資協(xié)議金額從114.9億美元增加到178億美元，實際利用外資金額從100.6億美元增加到113億美元。中國參與國際經(jīng)濟合作的程度進一步加深，與世界市場的聯(lián)系進一步密切。

在東歐劇變、蘇聯(lián)解體的歷史洪流中，在“二十八字方針”的正確指引下，中國不僅頂住了壓力，而且還順勢開啟了一個全新的黃金增長時代。

（摘自 《黨史博覽》）

拿起自己十歲時候的照片，不是感嘆韶華易逝，青春不再，而是長久地逼視那雙清澈無邪的眼睛。

它提醒你，正是你，曾經(jīng)有過那么強的光亮，那么大的空間，那么多的可能，而這一切并未全然消逝；它告訴你，你曾經(jīng)那么純凈，那么輕松，今天讓你苦惱不堪的一切本不屬于你。

這時，你發(fā)現(xiàn)，早年自己的眼神發(fā)出了指令，要你去找回自己的財寶，把不屬于自己的東西放回原處。除了照片，應該還有其他更多的信號，把我們的生命連貫起來。

為此，真希望世間能有更多的人珍視自己的每一步腳印，勤于記錄，樂于重溫，敢于自嘲，善于修正，讓人生的前前后后能夠互相灌溉，互相滋潤。

——余秋雨《珍惜每一個腳印》