關(guān)于推動課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的思考和建議

近年來，在“雙減”政策的驅(qū)動下，課后服務(wù)的實效性和吸引力更加凸顯，為減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)發(fā)揮了積極作用。但是，從辯證的角度來看，任何事物都具有兩面性，課后服務(wù)也不例外，各界對此持有不同的評價和看法，家長擔(dān)心的事情雖然得到解決、但又產(chǎn)生新麻煩，教師個人時間被占用、造成一定的生活壓力。這些問題都需要引起重視，以對開展中小學(xué)課后服務(wù)工作進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化和調(diào)整。開展中小學(xué)課后服務(wù)，主要目的是為了填補學(xué)生管護(hù)“空檔期”、解決中小學(xué)“三點半難題”，對于減輕家長負(fù)擔(dān)和促進(jìn)學(xué)生全面健康成長具有重要意義。作者通過問卷調(diào)查和座談交流對甘肅省金昌市中小學(xué)課后服務(wù)現(xiàn)狀開展調(diào)查研究，并提出了一些思考和建議。

一、學(xué)校課后服務(wù)工作現(xiàn)狀

（一）政策措施保障有力。金昌市委市政府高度重視學(xué)生課后服務(wù)工作，研究制定政策措施，進(jìn)一步細(xì)化完善了課后服務(wù)的工作要求、服務(wù)對象和時限要求。積極建立政府投入、社會支持的課后服務(wù)工作經(jīng)費保障機制，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動解決經(jīng)費問題，將省定的最低財政補助標(biāo)準(zhǔn)各提高10%，把家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入全額財政保障范圍之內(nèi)，切實減輕了家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

（二）組織實施精準(zhǔn)到位。開展學(xué)生課后服務(wù)前，各學(xué)校認(rèn)真征求家長、學(xué)生和教師“三方意見”，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、達(dá)成共識之后，才開展有針對性的課后服務(wù)活動。結(jié)合實際情況，制定“一地一案”“一校一策”“一年級一策”措施，積極推行“5+2”模式，為學(xué)生提供網(wǎng)上快捷選課服務(wù)，有效滿足了不同學(xué)生的課程需求。初中學(xué)校根據(jù)實際需要，積極組織師資將課后服務(wù)延伸至星期六，為學(xué)生提供閱讀、體育、藝術(shù)等多元化課后服務(wù)。

（三）課程內(nèi)容豐富多彩。堅持分類施策、因材施教，深化課程內(nèi)涵，拓展課程資源，積極聯(lián)合有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人士，充分發(fā)掘社會優(yōu)勢資源，通過購買服務(wù)方式，開展烹飪、剪紙、掐絲畫等特色課程教學(xué)，用好博物館、科技館、紅色教育基地等資源，提高德、智、體、美、勞等課程占比，依托興趣小組和學(xué)校社團(tuán)，開展課后服務(wù)，推動形成一校一品、一校多品、百花齊放的課后服務(wù)工作格局。

（四）監(jiān)督管理持續(xù)強化。牢固樹立全周期課后服務(wù)管理意識，建立教育部門月調(diào)度、責(zé)任學(xué)校日巡查的管理監(jiān)督機制，保障課后服務(wù)有序開展。學(xué)校結(jié)合各自實際，加快完善管理服務(wù)、日常巡課、安全監(jiān)管等制度機制，確保課后服務(wù)工作規(guī)范有序開展。同時，各學(xué)校還建立了家校聯(lián)系制度，充分發(fā)揮家長委員會對學(xué)校教育的協(xié)助、溝通、監(jiān)督等作用，積極采納家長意見建議。

二、存在的問題

（一）對課后服務(wù)的重要性認(rèn)識還需強化。課后服務(wù)不僅是推動學(xué)生健康成長、幫助家長解決困難的重要舉措，更是增強教育服務(wù)能力、提升群眾獲得感和幸福感的暖心工程。但是從調(diào)查問卷看，部分教師和家長對課后服務(wù)的必要性不認(rèn)可，認(rèn)為課后服務(wù)不能滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，部分學(xué)生參與課后服務(wù)的積極性不高。

（二）課后服務(wù)形式還需拓展。調(diào)查問卷顯示，目前各學(xué)校課后服務(wù)在作業(yè)輔導(dǎo)、戶外運動、閱讀、興趣小組等方面內(nèi)容豐富，但在美育、科技、綜合實踐活動等方面還有不足，在多樣化發(fā)展需求上仍有差距。從教師調(diào)查問卷看，有53%的教師所在學(xué)校引入了社會資源開展課后服務(wù)，部分學(xué)校對引進(jìn)社會資源開展課后服務(wù)制度不健全，經(jīng)費人員、考評機制尚待完善。

（三）家校社協(xié)同育人還需加強。與家長座談反映的情況來看，部分家長對孩子的期望值還很高，盲目攀比、擅自購買教輔、跟風(fēng)報班甚至請家教的現(xiàn)象依然存在，破除“唯升學(xué)”“唯名?！薄拔ǚ?jǐn)?shù)”的教育評價導(dǎo)向仍然任重道遠(yuǎn)。與教師和學(xué)生座談反映的情況來看，大部分教師和學(xué)生希望家長減少孩子課外補習(xí)班，減少訂購課外輔導(dǎo)材料，積極營造負(fù)擔(dān)輕、氛圍好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（四）校外培訓(xùn)治理成果還需鞏固。從調(diào)查問卷來看，家長希望孩子參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的占比達(dá)15.6%，學(xué)科類培訓(xùn)仍有需求；個別校外培訓(xùn)機構(gòu)課時仍然較長，一定程度上增加了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；個別家長反映校外培訓(xùn)機構(gòu)收取培訓(xùn)費用超過3個月，違規(guī)開展作業(yè)輔導(dǎo)的情況時有發(fā)生，個別學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)從“地上”轉(zhuǎn)為“地下”，給教育部門帶來了監(jiān)管難度。

三、對策建議

（一）進(jìn)一步加強各方面宣傳引導(dǎo)。加大“雙減”政策宣傳闡釋力度，多渠道宣傳課后服務(wù)的重要性，宣傳學(xué)校課后服務(wù)項目內(nèi)容、優(yōu)勢特色和安全保障，讓全社會廣泛了解“雙減”和課后服務(wù)政策、支持學(xué)校課后服務(wù)工作。暢通家校社溝通渠道，通過家長會、家訪、問卷調(diào)查等形式，及時了解家長、學(xué)生、教師的思想動向，建立學(xué)生家長對課后服務(wù)的正確認(rèn)識，讓家長深知課后服務(wù)對學(xué)生的教育促進(jìn)作用，引導(dǎo)學(xué)生和家長理性選擇校外培訓(xùn)，形成家校社育人共識，切實解決家長后顧之憂，讓中小學(xué)課后服務(wù)成為教師支持、學(xué)生自愿、家長參與的暖心工程。

（二）進(jìn)一步拓寬多元化教學(xué)資源。課后服務(wù)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須根據(jù)社會發(fā)展和家庭實際，采取有針對性多元化的課堂教學(xué)，才能更好解決學(xué)生的差異性需求。要全面貫徹落實“五育”并舉育人要求，針對優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足、課后服務(wù)供給內(nèi)容不豐富等突出問題，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，用好校內(nèi)外資源，積極推進(jìn)“5G+智慧教育”，充分利用本校資源、社會資源、網(wǎng)絡(luò)資源，全面調(diào)動教師和學(xué)生的積極性。持續(xù)加強課程建設(shè)，優(yōu)化課后服務(wù)設(shè)計，將課后服務(wù)納入學(xué)校整體育人系統(tǒng)，避免課后服務(wù)課程內(nèi)容的隨意性、零碎性，更好發(fā)揮提升學(xué)生綜合素質(zhì)的教育作用。

（三）進(jìn)一步完善高質(zhì)量評價機制。教育評價機制既是保障課后服務(wù)的內(nèi)在要求，也是提高育人質(zhì)量的客觀需要。注重聯(lián)合多方力量分級分類開展評價，把學(xué)校、教師和學(xué)生作為課后服務(wù)評價改革的重要突破口，實現(xiàn)多元評價主體的同頻共振。持續(xù)完善中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量評價指南，以學(xué)生全面發(fā)展、快樂成長為根本目標(biāo)，采取定性和定量評價相結(jié)合、社會評價和自我評價相結(jié)合的方式，制定具有監(jiān)測價值的行為表現(xiàn)性標(biāo)準(zhǔn)，界定明晰“誰做什么，做到什么程度”，探索具有較強操作性的評價指標(biāo)體系，共同促進(jìn)課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）進(jìn)一步加強全鏈條管理服務(wù)。持續(xù)鞏固校外機構(gòu)培訓(xùn)治理成果，完善校外機構(gòu)準(zhǔn)入制度，強化對教師資格、項目審核、資質(zhì)審核的監(jiān)管。積極采取“日查+夜查”“聯(lián)查+抽查”方式，常態(tài)化開展校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合巡查，堅決做到“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)防學(xué)科類培訓(xùn)反彈，推動校外機構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展。加大學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障力度，細(xì)化完善課后服務(wù)成本核算、收費標(biāo)準(zhǔn)、財政補貼等制度，確保課后服務(wù)水平逐步提升。進(jìn)一步加強教師配備，以緩解在職教師過重的工作壓力。建立教師彈性上下班和薪酬激勵制度，全面調(diào)動教師的積極性，幫助學(xué)生開闊視野、陶冶情操、增長知識。